在全区安全稳定工作会议上的讲话

第一篇：在全区安全稳定工作会议上的讲话

在全区安全稳定工作会议上的讲话

区委副书记　ＸＸＸ

（2006年4月21日）

同志们：

区委、区政府今天召开的全区安全稳定工作会议，主要任务是研究部署“五一”节日期间全区安全稳定工作。一会儿马书记还要作重要指示，这里我先就全区稳定工作讲几点意见。

一、正确估价成绩，客观认识差距

今年以来，全区各级各部门认真按照区委、区政府和区委维稳领导小组的安排部署，将稳定工作摆在重要位置，精心组织，狠抓落实，成功排查调处了一批矛盾纠纷，妥善化解了一批群体性事件苗头，有效地维护了全区社会政治持续稳定。今年在元旦、春节以及全国、省、市“两会”期间这些重点特殊时期，各级各部门党政领导对维稳工作都是高度重视，不论主要领导、分管领导、各级干部都是亲临一线，排查隐患，化解矛盾，抓好各种具体问题的解决，较好地维护了这些时期的社会稳定。前一阶段在处理企业军转干部问题时，各有关部门紧紧围绕稳定工作重心，千方百计落实工作措施，狠抓矛盾纠纷排查调处，及时消除稳定隐患。对可能进省到京、挑头造势的重点人员采取逐一谈话、“一盯一”、“几盯一”等办法和措施，成功地将其稳控在了当地，保证了全国、全省、全市“两会”期间我区企业军转干部到省进京“四零”目标的实现。今年一季度，全区排查出的7件较大的闹事苗头都得到了妥善化解，包括成功处置了潆新公路阻挠施工的群体性闹事事件和南充六中、西华师大等学校学生抵制日货的民间自发反日活动。

今年以来的形势，总的来说实现了社会稳定，人心安定，没有发生太大的不稳定事件。这种良好局面的取得，得益于全区各级干部群众又主要是在座各位的高度重视，思想统一，注重方法，措施得力，工作细致，狠抓落实。在这里，也对艰苦奋战在维稳工作(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)各条战线上的同志们表示衷心的感谢。我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前维稳工作中还存在诸多亟待解决的问题，这些问题可以归纳为“四多四少”：一是面上部署多，落实少。二是排查矛盾多，化解少。三是表层信息多，预警少。四是各自为政多，协调少。这些问题说明我们在维稳工作中还存在着认识不够到位，工作不够得力，作风不够深入，观念不够创新的弊端，务必要引起高度重视和深刻反思，并在今后维稳工作中加以克服和改正。

二、冷静分析形势，抓好当前工作

（一）当前存在的不稳定因素

经过前段时间的排查，我区城乡和有关部门还存在下列8个方面的矛盾纠纷和不稳定隐患，需要引起全区的高度重视。

1．失地农民、物业管理、拆迁安置补偿和土地纠纷大量存在。如：新建镇五村与西开委在门面分配方面已闹过多次，事态仍未平息；华凤镇三峡移民问题，存在不少政治风险，十分敏感，区上有关领导到现场作过处理，但事情并未结束；潆新公路阻挠施工事件，其中有人挑头，对骨干人员已作了处置，但修路过程中还可能冒出新的问题；万泰房地产公司开发的金鱼岭小区因物管问题也引发了不少矛盾，同时城区内房地产开发多，一些房地产商不负责任，相关工作难以协调，致使这类问题此起彼伏。

2．企业改制遗留问题矛盾多、处理难度大。如：交通局下属运输公司改制遗留问题，引发职工在区上堵断政府大门。肠衣厂（顺其畜产品厂）、针织三厂、东风塑料厂、康达公司等企业都不同程度地存在一些难以解决的改制遗留问题。石油系统几所子弟校移交地方引发教职工上访，他们已几次到成都，尽管问题主要在省石油管理局，但是我区也要密切注视其动向，要把责任落实到教育系统及有关学校。

3．民间涉日游行、聚集签名等活动与其他人民内部矛盾有可能交织在一起，带来更加复杂的问题，特别是“五一”、“五四”临近，一些大中学生有可能再次组织大规模游行。

4．企业军转干部和伤残军人问题由来已久，始终未停止过活动。在这方面我区解决得比较好，但也不可能完全满足他们的要求，因此也会引发不少矛盾。这两种群体是对革命和建设作出过重要贡献的人，政治敏感性强，必须注意处置方法。

5．部分乡镇原来清退的临时工的问题。如：辉景乡原来承诺的安置费未能兑现，一些人到乡上抢占礼堂，致使乡政府无法正常办公；还有不少乡镇债务沉重，构成复杂，合法不合法的交织在一起，难以处理，基层政权难以运转。

6．上访老户中不少人成了专业上访人员，时间长、问题复杂，这些人常常串联、纠集，其危害不可小视。前不久区信访办排查出有近20户，全是些“硬骨头”，很难处理。

7．最近20天来治安问题有所抬头，特别是街面“两抢”案件上升，飞车夺包、入室抢劫危害很大，一些纯居民区、新开发的物业小区守楼护院和物业管理未跟上，导致案件频发，老百姓缺少安全感。

8．“法轮功”骨干分子反动宣传不断，其他敌对势力也可能在节日期间搞一些破坏活动。

（二）当前需抓好的工作

根据上述存在的各种问题和省、市文件要求，结合我区实际，当前着重要抓好以下几个方面的工作。

1．各街道、乡镇和区级相关部门再全面排查一次各种矛盾纠纷和重点场所、区域、重点人员、重点事项，特别是上访老户、群体性事件中的骨干分子、活跃分子、法轮功人员、征地拆迁安置补偿涉及的利益群体中的骨干人员和其他可能上访拦车、赴蓉、进京人员。各街道、有关乡镇和区级相关部门主要领导要亲自过问，分管领导具体抓，相关人员落实责任，采取“一盯一”、“几盯一”的办法，运用多种方式稳控重点人员，监控重要场所，密切注视一些利益群体的动向，对群体性事件要做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。

2．对排查出的问题要逐一落实责任，力争在节日前化解一批矛盾，解决一些问题，决不能让问题越积越大，难以收场。

3．为了保证城区街面“两抢”特别是飞车夺包案件得到有效遏制，入室抢劫等恶性案件得到有效遏制，保持治安大局平稳，增强群众安全感，要继续强化对重点人口、出租房屋和流动暂住人口的清理整顿工作。继续加大对文化娱乐场所的治安清查整治力度，节日前开展一次较大规模的集中清理整治行动。区公安分局要增加民警对街面巡逻的密度，对易发生两抢案件的重点路段开展蹲守，配合交警对卷牌、无牌或牌号不清的摩托车进行清理。

4．各街道、近郊乡镇要组织干部和辖区单位人员加强昼夜巡逻，特别是对重点区域和重点时段更要加大工作力度。各街道要加大治安防范宣传力度，组织人员深入各单位检查督促守楼护院工作，要查处发案单位，并予以通报。

5．领导干部和重要工作人员节日前和节日期间一般不得外出，确需外出者要严格履行请假手续，经批准后才能离开南充，并保持24小时通讯畅通。

6．认真落实值班制度，各参会单位会后要将领导带班和工作人员值班表在4月28日下午6点前分送区委办、区政府办和区稳定办，从现在起到5月7日，每天下午5：00至5：30，要定时向“三办”报送稳定情况，重大紧急问题随时报送。

7．严格工作要求，落实两个“逗硬”。一是逗硬追查责任。凡发生可防性的重特大突发事件、群体性事件的，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，由当地党委、政府和主管部门查清原因，明确酿成事端的责任单位、责任人应承担的责任，并向区委维稳领导小组写出专题报告。二是逗硬处罚惩戒。凡对上级维稳工作部署拒不执行或执行不力，对涉稳重大情况信息漏报、瞒报、误报，对影响稳定的隐患应排查出而未排查出或虽排查出但没有及时妥善调处，对把应由本级本部门解决的问题推给上级、推向社会，以及其他严重失职、渎职等原因酿成重特大突发事件、群体性事件的，要坚决实施“一票否决”，并依照有关规定追究有关领导和责任人党纪、政纪直至法律责任。

