社区卫生服务工作座谈会

第一篇：社区卫生服务工作座谈会

###社区卫生服务工作座谈会

*月*日，###社区卫生服务中心全体医务人员与##辖区各社区、村委、社区卫生服务站、农村卫生站负责人、保健员等就如何做好社区卫生服务工作举行了座谈。街道办的主管领导参加了这次座谈会。

会上，社区中心主任***就去年的社区卫生服务工作进行了总结，对辖区各单位的积极配合表示感谢。同时，对卫生服务工作的重要性进行了详细阐述，对今年的卫生服务工作进行了周密的部署。街道办黄委员对社区卫生工作提出了三点要求：一是大家要统一思想认识，把社区卫生工作做好，支持并配合社区中心开展工作。二是要想办法开展工作，多沟通，多交流意见。要加强内外协调，完善基本公共卫生服务管理机制，提高服务质量，注重项目实施成效。三是希望社区中心加强自身软、硬件的建设。逐步完善仪器设备的配置、加强人才培养和队伍建设，落实好相关文件要求。

会后，各片区，责任医、护人员与所管辖的社区进行了分组座谈，就该如何让做好社区卫生服务工作这一主题展开了热烈的讨论。大家畅所欲言，为推进了社区卫生服务工作的开展，提出许多宝贵的意见和建议。

第二篇：2011社区卫生服务工作

2011年全区社区卫生、妇幼保健和健康

教育工作要点

2011年妇幼保健、社区卫生和健康教育工作总体思路是：紧紧围绕厅党组中心工作，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，全面落实医改各项任务，推进实施“一法两纲”和“十二五”规划，推动城市社区医药卫生体制综合改革，加强妇幼卫生服务体系能力建设，推进健康促进与教育工作。重点工作如下：

一、全面落实基本公共卫生服务均等化任务，确保完成三年任务目标

1.认真落实国家基本公共卫生服务项目

继续执行《内蒙古自治区促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》，组织指导各盟市落实基本公共卫生服务考核评估工作，开展专项督导检查，推动各盟市落实服务任务，规范资金使用和管理。推进以居民电子健康档案为核心的社区卫生服务信息系统建设。

2.确保完成妇幼重大公共卫生服务项目

继续组织实施农村牧区孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、农村牧区妇女“两癌”检查项目，开始实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。加强项目管理和监督指导，确保完成2011项目任务。加大健康教育宣传力度，广泛开展社会宣传，增强群众健康意识和能力。总结评估2009-2011年项目任务落实情况和实施效果。

二、强化“保基本、强基层、建机制”，提高社区卫生服务能力

3.推进社区卫生服务综合改革

继续加大领导力度，推动各级政府落实《自治区政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》及其配套文件，推进社区卫生服务机构绩效工资制度，试

行社区卫生服务机构收支两条线管理，继续协调有关部门推进社区卫生服务机构与城镇职工、居民基本医疗保险等保障制度的有效衔接。加强对社区卫生服务体系建设重点联系城市的指导与管理，发挥典型示范与带动作用，4.加强社区卫生服务机构与医疗机构、预防保健机构分工合作机制

建立大医院与社区卫生服务机构上下联动、有机合作的分工协作机制，逐步推动社区首诊制度的落实，推动医疗保健机构与社区卫生服务机构的双向转诊制度的建立。加强疾病预防控制、妇幼保健和健康教育机构对社区卫生服务机构的技术指导，形成合理分工、密切协作的长效机制，促进各项医改措施在社区的落实。

5.加大社区卫生服务机构考核力度

加强社区卫生服务机构内涵建设，按照《国家社区卫生服务机构绩考核办法》，指导各盟市全面开展绩效考核。开展创建国家和自治区两级示范社区卫生服务中心活动，发挥典型示范作用。同时，要继续清理整顿不合格的社区卫生服务站，进一步规范社区卫生服务机构内部管理，建立健全社区卫生服务机构内部管理制度和工作制度，树立起社区卫生服务机构的良好形象。规范社区基本医疗和基本公共卫生服务，对落实基本公共卫生服务情况开展考核评估。提高社区卫生服务机构门急诊服务数量，改善服务质量，转变服务模式，推广全科医生团队和家庭责任医生制度。

6.继续加强社区卫生服务网络建设

推动各地按照社区卫生服务体系发展建设规划，加快社区卫生服务机构建设。继续争取改善社区卫生服务机构用房和设施设备条件。继续普及和推广社区卫生服务适宜技术，举办在职人员的岗位培训和业务培训，加强社区卫生服务机构管理人员的培训。认真落实《城市医疗卫生机构医师支援社区卫生服务工作实

