市监察局副局长在全市环境影响评价工作会议上的讲话

第一篇：市监察局副局长在全市环境影响评价工作会议上的讲话

强化岗位责任构建防控机制

努力提高我市环保系统反腐倡廉工作水平

------市监察局副局长赵中华同志在全市环境影响评价工

作会议上的讲话

（2012年3月30日）

同志们：

廉政建设是全社会都非常关注的一个话题。今天很高兴有机会就这个话题与大家一起交流与探讨。过去的一年，市环保系统的广大干部职工认真落实科学发展观，以建设生态文明为统领，紧紧围绕“四高要求”，强化环境执法和监管，全面完成了各项工作任务，为全市经济社会协调、快速发展作出了积极贡献。这些成绩，是同志们爱岗敬业、公正执法、廉洁奉公的结果，也是市环保局党组、纪检组一肩双责、积极抓好党风廉政建设所取得的成效。下面，我就进一步加强环保系统党风廉政建设，讲三个方面的问题。

一、环评系统廉政建设面临着严峻形势

近些年来，随着环保部门地位提升，权力凸显，资金增多，反腐败工作面临着严峻形势，环保系统已成为案件易发多发的新领域特点。环境影响评价领域也非一片净土。随着国家投资体制改革的进一步深入，建设项目环评审批前置，环境影响评价领域已成为违纪违法案件易发多发的“高危地带”，环境影响评价行政管理人员成为建设单位、环评机构

1的“攻坚对象”，环评系统反腐倡廉工作面临着严峻形势。据统计，2002至2008年，全国涉及环评管理的违纪违法案件共70件，涉案人数72人。从对这些案件分析，主要涉及四种类型。一是利用行政职权收受回扣。浙江省杭州市环保系统曾普遍存在利用环评项目审批权，以20%至40%不等的比例收取环评管理费。浙江省自2002年以来，全省环保系统因违纪违法行为受到党政纪处分或刑事责任追究的共116人，其中环评环节涉案28人，占24.1%。这些费用，在政府机关无法入帐，只能采取“小金库”这一违纪方式。其中有将向环评单位收取的“协作费”在班子成员等小部分人中分发的；有用于单位发放奖金福利的。据地方环保部门纪检组长反映，这种现象这些年来已成环保系统的潜规则，国家环保部近期将加大对“协作费”的治理力度。二是个人向企业介绍环评单位，违规收取中介费。这种违法违规现象较为普遍。三是向申报环评企业收取赞助款。四是在建设项目审批、“三同时”验收等业务中发放“咨询费、评审费、专家费”等费用，环境保护部党组成员、中央纪委驻环境保护部纪检组组长傅雯娟特别指出，这是全国环保系统普遍存在的一个问题，是环保部门产生腐败的温床之一。

上述触目惊心的案件背后，究其原因，主要有以下几个方面：

一是地位变化造成了权力观偏差。近年来，党中央国务院和地方各级政府对环境保护越来越重视，环境影响评价成为环保部门综合利用法律、技术、行政和经济手段解决环保问题的重要手段，由原先无关紧要的“橡皮图章”，变成了悠关企业生存发展的“准入门槛”。在这种巨大转变过程中，由于思想教育跟不上，制度措施不完善，监督检查缺乏力度，逐渐使一些党员干部的世界观、价值观发生扭曲，党性观念开始退化，把党和人民赋予的神圣权力，当成了捞取个人好处、谋取个人私利的工具。

二是制度执行不到位，自由裁量权较大，为权力寻租提供了可乘之机。近些年来，环境影响评价领域廉政建设方面制定了一系列规章制度，国家和一些地方也形成了许多成熟有效的经验。比如，《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》规范了建设项目环境影响评价行为，但是各地的执行情况参差不齐。同时，由于建设项目环境影响评价缺乏一套强制的监管体系，具体的工作人员有较大的自由裁量权，这就给环评管理人员提供了条件，形成了廉政隐患。

二、如何把好环评审批廉政关

为什么环评审批会成为腐败现象易发、多发领域？究其原因，一是一些环评审批人员理想信念动摇，自律意识薄弱；二是少数环评审批人员法纪观念淡薄，缺乏自控能力；三是

环评审批机制与制度还不健全；四是环评审批岗位权力较集中，监督管理尚有不足。

地方环保部门如何在提高环评审批效率和质量的同时，有效推进反腐倡廉工作？我想提以下几点建议:

一是加强对环评审批人员的廉政教育。要以案讲法，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。以近年来环保系统出现的腐败案件为教材，以我们身边的事教育身边的人，做到警钟长鸣，杜绝腐败不会被发现的侥幸心理。市县（区）环保部门要定期开展廉政培训，组织环评审批人员认真学习反腐倡廉有关规定，使其树立正确的人生观和价值观，增强责任感和使命感，正确认识环境影响评价工作的地位和作用，用好法律和人民赋予的权力。

二是加强环评审批人员的思想教育，做到“四个珍惜”。面对各种诱惑，要时刻警醒自己，珍惜政治生命，常修为政之德，力戒权力滥用；珍惜荣誉名声，常怀律己之心，力戒放纵自我；珍惜家庭亲情，常思贪欲之害，力戒见利忘义；珍惜平凡生活，常弃非分之念，力戒浮华攀比。

三是坚持依法审批环评。要严格遵守法律、法规、标准的“红线”。法律、法规中的禁止条款、各类国家标准是审批“红线”，坚决不能逾越。涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等敏感区的，即便法律法规中没有明确要求，也要深入论证并取得有关主管部门的许可。坚持产业

政策导向，杜绝违规审批。环评审批中，坚持项目符合国家和地方产业政策，防止打擦边球、化整为零、改头换面等规避产业政策现象出现。严格执行《环境影响评价法》等法律法规中有关审批的规定，严禁越权、降级审批。对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批。

四是加强环保部门廉政制度建设。针对环评审批工作的特点，制订相应的廉政制度。市县环保部门要主动邀请单位纪检部门参与环评审批的每个环节，如环境影响评价文件的专家评审、公示期间的群众投诉等。制订环评审批工作流程图，细化环评审批的每个环节。根据环评审批的环节，找出相应的权力分布，并从高到低标出廉政风险等级，提出相应的风险防治措施。

五是加强对环评审批工作的监督。市县环保部门要主动争取纪检监察部门、人大代表、政协委员以及社会公众的监督，定期向他们汇报环评审批工作及廉政工作。环评审批工作要公开、透明。实行阳光操作，将环评文件的受理情况、审批结果等同步在政府网或环保网上公布，让公众随时可以了解环评进展。

三、关于项目审批和验收的廉政规定

在这里，我根据国家和省有关环评审批及验收的廉政规定，对我市的项目环评审批及验收提出以下三点要求：

（一）在建设项目环境影响评价文件审批及环境保护验收工作中，市县环保局工作人员不得接受咨询费、评审费、专家费等一切相关费用和宴请；不得利用工作之便吃拿卡要或以权谋私搞交易；不得利用工作之便向任何单位指定评价机构，推销环保产品，参与有偿中介活动。

（二）承担环境影响评价的单位和技术人员，不得索取或接受建设单位给予的不正当利益，技术人员在技术评估工作中，不得接受咨询费、评审费、专家费等相关费用；验收监测或调查收费应当严格执行国家和地方有关规定。

（三）鼓励社会各界举报和投诉。对违反廉政规定的市环保系统工作人员，要依照党纪国法给予处分，追缴或责令退还所收受钱财物，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

同志们，当前环保部门的工作十分繁重，任务光荣而艰巨，市委、市政府和人民群众对我们寄予很高的期望，我们一定要进一步振奋精神，扎实苦干。我相信，通过大家的共同努力，市环保系统的廉政建设和机关效能建设一定能够呈现新的气象、焕发新的面貌，为我市环保工作的历史性转变，促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第二篇：在安全监察局工作会议上的讲话

在安全监察局工作会议上的讲话

学习党章遵守党章贯彻党章维护党章，认真做好党风廉政建设和反腐败工作

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央纪委六次全会精神，自治区纪委第八次和国家安监总局党组党风廉政建设工作会议精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，总结机关党建工作，研究部署今年的工作任务。

一、年党风廉政建设和反腐败主要工作情况

（一）建立“责任区”，整章建制，狠抓党风廉政建设责任制的落实。去年，我局突出在抓责任制落实上下功夫。年初局党组及时召开全区安全监管监察系统纪检监察工作会议，认真传达学习中央纪委五次全会和自治区纪委七次全体（扩大）会议以及国家总局有关文件精神，安排部署年的反腐倡廉工作。局党组高度重视党风廉政建设和机关党建工作。会上，党组书记、局长曹安雅同志代表局党组与局机关各处室（中心）、各监察分局以及煤矿安全培训中心签订了党风廉政建设责任书，并且专门召开会议听取汇报检查落实情况。机关各处室（中心）和各监察分局又将责任目标层层分解量化到每个人、每个工作环节中，做到了一级抓一级，逐级抓落实。为确保责任制落到实处，各单位、各部门紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究“三个环节”，建立了相应的检查督促和奖惩制度。全国安全监管监察系统纪检监察工作会议后，我局又重新修订了党风廉政建设责任制以及监督检查的有关规定，进一步明确了领导干部党风廉政建设“责任区”，细化了责任分工、任务目标、工作要求和监督检查的内容、方式。要求领导干部不仅要负责指导分管和联系单位、部门的业务工作，还要负责检查指导这些单位、部门的党风廉政建设和反腐败工作，履行好“一岗双责”。同时，我局加大监督检查力度，把日常性检查与半年检查、年终考核结合起来，体现党风廉政建设“抓过程、重实效”的指导思想。