三、注重方法策略，狠抓措施落实

方法与策略是做好维稳工作的重要手段，也是确保维稳工作收到实效的关键。我们要认真总结前一阶段维稳工作的经验，牢固树立从源头抓防范、从苗头抓化解、从事件抓调处、从善后抓巩固的工作思维，通过方法与策略的优化，真正抓住维稳工作主动权，提高发现、控制和化解矛盾纠纷的能力，取得维稳工作最大的社会效益。

1.高度重视，强化领导。“发展是第一要务，稳定是第一责任”，没有安定团结的社会政治环境，就不可能有区域经济的快速持续发展。这些话，各级领导干部特别是各级一把手不仅要从思想上，更要从行动上真正重视起来。要落实到实际工作中去，要落实到每一次矛盾纠纷的处理中去，千万不要出现“碰到矛盾就躲，遇到麻烦就让，处理起来也是敷衍了事”的情况。“五一”节日临近，假期又很长，很多人都把节日上访作为达到目的的手段。尤其是一些信访老户、以及石油系统几所学校移交问题和失地农民的安置补偿问题是最危险的，如果节前不做好工作，节日期间很可能扩大矛盾，极易造成集访和越级上访。各级各部门党政一把手一定要高度重视，切实加强领导，把节日期间的稳定工作作为政治责任担负起来，决不能等闲视之，掉以轻心。

2．落实责任，健全机制。责任体系和工作机制的建立和完善，是确保维稳工作规范有序开展的重要保证。顺庆区位特殊，一定要严格履行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各地、各单位、各乡镇和街道要把责任分解到部门，落实到人头，对每一件重点事项和重点人头，都要对应到相关责任人员，节前要召开一定的会议加以明确。要认真建立起群体性事件的指挥体系、信息网络和处置体系。一要强化稳定信息收集、研判、报送工作，完善预测预警机制。今年3月中旬，区委维稳办制定并下发了《关于加强稳定信息工作的通知》，在全区进一步建立健全了稳定信息员制度，标志着我区在预测预警机制建设及快速反应机制建设方面迈出了实质性的一步。二要强化维稳工作目标管理，完善主体责任机制。三要强化第一时间处置突发事件，完善快速反应机制。四要强化协调督办，完善协调督办机制。五要强化目标考核奖惩，完善竞争激励机制。

3．搞好排查，做好预案。矛盾纠纷排查调处工作是正确处理人民内部矛盾，预防和减少闹事苗头（事件）的重要措施，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要途径。乡镇、街道和区级有关部门要继续加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导，扎实有效地开展各项工作，针对不同时期、不同情况超前研究部署，并且要提供强有力的组织保障、措施保障和经费保障。分管领导(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)要深入基层、深入一线，组织有关部门开展过深过细的矛盾纠纷排查调处工作，并及时解决工作中存在的问题。要坚持抓早抓小抓苗头的工作思路，及时将各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。各部门、乡镇、街道和公安机关要加强联系，协作配合，灵通信息，要根据不同类别的矛盾纠纷，进行梳理分类，科学制定预防和处置预案，掌握维稳工作的主动权。

4．讲求方法，依法办事。我们面对的矛盾纠纷绝大数是人民内部矛盾，一定要分清性质，主要运用教育疏导的方法予以处理。群体性事件一旦发生，主要领导和相关人员要在第一时间赶赴现场，面对面地做好群众工作，同进要克制情绪，要谨言慎行，注意自己的态度，不能简单粗暴，不能激化矛盾。对极少数骨干人员要个别谈话，打招呼。对实在不听劝阻的，必须由公安机关强制带离现场，情节严重的，必须依法处理。绝不能让小麻烦酿成大问题。在处理任何群体性上访和闹事事件时，都要严格树立政策法制观念，不要乱开口子，突破政策法律界线，否则后患无穷。处理问题一定要深入调查研究，把问题吃准，情况吃透，找准“症结”，对症下药，切忌图省事，不闻不问或简单处置，为求短期稳定而留下长期不稳定隐患。同时我们在工作中要树立大局意识和长远观念，力争使一些矛盾纠纷作一次性了断，不留后患。

同志们，做好“五一”期间维稳工作，既是我们义不容辞的责任，也是保持共产党员先进性的具体实践。让我们在区委的坚强领导下，牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想，再添措施，再抓落实，努力维护全区社会政治稳定，为“建设南充样板区，推进顺庆新跨越”创造更加稳定和谐的社会环境。

第二篇：在全县安全稳定工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议非常重要。前面，**同志传达了中办、国办《关于处理突发事件的意见》，《意见》很及时，操作性也很强，各级和部门要认真组织学习。**同志就安全稳定和当前工作作了安排部署，讲得也很具体，希望大家开好传达会议，认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、关于稳定工作

近段时间以来，一些地方影响稳定的事件时有发生，各类上访事件不断，特别是群体性上访事件接二连三。我县信访总量较去年也呈上升趋势，重复上访、越级上访和集体上访明显增加；各种违法犯罪案件有所上升，尤其是年终将近，各种矛盾更加集中，稳定形势不容乐观。各级各部门领导干部要从讲政治、讲大局的高度出发，正确对待、积极解决各种矛盾和问题，全力维护社会稳定。

（一）把责任落实。必须严格按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的要求，坚持一级抓一级，一级对一级负责的原则，把维护稳定工作的各种责任落实到各级各部门责任人头上。要实行一岗双责，各级党政“一把手”是维稳工作第一责任人，分管领导为具体责任人。各相关责任人要认真履行自己的职责，“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，对各种苗头要发现得早、控制得住、化解得了、处置得好，切实做到“五不发生”（不发生到中省市上访、缠访、静坐、串联、上书等事故；不发生冲击、围堵各级党政机关及进行非法游行示威事件；不发生阻断道路交通等群体性事件；不发生爆炸、投毒、杀人、放火等严重刑事案件和重大交通事故；不发生在当地或者进京到省和市自杀、自残、自焚等极端事件）。目前，县政法委已重点排查出10个方面的不稳定因素，并按照“分线负责”的原则，落实到了8条线；县信访办也对近段时间以来的上访案件进行了分工，分别明确了牵头领导、责任单位和责任人。各级各部门必须高度重视，对分解的案件，必须严格按照要求认真落实，确保问题得到及时妥善解决。凡因责任制不落实，造成重大群体性事件，严重影响社会稳定的，将按照有关规定，追究相关人员的责任。

（二）把重点抓住。一是加大排查调处。各级各部门要结合维稳和信访部门分解的案件，对本辖区本部门各种不稳定因素再进行一次“拉网式”排查，特别是对一些易引发群体性上访的矛盾和问题，切实做到心中有数。要针对查出的问题和隐患，及时制定措施，明确解决时限，落实具体责任人。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，进一步完善和落实矛盾纠纷排查调处机制，把排查处置的重点放在基层，及时发现和掌握不稳定因素和治安隐患，特别要注意解决好群众反映比较集中的热点、难点问题。要正确对待群众上访问题，耐心听取上访群众的申述，虚心接受他们的批评，针对反映的问题，从事实、政策和法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析；对群众反映的合理问题，要尽最大努力迅速解决好，不得拖延；对于一时难于解决的，要与群众交流沟通，向群众讲明政策和解决办法；对法律、法规所不允许，违反现行政策，超越权限的，也要耐心做好解释和思想疏导工作，赢得群众的理解、支持和信任，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，甚至作风粗暴、方法简单激化矛盾。要重点做好集体上访的控制化解工作，一旦出现集体上访事件，有关单位领导要立即到场，亲自指挥，及时依法妥善解决；对已化解的集体上访案件，要继续跟踪调研，抓好各项措施的落实，防止出现反复。二是加强跟踪督办。要严格落实信访案件的交办、督办、审核制度，严禁对群众来信来访一转了之、一交了之，不闻不问、不督不办。对上级领导批示件和上级信访部门交办件，要明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，并按规定时限和程序上报结果和回复本人。督查办、维稳办、信访办要加大对交办维稳案件、信访案件的督查督办力度，对未及时认真办理、或对查办报告内容不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的，要责成承办单位重新办理；对迟报、漏报、弄虚作假的，要严肃追究相关责任人的责任。三是抓紧综合整治。要在今年元旦、春节前夕集中开展一次严打整治活动，加大严打整治和社会治安综合治理力度，加强对刑事案件的侦破力度，集中惩治一批违法犯罪分子，形成强大威慑；要加大对反动敌对势力的打击力度，严厉打击法轮功、门徒会等反动邪教组织，切实维护社会稳定，为xx的发展创造安定团结的社会局面。