施办法》（内卫发〔2009〕17号），有计划的选派人员参加全科医师的培训进修。制定规划，采取措施，建立一支包括全科医师、中西医师、公共卫生、社区护理、康复医师、心理卫生等人员组成的社区卫生人才队伍。

三、以“医改”为契机，继续推动妇幼保健工作

7.全面落实《全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案》

制定《内蒙古自治区妇幼卫生工作绩效考核办法》，对盟市和旗县卫生行政部门及提供妇幼卫生服务的医疗保健机构、城乡基层医疗卫生机构全面开展绩效考核。进一步加强孕产妇和儿童健康管理服务，加强孕产妇急救网络建设，提高基层产科、儿科救治能力，继续推广新生儿窒息复苏、产科危重孕产妇救治等适宜技术，促进妇幼保健服务能力和服务质量的全面提高。

8.继续做好妇幼卫生项目

继续实施“降消”项目，加强培训，提高项目管理能力和技术服务水平，重点加强监督指导和专家驻县指导；做好预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目、妇幼卫生监测等项目，加强监督指导，完成项目任务，提高项目地区妇幼卫生服务能力，推广项目经验。

9.全面开展爱婴医院复审评估工作

在全区范围内开展以盟市负责复审评估爱婴医院，自治区抽检审评结果工作，加强爱婴医院动态管理。深入开展“促进自然分娩，保障母子安康”活动，重点加强非医学需要的剖宫产管理，降低剖宫产率。

10.加强出生缺陷防治工作

积极争取各级政府支持，建立并实施由当地政府投入的免费婚育健康咨询和婚前医学检查制度。重点加强未实施婚前医学检查制度和婚检率低的地区的指导管理，建立并实施卫生、民政、计生部门配合协调的婚前医学检查与咨询服务、婚姻登记、计生咨询一站式服务工作机制。推进全区产前筛查与产前诊断网络建设，加强产前诊断专项技术培训和技术队伍建设。制订下发《自治区新生儿疾病筛查管理办法》，认真落实《新生儿疾病筛查技术规范（2010年版）》，建立全区新生儿疾病筛查网络，提高新生儿疾病筛查率和筛查质量。

11.继续提高妇幼卫生信息统计报告工作

进一步加强妇幼卫生信息年报、妇幼重大公共卫生服务项目直报系统、妇幼卫生项目信息统计报表质量的管理。继续实行信息上报签字制度和退回制度，提高数据时效性和数据质量。继续开展以盟市为单位的孕产妇死亡现场评审工作，提高自治区和盟市孕产妇死亡评审质量，及时发现和指导孕产妇保健和分娩服务存在的问题。

四、以落实基本公共卫生服务均等化为重点，促进健康教育工作

12.继续落实《中国公民健康素养促进行动工作方案》

结合中央补助地方项目，依托“行动”和“相约健康社区行”两个平台，加大公民健康素养宣传推广力度，深入开展全区城乡健康素养促进工作,进一步加强健康促进与健康教育能力和品牌建设。

13.全面推进创建全区无烟医疗卫生系统工作

组织实施中央补助地方烟草控制项目，加强项目监督指导，开展无烟医疗卫生机构创建情况评估，完成项目目标任务。

14.加强控烟履约工作

认真实施《烟草控制与健康素养监测项目管理方案》，完成重点人群烟草流行监测和健康素养监测任务，做好烟草控制干预。结合世界无烟日主题，开展控烟履约宣传活动。

第三篇：社区卫生服务工作

个人工作总结

1、进一步落实医政管理的各项项制度。认真落实医疗机构违法违规行为记分管理制度，在乡镇医疗机构中开展了违法违规行为记分管理；认真落实医疗机构准入量化评审制度，2家不符合要求的医疗机构（九洲医院和华康诊所）给予限期整改处罚；认真落实医疗机构巡查制度，每年对乡镇卫生院和个体诊所进行两次医疗质量巡查；认真落实医疗机构集中校验制度，完成了216个医疗机构的集中校验，认真落实医疗机构执业服务信息公示制度，在局卫生信息网上和沾化县电视台公示乡镇卫生院和个体诊所的执业服务信息。完成全县343名护士延续注册工作和800多名医师的定期考核工作。

2、深入开展专项整治行动。今年，重点开展了打击非法行医和非法采供血专项行动，卫生、公安、工商、计生、药监五部门联合制定印发了《沾化县打击非法行医专项行动实施方案》，成立了沾化县打击非法行医和专项整治领导小组，组织联合专项检查1次，重点查处非法行医、超范围开展诊疗活动等不法行为。先后三次对县内300多家医疗卫生单位、个体诊所及药店进行监督检查，取缔非法行医18家和口腔诊所；查处超范围开展诊疗活动的医疗机构2家。