为了做好党风廉政建设和队伍建设，我局不断健全、完善、细化各种制度，坚持用制度管人管事，按制度规范言行，年月初，专门召开各分局科站长以上干部座谈会，局党组针对当前我局党风廉政建设和反腐败工作反映出的新情况、新问题，在修改完善原有规章制度的基础上，重新制定出台《关于党风廉政建设若干制度的规定》，共有有章条制度。

（二）以学习贯彻“九条纪律”为重点，加强对安全监察执法人员的监督。总局党组新颁发“九条纪律”后，我局党组明确提出将学习贯彻好“九条纪律”，作为今后一个时期全局党风廉政建设工作的重中之重，以此促进公正执法、严格执法、廉洁执法。在贯彻执行“九条纪律”中，我局又结合本局实际，进一步突出重点，又细化制定了“十条禁令”。局机关、各监察分局和煤矿安全培训中心将“九条纪律”制作成牌匾悬挂在醒目位置，局纪检组、监察室将“九条纪律”以及举报电话印制成份卡片，发放到被监察对象和相关部门人员手上，自觉接受全社会的监督。

贯彻落实国务院两个重要文件精神，坚决打好“两个攻坚战”，是总局党组确定的一项中心工作，我局加大了对安全生产许可证发放工作的监督，专门制定下发了行政许可过错责任追究和监督办法。办法将行政许可过错分为受理送达、审查决定和监督检查三种行为，并对每一种过错行为进行了详细的划分，对责任人又从八个方面作出明确的认定。

（三）搞好政务公开，加大监督检查力度。为加大对权力运行的监督制约，去年我局又重新制定了政务公开细则，包括决策公开、执法公开、人事公开、财务公开等内容。对制度性、政策性内容实行长期公开，经常性工作每季度公开一次，阶段性工作实行逐段公开，专项工作实行一事一公开。我局对局机关和各监察分局的经费支出、招待费使用、煤矿安全监察执法、煤矿安全监察行政处罚等情况，在政务公开栏进行了次公告。党组书记、局长曹安雅同志还多次在局机关全体职工大会上，就局机关财务收支、干部选拔任用以及公务员考核、评优评先等情况进行了通报，以接受群众监督。

为了强化外部监督，去年我局在全区范围内聘请了名煤矿安全监察执法特邀廉政监督员，并颁发了聘书，公布了举报电话。去年总局纪检组又在我区聘请了名全国安全生产执法特邀廉政监督员。为充分发挥这些特邀廉政监督员的作用，月下旬我局在对四个监察分局的党风廉政建设和反腐败工作进行检查考核时，由局党组副书记、纪检组长张海旺，纪检组副组长、监察室主任张少勤主持分别在鄂尔多斯市、鄂托克旗棋盘井矿区、乌海市和赤峰市、宝日希勒矿区、大雁矿区、满洲里煤矿召开了七次廉政监督员座谈会，共有名来自煤矿企业和煤炭管理、煤矿安全监管、安全生产监管等部门的特邀廉政监督员参加了座谈。会上将我局制作的“九条纪律”卡片发放到与会人员手中，自觉接受监督。座谈会期间，张海旺书记和张少勤主任还深入处煤矿就安全监察人员执法执纪情况进行了暗访。

（四）认真受理群众信访举报，加大案件查办力

度。去年，我局共接到各类举报信件，其中国家总局转来件，自治区纪委转来件。对于这些信件，我局纪检组、监察室进行了认真的梳理分类，按照职责权限和安全监管体制调整的要求，转自治区纪委件，转区直机关工委件，转局事故调查处件，转包头监察分局件，由局纪检组直接组织调查的件。转局事故调查处和包头分局的信件都上报了核实结果。目前还有件总局纪检组交

办的信件，我们正在组织调查之中。除一些举报信件，由于举报内容不具体，无法核实以外，对于直接组织调查的信件，我们都进行了调查核实。局纪检组、监察室充分发挥纪检监察职能，积极参与阿盟庆华集团百灵万吨基建矿井“”瓦斯爆炸事故、赤峰市元宝山区前进二井“”透黄泥事故、乌海市乌达区巴音赛焦煤公司“”瓦斯爆炸等重特大事故的现场调查处理，配合有关部门查处事故背后的腐败问题；对鄂托克旗牧民联办二矿隐瞒事故的行为进行严肃查处，分别给予该矿及其法人代表万元和万元的行政罚款；组织对煤矿安全培训中心主任的离任审计；配合技术装备处完成了对呼伦贝尔、赤峰、乌海三个分局的基地验收工作；协助人事处完成了对四个监察分局领导班子的考核工作。

（五）认真开展专项督查和“清纠”工作。全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议后，按照总局纪检组的要求，我局纪检组、监察室会同自治区监察厅执法监察室、局事故调查处迅速落实两个方面的专项督查。一是对年以来安全监察执法情况进行专项检查，看是否做到了公正执法、严格执法、廉洁执法。通过检查，年我局系统累计监察矿井矿处，人均监察矿井矿处，查处事故隐患条，制作各类执法文书份，收到举报电话及信件个（封），全部落实；年，累计监察矿井矿次监察覆盖率达。查处各类事故隐患条隐患整改率达。下达各类执法文书份，收到举报电话及信件个（封），已全部落实。二是对年以来发生的三人以上重特大事故的调查处理及落实情况进行专项检查，看是否处理到位、落实到位，有关受处分人员的材料是否已经归档。年全区煤矿共发生各类伤亡事故起，立案率，截止今年月底这些事故全部在规定时限内结案，结案率。实际处理责任人人，其中追究刑事责任的人，行政处分人，党纪处分人，处理科级公职人员人，处理副县级公职人员人。年，全区煤矿累计发生各类伤亡事故起，立案率，结案起，结案率。实际处理责任人人，其中追究刑事责任的人，行政处分人，处理科级公职人员人，处理副县级公职人员人，事故罚款万元，从对三人以上重特大事故的检查情况看，事故调查处理基本到位，各项防范措施大部分落实，有关责任人的处分材料有的已经归档，年底批复结案的，有关部门都在认真履行手续进行处理。全局接到举报次，起事故，在起举报事故中共查实起。

年月日，中央纪委等四部委联合发出《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》后，我局高度重视，按照中央和自治区领导的要求，迅速会同自治区纪委等部门成立了自治区清理纠正工作小组。清理纠正工作小组先后召开次有关部门负责同志参加的联席会议，认真组织学习文件精神，结合自治区实际，研究制定工作方案，起草下发了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的紧急通知》。月日，又召开各处室负责人会议，听取了贯彻落实情况。机关有关处室和各监察分局按照局党组的总体部署，深入矿区、矿点，进行现场宣传。各监察分局还在矿区发放文件，开展宣讲。自治区派出四个督查组，我局纪检组、监察室分两个组到锡林郭勒盟、赤峰市和鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟进行督查。年，自治区本级接到次举报（其中我局接到次举报）。我局这次共清理登记人员人，其中，在职人员人，离退休人员人，处级人，局级人。没有发现违反规定投资入股煤矿问题。

二、年机关党建工作情况

（一）认真开展先进性教育活动，机关党建工作收到了实效。年上半年，我局各单位开展了保持共产党员先进性教育活动。此项活动持续个多月时间，历经学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，圆满的完成了活动规定的各项任务，达到了预期目的。先进性教育活动的开展，有力的促进了全区煤矿安全生产形势的稳定好转。局党组和各分局党总支对此项活动高度重视，及时成立了领导小组，明确了办事机构和人员，研究制定了实施方案。在学习动员阶段，各级党组织坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，牢牢把握中央提出的“关键是取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，认真开展学习培训，完成了学习规定动作。同时，经过深入进行大讨论，提出了我局党员先进性的具体要求。在分析评议阶段，广泛征求了各方面的意见，找准了存在的突出问题，共征求意见条；普遍开展了谈心谈话活动；撰写了党性分析材料；召开了民主生活会和组织生活会；从民主评议情况看，机关群众认为满意和比较满意的占％。在整改提高阶段，我局针对查摆出来的个方面个问题，研究制定了条整改的具体措施，确保了先进性教育活动各项任务的落实，圆满的完成了活动规定的各项任务。通过开展先进性教育活动，有力的促进了全区煤矿安全生产形势的稳定好转，受到了自治区党委的好评。

（二）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。各单位认真贯彻《中国共产党党和国家基层组织条例》及自治区党委制定的实施办法，积极开展创建党建工作先进单位的活动，全年召开党建会议次，机关党委委员会议次，特别是在年年初召开的党建会议上部署了全年的党建工作任务，提出了进一步加强党建工作的意见。按照党章规定和开展先进性教育活动的需要，重新调整和改选了个党支部，完善了组织生活，发展和转正党员名，加强了党费的收缴和管理。基层党组织建设进一步规范化、制度化。各分局党总支、机关各党支部坚持和完善了“三会一课”等制度。年“七一”期间，我局隆重表彰了个先进基层党组织、名优秀共产党员、名优秀党务工作者。

（三）开展“三创一落实”活动，积极推进了机关党的建设。按照自治区党委和直属机关工委的要求，我局各级基层党组织积极开展了以创建党建工作先进厅局（单位）活动为载体，健全和加强机关党的建设领导责任制；以争创学习型党支部为载体，切实加强基层党组织建设；以争创“党的好干部、人民的贴心人”活动为载体，进一步提高党员素质；以落实党员权利保障条例为载体，不断强化机关党组织的监督职能。通过开展“三创一落实”活动，努力形成“四位一体”的党建工作格局，全面推进了我局机关党建工作。在这项活动中，各分局党总支、机关各党支部健全和加强了机关党建工作领导责任制，坚持始终把党的思想政治建设放在首位。有的分局党总支还开展了学习先进典型、学习牛玉儒等先进人物的活动，带动和提高党员干部的素质，进一步发挥好先锋模范作用。为做好煤矿安全监察工作，保持共产党员的先进性提供了重要保证。