（三）把预警机制健全。维稳工作，必须未雨绸缪，建立健全预警预报机制。一是信息渠道要灵通。各维稳成员单位要加强信息的收集和反馈，切实做到信息通、情况明、渠道畅、反馈快。对可能出现的苗头，要及时上报；对重大情报信息，必须在第一时间层层上报，绝不允许漏报、瞒报、迟报，更不允许越级上报和谎报。二是协调配合要紧密。各级各部门要牢固树立大局意识，在稳定问题上，不论涉及哪个单位、哪个部门，都不能推、不能拖，更不能看着不管，责任单位必须首当其冲，有关部门要密切协作，全力配合，迅速妥善解决；对一些重大事件和重复、多头信访案件，要按照“分线负责”的原则，确定一个主要负责人和负责单位；如需多个部门协调解决的，应召集相关部门，依据政策和法律，达成一致处理意见，绝不允许一个领导一种答复，一个部门一套办法，或者互相推诿，努力形成维护社会稳定的强大合力。三是应急预案要完备。维稳、信访等部门要针对当前我县存在的不稳定因素，提前制定各项处置预案。公安、消防、综治等部门要制定社会控制、治安、紧急事件和重大事故处置预案。各级各部门要结合自身实际，制定出针对性强、具体可行的应急处置预案，切实做到措施到位、人员到位、工作到位，一旦发生问题，能够果断处置，防止矛盾的升级和激化。

二、关于安全工作

从前段时间的排查情况来看，我县安全生产总体平稳，但是一般事故频发不断，安全隐患仍然突出，形势非常严峻，我们必须高度重视，并从以下六个方面抓好当前安全生产工作。

（一）认识须进一步提高。事故频发、隐患突出，究其原因，是排查走过场、整改不到位、督促不严格；追根溯源，是我们思想认识不够。对于对安全生产的认识，可以用两句话概括：一句是“安全生产，责任重于泰山”；另一句是“不重视安全生产就是草菅人命”。安全生产工作从上到下都被列为当前工作的重中之重，我们要有高度的政治敏锐感，认识到做好安全生产工作是践行“三个代表”的具体行动，做好安全生产工作就是亲民、爱民、为民的具体体现，是加强党的执政能力建设的重要内容，牢固树立“安全事故无小事，群众利益无小事”意识，切实抓好安全生产工作，创造安定的社会环境和安全的发展环境。

（二）责任须全面落实。我县几起安全生产事故发生后，虽对个别责任人和责任单位进行了追究，但是力度还远远不够，责任还没真正落实，相关部门还要继续深入调查，严肃处理。安全生产必须标本兼治，夯实基础，将各项制度逗硬落实到位。要按照“党委加强领导，政府分线负责”的原则，明确牵头负责人和配合领导，落实分线安全责任制。各地各部门要落实五个方面的责任。一是要落实“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他副职承担相关责任的分工负责制；二是各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管；三是各执法部门要按照“谁主管谁负责，谁发证谁负责，谁收费谁负责”的原则，切实履行好监察职责；四是各业主必须加大安全生产的投入，切实履行法定责任；五是各从业人员必须严格按照规定和要求，服从管理，切实履行遵章守纪的责任。责任一旦落实，出了问题，就要逗硬落实安全生产“问责制”和“一票否决制”，就要按照 “四不放过”的原则对事故责任人和责任单位一追到底，决不姑息迁就。

（三）整治须完全彻底。“多讲问题，少谈成绩”是正确认识安全生产问题的前提。市委、市政府要求在年底前，各县市区不能再发生死亡1人的安全生产事故，任务十分艰巨。要完成这项任务，就必须集中时间、集中精力开展几项专项治理活动，形成高压态势，整治突出问题。要对重点部位、重点行业进行专题研究，制定切实可行的方案，细化到点，落实到人，责任到位，处罚顶格，力争整治一次，见效长远，整治一方面，见效一大片。要突出抓好乡镇社区、水陆交通、学校安全、危险行业、危险化学品的安全管理。要突出重点，着力抓好隐患整改。尤其是针对国庆前夕查找出的安全隐患整改情况进行一次突击检查，对于未落实整改措施的，该关闭的要坚决关闭，该查封的要坚决查封，并严格依法追究有关人员的责任，确保隐患彻底整改到位。

（四）监管须切实到位。监管重点不明、措施不力、工作不实，就是我们工作失职，就必然埋下严重的安全隐患。就我县而言，监管的重点是水陆交通、消防、危险化学品、建筑施工和非煤矿山以及企业安全工作。要通过制度建设加强监管，建立安全生产许可证制度，严把高危行业市场入口关，并以此为契机，全面推行安全评价，坚决整治或关闭不合格企业。要建立健全安全生产督查督办制度，切实把各项工作落到实处。

（五）教育须常抓不懈。安全生产最大的敌人是安全意识淡漠、责任心缺乏，要采取多种形式加强安全生产常识性教育、法律法规和安全警示教育，增强全民安全意识。宣传部门和新闻单位要运用各种方法和途径，大造声势，掀起安全生产宣传教育热潮，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、先进经验，曝光忽视安全生产、发生重特大事故的典型事例。各中小学要开设安全知识教育，提高青少年的识灾防灾能力。司法部门要把安全生产纳入普法教育的重要内容，不断增强全民的遵纪守法意识。各生产经营单位要加强职工安全生产教育，特别是加强特种作业人员的安全意识和安全技能的教育，努力为员工提供安全的生产条件，营造安全的生产环境。要通过安全生产教育和培训，让安全意识深入到每位群众的心灵深处，将遵守安全制度变为群众的自觉行动。

三、关于确保目标任务完成的问题

1-10月，全县完成地方财政收入4912万元，占目标的87.5%,同比下降20%;规模以上工业企业完成销售收入4.08亿元，占目标的95.1%,同比增长41.6%;社会固定资产投资7.77亿元,占目标的89.3%,同比增长52%；社会消费品零售总额7.86亿元，占目标的84.5%，同比增长19.6%。全县农村经济健康发展，工业经济提速增效，投资拉动成效明显，但同时也存在着两个不平衡：一是指标完成情况不平衡，部分目标完成较差，欠帐较大；二是各地发展不平衡，有的乡镇完成较差，欠帐很大。目前，已进入最后的冲刺阶段，我们必须认真总结，利用剩下的一个多月时间，挖潜补欠，确保全年目标顺利完成。

今年是贯彻落实总书记重要指示精神的开局年，目标完成情况如何，对于完成总书记的重要嘱托和省委、省政府“两年内要有大的变化”的要求，对于以优异的成绩迎接朱德同志120周年诞辰至关重要，必须引起高度重视。今年又是贯彻落实中央一号文件的第一年，对于xx这样的农业大县来说，政策环境十分有利；正在建设的五大工程产生了巨大的投资拉动作用。我们要正确分析形势，克服消极畏难情绪，敢于面对困难，针对存在的问题和困难，认真剖析，找准症结，研究具体的解决办法，特别是欠帐较多的目标，要下大力气突击。思想上要“紧”起来，行动上要“快”起来，措施上要“实”起来，争取利用最后的时间，把劣势尽快扭转过来，将优势进一步扩大，力争今年超额完成各项目标。

各级各部门要从大局出发，确保全年目标任务完成。当前，五大工程正在紧张建设，各相关部门要合理安排，一方面要集中全力攻重点，加快建设进度，确保各项工程按期顺利完成；另一方面，要围绕单位目标完成情况，有重点、有针对性地抓好突击工作，确保考核不掉队。要按照“突出规模、效益优先”的要求，迅速打造出一批示范性强、辐射面宽的亮点。目前，全县亮点打造的重点是琳琅山风(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)景区的绿化，各级各部门要形成共识和合力，每个乡镇给琳琅山风景区提供的风景树，要按照要求抓好落实，确保今年绿化任务全面完成。县级领导干部要带头深入一线进行督促检查，发现问题及时处理；目标办要对第四季度的工作，特别是对重点项目建设、区乡镇经济发展、目标完成等情况，进行专题督办；要根据中省市要求，制定考核实施细则，增强目标考核的科学性、合理性，切实做到以考核促发展。