3、加强急救体系建设，急救绿色通道24小时场融通，组织县医院、二院、中医院、泊头镇卫生院等医疗机构，于2013年9月23日在冬枣城进行了突发公共卫生事件演练，并邀请市局组织专家观摩指导，取得好评。

4、全面加强中医药工作。沾化县中医院为承建单位，进一步健全了县乡村三级中医预防保健和康复服务项目单位的推广和实施.对全县65岁以上老人进行了中医健康指导和体质辨识，对6岁以下儿童进行了中医指导，积极推行中医适宜技术推广，先后份两期组织80名乡医到滨医附院学习5天，提升了乡医的中医服务能力。

5、加强公共卫生服务的督导管理。根据各乡镇卫生院的实际情况，我们不定期对公共卫生服务项目进行督导检查，建立进度周报制度，对全县现从事公共卫生工作的人员分2次，西部乡镇在卫生院，东部乡镇在中医院进行了培训，公共卫生服务有了较大的进步。但由于我们乡镇卫生院妇幼医师不足，妇保，儿保工作还有待加强。

6、标准化卫生室建设。协助熊局长、罗局长到卫生室进行实地考察、督导，多次和乡镇主要负责人进行协调。我县73处标准化卫生室建设工作进展较快，质量较高，全市我县率先投入使用。

王克科

第四篇：社区卫生服务工作

海丰镇二00九年 社区卫生服务工作计划

社区卫生服务工作是一项年轻却又有着深厚基础的卫生工作，在几年的摸索和实践中，我镇这项工作，逐步走向合理化和规范化。根据我镇经济条件、卫生状态、居民健康状况以及对卫生服务的，遵循国家的卫生方针和政策，且在去年社区卫生调查和社区诊断的基础上，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，提供预防、保健、健康教育、计划生育技术、医疗和康复为一体，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务而采取措施特制定了本计划。

一、社区卫生事业发展计划

社区卫生事业发展计划是社区卫生服务的基础，是社区发展的重要内容。因此我镇今年将继续对社区卫生机构的调整，加强对镇卫生院全体职工和村卫生站全体乡村医生的考核，优胜劣汰。根据社区人口和服务半径等实际情况全镇配备40名具有乡村医生资格证书的乡村医生；卫生院配备20名具有执业医师资格证书或相应技术等级证书的卫技人员；对在岗人员坚持继续教育学分制和职业道德、行风建设等学习，以提高全社区卫技人员的业务水平和职业道德素质。

今年上半年将对村卫生站进行环境改造和统一的卫生站工作制度的实施。卫生院将新建病房大楼，并构置配套设备，以满足社区民众的卫生需求。

二、社区疾病防治计划 1．预防工作管理

（1）传染病报告的管理：保证《中华人民共和国传染病防治法》的贯彻执行，做好传染的疫情报告，及时准确地掌握疫情动态，有效地做好传染源的管理，切断传染途径，保护好易感人群。

（2）寄生虫病的管理：控制和预防地方病、寄生虫病根据我镇实际情况确定防治计划、措施、目标和方法。

（3）慢性非传染性疾病的管理：根据疾病谱已发生的变化，将防病重点也随之变化。针对高发的慢性非传染性疾病人群，建立健康档案，并采取有效的社区干预措施，努力控制发病人群的患病程度和降低发病率。

（4）计划免疫工作管理：按卫生行政部门所规定的免疫接种有关要求付诸实施并加强管理，对不同免疫制品的运输贮藏、使用等每个环节都按冷链规定运转。免疫接种要合理、足量适时、安全，做到集中突击、查漏补种，严格执行扩大免疫票据化管理。接种率达95%以上。建卡率达`100%。

（5）爱国卫生运动：其内容以“两管五改“（管水、管粪；改水、改厕、畜圈、炉灶、环境）为重点，还包括整治环境、清除垃圾杂草、植树绿化、美化环境。爱国卫生管理做到制度化，使居民人人动手、家家参与，卫生工作人员与居民密切协作，上下共同努力，实现规定的目标。

2．保健工作管理（1）儿童保健管理：指导儿童合理喂养、合理营养膳食及健康评价；对社区内儿童做好五官保健、定期访视、健康检查工作；参与做好小儿缺钙性佝偻病、缺铁性贫血、营养不良等常见病的防治；开展社区内獐智力开发教育、智能筛查、矫治、技术指导工作，对高危儿体弱儿进行专案管理。