（四）积极开展帮扶和结对共建工作，机关作风有了转变。根据自治区党委、政府的要求，我局与煤田地质局、煤炭工业局共同定点帮扶阿巴嘎旗查干淖尔苏木那仁宝力格嘎查。为了做好这项工作，我局先后次召开会议，专门研究帮扶工作；次深入帮扶点调查研究，具体开展工作。累计为帮扶点投入资金万元。帮助新建棚圈处、平方米；种植青贮饲料并收获万公斤；新建青贮窖处、立方米；新打小型机井眼；购买基础母羊只；捐款元，救助贫困学生名；同时捐助了一部分农用生产资料。通过帮扶，全嘎查户牧民兄弟集体受益，解决了一些生产生活中的实际困难和问题，使该嘎查基本达到脱贫。

按照自治区党委组织部、区直机关工委及自治区先进性教育活动领导小组办公室的要求，我局还开展了与呼市回民区结对共建活动。局党组非常重视，组织党员四次进社区，局主要领导、分管领导及部分处室负责人积极参加了此项活动。送去捐款元，办公桌椅套，先进性教育书籍本。受到社区群众的欢迎。

总的来说年我局各方面工作取得了好的成绩，这是大家共同努力的结果。但是也存在不能忽视的问题。存在的问题和不足；、我局党风廉政建设工作还不能完全适应新形势、新任务的要求，工作布置多，强化督查，检查落实不够。工作思考不深，思路不新，采取实际措施不够，工作缺乏超前性和主动性。有的总支、支部廉政档案不健全，重大问题不研究、不公示。通过调查了解，有执法不严、工作不细、作风不实的问题。反映有个别监察人员，下去监察时态度蛮横，有时打麻将、喝酒等问题，要引起高度重视。、部门学习不扎实，工作一般化，基础性工作不扎实。学习专业知识、法律法规，提高综合素质方面还有一定差距。对学习没有进行认真的检查，总结推广一些先进经验和好的做法。工作重点不突出，考核工作流于形式。、党的思想建设、组织建设以及队伍建设工作有待于进一步加强。如何发挥各总支、支部的党组织作用，创造性的开展工作不够。深入实际少，缺乏针对性。队伍中出现苗头性、倾向性问题不能及时了解，不能及时掌握和解决。以上存在的问题要在新的一年里，认真研究，加以解决。

三、年的党风廉政建设和反腐败主要工作

胡锦涛总书记在中纪委第六次会议上指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”这是对我们监察人员提出了新的更高要求，也充分说明，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能保证我们这支煤矿安全监察队伍立于不败之地；我们的基层党组织凝聚力、向心力、战斗力才能提高；在煤矿安全监察中，才能做到公正执法、严格执法、廉洁执法、文明执法。

（一）学习党章，提高认识，落实党风廉政建设责任制。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要；党风廉政建设是我们煤矿安全执法的生命工程，所以我们要认真落实中央纪委第六次全体会议、自治区纪委第八次会议和国家总局党组纪检工作会议精神，坚持惩防并举、注重预防、综合治理的方针，深入贯彻《实施纲要》。要围绕安全执法这个中心，从严抓班子，从严带队伍。从我局人员情况分析，全局工作人员人，有党员人，占全局人数的。这是搞好我们煤矿安全监察工作的基础。如果我们这些党员都能发挥党员的先锋模范作用，我局煤矿安全监察工作一定能搞好。大家平常讲：“村看村、户看户，老百姓看得是党员和干部。党员带了头，大家有劲头”就是这个道理。所以说，我局的力量在群众，关键看党员。

党员抓什么？首先要把学习党章作为一项重要任务来抓，要重点抓如何加强学习，建立学习型机关，进一步提高大家的综合素质。现在我们的监察人员专业水平、业务能力参差不齐，针对存在的监察不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位，基础工作薄弱等问题开展大讨论，认真查摆问题和不足，从而带动工作作风、工作方式的转变。比如：我们现在许多基础资料不健全、不规范。从今年开始，要把“十五计划”期间所有的资料要进行整理归纳，完善，输入电脑。具体内容有：每年做的廉政工作报告，贯彻会议情况，政务公开情况，每个监察员的执法文书、廉洁自律、入井天数、工作总结、考试成绩、考核情况、学习情况等都要整理成详实资料，弄得清清楚楚。为提高学习效果，局里打算今年开展评比优秀执法文书，优秀执法报告、优秀调研信息活动，逐步推广现代化办公，造成良好的学习氛围。

学习方式上，领导带头学，以总支、支部为单位，采取灵活多样的形式把党章学习、思想教育融入安全监察执法的各项工作之中。现在有的监察员干油了、干腻了，有厌倦情绪。再一个和窑主混熟了，成了好朋友啦，什么也不在乎了，监察也没有那么认真了。要把党章学习、廉政教育贯穿各个环节中去。进行理想信念和从政道德教育和党纪条规教育、示范警示教育，筑牢廉洁从政的思想防线。这项工作搞好没有，关键是看是否做到廉洁奉公、公正执法，是否高度重视研究和解决苗头性、倾向性问题，做到措施有力，工作有效。根据上级要求在我局要把开展“三创一落实”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动有机结合起来，具体什么内容，怎么检查，怎么评比，要进行量化，做到有布置，有检查，真正取得实效。通过开展此项活动促进安全监察工作水平的不断提高，树立监察人员可亲、可信、可敬的良好形象。

（二）遵守党章，在煤矿安全监察中认真执行“九条纪律”。贯彻党章，归根到底要靠制度来保证。就是要有严格的要求，严格的规范、严格的执纪。各单位要根据各自实际，将反腐倡廉主要任务进行分解、落实到班子成员身上。实行“一岗双责”，进一步明确领导干部党风廉政建设“责任区”，要层层签定党风廉政责任书，进行量化考核。为了更加细化，便于检查，今年专门制定一个党风廉政建设责任考核办法，具体打分，进行汇总。要加强执法人员的监督，特别是各分局对各科站的监督，因为你们天天在一起，最了解情况，才能做到最直接，最有力，也是最有效的监督。曹局长代表局班子郑重承诺，要带头执行“九条纪律”的各项规定，请大家监督。要求各分局、各处室、服务中心都要向大家承诺。要把“九条纪律”作为贯彻党章的切入点，进行细化，制定具体措施。把学习贯彻《九条纪律》作为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的党风廉政建设工作的重点内容之一。“九条纪律”是一条“高压线”，谁都不能碰。为了把“九条纪律”和我局制定的《党风廉政建设若干规定》、“十条禁令”落实到每个执法人员的行动中去，要实行全方位、全过程的监督、考核，结果记入干部廉政档案，作为领导班子和干部个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各总支、支部要结合实际，制定具体检查考核办法，认真加以落实。

（三）贯彻党章，在煤矿安全监察中强化督查力度。曹局长在报告中指出：年的工作概括的讲是“突出四个重点，完善保障机制，加强两个建设”。我们今年的奋斗目标，死亡人数不突破国家下达的人的控制指标，努力实现自治区下达的不突破人的控制目标。力争达到人以内的奋斗目标，百万吨死亡率降到以内。遏制特大事故，减少重大事故，力争使煤矿事故起数和死亡人数比年大幅度减少。要围绕中心严格执法，清除干扰和障碍，努力构建良好的纪律环境。要大力提倡“四种作风”，发扬“五种精神”，盯住了就不能放，要抓就一抓到底，真正消灭隐患。要充分发挥纪检监察职能作用，加强对安全执法的监督检查，对重大煤矿安全事故进行督查，要查事故背后存在的腐败行为。发现苗头性、倾向性的问题及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐。千万不要等到小问题变成大问题后再去查处。要经常提醒大家，给我们监察人员算三笔账；第一、算经济账，伸手划算不划算，一但被发现，工作丢了人财两空；第二、算政治账，违反《九条纪律》后果严重，前途没了，人也进去了；第三、算良心账，违反纪律受处分，对不起父母家人、孩子、丢人丢面子。使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要耐得住寂寞，守得住清廉，顶得住人情，吃得下苦累。要根据国家局党组的要求实行述职述廉、民主评议制度。要坚持正确的用人导向，严格执行《干部任用条例》以及国家总局党组关于公开选拔、竞争上岗等方面的规定。今年我局“三定”方案已经确定，分局领导也要轮岗交流，这是一项十分严肃的工作。曹局长代表局党组表了态，大家要正确对待，给予理解和支持，这也是对大家的考验。对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。要健全公开办事制度，大力推进政务公开，增加办事“透明度”。