同志们，安全、稳定是全党的大事，是事关全县发展的大局，尤其对倍受各级关怀和各界关注的xx来说，出不得半点差错。各级各部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，扎实工作，狠抓落实，维护社会稳定，为加快xx发展创造良好的社会环境。

第三篇：在全县安全稳定工作会议上的讲话

文章标题：在全县安全稳定工作会议上的讲话

同志们：

前不久，市委召开常委扩大会议，就贯彻中省会议精神、做好全市安全稳定工作进行了专题研究和部署。按照市上的总体要求，结合我县目前安全稳定工作存在的问题，县委、县政府决定，今天召开全县安全稳定工作会议，研究分析当前全县安全生产和信访稳定形势，查找根源，寻求对策，动员全县各级

认真做好安全稳定工作，为全县经济社会持续快速发展创造良好的环境和氛围。刚才，政法委x书记和县政府x县长分别通报了最近一段全县信访稳定工作和安全生产工作的情况，提出了下一步工作的措施和要求，几个部门作了很好的表态发言。随后，x书记还要作重要讲话，请大家按照今天会议的要求，一并认真抓好贯彻落实。这里我先讲几点意见：

一、安全稳定是发展之基，必须高度重视，警钟长鸣，真正把安全稳定作为当前压倒一切的头等大事来抓

发展是第一要务，稳定是第一责任。无论是一个地区，一个机关，还是一个部门，所承担的职能和任务可能是各个方面，各个领域的，但是归根到底无外乎发展和稳定这两项。没有安全稳定的环境，发展就是一句空话，同样地，离开了发展，稳定也不会长久。开年以来，我们围绕经济建设特别是园区发展，先后在项目建设和招商引资上举办了几次大的活动和会议，在工业园区和农业产业化园区开工建设了一批又一批新引进的项目，掀起了一次又一次项目建设的热潮。可以说，以园区经济为龙头的县域经济发展呈现出令人鼓舞的良好势头。之所以能有这样的局面，除了我们不遗余力地大上项目、大搞招商引资外，一个关键的因素就是近几年我们各级各部门坚持不懈抓安全生产，毫不放松地抓信访工作，及时有效地化解了各类影响安全稳定的矛盾和问题，为全县经济发展创造了安定稳定的环境。但是，近一段时期以来，与这种良好的发展势头不相适应的是，我们的安全稳定形势难以令人乐观。前四个月，全县信访总量持续上升，特别是进京赴省、市越级上访人数多、次数多、规模大，一些上访人员动不动就越级上访，而且不见书记和省、市长不罢休。其中有一段时间县上领导不得不放下手头的事情三天两头到省、市，乃至进京去接人，对全局工作带来很大的被动。一些上访老户反复进京，有的在“两会”期间，逢会必访，在中、省造成极大影响，被市委、市政府多次点名批评。安全生产尽管没有出现大的问题，但是事故仍然时有发生，前四个月全县安全生产四项指标全部大幅度上升，尤其是道路交通和煤矿安全问题最为突出，仅3月中旬到4月中旬一个月时间，交通事故就死亡10人，平均3天死1个人，真正到了令人触目惊心的程度。大家可以冷静地想一想，在全县上下致力于加快发展，并且我们的工作初步得到方方面面认可的情况下，安全稳定工作却出现这么多的问题，是不是不相协调？是不是令人担忧？如果不采取措施尽快扭转这种局面，势必会对我们的经济发展带来不利的影响。别的不说，单就信访稳定工作而言，如果经常被省、市通知去接人接访，隔三差五就被点名批评，那么，我们还有多少心思和精力去搞经济、搞发展？我们还有多少信心和理由去争取省市支持、帮助我们加快发展？更不要说安全生产上一旦发生事故，就会在很大程度上分散甚至完全转移我们在抓项目、抓经济、抓发展的工作重心，浪费人力、物力。因此上，对安全稳定工作，各级各方面务必要高度重视，持续大抓，绝不能有丝毫的松懈。这一段的安全稳定形势之所以出现下滑，一个根本的原因就是我们的一些乡镇、部门在思想上对安全稳定不够重视，对群众反映的信访问题推诿扯皮，上交矛盾，个别职能部门甚至故意怂恿群众上访，对越级上访有的接而不处，导致重复上访，有的乡镇、部门领导被通知去省市接人，迟迟不见人影，有的干脆就不去，或者派一般干事去，总之，是抱着一种等、靠、推、拖的思想，看县上怎么办，结果问题越积越多，矛盾越拖越复杂。在这里，我要告诉大家，不管形势怎么变化，也不管到什么时候，安全稳定的制度、规定是不变的，作为一个乡镇、一个部门的主要负责人，只要是你这个辖区、这个系统的安全稳定问题，无论问题大小，无论拖的时间长短都要你去解决。所以，对安全稳定工作，各级各部门一定要放到全县发展大局的高度，放在维护人民群众根本利益的高度去认识、去对待，坚决打消等、靠、拖的思想，全面履行职能和职责，在抓经济工作、抓社会事业的同时，尽职尽责地把安全稳定工作抓紧抓好，认真对待和及时解决群众反映的矛盾和问题，为县域经济持续快速发展创造安全稳定、和谐有序的环境和氛围。

二、安全重于泰山，必须突出重点，下势狠抓，坚决制止各类不安全事故发生

安全问题一直是我们头脑中一根紧绷而不敢有丝毫放松的弦。应该说，近年来，特别是去年以来我们在这方面投入的精力，工作的力度是相当大的。从去年后季开始，通过连续几个月开展安全生产大宣传、大教育、大培训和百日交通安全竞赛活动，我们在全县营造了人人重视安全、人人关注安全的良好

氛围；通过严格落实安全生产许可证制度，使煤矿安全设施得到较大改善；通过实行县级领导包联和机关干部蹲守监管，有效解决了一批影响煤矿安全生产的问题；通过开展专项整治活动，清理整顿和整改验收了一批不符合条件的非煤矿山企业，基本上保持了安全生产的平稳态势。但是许多行业和许多方面存在的安全隐患和问题仍然没有得到彻底解决，特别是道路交通和煤矿

安全仍然是困扰安全生产的两大难题。所以，当前和今后一段，安全生产必须突出这两大重点，坚持“四个强化”，加大力度，下势狠抓。

一要强化隐患排查。安全管理是一个动态的过程，而不是一成不变、一劳永逸的。尽管经过前一段的整治，我们大多数煤矿和非煤矿山企业都拿到了安全生产许可证，通过了整改验收，但并不是说，许可证一到手安全就万事大吉了。相反地，许可证的取得只能说明必要的设施条件达到了安全生产的要求，但是随着生产发展，安全隐患的出现都是防不胜防的。对安全隐患的排查和整改一刻也不能放松，尤其是煤矿企业，要落实专门力量，对各个生产环节逐一排查，时时查、天天查、月月查，及时发现隐患，认真进行整改，始终做到“三个决不能”：决不能抱有任何盲目乐观或侥幸心理，决不能放松对各种不利因素和安全隐患的排查和整改，决不能放松对安全工作的人力、物力、财力和精力的投入。我们经常讲防患于未然，经常讲增强安全意识，这就是防患的具体行动，就是安全意识的表现。

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二要强化安全监管。现在道路交通安全事故频发，其原因固然是多方面的，但是车辆营运业主、驾驶员安全意识淡薄，超载超速、非法载客、无证行车、酒后驾驶等等，是一个关键因素。为此，最近一段时期我们加大了对国、省、县道等重点路段交通安全的检查巡查，对无证非法车辆进行了严肃查处，应该说取得了明显效果。但是，与眼前交通事故发生率不断上升的形势相比，我们的工作任务还相当艰巨，不能有一丝一毫的松懈，下一步，在这方面还要不断加大力度，严管重罚。除了加强道路检查外，各有关部门也要从职能职责出发，把好运输经营准入、车辆技术状况、驾驶人员从业资格等关口，切实加强对客运站场的安全监督，严厉打击一切交通违法行为。对煤矿生产的现场管理，各级各有关部门也要加强监督，使每一个环节、每一个部位、每一个程序，都按要求规范运作，确保万无一失。