（2）妇女保健管理：包括开展计划生育工作，指导优生优育，对社区内育龄妇女做好节育，保健知识的宣教；做好社区内未婚青年及学生的生理卫生健康教育；对未婚青年开展性生理和性卫生的保健知识教育；指导孕妇做好家庭的自我监护及孕期一般检查；对产妇及时上门访视，指导做好母乳喂养；对更年期和老年期妇女的自我保健给予指导；定期进行常见病、多发病的筛查和治疗。

（3）老年保健管理：包括对老年人重点疾病如高血压、心脑血管病、糖尿病等进行专案管理，定期家庭访视，指导用药及健身活动。

2．健教工作管理：结合实际，针对不同对象，确定健教的内容，用不同的传播方式创造性开展健康教育，以收到满意的效果。

3．医疗工作管理：努力提高医疗质量，扩大医疗服务范围，改善服务态度，充分调动和发挥医务人员的积极性，最大限度地为广大居民服务。这项工作面广量大，包括：诊断管理、治疗管理、护理管理、技术操作管理等。

4．其它工作：包括康复工作和计划生育工作等等。

三、社区卫生服务专项计划

针对我镇各类卫生工作项目而制定专项计划，如慢性病防治、营养咨询、家庭病床的建立及卫生人力培训等。我们将有重点地开展常见的慢性病防治工作、卫生人力培训工作，并制定专门的计划和实施步骤，并有预期目标，且做好考核记录以便进行评价。

二00九年二月

海丰镇二00九年 社区卫生服务工作总结

二00九年在忙碌中划上了句号，回首一年来社区卫生工作，在匆忙中却脚踏实地扎实地按年初计划完成了工作目标。现作总结如下：

一、围绕目标，稳步开展社区工作

根据社区卫生工作的性质，和上级业务主管部门下达的任务目标，我镇社区卫生工作紧紧围绕工作目标，在规定的时间限期内，稳步开展社区内的工作，做到了提高社区卫生服务水平，促进社区卫生事业发展。

二、具体工作内容

1、完善我镇我镇社区服务网络：一级医疗网络是广大居民的直接接触点，我镇实行镇卫生院医生联系各村实行责任负责制，村卫生站医生平均分布在镇自然村的各个方位，并将相关预防保健医生安排到村网络的点，以保证联络顺畅。镇村两级社区医生，我们鼓励进行全科医生的转岗培训，以适应新形势下的卫生需求。

2、做好各项预防保健工作是工作是首要任务。围绕任务目标，我们将工作层层分解，分轻重缓急，社区卫生工作人员密切配合，按时保质地完成各项预防保健工作。

3、做好医疗管理工作：镇卫生院一年来努力提高医疗质量，扩大了医疗服务范围，改善了服务态度，各临床科室在常见病、多发病的诊断上，入院诊断与临床诊断符合率逐步提高。凡本院能够治疗的病人尽力医治。本院不能医治的病人，及时转送到了上一级医疗机构。医院、卫生站建立了门诊、急诊、出诊、巡诊、和转诊工作制度。

三、存在的问题与不足

1、全科医生所占比重少，力量薄弱，亟待争取有经验的全科医生进入社区服务。

2、经济基础与需解决的医疗硬件设施存在矛盾，政府投入卫生经费有待加强。

以上是我镇二00九年社区卫生服务工作小结，请指正。

二00九年十二月

第五篇：厅长社区卫生工作座谈会讲话

仇冰玉副厅长

在全省城市社区卫生服务工作座谈会上的讲话

（2008年1月21日）

同志们：

这次会议是省卫生厅正式成立妇幼保健与社区卫生处后召开的第一次全省性会议。最近召开的全国卫生工作会上，吴仪副总理要求卫生工作“必须把城市社区卫生作为长期的战略重点”，陈竺部长提出“将加强社区卫生服务工作作为今年的重点任务”。2008年将是深入学习十七大精神，贯彻全国卫生工作会议要求，加快城市社区卫生服务发展十分关键的一年。新年伊始把大家请来，目的是进一步了解各地城市社区卫生工作的进展情况，交流经验做法，听听大家的想法和意见建议，同时，安排部署2008年的妇幼保健和社区卫生、健康教育方面的重点工作。下面，我谈几点意见。

一、2007年工作的简要回顾

2007年是卫生工作大发展的一年。城市社区卫生服务迈出了具有实质意义的突破性步伐，妇幼保健工作水平有新的提高，健康教育与健康促进工作不断开辟新领域，都取得了显著成效。