今年要注意抓好以下几个问题：一是要特别注意防止监察人员收受贿赂，吃拿卡要违法违纪行为。年河北邯鄣事故暴露了这一问题，年的新疆阜康神龙煤矿“”特别重大事故又暴露了这方面的问题。两次爆炸暴露出一些官员的腐败问题，同时还暴露出某些不正之风和违纪问题。这些问题虽然在我局没有发现，但并不等于没有。要引起高度重视，如果我局发现类似问题，一方面败坏了我局的声誉，给我们脸上抹了黑，另一方面给我安全执法工作造成了麻烦。二是加强对从事安全生产评价中介机构的督查。总局去年出台了《关于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定》、要认真抓好落实。三是要加强对安全生产许可证发放工作的监督。淘汰和关闭不具备安全生产条件的小煤矿。现在各盟市正在进行矿井整合，技术改造，要防止有些矿井以技术改造的名义假整合，走过场，逃避监察，留下后患。要通过发放安全生产许可证，严格把关，从严过细，提高办矿门槛，在煤矿安全方面再上一个档次。四是要查处我们煤矿安全监察队伍中存在的煤矿入股的问题。继续做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责在煤矿入股的问题，明确清理范围，把握政策界线，及时撑握了解情况逐级上报。五是强化督查；、局纪检组、监察室加大案件查办工作力度，受理群众的检举、控告和投诉，严肃查处各种违纪违规行为。对群众反映的问题，对上级移送、交办、转办的信件要认真办理。、局纪检组、监察室每半年分片召开座谈会，听取党风廉政监督员的汇报，或不定期组织明查暗访，调查了解安全监察人员的执法执纪情况。每半年进行一次专项监督检查，听取被许可人、被监察对象和群众对安全监察人员执法执纪情况的意见。、每年对纪检监察工作进行认真的考核，听取各方面的意见，按照党风廉政责任签订的考核细则进行打分；对开展“三创一落实”和做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动情况给以打分，综合评价，找出存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。

（四）维护党章，认真履行职责，充分发挥纪检监察作用。纪检监察干部要根据不断发展变化的新形势，认真履行党章赋予的职责，坚决查处违反党章的行为，切实在学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章中发挥好职能作用。进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作业务能力水平。切实加强政治理论和业务学习，积极探索做好新形势下纪检监察工作的方法和途径，提高依法执纪、依法办案的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。纪检监察干部要树立高度的责任感和强烈的事业心，保持良好的精神状态。工作要走在前头，不论思想业务建设，还是纪律作风建设都要作出表率。深入开展廉政监察、执法监察和效能监察工作。在过去一年里，大家对纪检监察工作和机关党委工作给予大力支持帮助，向大家表示感谢！

同志们，新形势、新任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。我们的任务光荣而艰巨，要在局党组的正确领导下，团结一致，振奋精神，全面履行好党章赋予的各项职能，与时俱进、扎实工作，狠抓落实，不断开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力为内蒙古自治区煤矿安全状况稳定好转多做贡献！

第三篇：副局长在全县财政工作会议上的讲话

县财政工作情况通报

各位领导、同志们：

春回大地，万象更新。2006年全县财政工作会议今天在这里召开了。这次会议的主要任务是：简要回顾我县“十五”期间的财政工作，安排部署2006年的财政工作，团结动员财政系统的广大干部职工求真务实、改革创新，努力开创“十一五”我县财政工作的新局面。一会儿，李局长和各位领导还要作重要讲话，下面，我先就“十五”期间的财政工作情况和今年的工作安排意见向大家作一通报。

一、“十五”期间我县财政工作简要回顾

过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全体人员团结一致，开拓创新，财政改革与发展取得了有目共睹的好成绩，圆满完成了“十五”时期各项财政工作任务，向全县人民交了一份满意的答卷。

（一）做大财政收入蛋糕，增强地方财政实力

“十五”期间，我县经济迅猛发展，财税部门加强征管，从而使财政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我县财政收入共完成了6.58亿元，比“九五”末2000年的1.38亿元增收5.2亿元，增长3.8倍，年均递增亿元以上；财政收入占gdp的比重2005年为10.1％，比2000年的8.1％提高了两个百分点；可用财力实现了与财政收入同步增长，由2000年的1.2亿元增加到2005年的2.4亿元，五年翻了一番。尤其是2002年上级调整财政体制后，我们克服了体制和能源、电力、运输价格上涨等财政增收不利因素的影响，积极加大地方固定收入的征收力度，2005年仅城市维护建设税就完成783万元，比2000年的140万元增长4.6倍；另外，通过人大代表呼吁和我们的积极争取，促使了城市公用附加收入政策向县级财政的倾斜，2005年完成城市公用附加收入560万元，比2000年的45万元增长了12.5倍，年均增加103万元。财政收入和可用财力的连年攀升，为我县各项事业持续稳定发展提供了强有力的财力支撑。

（二）构建公共财政体系，促进经济社会发展

“十五”期间，我们始终把维护好、发展好、实现好人民群众切身利益作为财政工作的出发点和落脚点，积极拓展我县“公共财政”支出保障领域，大幅度增加了社会保障、科技教育、农业、卫生医疗等社会公共领域的财政支出，较好地保障了国有企业、粮食流通等重大经济体制改革的顺利进行。2005年全县财政支出中用于社会保障资金2597万元，科技教育资金6722万元，农业资金2898万元、卫生医疗资金1005万元，与2000年相比分别增长了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我们每一个人最为关心、影响也最为切身的工资收入，五年来也翻了一番，每人月均工资由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年来，我们累计投入8060万元，改造农村中小学校舍21.6万米2，建成36所标准化学校；累计投入186万元“两免一补”资金，使1.4万名农村家庭困难学生感受到党和政府的温暖；累计投入165万元，用于农村卫生院（所）人员工资，促进了“农民健康工程”和“农村卫生服务体系”建设；累计投入79万元，落实计划生育奖励政策，使2161人（户）享受到了奖励补助；累计投入3315.1万元，完成移民搬迁49个自然村、2691人，建成农村饮水解困工程149处，解决了12万农村人口的饮水困难，转移安置农村富余劳动力1.48万人；累计投入1.2亿元，落实“三个确保”政策，促进社会保障制度的完善，8826名城市贫困人口纳入了低保范围，9190名农村低保对象享受到财政补助，1006名“五保”对象进入了财政供养，880名国有企业下岗职工基本生活费和5890名企业离退休人员基本养老金得到按时足额发放，财政支出领域不断扩大，维护了社会稳定，促进了全县经济社会和谐发展。

（三）加强基础设施建设，创建和谐文明环境

“十五”期间，我们财政部门多渠道筹措资金，着力于全县基础设施建设，努力满足城乡人民群众行路、医疗、上学、休闲等方面的需求。先后投入660万元，支持了全县的村通公路和巷道硬化工程建设；投入1600万元，支持了县医院住院楼、五四一医院门诊楼、疾控中心办公楼和10个乡镇卫生院建设；投入3200万元，支持了闻喜二中职教大楼建设；投入4170万元，支持了兴闻路、城西大街、城南大街建设；投入680万元，支持城市排洪设施建设；投入860万元，支持了道北路拆迁工程和牌楼街拆迁及东扩工程建设；投入4000万元，支持了人民广场、西湖公园、西湖广场及城中街道巷道硬化等工程建设；投入490万元，支持了县城路灯、绿化等工程建设。五年来共投入基础设施建设资金2.3亿元，其中财政直接投入1.2亿元，通过其他渠道引资1.1亿元，随着各项工程的陆续竣工，我们闻喜变得路更宽、楼更高、灯更亮、景更美，全县人民群众工作、学习、生活的环境更加宜人，社会更加和谐文明。

（四）深化财政制度改革，提升依法理财水平

“十五”期间，根据上级要求和我县实际情况，我们对财政制度进行了一系列改革。先后成立了县直和13个乡镇会计核算中心，实施了会计集中核算，规范了账务管理，提高了工作效率和服务质量；改进了工资统发办法，解决了2000余名偏远乡镇的公教人员在县城领取工资不便的问题；实行了专款报账制度，五年来共对6788.8万元的扶贫资金、国债资金、以工代赈资金和危房改造资金进行报账，确保了财政资金的安全使用；落实了农村税费改革政策，从2003年开始，逐步减少农民负担，到2005年全部免征农业税，乡村经费改农民直接负担为财政转移支付承担，每年减少农民负担1530万元；推进了政府采购工作，从2002年开始到2005年的“管采分离”，我们逐步扩大了政府采购范围和采购规模，2005年采购总额达909万元，节约率为10％；实行了投资评审办法，截至2005年年底共评审项目39项，送审金额6336.9万元，审定金额5724.4万元，审减金额612.5万元，平均审减率10％；成立了中小企业担保服务中心，采用直接担保和联合担保方式为企业解决发展资金4300万元；成立了建设投资有限公司，两年来从开发银行引回资金1.13亿元，支持了企业和城建的发展。同时我们加快了离休干部医疗费的报销进度，对非税收入票据的领取实行微机管理，对粮食直补资金试行银行代发等。随着各项改革范围不断拓展，措施不断完善，内容不断丰富，使财政管理日趋规范，依法理财水平不断提高。

