在旗全委会议上的意见讲话

第一篇：在旗全委会议上的意见讲话

同志们：

刚才，陶书记代表旗委作了重要报告，深入分析了当前全旗经济社会发展面临的形势，全面总结了2005年经济社会发展的成就和经验，明确了“十一五”期间及2006年经济社会发展的指导思想和工作方向，提出了一系列政策措施。陶书记的讲话，站在落实科学发展观和建设和谐社会的高度，既对宏观经济形势做出正确分析判断，又对经济社会发展做

出了总体部署，高屋建瓴，内涵丰富，具有很强的针对性、指导性和可操作性。会议开得非常成功，达到了预期目的。下面，我就如何贯彻落实好会议精神、进一步做好各项具体工作讲几点意见。

一、充分认识这次会议的重要性，抓好会议精神的贯彻落实

这次会议与历年全委扩大会议不同的是，这次会议不仅对去年和今年全旗经济工作做了总结和部署，客观分析了经济社会运行中存在的矛盾和问题，而且从落实科学发展观的高度提出了解决的途径和方法，确定了“十一五”期间及明年经济发展的预期目标和主要任务，为全旗经济发展指明了方向。可以说，既是一次承前启后的分析会，也是一次继往开来的动员会，更是一次适应新形势、解决新问题、明确新任务的鼓劲会，为全旗上下统一思想、提高认识、把握机遇、加快发展奠定了坚实的思想基础。会议所确定的目标切实可行，措施具体有力。全面落实好这次会议精神，对于再造旗域经济新优势、实现“十一五”期间新跨越，必将产生深刻而重要的作用。各地、各部门一定要及时组织广大干部群众学习这次会议精神，深刻领会旗委、政府对“十一五”期间经济社会发展的总体部署和具体要求，并在实际工作中抓好贯彻落实。在具体工作中，要做到三个强化：

（一）强化执政能力建设，提高领导能力和服务水平。当前，经济社会发展正处于“爬坡过坎”的阶段，既面临着前所未有的发展机遇，又存在不少的困难和问题。如何抓住机遇，迎难而上，特别是把陶书记的讲话精神落到实处，关键取决于干部的责任心、事业心和执政能力。具体说，就是谋思路、跑项目、抓落实的能力和水平。现在，经济发展速度的竞争其实就是招商引资、争取项目的竞争，而招商引资的竞争实质上已经转变为干部执政能力的竞争，特别是争取和落实项目的能力，只有努力提高领导经济工作的能力、服务经济发展的能力，才能抓好落实，取得实效。因此，在实际工作中，各级领导干部要牢固树立四种理念：一是量化管理理念，将完成任务的数量、质量意识贯穿于整个工作过程，克服工作的随意性，保证各项工作按时、保质、保量完成。二是时效管理理念，以最快的速度获得最佳效益，各项工作都要有明确的时限要求，什么时间内完成，分几个阶段完成，要达到什么目的，要十分明确，并限时完成。三是以督查促落实的理念，加大督查督办力度。把督查工作制度化、经常化，使之成为各级各部门抓落实的重要手段。旗委、政府两办督查室要发挥牵头作用，紧紧围绕完成各项任务目标这个中心开展督查，排除干扰，克服阻力，加强对各项目标完成情况的过程性督查和不定期督查，做到及时督查、及时公布、及时通报。要不断改进督查方式，多搞随机抽查，多搞明察暗访，尽最大努力掌握第一手资料，真正掌握督查工作的主动权。四是责权统一的理念，建立健全目标考核责任制，将目标逐级分解到责任领导、责任部门和责任人，同时严格实行检查考评、责任追究和表彰奖励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实的制度化、规范化。

（二）强化协调配合的意识，形成抓落实的合力。抓好工作落实是全旗上下的共同责任，涉及到方方面面。不可能单凭某几个部门就能将工作做好，各级干部要坚决转变那种“事不关己高高挂起”的观念，认为发展工业就是经济局的事，发展农牧业就是涉农、涉牧部门的事，招商引资就是商务局的事，甚至互相拆台、互相扯皮。各地各部门必须坚决服从旗委政府的统一领导，按照各自的职能，加强配合、同舟共济，形成合力，积极主动地为发展经济献计出力、出谋划策，齐心协力推进经济社会更快更好发展。

（三）强化工作作风转变，下大力气真抓实干。首先要加强学习，转变思想作风。人的知识是有局限性的，尤其是由于发展程度的差异，我们与先进地区的思想和观念的差距非常明显，很多先进的发展理念和工作方法，值得我们深入思考。尤其是在跑项目上，必须学会突破常规的思维定势，我们以前的老办法很多已经不行了，东部盟市的很多方法就是比我们好，我们知道的时候，已经落后了，如果再不学习，差距就会越来越大，工作就很难有大的突破。所以，我们的干部一定要加强学习，不断更新发展的理念，即使是方法上的模仿，只要对我们有用，完全可以拿过来。其次是要主动适应形势变化，提前谋划，提前安排，对自己应该负责的工作、主抓的项目，要多动脑筋，多想办法，主动落实，而且动作要快，不要等领导指挥。同时要切实转变工作拖沓的作风，加快工作节奏，提高工作效率。现在的好多项目都是在大家在抢，你慢一步，项目就可能是别人的了，我们好多跑项目的同志应该都有体会，

第二篇：在全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会议既是全面贯彻党的＊届＊中全会、中央经济工作会议精神的会议，也是贯彻＊＊党委＊届＊次全委（扩大）会议、＊＊党委＊届＊次全委（扩大）会议精神的会议。会议的主要任务是：全面回顾和总结＊＊年各项工作，认真分析当前我县发展面临的新形势，着眼长远，立足当前，进一步完善发展思路，研究部署今年和今后一个

时期的工作，动员全县上下进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，加快发展，努力开创各项工作新局面！

一、＊＊年县委常委会的主要工作：

＊＊年，县委常委会在＊委的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照县委第＊次党代会确立的经济发展思路和县委＊届＊次全委（扩大）会议的工作安排部署，围绕全面建设小康社会的新任务，坚持把发展作为富民强县的第一要务，克服“非典”、洪灾、雪灾、霜冻等灾害造成的不利影响，进一步调整农业产业结构，探索改变工业“空壳”状态的路子，全力推进城镇化进程，实现城乡统筹发展，基本完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现国内生产总值＊＊万元，同比增长＊＊；地方固定资产投资完成＊＊万元，同比增长＊＊；地方财政收入预计完成＊＊万元，在＊地税局核减收入任务＊＊万元的情况下完成计划的＊＊，财政支出＊＊万元，同比增长＊＊；农牧民人均纯收入增加＊＊元，达到＊＊元。

（一）全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。

县委常委会始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项重大而紧迫的政治任务来抓，在学习贯彻中着重突出全面建设小康社会这个重点，坚持与创新发展环境相结合、与当前的各项工作相结合、与转变干部工作作风相结合，并把学习贯彻落实“三个代表”重要思想体现在为民谋利这个根本的出发点和落脚点上，全县各族干部通过认真学习贯彻“三个代表”，思想观念进一步更新，干部作风转变明显，形成了干部长期受教育、群众经常得实惠的良好机制，为民办实事、办好事，为民谋利益在＊＊蔚然成风。在防非和抗洪期间，全县各级领导干部不顾个人安危，靠前指挥、果断决策，较好地完成了工作任务。尤其是在抗洪中，全县干部职工发扬抗洪精神，不怕疲劳，连续4个多月奋战在抗洪抢险的第一线，涌现出了一大批先进集体和个人。＊＊受灾后，全县党员干部弘扬“一方有难，八方支援”的中华民族美德，积极捐款捐物，确保了灾后重建工作的顺利进行。当前，全国“非典”的防治工作已取得了阶段胜利。但是，我们仍保持高度警惕，把人民群众利益摆在首位，大力加强了公共卫生设施建设，加强疾病预防控制，完善了各类疫病防治的应急预案，提高了突发公共卫生事件应急能力。加快了疾病防治中心的建设，加大了医疗废物处置建设项目资金的落实力度，进一步健全我县疾病预防控制体系，把“三个代表”重要思想切实落实到实践中，体现在行动上。