城市社区卫生服务工作以贯彻全国城市社区卫生工作会议精神和《山东省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务发展的实施意见》为重点，大力推进社区卫生服务体系规划建设。截至第三季度末，全省建立社区卫生服务中心269处，社区卫生服务站 870处，覆盖人口1573.49万人，占城镇人口的59.09%，实现规划目标，并且以市为单位全部开展社区卫生服务工作，消灭了空白点。一是着力完善社区卫生服务配套政策。在省政府[2006]39号文件及其配套文件的基础上，进一步细化各项措施。各市政府均成立了领导协调机构，出台了文件及配套政策，除个别市外，多数市均落实了社区卫生服务财政补助并纳入常规预算，全省社区卫生服务的政策环境进一步优化。二是启动城市社区卫生服务机构能力建设项目，通过省、市、区三级联动，对纳入全省规划的重点城市社区卫生服务机构进行标准化建设，为社区卫生服务机构培养技术骨干和管理人员。省财政对6个困难市以“以奖代补”的形式给予重点支持，对其他市视规划完成情况给予奖励。三是建立政府购买社区公共卫生服务机制，会同省财政厅出台了政府购买城市社区公共卫生服务的系列文件，确定纳入政府购买范畴的城市社区卫生服务机构开展的公共卫生服务项目，省级根据考评结果以区为单位按服务人口核拨省级补助经费。四是开展加强城市社区卫生服务体系建设重点联系城市工作。在济南、青岛参加全国社区卫生服务重点联系城市工作的同时，确定结合我省实际，开展省级社区卫生服务重点联系城市工作。除此之外，由其他处室牵头的几项工作，如在公立医院支援社区方面，驻济的省直医疗机构分别与2—3个社区卫生服务机构签定了对口支援协议；在人才培养方面，省财政支持的全科医学技术骨干项目已经启动；在发挥中医药作用方面，我省又有1个区通过国家中医特色示范社区考核。妇幼保健工作坚持以实施“一法两纲”为核心，以保障生殖健康为目的，围绕降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质的目标，强化措施，全省妇幼保健事业稳步发展，妇女儿童的整体健康水平显著提高，孕产妇死亡率为21.91/10万、婴儿死亡率为10.76‰、5岁以下儿童死亡率为12.52‰，实现了“两纲”规划目标。2007年我厅被省委、省政府授予全省妇女儿童工作先进集体荣誉称号。一是会同省妇儿工委等有关部门组织开展了“健康宝宝、幸福家庭—预防出生缺陷系列宣传活动”，普及预防出生缺陷知识。二是做好预防艾滋病母婴传播工作。举办了两期培训班，对邹城等6个艾滋病防治综合示范区预防艾滋病母婴传播工作进行了监督评估，指导示范区知识培训、孕妇免费咨询检测和母婴阻断工作。三是加强妇幼保健技术规范管理。为加强孕产妇及儿童系统保健管理和规范孕产妇死亡评审工作，组织起草了《山东省孕产妇死亡评审规范》。举办了全省产科急救师资培训班，对各级医疗保健机构近270名产科技术人员进行了培训。四是与美国铂金埃尔默公司合作，为我省部分欠发达地区提供用于新生儿疾病筛查和产前筛查的仪器，支持全省新生儿疾病筛查、产前筛查质量控制体系建设和重点人才培养。五是加强产前诊断技术管理。制定下发《山东省产前超声检查技术规范（试行）》，继续开展产前诊断机构评审工作，已有13家机构通过评审，240余人取得从事产前诊断工作资格。六是在全省范围内开展母婴保健技术服务专项监督执法检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别及选择性别终止妊娠等违法行为，净化了母婴保 健技术服务市场。

健康教育与健康促进工作以做好重大疾病防治健康教育为重点，以提高居民健康素养为目标，面向广大农村和城市社区，统筹各领域的健康教育工作，大力普及健康保健知识。一是制定下发《关于进一步加强健康教育与健康促进工作的实施意见》，提出我省到2010年各项工作的目标要求和政策措施。按照卫生部检查方案要求，对近3年来的健康教育工作情况进行自查并组织省级抽查。二是全力做好防治手足口病健康教育工作，下发了《关于加强夏季肠道传染病健康教育工作的通知》，编印核心信息，指导各级健康教育机构和医疗卫生单位积极做好预防手足口病和夏季肠道传染病防治健康教育工作。三是大力推进“亿万农民健康促进行动”。与省委宣传部等8部门联合发文，在全省开展创建“亿万农民健康促进行动”省级示范县和示范乡镇活动。召开现场会，交流并推广各地“行动”工作经验。示范创建活动大大调动了各地的工作积极性，年内共有20余个县（市、区）经自评达标后提出考核申请。四是认真做好控烟工作。结合承担中央补助地方健康教育与烟草控制项目任务，同步启动实施公共场所被动吸烟监测和提高控烟能力试点项目。开展第二十个世界无烟日活动，组织首届全省戒烟竞赛。召开新闻通报会，向新闻界通报全省控烟工作情况和部分地区公共场所吸烟与被动吸烟监测结果，为戒烟竞赛获奖者颁奖并请戒烟成功者现身说法，收到了较好的宣传效果。