（五）加强财政机关建设，提高干部队伍素质

财政部门是政府工作一个重要的服务窗口。“十五”期间，我们从抓机关建设和干部队伍建设两方面入手，使我们的窗口更亮，服务更优。一是强化机关硬件建设。我们对机关办公楼进行了加层改造，扩大了办公面积，完善了安全设施，改造了机关绿化，更新了采暖锅炉，全面改善了办公条件和工作环境。二是落实机构改革工作。按照县上安排，通过考试、考核和演讲等形式，顺利完成了机关机构改革，一批老同志光荣内退，一批年轻干部竞争上岗，为财政机关注入了新的活力。三是建立健全系统组织。根据县委要求，成立了财税系统党委和财税系统工会，并积极开展各项工作，受到市县有关部门的表彰。四是深入开展“先进性教育”。按照县委要求，我们扎实有序地开展了“保持共产党员先进性教育”活动，切实做到政治学习不放松、业务钻研不懈怠、帮扶结队不马虎、整改提高不流于形式，提高了干部职工党性修养和政治素质，增强了工作责任感和使命感。五是狠抓干部学习培训。从2003年起，每年我们都在年初制订全年干部培训学习工作计划，坚持周五学习雷打不动，通过股长授课、请人讲课、学习文件等多种形式，致力提高财政干部的综合素质。六是推进政风行风建设。着力在政风建设中提高为民理财水平，在行风建设中增强公仆意识，取得了可喜的成绩。我局在取得2003年31个涉及部门行风评议第二名的基础上，又于2004年和2005年，在全县政风行风评议中连续两年取得了第一名的好成绩，树立起了财政部门的良好形象。七是不断加强廉政建设。结合财政工作实际，我们通过学习《财苑警示录》读本，观看反腐倡廉教育片，组织机关人员上党课和廉政教育课，积极建立健全以思想教育为基础，以制度建设为保证，以内部监督为手段的全县财政系统防腐治腐工作体系。八是积极开展文体活动。每年的“三八”、“五一”、“十一”等节日，局机关都要组织人员，进行丰富多彩的文体活动，不仅活跃了机关的文化生活，还进一步陶冶了职工情操，凝聚了人心，促进了机关各项工作的全面争先，工作中涌现出了一大批先进集体和模范个人。据统计，五年来，财政局先后16次受到省、市表彰，局机关共有68人次荣获省、市、县模范个人和单位标兵称号。

同志们：过去的五年，是我县理财观念不断创新、理财思路不断丰富的五年；是财政收入持续快速增长、财政实力稳步提高的五年；是财政支出结构不断优化、保障能力明显增强的五年；是财政改革不断深化、依法理财水平显著提升的五年；是财政干部素质不断提高，凝聚力、战斗力、创造力增强的五年。回顾过去五年财政改革与发展的成功实践，我们积累了一些宝贵经验和启示，即：牢固树立和落实科学发展观是财政事业发展的根本要求；讲全局、算大账、谋长远是财政事业发展的重要原则；县委、县政府的重视和关心、县人大和政协的监督和支持是财政事业发展的重要保证；深化改革，创新机制是财政事业发展的内在动力；维护好、发展好、实现好人民群众切身利益是财政事业发展的出发点和落脚点；依法理财是财政事业发展的重要保障；高素质财政干部队伍是财政事业发展的人才基础。这些经验和启示是我们做好财政工作的宝贵财富，必将对我县财政改革与发展发挥积极的指导作用。

二、2006年财政工作安排意见

2006年是实施“十一五”规划的起步之年。做好今年的财政工作，对实现“十一五”规划的顺利开局具有十分重要的意义。2006年全县财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及省、市、县经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领财政工作全局，按照加快科学发展、建设和谐闻喜、致力求真务实的总体要求，把握战略机遇，以支持我县新型工业基地建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设为着力点，发挥财政宏观调控职能，支持经济结构调整，提高财政收入质量，优化财政支出结构，深化公共财政体制改革，提升依法理财水平，提高财政保障能力，促进我县经济社会又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

贯彻上述指导思想以及《国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》精神，综合考虑今年财政收支的各方面因素，2006年全县财政总收入计划安排7.2亿元。其中：国税部门6.11亿元，比上年增长12.1％；地税部门9100万元，比上年增长7.6％；财政部门1800万元。为确保2006年各项任务的圆满完成，我们财政系统广大干部职工要认清形势，统一思想，立足创新，狠抓落实，重点抓好以下五方面的工作：

一是继续支持企业发展，培育壮大县级财源。按照县委、县政府提出的“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展要求，积极发挥财政杠杆作用，大力推进经济结构战略性调整，落实好我县新型工业化的“四大战略”。我们要重点发展钢铁、金属镁、装备制造等我县优势企业，全力打造以“海鑫公司”和“银光集团”为首的“四大方阵”，组成我县经济发展的主力舰队。同时要大力扶持商贸流通、餐饮、文化、娱乐、大型超市、连锁经营等第三产业，逐步提高第三产业收入占我县财政总收入的比重。

二是加大“三农”扶持力度，全面实施“新农村”建设。建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题而提出的一项重大决策，我们要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”的原则，财政支出要加大向“三农”的倾斜力度。一要利用财政职能优势，积极争取支农发展资金，努力筹集县级配套资金，推进农业产业化进程。二要切实落实好对种粮农民各项补贴政策，保护农民种粮积极性，增强粮食集约化生产水平，提高粮食生产能力。三要列出专项资金，定期举办培训班，加大对农民技术培训和下岗工人再就业技能培训，为农村劳动力转移和下岗职工再就业创造条件。四要按照县委、政府要求，筹措资金，为“村通工程”提供财力支撑。

三是维护群众根本利益，促进社会和谐进步。今年，我们要千方百计解决好与人民群众生产生活密切相关的各类社会问题，全力以赴发展好社会保障、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，加快我县“环境友好型”和“资源节约型”社会建设步伐。一要落实社保政策，确保企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费、机关事业单位离退休人员养老金、职工医疗和工伤保险金、农村参保人员养老金按时足额发放，切实做好城乡低保工作，做到应保尽保，完善社会救助体系，加大对困难群众的帮扶力度。二要加快推进农村公共卫生机构建设，落实好新型农村合作医疗改革，及时拨付财政补贴资金。三要积极支持政法机关建设，提高政法经费保障力度，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。四要全面贯彻执行省政府全部免除农村义务教育阶段学生学杂费等政策规定，积极将“两免一补”资金拨付到位。

四是深化财政体制改革，提升财政监管水平。今年我们要继续加大财政改革，擦亮财政服务窗口，提升财政服务质量，构建我县公共财政体制新框架。一要加大部门预算力度，将纳入部门预算的单位由去年的30家增至40家。部门预算工作不仅在数量上有所突破，在质量上也要有所提高，要着力完善预算编制体系，编实、编细预算，进一步提高预算管理水平。二要不断创新财政支付方式，对与人民生活直接相关的财政支出，全部实行直接发放，要巩固和完善“一卡通”发放办法，为全县每个农户建立一个账户，做到凡是惠及农户的资金，都必须通过“一卡通”来发放。三要加大投资评审力度，全年要完成3000万元评审任务，逐步建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制，将财政资金支出过程科学化、民主化、规范化。四要加强专项资金管理，对财政资金使用情况进行全过程监管，严格执行财政法律法规，对专项资金追踪问效率要达到60％以上。五要严格“收支两条线”规定，进一步加强非税收入管理和专户资金管理，加强非税收入的票据管理，规范票据的使用。

五是加强财政法制教育，全力打造两支队伍。认真贯彻执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规，切实增强法制观念，强化财政支出责任意识，加大财政监督检查力度，努力将财政收支活动纳入法制范围，不断提高财政干部的法律素质和依法理财的自觉性。同时要采取有力措施，加强继续学习和岗位培训，努力打造两支队伍：一是在局机关打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的机关干部队伍；二是在全县范围内打造一支爱岗敬业、纪律严明、业务熟练、服务优良的会计干部队伍，为全面做好我县财政经济工作奠定坚实基础。

同志们：“十五”辉煌已经铸就，“十一五”蓝图正在铺开。今后一段时期财政改革与发展的任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，以科学发展观统领财政工作全局，团结一心谋发展，奋勇争先创佳绩，为开创我县“十一五”时期经济社会发展新局面做出新的更大的贡献！

第四篇：副局长在全市刑侦工作会议上的讲话

××副局长在全市刑侦工作会议上的讲话

同志们：

这次全市刑侦工作会议，是经市局党委研究决定召开的一次重要会议。刚才，××回顾总结了****年的刑侦工作，我认为总结得很客观很实在，且分析了当前面临的形势，并对今年工作作了部署，讲得比较全面也较具体，希望全市各级刑侦部门要认真学习领会，逐条对照，结合各自实际，狠抓贯彻落实。

刑侦队伍是公安机关的一把钢刀一个拳头，刑侦工作是一个品牌一个门面，****年全市刑侦工作取得了一定的成绩。一是扫黑除恶有了全新突破。通过一年的攻坚努力，全市共侦办了××为首、“8.20”××为首、××为首的3起大要案件，成功打掉了一批恶势力团伙，确保了××多年来少有的治安稳定和街头的平静，得到了社会各界的高度评价。二是侦破命案等严重暴力性犯罪成绩明显。****全市共发现行命案×起，破案×起，破案率×。快速破获了××区特大绑架案、“11.21”××案等一批有广泛社会影响力的恶性案件，群众反应极好。三是打击多发性犯罪取得新进展。全市刑侦部门以“××行动”为载体，牵头开展了打击侵财犯罪大会战，破获了×ד1.3”价值××万元特大撬盗保险案等一批大案，打出了声威和震慑力。四是刑侦信息化建设和刑侦基础工作取得了新成果。全市刑侦部门以落实省厅“督办通知”为契机，积极争取人、财、物力支持，刑侦装备得到了大的改善，新增了一批仪器设备、勘查器材和一些高尖端检验设备。为我市刑侦信息化及基础工作可持续发展注入了新的动力。五是刑侦队伍建设呈现新面貌。通过对刑警班子的调整以及价值观、职业荣誉感教育和狠抓业务技能培训，全市刑侦民警整体素质进一步提升，精神面貌焕然一新。这些成绩得到了市局党委和上级业务部门的充分肯定。成绩的取得来之不易，这是市局党委的坚强领导、各警种的鼎力支持和广大刑侦部门领导、全体民警顽强拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党委向关心和支持刑侦工作的各级领导和各警种表示衷心感谢，向长年战斗在第一线的广大刑侦民警及其家属致以崇高敬意！