（二）牢牢把握第一要务，千方百计加快发展。

县委常委会始终坚持以经济建设为中心，抓住关键环节，突出工作重点，自我加压，埋头苦干，狠抓落实，在全县上下形成了加快发展的热潮。一是进一步完善思路，明确发展目标。县委常委会一班人大兴调查研究之风，深入农牧区调查研究，了解县情，多次召开常委会、常委扩大会专题研究加快发展的问题。为使决策更加科学合理，又邀请＊＊东西部经济研究院对＊＊加快发展问题进行了研究，成立了＊＊经济发展战略规划项目组，对＊＊内外部发展因素进行了理性分析，制定了符合实际的发展规划，在充分测算论证、反复征求各方面意见的基础上，提出了“实施绿色生态战略，全面推进优势资源转换，打造绿色＊＊、生态＊＊、玉城＊＊品牌”的主体发展思路，找准了＊＊经济发展的最佳结合点。全县上下思发展、盼发展、谋发展的氛围日益浓厚。二是抓住重点，全面推进经济协调发展。以加快推进农业产业结构调整为主线，推动粮经“二元结构”逐步向草经粮“三元结构”转变，初步形成了以草、枣、牛为主的农村经济结构。把项目建设作为加快发展的重要载体，千方百计搞好招商引资，邀请了＊内知名企业家来＊＊实地考察，成功召开了“挑战大自然与投资洽谈会”，积极组团参加乌洽会，共签订引资项目5个，总金额2.294亿元，创历年最好水平。引进了博湖苇业纸浆厂项目、＊＊泰昌实业有限责任公司生态农业科技园项目、＊＊联合置地开发综合商贸玉石城项目。三是创新发展环境。召开了创新发展环境动员大会，建立了创新发展环境监督、践诺、社会评议和保障机制，选择了27个具有行政审批职能、行政执法权和与创新发展环境关系密切的县直部门，作为首批向社会公开承诺的重点单位，从社会各界聘请特邀监督评议员20名开展了社会监督评议。建立了行政审批服务大厅，实行了行政审批“一条龙”服务。四是求真务实，扎实工作。对县委确定的重大决策和具体工作进行了跟踪督查，促进了各项工作的落实，尤其是重点抓了畜牧业发展，红枣、牧草种植，四号小区、市政大楼续建，＊＊国道改线配套工程，河东、河西生态型经济防护林工程，＊＊灾后重建工程，下岗再就业和复员军人就业等一系列关系我县长远发展的重大问题。

（三）众志成城抢险救灾，全力维护群众利益。

去年春夏季节，我县遭遇了历史罕见且持续时间长达四个多月的洪水，在人民生命财产面临遭受巨大损失的关键时刻，全县各族干部群众万众一心、和衷共济、众志成城、严防死守，确保

了＊＊第二分水枢纽等重要水利设施和人民群众生命财产安全，把这场特大自然灾害损失降到了最低程度。在自然灾害面前，各级党组织和广大党员干部充分发挥党的政治优势和共产党员的先锋模范作用，在抗洪抢险第一线，经受住了严峻考验。可以说这次抗洪抢险，是我县党心、民心的一次大凝聚，是对我县全社会力量的一次总动员；通过抗洪抢险，进一步提高了全县人民的大局意识、集体观念；通过抗洪抢险，进一步增强了党和政府的凝聚力，增强了各族人民的大团结；通过抗洪抢险，进一步丰富了＊＊精神的内涵，使＊＊人民在恶劣环境中“特别能吃苦，特别能拼搏”的精神进一步得到了升华，为我们做好今后的各项工作提供了强有力的精神动力。同时，县委常委会和各大班子一手抓抗击“非典”和抢险救灾不放松，一手抓经济建设不动摇，及时调整工作部署，采取积极的应对措施，确保了目标不变、任务不减、指标不降，实现了两不误、双胜利。

（四）各项社会事业和精神文明建设取得新进展。

科技工作进一步加强，＊＊“全国科技进步考核通过与先进市（县、区）第四次联络网”会议在我县成功召开。老年人事业蓬勃发展，成功承办了＊＊第十一届“＊＊杯”老年人运动会。周末广场文化活动的举办，丰富了全县干部群众的业余文化生活。“公民道德建设教育月”活动和向郑培民同志学习活动顺利开展。通过了＊＊精神文明建设先进县、＊＊园林县城、＊＊文明县、全国中小城镇示范点的验收。积极开展双拥工作和军兵地共建活动，切实加强了军政军民和兵地团结，加强了民兵预备役建设。

（五）全力做好维护社会稳定工作。

认真贯彻执行中央7号、＊＊党委5号文件精神以及江泽民同志关于维护＊＊稳定的重要指示精神，牢固树立稳定压倒一切的思想，始终把维护稳定工作作为关系全局的大事来抓，标本兼治，开展了一系列专项整治活动，严厉打击“三股势力”和“法轮功”非法邪教组织，加强了社会治安综合治理，确保了全县社会稳定。深入开展了意识形态领域反分裂斗争和民族团结的宣传教育，“三个离不开”的思想深入人心。认真研究新形势下统战工作面临的深层次问题，长期坚持“淡化宗教意识，弱化宗教活动和影响”的工作方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视改革和发展过程中出现的各种人民内部矛盾，建立了县领导“信访接待日”制度，在全县开展了扶贫帮困和鼓励大中专毕业生、待业青年从事劳务创收活动，成立了以输出劳务人员为主要经营业务的＊＊县凯达劳务派遣公司和以安排复员退伍军人为主的＊＊县保安公司，共开发就业岗位369个，通过劳务派遣和各种渠道实现就业1239人，及时妥善解决了一些群众普遍关心的社会“热点”、“难点”问题，对促进社会稳定产生了积极影响。

（六）党的建设全面加强，党组织的凝聚力和战斗力得到增强。

一是始终把思想政治建设放在首位。认真学习落实全国省区市领导班子思想政治建设座谈会精神，较好地贯彻执行党的民主集中制原则，坚持常委会议事规则、领导集体决策重大问题议事规则等规定。坚持发挥总揽全局、协调各方的领导作用，抓重大决策、抓重大问题、抓重大举措，进一步提高了执政能力和领导水平。二是大力加强了领导班子和干部队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范了干部任用程序，加大了对年轻干部和少数民族干部的培养力度。三是基层组织建设进一步加强，深入开展了“三级联创”活动，加强了街道社区党建工作。通过开展干部住乡住村和发展壮大乡村集体经济以及加强阵地建设工作，进一步加强和完善了村级阵地建设，党群干群关系进一步密切。开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。四是进一步改进工作作风。坚持把“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，贯穿于作风建设的各个环节，带头调查研究，注重真抓实干。五是不断加大党风廉政建设和反腐败源头治理力度。全面落实党风廉政建设和纠风目标责任制，严格责任追究，查处了一批违纪违法案件，加强了制度建设。认真开展了以“执政为民、廉洁奉公、创新发展”为主题的第五个党风廉政建设教育月活动，制定出台了领导干部廉政谈话和廉政培训、纪委负责人同乡镇和县直单位党政主要负责人廉政谈话、乡镇场党政主要负责人述职述廉、干部监督联系会议等制度，促进了党风、政风和社会风气的明显好转。