这些成绩的取得是与各市卫生局、各级妇幼保健机构、健康 教育机构的努力分不开的，借此机会，我也代表省卫生厅对各位在过去一年对妇幼保健、社区卫生服务和健康教育工作的大力支持与配合表示衷心的感谢！

尽管2007年的工作取得了积极成效，但深入分析，各地发展极不平衡，特别是对照建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的要求，对照兄弟省市的成绩，我们还有很大距离，需要在今后工作中逐项有重点地研究解决。

二、抓住机遇，扎实做好2008年的工作

2008年是卫生改革与发展的又一个关键时期。从宏观和全局来看，党的十七大提出改善民生，建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度的目标，备受关注的医改方案即将出台，从陈竺部长近期的讲话中可以看出，政府保障基本卫生服务是医改的基本方向，居民是否能够获得公共卫生和基本医疗服务也是医改是否成功的关键。而我们的三项工作无不与之有着密切的联系。吴仪总理曾经说过，城市社区卫生服务是医疗体制改革的基础性工作，而妇幼保健和健康教育工作本身就是公共卫生的重要组成部分，必将成为优先发展领域。从我省的具体情况来看，社区卫生服务的政策措施基本明确，正是狠抓落实的关键时刻；妇幼保健服务的规范与提高面临许多新课题；健康教育网络建设与工作模式都面临新机遇和新挑战。下面，我就2008年的重点工作谈几点意见。

㈠ 全面推进城市社区卫生服务

2008年是我省城市社区卫生服务发展至关重要的一年，按照我省的规划要求，社区卫生服务人口覆盖率要达到80%以上，必须 突出重点，以点带面，加快推进。

1、统筹规划，加快网络建设。一是重点抓好省卫生厅、财政厅加强城市社区卫生服务机构能力建设项目的实施，落实既定的城市社区卫生服务发展规划，确保规划目标的完成。二是科学调整原有规划。6个困难市要根据省里的批复意见进一步摸清底子，严格按规划标准调整项目规划并尽快报省批准后实施。三是实施城市社区卫生服务机构标准化建设，对现有机构按标准进行规范化改造，新建机构一律按标准建设。年内基本完成市辖区和较大的县级市的机构建设任务。四是加强项目管理。建立项目实施情况定期调度制度，每季度上报社区卫生服务机构建设进展情况，加强对各市工作的督导力度。

2、进一步完善政府购买社区公共卫生服务机制。加大对各市落实政府购买社区公共卫生服务的督导力度，指导各市尽快出台当地公共卫生服务项目目录和管理办法。组织制定政府购买城市社区公共卫生服务项目实施参考规范，提高服务的规范化水平。建立社区公共卫生服务季报制度，每季度对各市工作开展情况进行统计分析。加强项目考核，省级财政根据考评结果以区为单位按服务人口核拨省级补助经费，对市、区（市、县）两级财政补助资金不到位的实行“一票否决”，一律不予拨付省级补助经费。

3、加强城市社区卫生服务队伍建设。督促各地严格落实社区卫生服务机构人员编制。严格按岗位要求配备人员，加强对社区卫生服务从业人员的岗位资质认证与管理。采取有效措施，吸引优秀人才到社区卫生服务机构工作。做好省财政补助社区卫生服 务管理人员培训项目，分批对市、区（市、县）两级卫生行政部门社区卫生管理人员及社区卫生服务机构负责人进行培训，提高政策与管理水平。

4、做好加强城市社区卫生服务体系建设重点联系城市工作。在做好对济南、青岛的全国社区卫生服务重点联系城市工作协调和督导的同时，制定工作方案，根据各市申报情况，选择部分工作基础较好的区（市、县）作为重点联系点，启动我省的重点联系城市工作，在社区卫生服务规划、筹资方式、运行机制、绩效考核、人才吸引、服务模式以及医疗保障结合等方面进行深入探索和实践，总结经验，培育不同地区、不同工作模式的典型，发挥区域性带动和引导作用，推动全省面上工作开展。