但我们要清醒地看到，我市在××全省综合考评及全省刑侦绩效考核中排名并不理想，与××这个大市的地位极不相符，××年我们要全力赶超，在新的一年里把我市的刑侦工作推上一个新的台阶。在此，我就做好当前及今后一个时期刑侦工作讲四点意见：

一、把握形势和机遇，牢固树立主责观念，切实做好应对严峻形势的思想准备

现阶段我市既面临着跨越发展期，又处于刑事犯罪的高发期，刑事案件发案总量居高不下，有“广泛社会影响的案件”具有不可预见和控制性，命案等严重暴力犯罪、个人极端暴力犯罪案件时有发生，手段翻新，黑社会性质的组织犯罪和恶势力团伙仍然处于活跃期，侵财犯罪猖獗特别是系列性、团伙性侵财犯罪较为突出，严重影响了人民群众安全感和满意度，公安刑侦部门侦破打击任务更是艰巨。而且我们也深知：当前我们的侦察思维跟不上形势，破案能力还处于较低水平，破案机制还不完善，打合成战的体制还没有理顺，刑侦基础建设还比较薄弱，科技作战的含量太低，信息化程度还不高，规范化执法还有差距，队伍正规化建设还令人担忧。可以说新的一年是我们压力巨大赋予挑战的一年。与此同时，我们也面临大好的发展机遇：各级党委政府和市局党委对刑侦工作重视有加。刑侦部门充分发挥“打击犯罪、维护稳定”的主力军作用，以实际行动树立了自己的威性，以工作的实效获得了自己的地位，得到了省厅和市委、市政府领导的高度重视，省厅在全省综合考评中再次提高刑侦业务考核分值，对刑侦队伍赋予了更大的责任，市局党委对刑侦更是高看一等厚爱一层，在人、才、物方面给予极大的倾斜。广大人民群众对刑侦工作关注度和期望值较高。刑事犯罪牵系千家万户，关系人民群众的身体健康和生命财产的安全，关系群众的切身利益，群众看公安关键看破案，刑侦工作就是充当人民群众的“保护神”，任何时候都会得到全社会的支持。刑侦部门攻坚克难的能力日趋增强。长期以来的磨砺使我们的队伍不断完善和进步，打硬仗、打恶仗、打胜仗的能力明显提升。而打击敌人保护人民，侦察破案是我们刑侦的主业，是我们应尽的职责。因此，我们没有理由不把刑侦工作做好。那么说要做好***年的工作，我们要做到：一是务必要有清醒的思想认识，足够的思想准备。***年是***之年，形势将会十分严峻，对刑侦工作提出了更高的要求，为了落实争当科学发展的排头兵的指示，我们***刑侦就是要在全省有位子，务必要在去年的基础上不但要争位更要大幅度进位，力求进入先进行列。对照目标，我们应该感到压力巨大。二是务必要有一种奋勇争先和敢为人先，一种不甘示弱和耻于落后的精神。***刑侦曾经的辉煌和现在的现状应引起大家的震撼，知耻而后勇是我们要负重奋进的精神动力。三是要有一种求真务实，脚踏实地的工作态度。刑侦工作来不得半点马虎，弄虚作假、自欺欺人的工作到头来只是掩耳盗铃，自寻死路。四是要有一种负重奋进，扎扎实实的工作作风。我们已欠账太多，只有坚持做到人一之我十之的作风，才能后发敢超，厚积薄发。五是要有一种科学发展、开拓创新的工作思路。

二、突破重点和难点，不断创新机制建设，切实提升打击刑事犯罪的能力水平

加强社会管理创新，积极推进刑侦机制改革、强化刑侦基础建设是势在必行，今年省厅的考核也更加重视，市局精细化考核办法也充分体现了这一总体思想，可以说，刑侦绩效的优劣，决定着公安工作成绩的好坏，刑侦绩效在全局综合考评中占有举足轻重的份额，相应地，各县（市）区（分）局的刑侦绩效的成绩将与各单位的综合考核和评先评优是直接挂钩的。我们要想打翻身仗，在***年的各项刑侦考评中取得优异的成绩，就必须树立先耻而后勇的决心，找准短腿和不足，瞄准工作和考核的重点，创新机制并强力推行，采取超常措施全力以赴，突破常规手段全力攻坚。

一是创新快速反应机制，全力攻克命案等有广泛社会影响的案件。

现行命案侦破一直是我市的优势项目，***年全市现行命案破案率为×，基本上达到全省的平均水平，而破命案积案、抓命案逃犯等项目却是我市目前侦破命案工作中的弱项，综合得分在全省排名靠后。市局要求从现在开始各地一旦发生命案和可能造成“广泛社会影响”的恶性案件，一定要在第一时间迅速向市局报告，市局将启动多警联动协作机制和一级响应机制，务必要抢抓战机，围追堵截，打科技战、信息战，力争现行命案能及时侦破，不拖后腿。

我还要特别强调一下命案侦办质量的问题。***年××的侦办命案质量较差被省厅点了名，各单位特别是××和××要认真反思，从中吸取教训，下大力气狠抓办案质量，严格按法律程序办事，增强证据意识和时效观念，严禁刑讯逼供和冤假错案。对命案，要建立健全“命案侦办全程质量控制”机制，坚持命案由地市级公安机关刑侦部门审核把关制度，坚持公安机关主管领导阅卷制度，确保命案办案质量，确保命案一起也不能错。要提高办案质量和效率，把每一起案件办成“铁案”。

二是创新阵地控制的长效机制，全力打击盗抢犯罪。

“**会战”开展一个多月来，各地真抓实干，如××等单位都侦破了一批“两抢一盗”典型案件，但真正有影响的大案并不多，从各地上报的战果来看，战果不十分理想，打盗抢专项行动在各县市区还未形成打击高潮。今年各地要一手狠抓侦破打击，一手狠抓长效机制建设。要把打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪工作作为一项长期任务，在破串案、追逃犯、促打击上下功夫，深入持久地开展下去，切实抓出成效。要作好登记报备工作，刑侦队每周进行抽查，分局打盗抢办公室要专门分析研判，从中找出与被盗物品相似、相对应的物品；三要进一步强化阵地控制；要建立**耳目关系人，对这类场所要发现得了控制得住，要建立破案后对失控场所管理的倒查和责任追究机制严格追责。四要加强社会单位的视频监控建设，各分局要动员有条件的单位、临街商铺都要安装视频监控设备，不留监控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核机制。分县局要成立打盗抢专业队，收集发案情况，汇总场所控制的物品进行归纳，对系列案件进行串并侦查。市局打盗抢办公室切实加强督查和考核通报，强力推行各种机制建设并使各项工作落在实处。

三是创新现场勘查机制，全力抓好刑事技术工作。

刑事技术工作是刑侦部门一项基础性、保障性工作，必须落到实处、抓出成效。要大力加强刑事案件现场勘查工作。为加强现场勘查工作。要做好此项工作，第一，要牢固树立现场意识。今后，凡是具备勘查条件的现场都要纳入勘查责任范围，特别是对于命案等严重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成广泛社会影响、引发群众性事件、导致上访的案件的现场勘查，要象抓命案侦破一样严格落实“一长双责”制度，公安机关分管领导、刑侦部门的领导必须亲自到场、靠前指挥。既要重视大案的现场勘查，也不能放松小案的现场勘查，切实增强侦查破案的主动权，将现场勘验信息及时全部录入系统。第二，要不断提高勘查质量。要严格落实省厅对现场勘查工作的专门规定，建立完善各类案件勘查规范和工作流程，明确勘查的要求和终止标准，突出重点勘查环节，加强勘查质量控制。特别是对重大案事件的现场勘查，要反复进行，多组织研究、会诊。在没有发现、固定、提取与犯罪有关的痕迹、物证，没有弄清案件性质、死亡原因、作案过程和作案人数，没有理清侦查方向和范围等情况下，现场不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技术向派出所延伸工作要启动。要将现场勘查工作向治安情况复杂、发案相对较高、距离中心城区较远的农村乡镇派出所延伸，设立刑事技术服务站，实行队所捆绑勘查工作机制，××三地先行试点。要大力推进刑事技术室建设上台阶并筹划好专业实验室建设。县（市）区公安局刑事科学技术室以“巩固和提高”为主题，进一步强化基础设施投入，开通绿色通道特招一批专业技术人才，继续向更高的标准努力。刑侦支队要以市局新办公楼搬迁为契机，提前谋划好各专业实验室的建设事宜，设计出完整的图纸。要积极作为，多方协商，科学布局，从源头上提升刑事基础建设水平。

三、立足科学和发展，扎实推进刑侦信息化建设，切实推进信息导侦科技强警深入开展

信息化是公安工作的发展方向和必由之路，各级刑侦部门要立足当前，着眼长远，把信息化建设和夯实刑侦基础工作作为今年刑侦工作的重中之重，牢固树立“情报信息主导警务”的理念，通过抓基层，打基础，苦练基本功，坚持走刑侦工作专业化的发展方向。

一是扎实推进刑侦队伍专业化建设。倡导全体刑警重视“网上作战”，全市刑侦部门特别是领导要高度重视“网上作战”、学习“网上作战”、掌握“网上作战”的基本知识，把“网上作战”作为一门必修课、一个基本技能，用好用活平台，真正做到“不懂网上作战的领导失去领导权，不懂网上作战的刑警失去工作权”。注重培养、选用情报信息人员，组织开展对基层民警信息化的培训工作，推动刑侦工作全面、协调、可持续发展。二是大力做好各项基础信息采集工作。刑侦部门是标准化信息采集室建设的责任单位，我们要强力推行“先录后审，先审后批”的执法办案流程，利用好这个平台，指导派出所和相关基层办案单位的信息采集室发挥公安基础信息采集的主战场作用，全面采集工作对象、重点人员的信息，为将来刑侦部门获取、分析、研判违法犯罪情报信息打下良好的基础，同时要严把信息质量关，加强信息的分析研判，准确把握犯罪动态和规律，为网上侦查奠定基础。