上述成绩的取得，是＊＊党委、政府正确领导的结果，是全县上下求真务实、开拓进取的结果，是广大党员和干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。各级党员干部特别是工作在第一线的同志，付出了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此向同志们表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，令人鼓舞，催人奋进。但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在的问题。主要有：县域经济的发展水平还不够高，石油依赖型和投资拉动型经济现状没有改变；城乡“二元”结构明显，工业处于“空壳”状态，是典型的产业空心化；生态环境非常脆弱、基础设施欠帐多、科技教育水平不高、贫困人口多、就业压力大的矛盾仍然十分突出；发展环境不够宽松，“小富即安，小进则满，自我感觉良好”的小农意识还普遍存在。这些问题，应引起我们的高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。

二、以全面建设小康社会为目标，推动＊＊经济社会超常规、跨越式发展

本世纪头20年，是我国发展的一个重要战略机遇期，也是我们必须抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机遇难得，稍纵即逝。全县各级党组织和广大各族干部一定要增强加快发展的紧迫感，牢固树立发展是第一要务的思想，按照＊＊党委七届五次全委（扩大）会议的总体部署，以发展经济、致富百姓为已任，把以民为本、富民优先贯穿于经济发展的全过程，坚持十六届三中全会“五个统筹”、“五个坚持”的原则，走好农业稳县、生态立县、工业强县、科教兴县的路子，打造绿色＊＊、生态＊＊、玉城＊＊的优势品牌，着力实现六个转变，即：实现从行政手段管理经济向经济方法管理经济的转变；实现由财政主导型经济向金融主导型经济转变；实现由计划主导型发展向市场主导型发展转变；实现由政府投资拉动经济增长向市场需求拉动经济增长转变；实现由以农业为主的经济向新型工业为主的经济转变；实现由单一石油依赖型财政结构向多元化财源结构转变。

我们的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以全面建设小康社会为目标，把发展作为第一要务，抓住西部大开发机遇，突出县域经济的特色，创新发展环境，加快优势资源转换战略，依托石油开发，实施“加强三个基础，抓好八个重点，实现两个突破，走好一条路子”的“＊＊”发展战略，即：加强农牧业、基础设施、科技教育三个基础，抓好草业、畜牧业、枣业、苇业、矿产业、旅游业、电力和石油化工八个重点，实现生态建设和生态移民的新突破，坚持走以效益为中心绿色生态农业的可持续发展路子，努力把＊＊建设成富裕、文明、稳定、祥和的＊＊明珠。

根据上述总体发展目标和思路，今年我县宏观经济预期目标为：国内生产总值增长10.3，达到35149万元；其中第一产业与上年持平，第二产业增长22.5，第三产业增长17.5；地方财政收入完成1.2亿元；全社会固定资产投资达到1.36亿元；农牧民人均纯收入增加300元；人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标，重点要抓好以下工作：

（一）牢固树立发展是第一要务的思想，增强加快发展的责任感和紧迫感。

发展是硬道理，是解决所有问题的关键。离开了发展，任何事情都无从谈起。同兄弟发达县相比，我县经济发展滞后，我们只有紧紧抓住发展这个第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚决排除一切有碍于发展的条条框框，上上下下谋发展，齐心协力抓发展，才能不断扩大就业，增加城乡居民收入，让群众得到更多的实惠，＊＊的明天也才会更有希望。

在＊＊的历史中，＊＊各族人民在县委、县人民政府的正确领导下，大力发扬＊＊精神，努力创造发展条件，抢抓了＊＊建设＊＊师指挥部进驻＊＊、石油开发、＊＊实施棉花战略、国家实施西部大开发等机遇，艰苦奋斗，战天斗地，使＊＊的面貌发生了翻天覆地的变化。但是，在看到＊＊变化的同时，更要清醒地认识到＊＊地处偏远孤立，交通不便，商品运输成本较高，竞争优势不明显，资源优势转换为经济优势难度较大；生态脆弱，气候自然条件恶劣，生态保护和建设的成本较高；县域经济发展水平还不高、产业结构不合理等制约经济发展的瓶颈。虽然近年来我们依靠石油开发，财政实力有了一定的增强，但是，县域经济现状还是典型的“财政强县、经济弱县”，石油贡献所占份额达到90以上，人均GDP和农牧民人均纯收入均列全＊倒数第一。如果抛开石油因素，我们目前的发展水平处在全＊的末位，同内地省份县市的差距更大。可以说我们已经到了非快不可，非上不可的紧要关头。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。在当前这种“标兵走远、追兵逼近”的形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。必须有一种强烈的发展意识、忧患意识；必须进一步强化责任感、使命感、紧迫感、危机感，坚决破除“小进则满、小富即安、自我感觉良好”和“因循守旧、不思进取、无所作为”的思想，坚决破除一切有碍于发展的思想观念和做法，从拘泥传统、因循守旧中走出来，从言必问典、行必有据中走出来，对照先进找差距。在加快发展上，树立全党抓经济、重点抓项目、突出抓环境和先予后取、放水养鱼、强权扶持企业发展的思想。把难得的机遇把握好，把独特的优势发挥好，把宝贵的民心凝聚好，把已形成的良好势头引导好，努力实现经济社会的跨越式发展。

（二）进一步解决好“三农”问题，统筹城乡协调发展。

富民强县的基础在“三农”，重点和难点也在“三农”。全县各级党组织一定要从战略高度充分认识“三农”问题的极端重要性，切实做到思想上重视“三农”、感情上贴近“三农”、工作上强化“三农”，不断创新抓农业和农村工作的思路和方法，千方百计增加农民收入，促进城乡经济社会协调发展。

1.进一步加快农业产业结构调整步伐。按照“产品标准化、生产规范化、经营方式产业化、生产者知识专业化”和“特色产业化”、“产业特色化”、“特色产业规模化”的现代农业要求，推动种植业由粮经“二元结构”逐步向草经粮“三元结构”转变，尽快形成特色畜牧业、特色林果业、特色种植业“三足鼎立”的局面，积极倡导“种草学＊＊，种枣学＊＊”，形成以草、枣、牛为主的农村经济和现代农业发展新格局，促进农村经济持续发展，农民持续增收。

一要大力发展草业，促进现代畜牧业的发展。＊＊三面环沙，自然条件恶劣，只有发展绿色生态农业，才能促进经济持续、快速、健康发展。大力发展草业将有利于生态环境的改善，有利于农业结构的调整，有利于现代畜牧业的发展。要坚持“立草为业”的方针，抓住当前结构调整和国家退耕还林、退牧还草、国家县级防沙治沙示范区的有利时机，充分利用开荒造田、中低产田改造成片种植优质牧草。同时要积极探索林草、草枣间作模式，发展立体生态农业，尽快形成发展草业的铺天盖地之势。＊＊年新种植牧草力争达到2万亩，计划到2010年全县牧草种植面积达到10万亩以上，人工牧草面积占到总耕地面积的40。以牲畜品种的优良化，畜种、畜群结构的合理化，生产经营方式的产业化和防疫体系的网络化为奋斗目标，不断加快现代畜牧业的发展。＊＊年牲畜存栏力争突破39万头（只），生产母畜占68；力争到2007年使全县牛的存栏数由现在的1.71万头达到5万头，生产母牛比例达到55，驴4万头，马鹿1000头，牲畜存栏数由现在的36.32万头达到50万头（只），人均增加5头（只），畜牧业纯收入在农民人均纯收入中的比重由现在的18达到40。