5、开展城市社区卫生服务示范区和示范机构创建活动。结合提高城市社区卫生服务机构能力建设项目和政府购买公共卫生服务项目的实施情况，制定创建示范区和示范机构活动方案，评选10个左右的社区卫生服务示范区和50个左右的示范机构。充分发挥示范带动作用，推广示范创建活动中的成功经验和做法。

6、加快社区卫生服务信息化建设。组织开发全省统一的城市社区卫生服务信息管理系统，包括居民健康信息系统、公共卫生信息系统、社区卫生业务管理系统、社区卫生服务机构信息系统，建立省级信息处理中心。计划上半年试点，下半年在有条件的地方推广应用，争取年内社区卫生服务机构信息化管理率达到60%以上。

7、成立全省城市社区卫生服务专家技术指导组。在全省范 围内经推荐选聘一批具有一定声誉和较强科研能力，实践经验丰富，熟悉政策的专家组成省城市社区卫生服务专家技术指导组，为全省社区卫生工作提供政策、技术咨询与指导。实行专家组划片包干，重点加强对重点联系城市的调研和指导。

8、抓好城市社区卫生服务改革和适宜技术试点。在做好济南市市中区承担的卫生部适宜技术试点工作的同时，结合我省实际，适时总结推广试点经验。选择部分有条件的区（市、县）有重点地开展城市社区卫生服务机构收支两条线管理、政府购买公共卫生服务、医院与社区卫生服务机构双向转诊、分级医疗等综合性试点工作。推进社区卫生服务机构与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助等保障制度的有效结合。探索建立社区卫生人员激励约束有效的人事和收入分配制度改革。

9、适时召开全省城市社区卫生工作会议。拟定于下半年提请省政府召开城市社区卫生工作会议，贯彻国务院会议精神，总结我省前一阶段工作，交流经验，部署今后时期的工作，对社区卫生服务示范区、示范机构和在社区卫生工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰。

㈡实现妇幼保健工作新突破

以实施“一法两纲”为核心，努力降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质，全面提升妇女儿童健康水平。

1、做好《山东妇女发展纲要（2001-2010）》、《山东儿童发展纲要（2001-2010）》实施工作。按照省妇儿工委办公室关于做好 《山东妇女发展纲要（2001－2010年）》和《山东儿童发展纲要（2001－2010年）》中期监测评估工作的通知和评估方案要求，认真做好妇女儿童健康状况评估工作。针对我省妇女儿童健康方面存在的突出问题，进行深入分析和客观评价，提出切实可行的建议和意见，进一步推动两纲卫生目标的实施，确保终期目标如期实现。

2、努力做好提高出生人口素质工作。强化各级卫生行政部门责任意识，实施目标管理责任制，采取综合措施，预防出生缺陷发生。

一是贯彻实施《中国提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾行动计划（2002-2010）》。重点加强农村优生优育服务网络建设，健全出生缺陷监测网络，大力推广提高出生人口素质适宜技术。

二是积极探索开展婚前医学检查的有效办法和途径。采用多种形式，广泛深入地开展优生优育宣传咨询服务，普及优生优育、生殖健康科普知识，增强群众优生和保健意识，引导自觉接受婚前医学检查，有针对性地开展婚育指导。探索将婚检纳入公共卫生服务内容。各地结合工作实际，认真研究制定提高婚检率的对策，通过加强宣传、简化程序、降低收费标准和开展上门服务等措施，继续提高婚检率。

三是加强产前诊断和新生儿疾病筛查工作。进一步贯彻落实《产前诊断技术管理办法》，加强和规范产前诊断和产前筛查技术在我省的管理和应用，建立健全筛查网络，加强技术培训，提高产前诊断和产前筛查技术水平。认真贯彻落实《新生儿疾病筛查 技术规范》，规范新生儿疾病筛查工作，提高筛查率和筛查质量，做好阳性患儿追踪治疗。进一步完善新生儿疾病筛查和产前诊断信息报告制度。

四是加强优生优育重点学科和重点实验室建设。加强遗传优生、生殖保健领域科学研究，积极推广应用简便易行、效果好的适宜技术，尤其是我厅“五年百项”妇幼保健适宜技术，依靠科技进步降低出生缺陷发生率。

