顺河北路社区司法行政工作制度

第一篇：顺河北路社区司法行政工作制度

顺河北路社区司法行政工作制度 为进一步加强社区法制服务工作，切实抓好各项工作措施的落实，圆满完成各项工作任务，全面推动地区司法行政工作实现新突破，特制定本工作制度：

一、社区司法工作范围：

1、刑释解教人员安置帮教工作。

2、基层人民调解组织工作。

3、社区矛盾排查工作。

4、社区矫正人员“五种人”工作。

5、法律援助工作。

6、依法治理普法工作。

7、法制宣传、讲座、培训工作。

8、综合工作。

二、认真做好报表、信息、典型案例的报送

1、《月报表》每月18日前必须将（刑释解教、矛盾排查、人民调解、社区矫正、法律援助）月报表加盖公章，上报办事处司法所。报送时请在收文薄上签字，空表不报但必须在签字薄上注明。

2、《信息》每月上报一份信息，及时反映上去动态情况、内容各异、尊老爱幼、助人为乐、喜闻乐见和工作中调解纠纷、化解矛盾等事宜均可报送，全年不得少于6篇。

3、《典型案件》各社区必须在全年内有一起典型案件，民事、刑事均可。

三、人民调解、矛盾排查工作

积极调解社区发生的各类矛盾纠纷，开展创“四无”活动，调解率达100%，成功率达95%以上，纠纷激化率控制在3%以内。充分发挥人民调解组织作用，充分利用人民调解庭开展社区人民调解工作，力争实现平安社区，达到无民转刑案件发生，把基层矛盾解决在萌芽状态。

四、刑释解教人员安置帮教工作

认真落实社区刑释解教人员安置帮教工作，根据刑满释放人员通知书和劳动教养人员通知书的地址、姓名逐一落实，均不可疏忽大意、敷衍了事。经核实人户不一致的，社区出据证明退回办事处司法所。

对回归社会的刑释解教人员进行安置帮教工作。要积极为他们想办法，办事处的再就业劳动服务保障平台及管区的企业为他们谋职生存，解其后顾之忧。做好思想教育工作，把党和政府的关怀送给他们，使之安居乐业，预防和减少重新犯罪。同时，要认真填写刑释解教人员的基本情况，每月进行一次谈话，做好案卷整理，跟踪服务。

五、社区矫正工作

社区矫正工作是开展基层司法工作的一个全新课题，各社区要认真做好摸底调查工作，并积极地与有关部门配合，对矫正对象进行各种矫正帮教工作，纠正社区矫正对象心理不良倾向和行为的恶习，使其顺利回归社会，对生活充满希望，要建档上卷。

六、法律援助工作

努力做好贫、困、残等社会弱势群体的法律援助工作，社区居委会要挂牌服务。根据当事人提出的申请，社区做到初步审查，凡是符合法律援助条件的要直接、方便、快捷地提供法律援助服务。有疑难、复杂的案件由社区及时与办事处、司法所、法律服务所取得联系，为其做好法律援助工作，满足弱势群体的要求。

七、依法治理“五五”普法工作

2012年是“六五”普法开局之年，一定要总结“五.五”普法验收的基础上要开好头、起好步，全面开展法律进农村、法律进社区活动，不断提高广大社区居民的法律意识，协助办事处党工委等部门办好法制宣传工作及举办3-5期法律教育培训班讲座。

八、综治工作

1、各社区在如何开展司法工作中要提出新意见和建

议，相互交流，促进基层司法工作迈上新台阶。

2、确保参加办事处综治办、司法所组织的政治学习、业务学习和工作例会。

3、积极完成上级部署的各项工作任务。

第二篇：顺河北路社区2011年民族团结教育工作总结

顺河北路社区2011年民族团结

工作总结

为全面贯彻落实区委、街道上级部门广泛开展民族团结的“三个”离不开活动的会议精神，搞好社区三个文明建设工作，现将社区2011年民族团结工作总结如下：

一：5月21日社区开展民族团结座谈会，社区清真寺理事会，社区基督教堂负责人，社区人大代表、劳模、标兵、居民代表共41人参加，在会上首先：居委会主任就开展民族团结月工作进行总结，与会上同志对社区如何做好民族团结献谋献策，大谈民族之间团结的好事，实事，社区书记对加强团结，做好社区民族团结建立长效机制及如何重视民族风俗习惯，加强民族团结的重要性进行总结。

二：8月3日社区召开了民族团结讲座会，杨剑主讲了马克思主义民族观，民族风俗习惯的系列讲座。与会39名居民受到了教育。

三：元月8日，库尔班节前，社区同志前往辖区低保户马木提.热合满家慰问，送10公斤面粉，5公斤清油，该同志是社区低保户，肢体三级残疾，离婚，一人生活，无经济收入，全靠政府低保金维持生活。