二要超常规发展以红枣为主的林果业。坚持走高起点、高标准、高投入、高产出、高效益的“五高”路子，通过采用建园式种植方式，统一规划，实行规模化、专业化生产经营。加大管理力度，提高科技含量，切实将红枣产业放在重中之重来抓，把这一特色产业做大、做强、做优，形成实实在在的经济规模和产业优势。＊＊年力争新定植2.4万亩，到2007年在全县形成10万亩以上的种植规模，占全县耕地面积的50，使红枣在农民收入中的比重达到45。

三要稳定粮食产量，确保粮食县域供需平衡。我县作为一个相对独立的经济区域，必须高度重视粮食生产，保证粮食供需平衡。坚持抓粮食生产和农业增效两不误的原则，在稳定面积的前提下，加强管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，提高单产水平。要大力宣传粮食补贴政策，鼓励农民种粮。同时，县上将建立地方粮食储备制度，建立粮食风险基金，每年地方储备不少于2000吨，确保粮食安全。

2.加快推进城镇化和小康居民点的建设。把小城镇建设作为一个大战略来抓，促进城乡经济协调发展。以＊＊国道改造工程建设为契机，建设7.2公里长的环城公路支线，扩大城镇面积，完善城镇布局；建设19公里长的环乡公路支线，改善乡村道路交通条件；降低城镇户口门槛，鼓励农民进城务工，并在子女入学等方面享受同城镇居民同等待遇；加快乡镇建设改革步伐，按照科学规划、合理布局的原则，充分发挥地缘优势，选择一些有条件的乡镇重点规划、率先发展；集中力量加快＊＊的迁建，积极稳妥做好＊＊建镇工作，加快小城镇建设步伐；以小康建设为中心，以产业规划为前提，以村民安居为重点，按照“村民居住社区化”的思路，采取“个人出资、县上补助、乡村配套和小额信贷支持”的形式，结合＊＊国道改线做好农牧民住房规划，加大农村小康住房改造力度，县财政计划每年拿出80万元的贷款贴息用于农民住房改造，每年沿＊＊国道建设3－5个小康村居民点，＊＊年计划新建465户农牧民住房，争取用5年的时间，形成独具＊＊特色的小城镇体系，逐步提高农牧民小康生活质量。

（三）坚定不移地实施优势资源转换战略，加快工业化进程。

富集的禀赋资源决定了我们在加快发展过程中，必须立足优势，突出重点，抓住关键，把推进优势资源的转换作为大文章来抓，牢固树立工业强县的思想，以点上的突破带动面上的整体推进，以优势资源的开发利用带动工业的发展。

1.加快培育壮大支柱产业和特色产业。我县工业化程度非常低，每年的工业增加值仅占全县国内生产总值的5左右，是典型的工业“空壳”县，经济结构表现为“产业空心化”，由此形成薄弱的县域经济。在今后的五年内要力争使工业有大的突破。一是加快发展电力工业。长期以来，电力缺乏始终是制约＊＊经济发展的瓶颈，必须加以解决。要重点抓好引天然气入且工程的招商引资工作，做好大石门水库项目的前期工作，抓好煤炭资源的勘探开发，逐步形成水电、热电相结合的电力工业体系。石油天然气是我县的优势资源，尤其要把工作的重点放在引天然气入且的项目上，调动一切积极因素，利用一切可以利用的政策，动员一切可以动员的力量，为天然气发电项目的建设打下基础，尽早解决电力“瓶颈”制约，促进工业的发展。二要加快矿产开发步伐，大力发展特色加工业。加强地质勘探工作，完成资源精查，掌握资源分布的第一手资料。制定加快特色矿产资源开发的优惠政策，放开矿产资源勘探、开采权，通过招商引资，对县域内的矿产资源进行整合，加强中＊＊、＊＊矿产资源科学、有序的保护性开采，实现产业化与规模化发展。有重点地做好铜锌、玉石开发。学习内地发展玉石产业的先进经验，以规模化带动产业化，在全县形成“人人谈玉、个个做玉、户户加工玉”的氛围，打一场玉石加工的“人民战争”，积极扶持现有的玉雕公司，实现强强联合，把＊＊玉石做成知名品牌；做好对源泰公司的帮扶，实现矿业开发的突破。三要加快发展农副产品加工业。大力发展苇业，充分利用丰富的湿地资源，加大人工育苇和开发力度，用五年的时间建成14万亩人工育苇工程，加快苇浆厂的建设，力争今年苇浆厂建成投产；以泰昌实业有限公司建10万亩农业生态科技示范园为依托，培育农业产业化龙头企业，加快农业产业化进程；以县供销社为龙头，进一步推动棉花、红枣、瓜类和畜牧业的产业化，努力解决好农产品的出路和农民可持续增收问题。四是立足石油开发，把＊＊建成新型的石油石化工业县。我县最大的资源优势是石油和天然气，这是我们实现“强县”目标的最主要依靠。今后一个时期，随着国家对塔里木盆地油气勘探开发力度的加大，石油石化工业在我县国民经济中的地位将进一步增强，为我们加快石化产业发展创造了极为有利的条件。我们将根据王乐泉书记在北＊经济工作现场经验交流会上“＊＊要加速发展石油石化及下游产品加工业”的重要指示精神，围绕巴＊规划上马石油化工项目，积极参与石油下游产品的开发利用，加快实施天然气进城入乡工程，积极做好天然气发电工程的前期工作，促进县级工业的发展。认真研究和用足用活国家给予＊＊在石油、天然气方面的优惠政策。一如既往地支持石油开发，做好全方位的优质服务，特别是在服务中打破常规，加强油地共建，积极争取石油企业来＊＊建基地。

２.以项目建设为抓手，加大招商引资力度，增强工业经济发展后劲。项目是工业发展的核心。要牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念和“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的思想。不断创新招商引资的方式，进一步抓好招商引资。发挥资源优势，以资源引资；盘活存量资产，以资产引资；发挥窗口作用，以环境引资；主动邀请区内外有实力的大集团、大公司到我县考察观光，交流合作，共谋发展，采取“请进来”的办法引资；千方百计走出去，瞄准发达地区和知名企业，宣传自己，推介项目，走出去引资。实行招商引资目标负责制，提高招商引资的成功率和资金的到位率。

（四）加快发展特种旅游，推动第三产业发展。

一要大力发展旅游业。按照“资源定位、品牌创立、精品选择、关联发展”的思路，充分利用＊＊、＊＊、古墓群等自然、人文景观发展特种旅游，尤其是要在围绕“两山”，突出“大漠”、“冰峰”，以“三路”提升旅游文化品牌上作文章，即以＊＊和＊＊为旅游资源核心，突出死亡之海的浩瀚大漠风光，以“玉石之路”、“丝绸之路”提升旅游文化内涵，以木孜塔格冰峰为顶极目标，突出＊＊旅游的理念，打造“绿色＊＊、生态＊＊、玉城＊＊”的品牌；制定优惠政策，通过引进资金实施资本运作来整合特种旅游资源，推动特色旅游业的发展；进一步完善旅游资源基础设施建设，改善旅游食、住、行、游、购、娱条件，为加快旅游发展奠定基础。