3、认真组织实施降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率行动方案。加强各级医疗保健机产科建设，特别是乡镇卫生院产科建设，提高基层产科服务水平和急救能力。对达不到标准的，依法取消其母婴保健专项技术服务资格。加强孕产妇系统管理和儿童系统管理，加强对高危孕产妇管理；建立孕产妇和儿童急救“绿色通道”和危急症抢救中心。各地要建立完善孕产妇死亡和婴儿死亡评审制度。按照分层次培训和分级负责的原则，抓好市、县、乡村三级卫生技术人员培训，做好培训教材编写和师资培训工作。巩固爱婴成果，建立对爱婴医院抽查制度，对达不到标准的，取消爱婴医院称号。

4、加强母婴保健监督执法。各级卫生行政部门要坚持依法行政，严格掌握母婴保健专项技术准入条件和标准，对审批的母婴保健机构信息及时向社会公开。各地要制定专项监督检查方案，对贯彻执行《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》和《山东省助产技术管理办法》情况进行监督检查。

5、加强妇幼卫生信息工作。认真贯彻实施《山东省妇幼卫生信息统计报告管理办法》，进一步完善孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷监测报告制度，建立举报制度，充分发动群众举报发生孕产妇和婴儿死亡不报告的违法行为，提高报告质量和准确性，全面实行妇幼卫生年报3+1报告办法。对从事妇幼卫生信息报告人员和有关负责人进行全面系统培训。加强妇幼卫生信息网络建设，争取实现孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷病例网上直报。及时发布妇幼卫生信息，为科学制定干预措施和政策提供依据。

6、做好妇幼卫生项目工作。继续实施预防艾滋病母婴传播项目，对筛查出的阳性继续妊娠分娩的孕产妇提供免费抗病毒药物阻断，对艾滋病病毒抗体阳性孕妇所生婴儿提供免费抗体筛查和确认检测，为艾滋病病毒抗体阳性产妇及所生婴儿提供随访服务。指导各示范区按照《全国艾滋病防治示范区预防艾滋病母婴传播工作方案》、《山东省预防艾滋病母婴传播项目管理方案》要求，做好卫生技术人员预防艾滋病母婴传播知识培训、孕妇免费咨询检测和母婴阻断工作。做好防治艾滋病宣传教育工作。做好第六周期计划生育/生殖健康项目和生殖道感染防治项目工作。按照全国统一方案进度要求完成任务。

㈢努力提高健康教育与健康促进工作水平

深入开展城乡健康教育，开展多种形式的健康教育活动，加强控烟工作，努力提高广大城市居民的基本卫生知识知晓率和基本健康行为形成率。

1、大力开展公民健康素养普及活动。采取多种形式，广泛宣 传中国公民健康素养基本知识与技能，普及现阶段健康生活方式和行为应具备的基本知识和技能。与有关部门密切配合，组织开展全省健康素养知识竞赛活动。严格按照卫生部要求，完成国家首次公民健康素养监测在我省的调查任务；同时开展全省公民健康素养调查，摸清我省本底资料。

2、深入实施“亿万农民健康促进行动”。积极开展农村健康教育，实施《亿万农民健康促进行动规划（2006-2010年）》，继续开展创建省级“亿万农民健康促进行动”示范点活动，总结推广示范经验，不断扩大“行动”实施效果。

3、积极推动健康教育进社区活动。以实施政府购买社区公共卫生服务项目为契机，加强对社区卫生服务机构健康教育工作的指导，制定城市社区卫生服务机构健康教育工作规范，将社区健康教育纳入示范区和示范机构考核，以社区为基础，加强重点人群健康教育，普及健康知识，开展健康行为干预。

4、加强医院健康教育。制定实施医院健康教育工作规范，加强对医院健康教育工作的指导与评估。开展全省健康促进示范医院创建与评选活动，年内评选首批10个左右省级健康促进示范医院，发挥典型示范作用，推动全省医院健康教育工作的深入开展。

5、切实加强控烟工作。提高各级健康教育机构的控烟工作能力与水平。推动公共场所禁烟，开展无烟医院、无烟疾病预防控制机构、无烟学校等无烟场所创建与评选活动。加大控烟宣传力度，开展第二十一个世界无烟日宣传活动，继续组织全省性戒烟竞赛，并推荐参加全国戒烟竞赛。实施卫生部中央补助地方烟草 控制项目。制定项目实施方案，对试点地区人员进行培训，确保完成公共场所被动吸烟监测任务。

同志们，2008年的工作任务十分艰巨，做好2008年的工作对全省的卫生改革与发展都将有十分重要的意义。大家要克服畏难情绪，克服人手少，任务重的困难，加强上下与部门间的沟通与联系，齐心协力，力争使全省城市社区卫生服务、妇幼保健、健康教育工作再上一个新台阶。

谢谢大家！