四、打造亮点和特色，精心创造攻坚品牌，切实铸造特别能战斗的刑侦队伍

××刑侦部门要打造的亮点是争当科学发展的排头兵，就是要让我市侦破工作进入全省前三名，同时要通过品牌效应引领和带动指纹破案、情报信息、刑事科学技术室创建、追逃等项工作的奋力赶超，最终实现刑侦工作整体水平和破案攻坚能力的快速提升。要培养出一批刑侦专家，有尖兵，有典型，有特色，有长效机制。打造特别能战斗的刑侦队伍就是要做到“五讲”： 讲政治敏锐，就是执行力强，工作中不但要注重案件侦破中的执行力的问题，也要注意信息、战果报送的时效、准确性；讲业务精通，就是战斗力强，要培养一批专家型人才，全力打造具有自身特点和优势的刑侦品牌，切实增强核心竞争力；讲团结协作，就是队伍凝聚力强，大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，创造和谐的人际环境，增强整体合力；讲任务责任，就是侦破能力强，目标要务实，工作要脚踏实地，高标准完成各项工作任务；讲原则纪律，就是对自身要求严，明是非，懂轻重，知得失，营造风清气正的氛围，打造清正廉洁的队伍。

同志们，当前刑侦工作面临着新的机遇和新的挑战，希望各级刑侦部门和全体刑侦民警特别是领导同志牢固树立争先创优意识，深入思考制约刑侦工作快速发展的“瓶颈”问题，进一步开拓创新，拼搏进取，以更加扎实的工作作风，更加领先的工作理念，更加有效的工作机制，努力推动我市刑侦工作上新台阶，为全市跨越发展做出新的更大贡献！

第五篇：地税局副局长在市地税系统计财工作会议上的讲话

文章标题：地税局副局长在市地税系统计财工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市地税系统计财工作会议，这次会议主要任务是传达贯彻全省地税计财工作会议精神，总结回顾全市地税系统计财工作，明确下一步工作任务与目标，交流各地工作经验，努力实现计财工作更快更好地发展。下面，我讲几点意见。

一、省地税计财工作会

议主要精神

8月16—17日上午，全省地税计财工作会议在南昌召开，各设区市局、省局直属单位分管计财工作的领导、计财科长、部分县局代表和省局计财处全体同志共30多人参加会议，省局李安泽副局长、余木来副局长出席会议并作了重要讲话。

_要求，各级地税计财部门要进一步提高对计财工作的认识，增强做好新时期计财工作的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，当好领导参谋，当好部门“管家”；要深化税收分析，加强对各类数据的综合分析运用，促进征管质量和效率的提高；要健全、完善经费管理制度，做好经费筹集、管理、使用工作，为地税部门的正常运转提供保障；要配齐配强计财工作人员，加强政治学习和业务培训，不断提高计财队伍自身业务素质。

余木来副局长的讲话分三个部分：一是科学全面概括了近几年全省地税计财工作并给予了肯定，主要体现在：改进税收计划管理，服务组织收入的能力不断增强；强化计统基础工作，会统票核算水平显著提高；理顺省以下地税经费管理体制，新体制稳步实施；统筹兼顾，推进其他工作顺利开展。二是分析了当前全省地税计财工作面临的形势。三是确定了当前及今后一段时期全省计财工作的总体思路和主要任务，总体思路是：认真落实新时期税收工作指导思想，按照“六个坚持”的工作理念，围绕“一个目标”（以提高税收征管质量和效率、提高经费规范化管理水平为主要目标），加快“两个转变”（计统工作由数据核算向数据分析应用转变、经费管理由本级管理向系统管理转变），实现“四个提高”（提高税收分析水平、提高数据质量、提高经费管理水平、提高计财队伍素质），推动全省地税计财工作迈上新台阶。围绕这个思路，一要落实税收分析工作制度，进一步提高税收分析水平；二要加强计统基础工作，进一步提高数据质量；三要加强经费规范化管理，进一步提高经费管理水平；四要优化人力资源配置，进一步提高计财队伍素质；五要坚持组织收入原则，切实做好组织收入工作。

会议传达了全国税收计划统计工作会议精神，总结交流了近几年全省地税计财工作经验，新余、抚州二个设区市局和修水县地税局作了经验介绍。

二、近几年我市地税计财工作回顾

近年来，全市地税计财战线广大干部职工围绕省、市局工作部署，开拓进取、扎实肯干，努力创新，取得了显著成绩，为圆满完成地税中心工作发挥了重要的作用。

（一）注重收入计划的科学性，提高税收分析的前瞻性，有力促进了地税收入的顺利完成近年来，各单位计财部门从实际经济税源出发，认真贯彻依法治税的原则，不断总结完善税收计划编制和分析预测经验。在计划编制方面，我们对收入水份始终保持挤压态势，调整计划指标，使税收计划不断接近税源；在税收分析方面，建立了按月预测、按月分析的工作机制，逐步提高了预测分析水平；在组织收入方面，牢牢把握组织收入原则，总结和探索组织收入的规律，做到不预收税款、不引税、买卖税款，严格收入预算级次，每年开展了税收票证执法监察和税收质量执法检查，及时查找征管漏洞，提出了有针对性的增收举措，为收入数量与质量的同步提高发挥了重要的作用。

如2003年，我们依据税源普查情况，分税种进行分析测算，分解落实收入计划，建立了税源分类监控台账和“一总四细”的总控管台账，采取了一旬一调度、一月一通报、一年一考评的办法抓收入促进度。2004年，重点抓好了税源测算监控和重点企业税收日常调度，认真分析宏观调控政策和地方税制改革对地方税源和地税收入增长的影响，建立了非即期分析制度和收入情况直报制度，实行了领导分工挂片抓收入。开展了税收收入质量检查，确保了税收收入真实可靠。2005年，我们严格遵循从经济到税收的原则，更加实事求是分解税收计划，认真分析经济与政策因素对地税收入的影响，及时掌握重点工程、重点项目、重点行业、重点税源户税收变化情况，建立科学监控体系，建立实施分行业、分户联系制，使组织收入更具主动性。今年，市局明确提出不以收入论英雄，组织收入不得与奖金挂钩，收入计划只分解到分局，不下达到乡镇，从机制上杜绝做假。特别强调对转引税款行为，一经查实，严肃处理。这些措施有力促进了地税收入的顺利完成，2003-2005年，全市地税收入分别实现增幅17.8、27.4、23.6的高增长，今年1-7月完成地税收入81436万元，同比增长17.9，占年计划58.2。

（二）提高会统核算准确性，强化票证管理规范性，逐步夯实了计统基础工作

2004年，全系统开展了税收会计核算改革，选择了2个单位开展集中核算试点工作，从税收会计核算原始凭证开始到税收报表的每一个环节落实到单位和个人；组织开展了地方税收减免税普查工作。2005年，组织开展了欠税清理核查工作，清理了改制企业呆死账，录入了欠缴呆账税金等历史数据，提高了税收会计的效率和质量

；启用了会统核算模块，全面实行了机开票；做好了旧版税票的清理和新版税票的发放；以县、区地税局办税服务厅为单位进行集中核算，取消了基层分局(所)的会统核算职能，精简了会计核算主体，提高了会统报表的时效，优化了会统算流程。结合实际，还制定印发了《__市税收会计核算操作规程》和《__市地税系统税收票证管理工作规范》，完善了税收会计核算考核办法和原始凭证传递制度；编制了1994年-2003年税收会计统计资料，我市税收会计、统计、电快报在全省报表评比中都获得名次，为税收分析决策提供了及时、丰富、准确的数据。

（三）保持经费体制改革稳定性，维护经费管理严肃性，有效发挥了财务管理的职能作用

一是认真执行了地税经费管理体制改革各项制度。积极加强了与当地党、政领导、财政部门协调，完成了基本经费上划基数的核定工作，切实做好各项经费的落实、拨付工作，对全市挂钩经费进行了全面结算，对各县（市、区）的经费体制落实情况进行了深入调查统计，全市没有发生挂钩经费拖欠情况，确保了挂钩经费及时足额到位，为今后的经费管理奠定了坚实的基础，今年1-7月份共下拨县(市、区)基本经费2831万元。二是加强了经费规范化管理。制定下发了《__市地税局财务预算管理办法》，并结合规范化建设工作，印发了预算外专项经费安排、机关财务核算管理等4个D、E类作业指导书及15个表证单书，健全了内部监督与制约机制。三是规范了市本级会计核算行为，对市局5个直属单位实行会计集中核算，对2006年的经费预算进行了编制、审核，并提交市局局长办公会研究下发执行。四是加强了经费使用管理。严格按规定执行经费管理制度，严格审核各项开支标准，坚持节约、透明原则，把有限经费用在刀刃上。认真做好了03-05年、06-07年基层办公用房建设的计划编制、审核、资金筹措和使用管理工作。积极做好了信息化建设资金的测算管理和筹集工作，保证了信息化建设的资金需要。