二要加快发展服务业。充分利用＊＊国道＊＊段改造的契机和我县在＊＊地区地理位置特殊的优势，着眼于“东联西出”的市场，兴建贯通城乡、辐射南＊、联结内地的农产品和生产要素市场，努力建立统一开放、竞争有序的市场体制。加快综合商贸城、＊＊步行街、＊＊广场的建设，进一步提高我县玉石专业市场水平。抓住石油大开发和＊＊公路防护林生态工程建设的机遇，做好相关开发服务，把我县建成石油勘探开发副食品供应的后勤服务基地。大力发展现代服务业，全面提升第三产业的竞争力。

（五）加快生态移民步伐，统筹兼顾农牧区协调发展

我县县域经济发展的水平不高，农牧民人均纯收入列全＊倒数第一，特困人口占全＊的45，达到＊＊人，贫困人口大多在边远牧区，生态移民和扶贫攻坚任务十分艰巨。我县水土开发空间很大，要通过招商引资加快开发力度，进而带动牧区的生态移民，实现生态移民的重大突破。将＊＊乡牲畜不足30头的贫困牧民逐步搬迁到靠近＊＊国道的＊＊从事农牧结合的生产，发挥＊＊地段靠近＊＊地区的优势，把＊＊建成牲畜批发的中转站；借助＊＊国道改线的机遇，充分利用＊＊乡和＊＊下游的湿地资源，在＊＊国道沿线实施生态移民，将牧区生存环境恶劣、草场严重退化、扶贫开发成本较高的牧民集中搬迁，减轻牧区草场压力，加快贫困牧民脱贫致富和奔小康的步伐，力争到2010年使全县的贫困人口同全＊人民一道跨入小康的行列，过上比较富裕的生活。

（六）坚持生态立县，促进人与自然的和谐发展。

我县自然环境非常恶劣，生态极其脆弱，我们必须长期坚持生态立县的思想，把生态建设摆上重要位置，加大以＊＊治理、河东治沙、河西生态工程为重点的生态保护和治理力度，实施国家县级防沙治沙示范区工程，努力实现生态建设的重大突破。一是实施可持续发展战略，按照“跳出绿洲建绿洲，绿洲之外建绿洲”的思路，抓住国家实施“三北”四期防护林体系建设和塔里木河流域近期综合治理的有利时机，大力推广高新节水技术，进一步扩大绿洲面积，改善人居环境，实现经济社会的可持续发展。今年要进一步加大河东治沙、河西生态工程力度，加大人力物力投入。二要把改善生态环境与致富农民结合起来。积极争取国家退耕还林还草政策，实行“谁造谁有，自主经营，自由处置，利益归己”的林业政策，调动各方面植树造林的积极性。三要以塔河项目实施为契机，加大项目争取力度，力争把＊＊治理纳入到塔河综合治理的总体规划，积极做好大石门水库的前期工作。使我县经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

（七）进一步扩大开放，不断为加快发展注入新的生机与活力。

首先，要放手发展非公有制经济。坚持思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活和公平、公正、竞争的原则，清除一切不利于非公有制经济发展的思想障碍、观念意识和不合理规定。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的矿业、教育、基础设施、公用事业以及其他行业和领域。对重大的资源开发项目、基础设施的开发或经营权，实行公开竞标，让各类不同所有制经济公开竞争。结合机构改革鼓励机关、事业单位干部和工作人员离岗创办、领办、承办企业，从事风险探矿，让创业的群体越来越大、力量越来越强、热情越来越高，加快形成“经济以民间为主、投资以民力为主、企业以民营为主、事业以民办为主”的生动局面。

其次，要进一步深化农村改革。进一步完善农村土地制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。对于违背农民意愿，随意调整农村土地承包关系、缩短承包期、强制推行土地流转和从农民手中收回承包地高价发包、多留机动地、提高承包费等问题，必须坚决予以纠正。巩固农村税费改革成果，按照中央提出的“减轻、规范、稳定”的方针，扎扎实实地做好每一项工作，确保农村税费改革稳步推进。要大胆探索发展壮大集体经济的有效途径，充分利用和挖掘集体资源的潜力，从一块地、一片园、一群畜、一口井、一个企业入手，通过水土开发、发展乡镇企业、盘活现有集体资产等途径，加快发展和壮大集体经济，力争用3至5年时间，消灭“空壳村”。积极支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。

第三，进一步创新发展环境。市场经济条件下，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境决定发展。实践证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，经济社会发展就充满生机和活力。因此，加快县域经济发展最重要的是营造优良环境，这是加快发展的根本条件，必须下更大力气做好。要进一步转变职能，简化审批程序，减少审批环节，不断完善行政审批“一站式”服务制度，加强对行政事业性收费管理。通过机制创新和政策创新，不断为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境，努力在全县营造一个重商、亲商、惠商、安商、富商的投资环境，高效便捷的服务环境，诚实守信的信用环境，依法办事的法治环境，安定有序的社会环境和优美舒适的人居环境，吸引各方客商到我县投资兴业。今年我县和＊＊签订了1个亿的招商引资目标任务责任状，这1个亿的引资任务是关系到＊＊经济发展的大事，能否完成任务，创新发展环境是关键，谁破坏投资环境，谁就是＊＊的罪人！

第四，进一步完善社会保障体系。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险过渡。高度重视“低保”工作，做到动态管理下的应保尽保，并逐步提高标准。扩大城镇养老保险覆盖面，提高基金收缴率，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。高度关注弱势群体的生活，深入开展“一帮一”就业帮扶活动。进一步做好大中专毕业生的就业工作，通过苇浆厂、铜锌矿的建设和玉石加工业的发展，增加就业岗位，拓宽就业渠道。

（八）切实做好维护社会稳定的各项工作。

近年来，我县大局始终保持基本稳定，各族群众安居乐业。这是我们多年来方方面面共同努力的结果。要倍加珍惜来之不易的大好局面，牢固树立稳定压倒一切的思想，时刻绷紧维护稳定这根弦，居安思危，稳中思险，稳中识患，未雨绸缪，把防范、打击、管理、教育和加强基层组织建设结合起来，坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针和“追着打、压着打、挖着打”的策略，始终保持对敌斗争的严打高压态势。继续深入持久地开展意识形态领域反分裂斗争，在广大干部群众中打牢反分裂斗争的思想基础。全面落实社会治安综合治理的各项措施，构筑全方位、多层次的维稳工作体系。坚持“淡化宗教意识、弱化宗教活动和影响”的工作方针，引导广大群众把精力集中在勤劳致富奔小康上来，积极引导宗教同社会主义社会相适应；高度重视新形势下的人民内部矛盾，妥善解决好社会“热点”、“难点”问题，努力把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

（九）加快建设一支靠得住、有本事、清正廉洁的干部队伍和人才队伍。

事业兴衰在于用人。要按照重奖、重罚、重用的要求，围绕发展选干部，以发展论英雄，凭实绩用干部，建立“有为就有位，无为就让位”的用人机制和“不干不行，干不好也不行”的竞争机制，一切以事业、以发展为重，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者，坚决打破论资排辈，不搞平衡照顾，本着“有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制使用；无德无才，坚决不用”的原则，把那些“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过，德才兼备”的干部放到一线和关键岗位，创造条件让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，让那些不谋发展、甘当太平官的干部让位，特别是要坚决调整那些不干事、也不让别人干成事的干部，使各族干部的注意力和心思用到抓经济、求发展、促稳定上来，用到求真务实、干事创业上来。同时，要树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才战略，有的放矢地培养人才，通过建立市场化的人才流动机制和按要素贡献分配的收入机制，引进急需人才、留住现有人才、培养后备人才，激发各类人才创业的积极性，在全县形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。