三要强化制度落实。安全生产，制度是保障。为了进一步抓好安全生产监督管理，在严格落实中、省各级制定出台的一系列安全生产法律、法规和制度、纪律的基础上，县委、县政府决定在全县推行安全生产检查汇报、“一票否决”、责任追究和安全监督举报奖励四项制度，力求通过四项制度的严格落实，有效解决安全生产检查不深入、汇报不及时、安全责任落不实、不安全事故查处不到位等问题，建立起安全生产检查、监督、管理的长效机制。目前，四项制度已初步形成，待有关会议研究讨论后很快就将下发实施。各级各有关部门要严格按照四项制度的要求，该通报的通报，该否决的否决，该追究责任的追究责任，特别是对安全监督举报奖励的有关规定，要认真执行，严格兑现，由此引导和鼓励人民群众参与安全生产的监督工作，形成安全预警、监督的群防机制。

四要强化宣传教育。安全生产最大的敌人是安全意识淡漠。无论是道路交通安全，还是煤矿生产安全，都存在这个问题。必须采取多种形式加强各类安全常识教育、法律法规、安全警示教育和煤矿等技术性行业从业人员的安全生产培训教育。现在即将进入6月份，是每年的安全生产宣传月，宣传部门和新闻单位要运用各种方法和途径，大造声势，掀起安全生产宣传教育热潮，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规、先进经验，曝光忽视安全生产，发生重特大事故的典型事例，通过广泛的安全生产教育和培训，让安全意识深入到每一个群众特别是安全生产从业人员的心灵深处，把遵守安全制度变为广大群众乃至全社会的自觉行动。

三、稳定压倒一切，必须加强调处，落实责任，切实把不稳定因素消化在基层

今年以来，特别是近一个时期，几乎每天都有到县委、县政府上访反映问题，甚至出现赴省市、直至进京上访的案件，矛盾纠纷各种各样，但主要集中在村委会换届、企业改制、基金会兑付、涉军问题等方面，这些问题是不是每件都要到县上、到省市解决？是不是都要群众上下折腾才能解决？本来一些问题只要给当事人把政策讲清、道理说明，就能解决，而我们一些乡镇、部门和单位“一推二拖三上交”，不入事、不处理，致使群众怨气增加，矛盾不断升级。因此，针对目前的稳定形势，我们一方面要开展矛盾纠纷“拉网式”大排查，及时发现不稳定因素，另一方面也是最为关键的，要对已经出现的矛盾纠纷和信访案件集中进行调处，化解矛盾。

(一)抓调处，要一次到位。信访总量上升、重访居高不下重要的原因就是对群众反映的问题调查处理不彻底、不到位。所以，在处理矛盾纠纷或者说群众来信来访问题上，要态度明确，依法公正，一次到位。“群众利益无小事”，不仅要体现在加快发展上，而且要体现在维护稳定中。我们要把解决群众反映强烈的问题作为重要工作来做，实实在在为群众解决问题和困难，把预防和处置群体性事件的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成密切干群关系的过程，变成改进工作作风的过程，耐心听取上访群众的申述，虚心接受他们的批评，针对反映的问题，从事实、政策、法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析；对群众反映的合理问题，要尽最大努力，迅速解决好，能当场解决当场解决，不得拖延；对一时难以解决的，要与群众交流沟通，说明政策，给当事人一个明确的时限和答复；对法律法规所不允许、违反现行政策、超越权限的，也要耐心做好解释和思想疏导工作，赢得群众的理解、支持和信任，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，甚至作风粗暴、方法简单激化矛盾；对无理取闹的缠访户，要给予严肃批评教育，屡教不改的，要依法给予严厉打击。要重点做好集体上访、串联上访的稳控化解工作，一旦出现集体上访事件，要组织力量及时依法妥善解决，特别是党政领导干部要敢于直面矛盾，亲临现场进行处置，千方百计避免事态扩大，防止有重大影响的群体性事件发生。过去我们曾出现一些单位发生群体上访，通知主要领导到场而迟迟不来，派一个干事应付的现象，致使群众情绪激昂，给问题解决造成被动。今后如再发生类似现象，由所通知单位的主要领导向县委、县政府写出书面检讨，后果严重的要通报批评，给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

(二)抓督办，要跟踪到底。解决信访稳定问题直接反映政府的威信、干部的作风，接而不办不行，拖拖拉拉、办而无果更不行。因此，要把信访案件的跟踪督办作为关键来抓。严格落实信访案件的交办、督办、审核制度，严禁对群众来信来访一转了之、一交了之，不闻、不问、不督办，对上级领导批示件和上级信访部门交办件，要明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，并按规定时限和程序上报结果和回复本人。联席办、信访办要加大对交办信访案件的督查督办力度，对查办报告不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的，要责成承办单位重新办理；对迟报、漏报、弄虚作假的要严肃追究相关责任人的责任。前不久，县联席办将梳理出来的突出问题以文件形式下发，明确了包联县级领导和有关部门、单位，今天会上又对一些难点、热点问题落实了包案领导和单位，并明确了结案时限。作为各级包案领导，要积极履行职责，深入调查，经常过问，研究方案，确保所包案件及时解决。信访办要加大对落实包案领导案件的督查力度，定期通报办理情况，跟踪督查落实办理措施，确保包联一案、办理一案、化解一案。对已化解的集体上访事件，要继续跟踪调研，抓好各项措施的落实，防止出现反复。

(三)抓责任，要层层落实。在其位谋其政，在其位有其责。维护稳定在任何时候都是各级党委和政府的重要职责，各级各部门一定要增强责任意识，做到守土有责，千方百计保一方平安。一是坚持属地管理。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持一级抓一级，一级对一级负责，切实做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。是哪个乡镇的事就由哪个乡镇解决，是哪个责任单位的事就由哪个责任单位来解决，这是权责相统一的体现。而我们现在一些乡镇、部门、单位把属于自己份内解决的问题和矛盾，一推了之，让群众向上走，推给县委办、政府办、信访局，这是一种工作不称职的表现，是一种不负责任的行为，不论你部门也好，乡镇也罢，有权利就有责任，有利益就有义务，决不能只干有利的，不管棘手的。今后信访部门要对各乡镇、各部门、各系统的信访案件进行详细统计，一月一通报，看到底是哪些部门、乡镇不积极承担责任、履行义务。二是落实领导责任。各级各部门党政“一把手”是抓稳定工作的第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自督查，千方百计维护好本乡镇、本部门、本系统的稳定，出了问题，要追究“一把手”的责任。稳定是发展的前提，如果不具备驾驭社会稳定的能力，也就谈不上具备驾驭经济发展的能力，所以说，我们各级各部门的“一把手”先要练好“稳定功”，方能唱好“发展戏”。信访局和监察局要抓紧制定出台我县信访工作责任追究办法，建立起奖惩分明、责任清楚的信访稳定工作责任追究机制。对工作不负责任、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，要追究有关领导责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大、影响全县稳定大局的，要依法依纪严肃处理。三是紧密协作配合。各级各部门都要牢固树立大局意识，在稳定问题上，不论涉及哪个部门、哪个单位，都不能推、不能拖，更不能看着不管，责任单位必须首当其冲，有关部门要密切协作，全力配合，迅速妥善解决；对一些重大事件和重复、多头信访案件，要确定一个主要负责单位，召集相关部门，依据政策和法规达成一致意见，绝不允许一个部门一个答复，或者随意表态，互相推诿，努力形成维护全县稳定的强大合力。

总之，安全稳定关乎全县发展大局，全县上下要做到思想宣传不能有丝毫放松，责任意识不能有丝毫弱化，领导力量不能有丝毫减弱，工作标准不能有丝毫降低，措施办法不能有丝毫懈怠，全力为经济社会发展营造良好的安全稳定环境。