（四）增强目标考核操作性，调动干部工作积极性，不断提高了地税工作水平

2004年，按照省局目标管理考核办法，根据市局工作重点，我们增加了部份考核内容，修订了一些指标，调整了工作目标考核的侧重点，并量化细化各项指标，增强可操作性。2005年开始，对市直属单位实行工作目标管理考核。每年年初开展考核、评比、通报、表彰等工作，在考核中，一方面，与公务员的考核工作结合起来，将考核内容全面分解到科室，落实到责任人，加大了责任追究，达到以考核促工作的目的。另一方面，将目标考核与执法检查、职能科室的专项检查有效的结合起来，尽量减少检查次数，保证基层单位集中精力抓好组织收入和征管改革工作，有利于调动干部的积极性，促进了工作水平提高。

回顾过去的工作，我们取得了一定的成绩，计财工作有了明显的进步。这些成绩的取得，离不开市局党组对计财工作的高度重视，离不开全市各级地税部门对计财工作的大力配合与支持，也与全市地税计财战线的广大干部职工艰苦努力和辛勤工作分不开。在这里，我向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中的困难与不足。一是收入预测水平有待提高。对税源事前监控不足，税源预测缺乏广度和深度，往往是事后发现问题，不可避免地造成税源失控，税款流失，收入进度不均衡。二是税收分析层面单一，缺乏高度和深度，内容匮乏。没有建立起有效的税收分析工作机制，与相关部门没有建立信息共享，影响了分析整体效能的发挥。三是税收票证管理在思想上有所松懈，票证填写不规范，影响了税收报表数据的准确性和真实性，少部分单位存在税款缴库不及时积压税款现象。四是少数单位经费管理体制与省局规定不符，未按规定实施经费管理制度办法。五是计财干部总体素质不高，特别是经费管理的调控监管能力和税收分析、预测能力不高，不能随时为领导提供决策参考。

三、今后一段时期全市地税计财工作主要任务

省局余木来副局长在全省地税计财工作会议上从全国、全省、全系统全面分析了当前计财工作面临的形势，重点分析了经费管理面临的形势和任务。他特别提出，地税部门必须始终坚持依法治税，依法加强税收征管，大力组织地税收入，认真落实各项地方税收政策，充分发挥筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。随着地税征管业务软件成功上线，计财部门要充分利用省级集中处理的数据信息，实现数据共享，加强对各类数据的综合分析运用，以促进征管质量和效率的提高。同时全省地税系统经费管理面临的形势、任务和要求较以往发生了根本的变化，各项财务活动统一纳入系统财务核算和监督，经费管理的重点将从过去注重收入的管理转向注重预算管理、资产的管理和资金使用效益。因此，迫切需要我们尽快从观念、制度、方法、措施上进行全新的转变，树立系统上下“一盘棋”的思想，将经费管理由单纯的本级管理转向系统管理，用新思路、新办法解决目前工作中面临的情况和问题。

（一）充分认识税收预测分析的重要性，为提高征管质量和效率做好服务

税收收入预测分析是现阶段全市计财工作的薄弱环节，在今年上半年全省目标管理考核中，我们在这个项目的扣分达到1分，列全省倒数第一，形势十分严竣。收入预测不准确其实就是税源调查不准确，在税源调查中，各地不够重视，不做深入细致的调查研究，以至情况不明，心中无数。从目前税收分析的现状来看，分析的内容狭窄、方法单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价上，缺乏对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监控，与有关部门信息交换滞后，影响了税收分析的质量；从事税收分析工作的专业人才紧缺，影响了税收分析的深度和准确性；凡此种种，导致税收分析缺乏前瞻性和预见性，难以有效指导组织收入工作。因此，各地计财部门要全面认识税收分析在税收工作中的重要地位，将税收分析的主要目标切实转移到为加强征管服务，提高税收征管的质量和效率，更好地组织收入上来。

要做好税收分析工作，写出一份高质量的税收分析报告，应该注意以下几点：一要加强事前分析。要将税收分析环节前移，积极开展税源分析，将应征数纳入到税收分析中来。通过对企业生产经营成本、利润和税负率等指标的分析，对企业财务核算和纳税申报质量进行评判。要加强工商、统计及行业主管部门等外部独立数据与纳税人申报数据的比对分析；要分行业、分税种加强对税基的研究，特别要加强对房地产业税收的分析管理，推进营业税、所得税等主要税种的纳税能力估算，努力减少税收流失。二要加强事中分析。对有相关关系的各类税收数据进行对比分析，发现企业财务核算、纳税申报中的异常情况以及税款征收中的问题。充分利用征管信息系统数据、税收会统核算数据、重点税源监控数据和企业财务等数据，开展税收分析，及时、有效地发现税款申报征收中存在的问题，加强税收管理。三要加强事后分析。要加强税收增幅与经济增幅的税收弹性对比分析，对税收增长与经济增长是否协调做出判断，剖析原因，进一步查找影响税源和税收变化的因素，从中发现征管中存在的薄弱环节和漏洞；要加强税收规模与经济规模的对比税负分析，要进行地区、税种和行业的宏观税负分析，利用微观经济和税收数据开展针对企业层面的微观税负分析，找出管理上的漏洞。

（二）提高数据质量，为税收分析决策奠定坚实的基础

数据的质量直接决定着统计分析的广度、深度，进而影响领导做出正确的决策。各级地税计财部门必须采取切实有效的措施，扩大数据来源，提高数据质量，为提高税收分析工作奠定基础。要加强与统计局、发改委及行业主管部门、行业协会联系，取得行业、企业生产经营、成本、利润等相关指标，与企业申报数据进行比对，研究企业真实的税源状况。在数据应用方面，计财部门要会同征管、信息中心等部门加强对数据采集、加工、传输、维护、发布等各个环节的管理和监控，禁止人为调整数据，严禁收入串库、混库现象发生，从制度上加强数据的质量控制、审核，减少人为原因造成的差错。要充分利用征管业务软件中的数据，利用各种先进分析工具，借助各方力量，逐步建立适用于常规收入分析、宏观税收分析和微观税收分析、涵盖各个税种、主要税目以及主要行业的实用税收分析预测模型。

(三)严格规范经费管理，为顺利开展地税工作提供坚强的后盾

第一，要严格加强经费预算管理。要进一步抓好经费管理体制的落实到位，保证经费收入来源。各单位各项经费收入支出年初要统一纳入经费预算管理，年终进行决算，未列入预算的支出项目一律不得开支，年末对预算执行情况要进行全面检查。要求在经费预算编制上要优先保证人员经费、公用经费的开支，保证基层征收一线的经费需要，然后再安排专项支出和基建支出。第二，严格加强财务核算管理。要认真执行经费会计核算制度和财务管理暂行办法，严格执行经费审批程序和审批权限，建立健全财务收支审批制度，加强监督检查和内部审计，严把经费支出关，防止违法违规行为的发生。第三，严格加强资金资产管理。要严格遵守国家关于现金管理的规定，加强内部控制，要按照规定开设、使用和管理银行存款账户，做到专户专用，单位内部非独立核算部门一律不得开设账户。要规范固定资产管理工作，提高固定资产使用效益。9月份的全系统组织固定资产清查工作，各单位领导要高度重视，按照市局通知要求，认真组织开展固定资产清查，各职能部门要积极配合，清查工作要做到全面彻底准确，清查工作结束后，要按规范化程序规定审批，并进行账务处理。各单位要借此次财产清查之机，全面掌握全系统固定资产情况，完善固定资产管理办法，提高固定资产使用效率。认真做好信息化建设资金筹集工作，目前有个别县信息化资金出现收支倒挂，要按照省局要求抓好落实。

(四)切实做好组织收入工作，为完成全年收入计划做出更大的贡献

今年前7个月，全市累计组织地税收入81436万元，剔除广丰卷烟购销公司因体制性因素减收5785万元，较上年同期增收18174万元，增长28.7，各级地税部门要冷静分析思考收入增长的原因，挖掘增收潜力，找出薄弱环节，密切关注组织收入面临的新情况、新问题，准确把握经济发展总体态势，科学判断地税增长趋势，进一步加强收入预测工作，强化组织收入措施，确保完成全年收入任务。同时，各级地税部门要坚定不移地坚持组织收入原则，正确处理好规范执法与组织收入的关系，依法加强税收征管，实事求是组织收入，坚决防止有税不收、人为调节收入进度和违规批准缓税，坚决杜绝寅吃卵粮，收过头税现象的发生，坚决防止“引税”、“买税”、“卖税”和收入掺水分现象的反弹。

（五）提高计财队伍综合素质，为地税事业持续发展提供智力支持

各级地税机关要通过充实人员、加强培训、建立激励机制等措施，切实加强计财队伍建设。有针对性地选拔一批懂经济税收、财务会计、统计知识，综合业务素质好、税收分析能力强的人才充实到计财部门。要设立税收分析专业岗位，每个单位至少要培养2名专职税收分析人员，提高对各种信息的应用水平。要充分利用系统内外各种资源，通过多种形式，组织一些宏观经济环境讲座，举办一些税收分析、财务软件应用等专业培训，提高计财人员的专业素质和岗位技能。要加强调查研究，及时掌握经济税源变化情况，了解税款征收入库工作中的具体情况和问题。要围绕组织收入工作中的重点、热点问题开展调查研究，提出有参考价值作用的意见，为领导决策提供依据。计财工作时间性强、任务重、压力大，计财干部经常加班加点，很辛苦，各级地税领导要关心爱护他们，鼓励他们爱岗敬业，帮助他们成长进步，为他们创造良好的工作环境，从而保护提高计财干部的工作积极性。

同志们，回顾过去，我们迈出了可喜的一步，展望未来，做好计财工作任重而道远，齐抓共管，求真务实，努力开创__计财工作新局面，是我们必须认真思考和落实的问题。让我们在市局党组的正确领导下，解放思想，埋头苦干，团结奋进，切实做好地税系统计财工作，促进__地税事业更快更好地发展！

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