三、加强领导，真抓实干，努力开创各项工作新局面

任务已经确定，目标已经明确，关键是抓落实。全县各级党组织和党员干部一定要以高度的政治责任感，按照为民、务实、清廉的要求，立党为公，执政为民，扎实做好各项工作。

首先，要创新工作的方式方法，善于抓重点、抓关键，创造性地开展工作。工作不得法，再好的思路、再好的决策也是纸上谈兵。工作方式方法对路，才能抓住工作的重点和关键。这一点，大家一定要注意。在工作中要学会“十个指头弹钢琴”，抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾，在重点工作上下功夫，分清主次，区别缓急，把精力放在抓关键问题上，放在抓主要矛盾上，把工作抓在“点子上”。同时，要把工作的着力点转移到研究市场上来，从了解市场、研究市场做起，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题。尤其是我县经济结构调整处于战略转型期的新形势下，各级领导干部更要注意工作的方式方法，注重宣传引导，坚持“帮助不包办、指导不指令、示范不强迫”的原则，要从个人经验决策向科学民主决策转变。在实际工作中，一定要牢固树立群众观念、民主观念，无论是定思路，还是作决策，都要察民情、体民意、问计于民，特别是要尊重群众的首创精神，认真总结人民群众在生产实践中创造的经验，以指导和推动我们的工作。

第二，牢固树立宗旨观念，努力为各族人民谋利造福。坚持立党为公、执政为民，必须始终把人民群众的根本利益放在第一位，以发展经济、致富百姓为己任，把心思花在干事业上，把精力投在求发展上，把权力用在为民谋利上，要保持头脑清醒，做到“谋事不谋人，跟事不跟人”，要树立正确的政绩观，克服心浮气躁、急于求成的心态，坚持实事求是，按客观规律办事，讲真话、办实事、求实效，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。由于地缘和历史等客观原因，今后一段时期我县发展不平衡问题还将存在，各级党政干部一定要沉下心来，以奋发有为的精神状态，扎扎实实做好基础性工作，以期实现厚积薄发。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，特别是在谋划和推进改革发展时，要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来，让人民群众从改革发展中得到实实在在的利益，使改革发展的工作成绩，经得起实践、群众和历史的检验。要深入开展扶贫济困活动，带着对人民群众的深厚感情，帮助下岗职工、城乡贫困人口解决生产生活中的实际困难。

第三，要牢记“两个务必”，改进作风，真抓实干。要全面完成既定的各项任务，必须进一步改进作风，真抓实干。做到开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，把“落实”作为座右铭，把“盯住干，马上办”变为自觉行动，靠作风转变促工作，用我们的辛苦换群众的幸福。如果我们为官一任，年复一年，面貌依旧，经济搞不上去，群众生活改善不了，不仅发展无从谈起，而且也无法向组织和人民交待。群众一天过不上好日子，我们就应该寝食难安。大家一定要时刻牢记“两个务必”，既要拼命干事，又要保持干净，勤勉为政，清白为官，正直做人，团结和带领广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。始终把党和人民的利益放在第一位，以造福人民为己任，始终保持一种奋发向上、一往无前的精神状态，一种不怕困难、敢于拼搏的坚强意志，一种甘于奉献、开拓进取的精神风貌，为＊＊经济发展和社会进步做出应有的贡献。

同志们，宏伟的蓝图已经绘就，美好的未来靠我们创造；时代呼唤我们建功立业，人民期待我们奋发有为！让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，加快我县全面建设小康社会步伐，为把＊＊建成＊＊的明珠而努力奋斗。

第三篇：在区委全委(扩大)会议上的讲话

在区委全委（扩大）会议上的讲话

2011年9月25日

陈新造

同志们：

……

下面，我就如何学习贯彻落实好汪洋书记、李锋书记的讲话精神以及区第三次党代会精神，提三点意见：

一、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的机遇所在，准确把握好内外发力、争先作为正当其“时”的问题

在我区积极筹备第三次党代会，谋划今后五年发展蓝图的关键时刻，汪洋书记莅汕调研并作了重要讲话，市委专门召开常委（扩大）会议进行传达贯彻。汪洋书记深刻论述了粤东发展面临的新机遇新挑战，指出了粤东、汕头发展存在的问题，提出了下一步的工作要求。汪洋书记的讲话内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的指导性、前瞻性、针对性和操作性，对我们提速科学发展、建设幸福潮阳具有重要指导意义。李锋书记指出，要以汪洋书记重要讲话精神为指导，进一步坚定信心，振奋精神，牢牢把握发展主动权，奋发有为，开拓创新，狠抓落实，全力开创特区发 1 展新局面。

学习贯彻落实两位领导的讲话精神，必须与我区的具体实际结合起来。刚刚结束的区第三次党代会，对我区未来五年的发展作出了全面科学的部署。内外发力，争先作为，正当其“时”。这个“时”，要从四个方面去理解。

一是特区扩围的好时机。今年3月，国务院批准汕头经济特区范围扩大到全市，汕头经济特区的改革发展上升到国家战略的高度。10月份市委、市政府还要专门召开汕头经济特区建立三十周年庆典活动。汕头市作为区域中心城市的辐射带动作用将进一步增强。潮阳作为扩围后特区的一部分，必将迎来新一轮高速发展的战略机遇期。我们要抓住这个时机，找准自身的发展定位，确立提速进位、超越自己的发展目标和思路，主动融入特区发展大局。二是初步形成了干事创业好氛围。首先，新一届市委市政府主要领导充满干事创业的激情。李峰书记到汕头之后，提出了一系列战略思想和战略规划，郑人豪代市长也提出了许多促进发展的新举措。他们发展的思路、理念非常好，干事创业的激情高涨，配合非常默契。在他们的积极谋划和推动下，全汕头在干事创业、提速发展、赶超进位等方面都有很大的突破，这是潮阳提速科学发展的好时机。其次，潮阳上下初步形成干事创业的好局面。在我深入潮阳各地调研的过程中，各级干部纷纷表示，当前正是干大事、创大业的黄金时期，他们迫切希望投身到潮阳的新一轮发展中。我作为刚到潮阳来的班子成员，本身 是大潮阳人，客观来说，我熟悉潮阳，非常想为潮阳做事。在沟通中，班子的其他成员也表现出同样的意愿，都希望通过自己的辛勤努力，辛勤付出，促进潮阳社会、经济各方面协调发展。这也是区委、区政府包括区人大、区政协和社会各界的强烈愿望。潮阳干事创业的新局面已经自上而下逐步形成。三是潮阳人热切思变思富思快的好气象。当前160万潮阳人民蕴藏着思变、思富、思快的热切期待，普通老百姓也好，一般干部也好，中层干部也好、班子成员也好，都有加快发展的强烈诉求。潮阳在外成功人士盼望看到家乡发展，尤其希望看到潮阳城市管理和建设有全新的变化。抓住机遇，推动潮阳提速科学发展，是众望所归、民心所向。有潮阳160多万人民的合力推动，有120多万旅外华侨和港澳台同胞的鼎力支持，潮阳的新发展已经具备了“人和”的坚实基础。我们要把这股强大助力变成潮阳的发展实力。四是区党代会胜利召开的好开局。第三次党代会的胜利召开，为潮阳今后五年的发展指明了方向，为全区广大党员和人民群众描绘出一个全新的愿景和全新的蓝图，选举产生了潮阳新一届区委和区纪委领导班子，体现了群众的期望和组织的意图。大会取得圆满成功，真正达到了统一思想、鼓舞人心、振奋精神的目的，为潮阳的提速科学发展带来了新气象，提供了组织保障。