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第四篇：在安全稳定工作会议上的讲话

在安全稳定工作会议上的讲话)

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全县安全和稳定会议精神，安排和部署当前和春节期间安全和稳定工作，进一步明确工作目标，工作任务和推进措施，确保节日期间的安全、稳定。刚才，、、副书记传达了全县稳定工作会议精神，、、、副镇长对当前的安全工作进行了具体安排，镇党委、政府与各村、社区、学校和卫生院等单位签订了安全和稳定工作责任状。希望各村、社区和各个部门进一步强化领导，完善措施，按照责任状的要求，扎实做好安全、稳定工作。

下面，就做好节日期间的安全、稳定工作，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，增强做好安全稳定工作的紧迫感。

安全和稳定工作事关发展的大局，事关实现“项目富县，产业富民”战略的发展环境，事关群众生命财产安全，是一项严肃的政治任务。一年来，各村、社区和各相关部门在开展隐患排查整改，矛盾纠纷排查，应急事故处理，信访案件解决等方面做了大量卓有成效的工作，我镇安全工作形势继续保持总体平稳，信访案件基本得到解决，信访案件数量呈下滑趋势，这样的形势来之不易，应当予以充分肯定。但是，我们必须清醒地看到，我镇安全、稳定的形势还很严峻，还存在人的问题和处理突发事件的能力问题。

从安全形势看，即将过去的一年，虽然我们安全事故发生的数量很少，但是，最近也发生了极为严重的安全事故，这就是警钟，我们必须警醒，这也是此时召开这次会议的重点。以往各村、各部门汇报安全头头是道，嘴上重视，行动偏差极大，落实和执行安全制度跑皮，走面，对隐患视而不见，走马观花，一把手不重视，下属随帮唱影，致使安全隐患屡见不鲜。

镇党委、政府多次检查、督促，下发文件，可以说，现在我们做好安全生产工作缺的不是安排部署，缺的更不是经验教训，缺的是对安全生产形势的严峻性、长期性、复杂性、反复性的认识不足，缺的是抓工作“一竿子插到底”的决心。如果我们认识稍有松懈，心存侥幸，安全隐患将肆虐重生。因此，各村、社区，各部门一定要充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性、复杂性和极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以扎实的作风、完善的措施、严格的标准，对安全生产工作进行再研究、再部署、再落实，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保全年安全生产工作目标的实现。

从信访形势看，近年来我镇信访形势总体较好，连续两年在全县信访目标考核中排名靠前，切实解决了一批历史积案，有效地维护了社会稳定。但是，农村土地、房屋拆拆、涉法涉诉以及上访老户处理难、稳控难等予盾问题依然突出。2011年，全镇受理群众来信来访10件次，总量与去年同期相比略有下降；到县访11件次。目前，仍有信访问题没有结案，信访形势不容忽视，维护好来之不易的工作成果，维护好社会稳定刻不容缓。

从当前所处的时期看，元旦迫近，春节即近来临。历史经验告诉我们，每逢重大节日，都是上访和安全事故的高发时期。我镇地处县城中心，人多，面广，情况复杂，所以这就要求我们全镇党员干部，要更加绷紧一根弦，把安全和稳定工作当做为当前一段时期的重点工作抓好落实。对于特殊时期，我们就要特殊对待，要比以往倍加重视安全和稳定工作，倍加关心群众生产生活，倍加关心那些过年有难度，生活无保障，安全有隐患的群众，要让群众切实切实感受到党和政府的温暖，让群众过上一个安乐祥和的新春佳节。

二、明确任务，落实责任，确保安全、稳定工作取得实效

一要深入排查，了解掌握实情。排查是做好安全和稳定工作的前提和基础，要认真对待，搞好安排部署。要进行系统排查。从现在起，各村、各社区要开展一次拉网式排查，保证做到安全隐患和矛盾纠纷排查工作全方位、全地域覆盖。对排查出的消防安全、森林防火安全、食品安全等隐患要明确责任人，整改措施，整改时限，及时上报政府；对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册，逐一落实责任，逐一跟踪督办。要实行重点排查。在安全工作上，要把排查送子车，锅炉房，弱势群体和柴草垛连片作为重点，派出所，电业所要紧密配合，对那些不及时改正的要给与严肃处理；在稳定上，各村、各社区要重点对存在的信访突出问题和不稳定因素，对已经处理但还没有息诉罢访的重点人员，特别是有可能引发越级访和群体性事件的苗头性、倾向性问题进行不间断的滚动式摸排，切实做到问题清、情况明，把矛盾和问题解决镇基层。要针对典型排查。各村、各社区要在认真摸排的基础上，对非正常上访违法人员，要及时向领导汇报，认真落实稳控措施和教育工作，确保上访人员不进省、不进京，不发生非正常访。

二要多措并举，有效处理安全隐患和矛盾纠纷。一是抓好安全隐患处理。冬季是各类事故的高发期，特别是春节将至，安全生产工作进入关键时期。为此，我们要从现在开始，坚持开展经常性的安全生产大检查，集中开展对重点部位、重点行业的安全整治，做到不漏环节、不漏部位、不漏问题，务求深入。

要突出抓好消防的安全整治。各村、社区要组织开展好以防火为重点的安全整顿活动。严厉整治那些柴草垛不出门，占用防火通道，用电混乱，私接乱改的住户，要加强宣传教育，对拒不执行规定的派出所要严肃处理，直至改正；要加强对弱势群体的的关心的扶持，引导他们增强安全意识，帮助他们解决安全隐患问题；要加大安全设施的投入，从目前看，我们绝大部分村、社区、学校基本上都没有灭火器，各单位在这一点上必须高度重视，没有的下午就要补齐。再有森林防火工具也要一应俱全，对各村居民不能柴草垛出屯的，村里要出资移除。派出所要加强对饭店、旅店、商店的整治，对防火制度不落实、消防设施不齐全、设备老化失灵、人员疏散通道不畅通的，要坚决停产、停业、整改和关闭，尽快消除安全隐患。要突出烟花爆竹等易燃易爆物品的安全整治。春节即将来临，烟花爆竹经营开始进入旺季。公安、安监、工商、交通、质监等部门要强化监管职责，分口把关，严格执法，坚决杜绝烟花爆竹诱发事故的发生。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。根据季节特点，要重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，严防事故发生。

要突出抓好学校的安全整治。教育部门要重点加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查，及时排除隐患，落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施，坚决杜绝送子车、食物中毒、挤压踩踏等事故的发生。尤其要加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，发现隐患及时整改，确保中小学生安全。

要充分发挥十户联防队伍职能。各村、社区要充分发挥十户联防队伍的作用，从现在起，各村要组织村民实行巡逻制，以屯组为单位，每组三至四人在夜间进行村屯巡逻，主要应对防火、防盗隐患。农民一年的收成就指望现在，很多农民的粮食还没有出售，火烧当日穷，这句话有着刻骨铭心的教训。那些都是我们的相亲，都是我们的朋友，我们组建这个队伍，我相信，百姓会支持的，会理解的。

二是抓好矛盾纠纷的处理。控源治本的办法就是“事要解决”。对于能够解决的，要依法予以解决；对于一时解决不了的要耐心解释，把政策讲清，把道理讲透，逐步加以解决；对政策理解有偏差，或出于一时气愤而出现的信访案件，要深入做好思想政治工作，帮助他们调整心态、理顺情绪，使矛盾及时得到化解；对于不能解决的，要向信访人做好政策宣传解释工作，稳定信访人情绪，不激化矛盾； 对于一些生活确有困难或偏执的信访人员，要组织干部与其“结对子”、“交朋友”，通过节日慰问等方式进行教育引导，做到息诉罢访；对于一些要求过高或提出无理要求的，可以通过请老干部、老党员、老支书、老村长等人帮助处理，达到稳定的目的。

三要关口前移，将问题解决在基层。做好安全稳定工作，重在基层，重在干部作风的转变。安全隐患发生于疏忽，没有天灾极少，人祸居多，信访案件绝大多数发生在基层，因此这两项工作的核心问题就是人的责任心的问题，人的作风问题，人的政治敏感度的问题。为此，要求各村、各社区要进一步转变工作作风，重心下移，力争做到“三个不出”，即屯里发生的问题，解决不出村里；村里发生的问题，解决不出乡镇；县城居民发生的问题，解决不出社区。这几项要求，是对“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”信访工作原则的具体化，各村和各社区要认真落实，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”，切实把问题解决在基层。

三、加强领导，突出重点，保证安全稳定工作不出问题 各村、各社区要把信访稳定工作作为当前一项重要任务，摆上重要位臵，加强领导，落实责任，齐抓共管，务求实效。

一要强化组织领导抓落实。要牢固树立“发展是第一要务，安全稳定是第一责任”的理念，始终把安全稳定工作作为一项关系民生的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。各村、各社区主要领导是安全稳定工作第一责任人，包村、社区领导是直接责任人，对本村、本社区安全稳定工作要了如指掌。要敢于面对矛盾，对信访稳定问题不能怕、不能躲、不能拖，更不能捂。对安全隐患要有招法，有观点，有态度，不能等，不能推，不能怨天尤人，要亲自抓，随时掌握安全稳定动态，定期分析本村、本社区安全稳定工作的形势，认真研究解决工作中的重大问题。对重点隐患、矛盾纠纷，领导要亲自包扶，敢于担当。对重点隐患和重点信访案件要以最短的时间、最有效的方式、最满意的结果抓紧处理，坚决避免出现“按下葫芦又浮起瓢”的现象。对因决策失误或问题解决不到位、不及时，稳控不力，而引发重大安全事故，造成严重影响的，要逐级追查责任人的责任，依法依纪进行责任追究。

这两项工作是我们新班子组建后安排的第一项重点工作，这是党委政府考验大家的工作，也是展现工作作风的时刻，更是检验你能力的工作，要求大家做的，要无条件抓好落实。在落实工作上，要学习好的，向往向上的，不要只会说，不会做，没事应酬，有事应付，遇事就找组织，我们不需要通讯员和解说员，我们需要的是指挥员和战斗员。

二要强化督查督办抓落实。要进一步明确安全稳定工作责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面抓好领导责任制的落实。要进一步建立健全工作激励和约束机制，真正做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管。要进一步抓好责任制的督促检查和责任追究，稳定工作中的重点案件，相关部门要加大督查督办力度，定期向镇党委、政府主要领导和包案领导报告处理进展情况。对久拖不决的信访问题，要责成有关村、社区限期办结。对信访苗头排查不认真、不细致，信访问题跟踪处理不及时、不按规定期限办结的，要进行通报批评，对造成重大影响的，要严肃追究有关人员的责任。

三要强化协调配合抓落实。安全、稳定工作不只是村、社区和领导的事，是全镇各部门齐抓共管，紧密协调的大事，各部门要树立全局观念，增强安全稳定意识，加强协调配合，形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。各村、各社区、各站所、部门要切实负起责任，及时妥善地解决安全稳定问题，避免隐患丛生，矛盾积累。在解决具体问题上，需要哪个职能站所参与，哪个站所必须按要求及时参与；需要哪个站所办的，哪个站所必须不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上，哪个站所因为不负责任、不主动配合出了事，要严肃追究责任，绝不姑息。

同志们，安全稳定的责任重于泰山。抓好安全稳定工作是全镇上下的共同责任，任务艰巨，使命光荣。我们要从讲政治、保发展、促稳定的高度，牢固树立群众利益无小事的理念，进一步提高认识，落实责任，以更加严肃的态度，更加扎实的工作，更加完善的措施，全面抓好安全稳定的各项工作，为我镇早实现“项目富镇，产业富民”的宏伟目标创优发展环境而加倍努力！最后，在元旦和新春佳节即将来临之际祝在座的各位，事业有成，阖家欢乐，幸福安康！

谢谢大家！

第五篇：在全县安全稳定工作会议上的讲话

在全县安全稳定工作会议上的讲话

中共广昌县委书记江晓斌

（根据录音整理，2009年4月27日）

同志们：

今天，我们召开全县安全稳定工作会议，主要任务是部署当前安全生产和信访维稳工作。刚才，昌平同志通报了1-4月份安全生产情况，全县发生了事故13起，死亡6人。从通报情况来看，我县安全稳定工作形势异常严峻。我觉得,近段时间所发生的事故主要有以下五个特点：第一，事件发生多、死亡人数多。这段时间我县事故频发，突发事件比较多，矛盾纠纷也比较多，主要有以下六件：一是4月14日高普电子1名员工自杀身亡，引发了一些纠纷；二是4月17日2名学生溺水意外身亡，1名学生失踪，1名协警员在施救中牺牲；三是4月18日金马铜业的老总因企业员工纠纷，在劝阻过程中遭百姓殴打受伤；四是4月20日南昌一名拟在我县投资的客商在园区看地时，被人敲碎小车玻璃偷走了车内装有现金和大量证件票据的提包；五是4月24日凌副省长视察鹰瑞高速公路建设，在驿前镇遭到村民两次拦车上访；六是4月26日旴江镇中坊片石场发生1死1伤的生产事故。第二，发生时间密集。短短10几天时间就发生了6起，可以说“一波未平、一波又起”。第三，对象敏感。最近发生的这些事件中，三例与客商和园区企业有关；一例是学生溺水意外死亡事件；一例发生在省、市领导到广昌视察工作之际。第四，影响较大。“4·17”事件许多媒体都有报道，还有几起与客商有关的事件，对我县招商引资影响不利。第五，牵扯领导的精力过多。特别是“4·17”事件，花了将近一个星期的时间，牵扯了各级领导大量的时间和精力。

目前，全县的安全稳定工作可以说：总体平稳，态势较好。但是，我们也要看到存在的隐患，如果不引起高度重视，将会影响广昌的和谐与发展。从这些事件处理的情况来看，方法、措施和效果都很不错，可用这么几句话来概括：领导重视、反应敏锐、行动迅速、组织严密、措施有力、成效明显。比如，客商财物被盗事件，晓昌部长不但安排好客商吃、住、穿等各个方面，而且还从南昌专门调运车窗玻璃，帮助客商安装好，客商对我们的服

务十分感激。这件事处理好了，化被动为主动，坏事也就变成了好事。再比如，妥善处理“4·17”事件中，充分展现了各级领导在处理突发事件的能力和水平，让我们赢得了民心，赢得了社会各界的理解和赞誉;也让我们获得了许多宝贵的经验和教训。事件的发生和处理始终是一面“镜子”。一方面，可以看到我们在处理这些事件上的细致、果断、坚决；另一方面，可以看到我县安全生产、信访维稳工作中所存在的一些问题和不足，还有许多教训值得大家去认真汲取。这些教训主要有以下四个方面：

第一,情况不明，信息不准。如凌副省长视察鹰瑞高速公路（广昌段）建设时，乡（镇）对村民拦车事件就缺乏预见性，情况掌握不及时、不准确，信息也掌握不到位。凌副省长在视察南丰段时就已发生拦车事件。基于这种情况，市领导提前作出指示，在广昌段视察时要高度警惕，防止类似事件发生。当时县里也很重视，立即进行布置，了解沿途乡（镇）有没有这种苗头和迹象，但反馈上来的情况是“情况良好”，造成工作上的被动。

第二,思想麻痹，掉以轻心。对事件的发展局势估计不足，对事件的影响和后果也估计不足。思想上对安全生产和稳定工作重视不够，致使一些工作落实不到位，一些需要解决的问题久拖不决，对群众的一些诉求关心不够，以致酿成事端。