二、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的动力所在，准确把握好“力” 从何来的问题

省委汪洋书记在肯定粤东发展成绩的同时，也指出粤东发展存在的困难和问题。市委李锋书记的传达讲话也强调，汪洋书记指出的问题是建设幸福汕头过程中躲不开、绕不过的问题。潮阳作为汕头的一个大区，作为特区的一部分，必须把解决发展中存在问题，与贯彻落实好汪洋书记和李锋书记讲话精神结合起来，与贯彻落实区第三次党代会的部署要求结合起来，准确把握内外发力、争先作为、加快发展的“力”从何来的问题。一要善聚内力。要贯彻汪洋书记和李锋书记讲话精神，实现党代会提出的奋斗目标，必须依靠广大干部群众同心同德、奋力拼搏，依靠各级领导班子和广大干部凝神聚力、开拓进取。正如汪洋书记调研时引用毛泽东同志所说的“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。广大干部要振奋精神，奋发有为。要形成坚强的领导核心，领导干部尤其是党政主要领导，只要珍惜团结，事业就战无不胜，干部也能顺利成长；一旦陷入内耗，工作就难出成效，士气就必然低落，最终会影响一个地区的发展。要坚持以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事，形成干部队伍干事创业的强大合力。要“敢”字当头，有胆识，敢担当，带头干、主动干，支持干、保护干。要通过落实“三个重点、三个推进”来带动全区发展。通过抓厦深铁路潮阳站及其周边区域提速建设，形成推动全区产业、区域协调发展的辐射带动力；通过抓练江产业带提速转型升级，提升全区产业竞争力；通过 抓东部、练江、海湾三个新城提速规划建设，形成加快中心城区向外拓展的扩张力。二要广纳外力。海内外潮阳人是潮阳提速科学发展的重要力量。汪洋书记在讲话中强调要充分发挥乡贤回归的作用，实际上就是提醒我们要利用好海内外潮阳成功人士这种资源。这方面，我们很有优势，潮阳在外成功人士和旅外华侨、港澳台同胞众多，他们爱国爱乡，蕴含着无穷的智慧和力量，要充分珍惜和把握好这些资源。通过联谊会、经贸洽谈会等载体和平台，采取邀请他们回乡观光考察、参加潮阳重大活动等形式，加强沟通联系，增强他们对潮阳的认同感和归属感，进一步激发他们投身家乡建设的积极性，形成推动潮阳提速发展的强大外牵拉力。三要巧借上力。上级的肯定、支持和帮助是潮阳提速科学发展的重要保障。要深刻理解汪洋书记和李锋书记对当前粤东和汕头形势的分析，积极争取和利用好国家支持经济特区创新发展等优惠政策，尤其是利用好汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划、汕头经济特区范围扩大到全市、汕潮揭列入海峡西岸经济区和广东建设海洋经济试点省等政策支持，借用上级政策和部门力量，乘势而上，争先作为，努力争当特区发展排头兵。四要自加压力。潮阳作为汕头第一大区，人口接近全市的三分之一，但人均GDP不足全市的二分之一，经济实力与自身地位极不相称，发展任务艰巨，而且历史遗留问题多，加上周边区县都在加速发展、争先发展，要实现“十二五”规划提出的生产总值年均增长20%、工业总产值年均增 长21%、农村居民人均纯收入年均增长20%、财政一般预算收入年均增长29%的目标，更是困难重重。我们必须进一步增强危机意识、忧患意识和机遇意识,承认落后而不甘落后，把现实的差距，看成发奋的坐标；把别人的进步，当成学习的榜样，自加压力，主动作为。

三、学习贯彻好两位领导的讲话精神，必须充分认识提速科学发展、建设幸福潮阳的目标所在，准确把握好如何发“力”的问题

要贯彻落实好汪洋书记和李锋书记的指示精神，实现潮阳提速科学发展，必须找准发力点。这个发力点就是区党代会报告中提出的全力实施产业转型、民生共享、宜居城乡、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把实施产业转型提速工程作为提速科学发展的核心来抓。汪洋书记强调，要进一步做大经济总量，提升发展质量，为保障和改善民生提供坚实的物质基础。贯彻汪洋书记的讲话精神，我们要立足现有产业基础，突出抓统筹规划、引资创业、特色产业、品牌形象、保障平台等工作，加快优化产业结构，加速建立产业集群，实现经济又好又快发展。二要把实施民生共享提速工程作为提速科学发展的出发点来抓。汪洋书记强调，各级党政要始终把解决民生问题摆在更突出的位置，不断加大民生工作的财力保障，下功夫解决事关老百姓切身利益的突出问题，注重利用社会各方资源，助推社会民生事业发展。李锋书记要求我们大力发展民生事业，切实改善民生福祉。贯彻两位领导的讲话精神，我们要坚决保障今后五年民生民安支出占财政一般预算支出的比重达到70%以上，积极动员乡贤支持和社会资源参与，重点要提速推进教育、饮水安全、道路交通、公共服务设施等“基本民生”事业，推进城乡困难群众的医疗、住房保障、扶贫开发等“底线民生”事业，推进练江流域污染整治、引韩供水工程建设等“热点民生”事业，让广大群众共享改革开放成果。三要把实施宜居城乡提速工程作为提速科学发展的落脚点来抓。汪洋书记在调研和讲话中，既对民生问题作出了许多重要指示，又向我们提出了许多重要的民生课题，省委、省政府下来也还会出台一系列民生事业工作方案。李锋书记提出，要坚持把统筹城乡作为改善民生的关键路径，努力走出一条具有汕头特色的民生幸福新路子。贯彻两位领导的讲话精神，我们要把宜居城乡建设作为发展潮阳民生幸福的重点，加快统筹城乡一体化发展，加紧推进优化宜居城乡规划、拓展城市发展空间、创新社会管理等工作，加速文化建设、环境保护和生态建设，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居社区、宜居城镇、宜居村庄。四要把实施行政效能提速工程作为提速科学发展的动力来抓。汪洋书记指出，“当前的关键是在提高执行力上下功夫，使好的思路措施落到实处，产生效果”。李锋书记提到，贯彻落实汪洋书记重要讲话精神，最根本的一条就是加快发展。加快发展的核心是狠抓工作落实。贯彻两位领导的 讲话精神，我们要加快推进决策科学化、民主化、法制化，大力提升党员干部的执行力和公信力，着力强化检查监督，确保党委和政府各项决策部署，都能不折不扣落实到位，圆满完成未来发展目标任务。五要把实施人才培育提速工程作为提速科学发展的关键来抓。汪洋书记强调，“坚持五湖四海、任人唯贤，是党的性质和宗旨的必然要求”。李锋书记提到，市委、市政府一直在努力打造汕头开放的人才环境，通过换届打造更为开放兼容的人才环境，不但要汕头的干部队伍是五湖四海的，整个的人才队伍，包括专业技术人才、经营管理人才等等都要五湖四海。最近市委还原则通过《汕头市中长期人才发展规划纲要》，下来还要召开全市人才工作会议作出部署，以提高汕头对人才的吸引力，打造人才高地。贯彻两位领导的讲话精神，我们要大力实施人才强区战略，加快制订人才发展新政策、建设技能培训新阵地、创建人才服务新体制，形成人才竞争比较优势，打造人才集聚地。

总之，学习贯彻汪洋书记、李锋书记的重要讲话精神，必须和潮阳的实际结合起来，和贯彻落实区第三党代会的精神结合起来，并真正落实到提速科学发展、建设幸福潮阳的各项具体行动中。

第四篇：在市委全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次市委七届八次全委（扩大）会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。

一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来

改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。

第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显；二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享；三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。

第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机；谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起；马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进；黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛；淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县（市、区）努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近，又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会，要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋，发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大，实施东向发展战略，已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。

第三，从我市发展的实践看，东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来，我市经济发展速度不断加快，今年月份，全市规模以上工业企业增加值亿元，增长；财政收入亿元，增长；固定资产投资亿元，增长；实际利用外资万美元，增长；实际利用市外资金亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长；农民人均现金收入元，增长。这些发展成绩是如何取得的？一个主要原因就是从年以来，市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想，坚持不懈地实施以“融入长三角，面向韩、日及台湾、香港地区”为重点的大开放主战略，积极融入长三角经济圈，在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时，虽然我们没有明确提出东向发展战略，但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计，去年我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。今年月份，我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作，对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上，××很多农产品，也已成功进入了长三角市场，八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，东部地区已成为我市最大的劳务输出地，我市到东部地区务工经商的人数达到近万人，占全市劳务输出总数的以上。现在看，如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作，我市煤电一体化就不可能顺利推进，开发区的面貌就不可能发生明显变化，一些困难企业就不可能焕发生机，农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话，不东向发展就没有今天这样好的局面。当前，我市已经进入了工业化加速推进的新阶段，在这个新阶段，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺，面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力，面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距，解决所有这些问题，都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处，才能保证经济持续快速健康发展。

总之，实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策，是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展，加快融入长三角，发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色，××现在和将来的发展过程，很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义，进一步把思想统一到省委的重大决策上来，切实增强东向发展的责任感和紧迫感。

二、明确新的发展目标，增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性

目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力，是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断，并提出了相应的发展目标。半年多来，我们经过慎重研究和论证，在集中大家智慧的基础上，对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即：从年年，是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成，我市生产总值和财政收入都接近翻一番，主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年，是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番，分别达到亿元和亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”；煤电化“三大基地”初步建成，全市煤炭生产规模达到近亿吨，电力形成万千瓦装机生产能力，初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地；开发区建设取得重大进展。从年年，是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番，提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标，概括地说，就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求，到年人均达到美元以上，到年人均达到美元左右。

之所以确定这样的目标，有其充分的必要性和可能性。所谓必要性，是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看，我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到，近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度，但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元，人均达到多美元，将近我市的倍，我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内，去年我市经济总量位于全省第位，人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位，与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快，郭金龙书记要求沿江部分城市在“十一五”期间经济总量翻一番，我们是不进则退，慢进也是退。如果我们畏首畏尾，低幅增长，小步前进，落后于人，只能与发达地区的差距越拉越大，永远陷入历史性的被动，也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇，发展势头很好，这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些，让群众感受到大干一场的气势，才能进一步鼓舞士气、凝聚人心，激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性，是指我们提出这一目标，不是急躁冒进、无条件的盲目快上，而是有充分的条件和依据，经过努力可以实现。首先，从理论上讲，小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调，在国内条件具备、国际环境有利的情况下，在现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办得到的。其次，从实践看，我国生产总值从年至年增长了倍，长三角地区在上世纪九十年代整整十年间，平均增长速度高达，去年达。再次，从我市三次产业的发展分析，完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年，一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善，将保持良好的发展势头；二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展，工业对经济增长的主导作用将进一步增强，工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长；三产是我市发展潜力最大的产业，目前我市三产人均增加值只有多元，仅为合肥市的、蚌埠市的，随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展，第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势，到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年，我市还有一大批项目相继建成投产，一批中小企业产业群相继建成，新的经济增长点将不断出现，实现再翻一

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第五篇：在党委全委（扩大）会议上的讲话

在党委全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，联系××实际，把握全局，突出重点，推进社会主义市场经济体制改革；着眼长远，立足当前，提出明年经济工作的总体要求、主要任务和关健性措施，动员全区各级党组织和

各族干部群众为加快新疆改革开放和现代化建设而努力奋斗。

党的十六届三中全会召开后，××党委认真抓了全会精神的传达学习贯彻，结合我实际，就推进改革发展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定以及加强党的建设、深入开展反腐败斗争等进行了安排部署。各地、各部门都认真组织广大党员干部学习领会十六届三中全会精神，并在此基础上开展了深入的调查研究，联系本地区、本部门实际提出了贯彻落实的具体措施，进一步明确了今后的发展思路和目标任务。通过这段时间的学习考察和调查研究，各级领导和广大党员干部深化了对十六届三中全会精神的理解和对区情的认识，既看到了我与内地经济发达省份的差距，也看到了我的发展潜力和有利条件，更加坚定了进一步加快我区经济社会发展的信心和决心。

刚刚结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推进改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

全各级党委、政府要认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把握全局，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持用改革和发展的办法认真解决突出的问题，着眼长远，立足当前，突出重点，以奋发有为的精神状态做好明年的经济工作，实现我区国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

关于今年经济社会发展情况和明年的经济工作，××××同志要作全面总结和具体部署。下面，我就几个突出问题讲几点意见。

一、牢固树立发展是第一要务的观点，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感

进入新世纪以来，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，世界多极化、经济全球化乃是当今国际格局演变的两个主要趋势。总的看，和平与发展是当今时代的主题，求和平、谋发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界，每个民族和国家要在全球竞争中确立自己的地位，把握自己的命运和前途，都必须以只争朝夕的精神加快发展。当前，世界经济逐步回升和结构调整加快，对我国经济发展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性发展。我们必须全面把握国际形势的发展变化，深刻理解十六大关于本世纪头２０年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，牢固树立发展是第一要务的观点，围绕全面建设小康社会的目标，以强烈的忧患意识和积极的进取精神，牢牢抓住机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快发展。

今年全各族干部群众开拓进取，扎实工作，团结奋斗，战胜诸多困难，ＧＤＰ增长预计可达到１０％，国民经济形成快速发展的态势。２００４年是实现“十五”计划的关键一年。根据中央确定的明年经济工作的总体要求，综合分析国际国内有利条件和不利因素，从我实际出发，我们提出２００４年全ＧＤＰ增长仍然为９％，力争达到两位数增长的目标。全上下要进一步落实××××××××全委（扩大）会议以及××××工作会议、北××××现场经验交流会提出的重大发展思路和一系列重要举措，坚定信心，强化措施，努力使今年的经济工作有新的突破、新的成效、新的局面。要坚持扶优扶强、重点突破的指导思想，继续推进××经济带优先发展，通过重点地区、重点领域率先突破，带动和辐射全发展。各地要认真分析加快发展的有利条件和制约因素，研究新情况、解决新问题，开拓创新，迎难而上，不断扩大发展空间，提升发展层次，实现新的突破。

当前，在党的十六大精神指引下，全国各地掀起了新一轮竞相发展的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下，继续保持快速发展的强劲势头，中西部省区发挥后发优势，奋力追赶。这次去内地省区学习考察，我们感受最深的，就是那里各级干部强烈的加快发展、率先发展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足，发展的氛围很浓，“群众盼着变，干部想着干，各地比着干”，到处是一派热火朝天、大干快