第三,态度不够坚决，处置不够有力。高普电子发生的事件，闹了几天，影响了企业的生产经营，甚至也有一些过激的行为，相关部门在处置上不够果断坚决。有些事情分管领导、责任领导要敢于作为，敢于承担责任，不能等主要领导下命令、下指示，才去应对，才去采取措施。在应对突发事件时，处置一些群体性事件，要及时敏锐地判断，态度要坚决果断，要做到“快、准、狠”。“4·17”学生溺水意外死亡事件处理的比较好。老百姓的诉求有个合理程度，对闹访事件我们有个合理的容忍度，但绝不允许发生“打、砸、闹”的事件，该抓的要抓，该关的要关。死亡学生家属围攻县政府，我们处理果断，态度明确，家属的一些过激行为得到及时扼制。鹰瑞高速公路征地拆迁，老百姓很早以前就反映了问题，为什么到现在还得不到解决?在这些问题上，我们要有明确的态度，政策允许范围内的要及时解决，政策不允许的要说明情况，不能推诿、拖延、应付，干工作要拿出气魄来。第四,防范意识不强，工作做得不实。从表面看，这些事件都是偶然事件，但从某种程度上都有单位或部门工作不到位、工作不细、工作不实的因素，值得我们去反思、去检讨。

小事处理不好，容易酿成大事。关于河道采沙问题。据我了解，每到夏季旴江河道几乎每年都会发生溺水死亡事件，而我们相关单位有哪些防范措施？对河道采沙是否管理规范到位？老百姓年年对河道采沙有意见，相关单位是否认真考虑过采沙场的选址是否科学合理？关于客商车子被砸问题。这一事件发生在光天化日之下，公安部门和园区有哪些防范措施？关于高普电子员工自杀问题。劳动部门和园区在企业用工和企业员工规范管理方面有哪些相应的措施？关于省市领导视察鹰瑞高速公路建设时遭村民拦车问题。把这一事件一摆，好像是项目部的问题，但要认识到我们是广昌的“父母官”，解决老百姓诉求是我们的义务，是我们的职责，我们又做了哪些工作？这一切的一切，都值得我们认真去研究。教训是深刻的，教训也是最好的老师。如果不认真汲取，切实改进，那么就还有可能发生类似的事件。

对于如何做好当前的安全稳定工作，我强调几点意见：

一、高度重视安全稳定工作，切实增强责任感和使命感

目前，广昌正处于赶超发展的关键时期，各项工作任务重、压力大、困难多。我们要集中精力、集中力量抓发展，如果安全稳定工作不到位，没有一个良好的政治环境、社会环境、治安环境、投资环境，抓发展就是一句空话。上级组织信赖我们，让我们在这里为官一方，我们就要为老百姓造福一方，保一方平安。各乡（镇、场）以及政法、教育、水利、安监、信访等部门，要切实担负起安全稳定的职责。各地、各部门的主要领导是安全稳定工作的“第一责任人”，要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，形成工作合力，为广昌赶超发展创建良好的安全稳定环境。

二、完善强化措施，扎实做好安全稳定工作

从最近发生的几起事件来看，都是鲜血和生命换来的教训，我们不能再用鲜血和生命去验证。“亡羊补牢，未为晚矣！”当前，要切实抓好以下几项工作：

1．要切实抓好市民特别是学生的安全教育。尤其是在春江水暖的时期，县教育部门要对全县所有的学校，所有的中小学生进行安全教育；要采取措施禁止学生下河游泳。特别是对学校放学的时间要明确规范，严格按照上级部门的规定执行。县水利部门对重点河道要设立警示牌，在危险时段，要派专人重点巡防，决不允许溺水事件的再度发生。

2.要切实抓好河道采沙行为的规范管理。河道采沙虽然得到了上级有关部门的批准，但在我县辖区内河道进行采沙作业，我们要根据实际情况认真研究。比如，靠近县城的河道采沙权有没有必要更改？采沙场址能不能调整，不要靠近县城？是不是可以对河道采沙权进行重新公开拍卖，防止河道采沙权被个人垄断？对于这些问题都要进行研究，予以进一步明确和规范。同时，河道采沙之后，河滩、河面都要由采沙业主负责清理和填埋，不能坑坑洼洼，以致于留下一个个“死亡陷阱”。

3.要切实抓好园区企业用工的规范管理和安全问题。既要规范园区企业用工行为，又要切实维护员工的合法权益。同时，还要关注企业员工的思想和生活，对于员工较多的企业要建立工会等组织，共青团、工会等部门要把组织网络扩展到企业去，把思想工作延伸到企业去；工业园区要举一反三，加强安全防范措施。

4.要切实抓好园区的治安工作。要进一步加强园区治安防控体系建设，园区范围内的主干道、支道都要安装电子监控设备，但不能作为超速罚款使用。这几年园区的治安事件时有发生，给客商带来不小的损失。如果园区客商的财产安全甚至人身安全都得不到保障，谁还会来这里投资？谁还敢在这里投资？我们要招商，必须赢得客商的信任，让客商放心。今后，对侵害客商事件的处理要“小题大作”，认真调查，严肃处理，绝不姑息；要“杀一儆百，以儆效尤”。刚才，秉华书记说过，监控设备在这几次事件中都发挥了重要的作用。园区是我们工作的重点，是重点发展区域，是经济增长极。现在城区街道、乡镇都安装了监控设备，如果园区没安装，那就是本末倒置。请秉华书记做好规划，尽快在园区安装好电子监控设备，加强防控体系建设。

5、要切实抓好鹰瑞高速项目建设中群众诉求问题的果断解决。鹰瑞高速项目建设在征地拆迁过程中，遇到了一些群众上访的问题。如果不把这些问题好好地处理，不把矛盾好好地解决，我们的工作就不能顺利开展，项目建设就不能快速推进。凌副省长在石城召开鹰瑞高速沿线市、县（区）协调会，凌副省长和周副市长就广昌驿前事件在会上作了自我批评，更让我们感到“无地自容”。但事件已经发生了，希望大家痛定思痛，举一反三，认真反思，加强落实，做好今后的工作，帮我们争回“面子”，挽回影响，防患未然。下次，还有更多的领导、更高层次的领导来视察鹰瑞高速公路建设，要杜绝类似事件的再度发生。

在此，我希望甘竹、旴江、赤水、驿前等沿线各乡（镇）要高度重视，妥善处理；要掌握工作方法，针对群众反映的问题，摸准情况，核清事实，认真梳理；要拿出解决方案，限定解决时间，切实做好群众的思想工作；要依法依规办理，使问题得到圆满解决。对于鹰瑞高速公路项目建设遇到的问题，我着重强调四点：一是成立一个调处工作组。由宗保同志担任组长，昌平同志抓具体工作。二是对群众反映的问题进行认真梳理。哪些问题属于项目部解决的，哪些问题属于地方政府解决的，都要梳理出来。三是高速公路项目建设出现的问题，能够解决的都要拿出解决方案，限定解决时间；不能解决的要切实做好老百姓的思想工作，提供有说服力的相关政策资料。

6、要对全县安全生产、信访稳定工作进行全面大排查。安监、公安、消防等部门要对矿山安全、建筑安全、烟花爆竹、道路交通、公共娱乐场所等进行安全大排查，并将整改措施落实到位。信访部门要对信访隐患进行大排查，认真梳理，提出整改和处理意见。

三、制定应急预案，提高应对处置突发事件和维稳工作的能力

“凡事预则立，不预则废”。公安、安监、信访、水利等部门及各乡（镇）都要从这些事故中深刻反思，认真总结经验。今后在应对突发事件时，都要有相应的应急预案，做到有备无患，尤其是对上级领导来我县调研、考察、检查等关键性工作，都要有应急预案和防范措施。公安部门是处理突发事件的一支重要力量，要快速反应，打击有力，处置果断。

四、落实工作责任，实行责任追究

对于突发性事件、安全生产事故，仍然要实行属地管理、包案处理、责任到人。要细化责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，对事故发生实行责任倒查制。大家知道，山西屡次发生重特大的煤矿安全生产事故，在事故处理中严格实行“行政问责制”，多少领导因此下马。所以，我们要保护好老百姓及投资者的人身安全、财产安全，同时也是保护自己的政治生命。要认真履行好自己的职责，认真做好自己分管的工作，谨小慎微，如履薄冰，不能大意，不能失职。在此，我重点强调，如果以后再发生类似的事件，一定要追究责任，决不轻饶。

各级领导干部要按照今天会议的要求，统一思想，提高认识，认真部署，尽心尽责抓好安全稳定工作，确保我县的安全生产工作、信访维稳工作、社会治安综合治理工作有更好的起色，有更好的局面。