四：4月28日，社区组织人员到社区三无人员，孤寡老

人，空巢老人张光明家帮助干好事，打扫卫生。

五：9月30日，社区党员自愿捐款，给社区低保户，孤寡老人，空巢老人汪志兰，张光明家慰问，送面粉、清油。

六：10月22日，肉孜节前夕，社区书记带队，到辖区低保户帕提古丽.买买提家慰问，送油5公斤。

七：12月29日，库尔班节前，社区同志前往辖区低保户枣拉木家慰问，送面粉10公斤。

顺河北路社区

2011年12月

顺河北路社区200 6年民族团结

工作总结

第三篇：司法行政工作制度

司法行政工作制度

为使司法行政工作更好地为经济建设和建立社会主义市场经济服务，不断提高工作人员的法制观念，把执法责任制及岗位责任制作为考核、奖罚的一项重要内容，使法律服务工作更加制度化和规范化，特制定工作制度如下：

一、认真学习党的路线、方针、政策和业务知识，除坚持周三理论学习外，每周五下午坚持学习业务半天，不断提高理论水平和业务素质，保证高效优质服务。

二、坚持以法办事、秉公执法、廉洁服务，不假公济私和以权谋私，自觉抵制不正之风。

三、认真遵守和执行机关的各项规章制度，自觉接受街道党工委、办事处的领导和上级司法行政机关的指导，按时完成组织交给的各项任务。

四、对工作尽职尽责，讲求质量和效率，恪守职业道德，对当事人要热情接待，竭诚服务，不压制和刁难当事人，不做有损当事人权益的事情。

五、积极为群众提供各种法律服务，调解各类民间纠纷，解答法律咨询，代写法律文书，代理民事、经济、行政诉讼案件，担任法律顾问，代理非诉讼法律文书，联络办理公证，追索欠款及见证等业务活动。

六、对办理各项法律事务实行统一管理，从受理案件到结束，由主管主任统一审批，要严格执行办案程序，代理词、庭审笔录、证明材料、结案审批等各项法律服务应具备的材料、必须内容完备，立卷归档。

七、对直接调处的非诉讼案件，做到及时调查和了解案情，不拖延、不积压，小案不过周、大案不过月、疑难案件不过季。

八。加强对人民调解委员会的工作指导，每季度对调委会干部集中培训一次，不断提高调解干部的法律知识水平和业务能力；推动人民调解工作的广泛开展。

九、要严格按照标准收费，使用统一规定的收费票据，各项收费要及时送交财务室验收，不私自收费，拒收当事人额外报酬。

第四篇：包河司法行政[定稿]

包河司法行政

合肥市包河区司法局 第 3 期 2012年7月6日

【综合动态】

△ 区司法局组织赴宁沪杭考察学习司法行政工作 △ 市司法局副局长王逸枫调研芜湖路司法所工作 △ 全市律师进社区暨信息化应用工作会议在我区召开 △ 全区预防和化解物业管理纠纷研讨会召开

△ 区人大视察全区‚江淮普法行‛法治广场法律宣传活动 △ 区政法部门社区矫正工作联席会议召开 【工作推进】

△ 区司法局‚五个一‛狠抓《社区矫正实施办法》学习贯彻 △ 我区‚律师进社区‛试点工作成效明显 【工作研究】

△ 物业纠纷案件激增的成因及对策 【媒体聚焦】

△ ‚律师进社区‛今年全市推广

【综合动态】

区司法局组织赴宁沪杭学习司法行政工作

为学习借鉴先发地区成功经验和做法，加强和创新社会管理，深入推进我区医患纠纷调解、诉调、检调对接、社区矫正和法律援助规范化建设，全面提升全区司法行政工作水平，6月6—8日，由区司法局牵头组织区法院、区检察院、区卫生局和芜湖路街道有关负责同志参加，区委政法委副书记、区司法局局长李远波带队，一行17人分赴南京六合区、杭州西湖区、上海浦东新区等地考察学习，重点考察学习三地诉调、检调对接、医患纠纷调解、社区矫正、法律援助等工作开展情况。考察中，考察团先后深入南京市六合区医调委、社区矫正管理教育中心、法律援助中心，杭州市西湖区司法局驻法院工作站、检察院，上海市浦东新区医调中心等，对司法行政各项工作进行了实地考察学习。考察团每到一地，都仔细地看，认真地听，详细地问，丝毫不放过每一个学习的细节。

通过实地考察学习，大家增长了见识，开阔了视野，扩大了交流，看到了差距，同时也拓展了工作思路，更坚定了工作信心。大家表示，将进一步学习借鉴先发地区工作理念、工作思路以及好经验好做法，不断推动我区司法行政工作再上新台阶。（基层科）

市司法局副局长王逸枫调研芜湖路司法所工作

6月13日上午，市司法局副局长王逸枫在律管处王乃元处长陪同下，深入芜湖路司法所调研指导市模范优秀司法所创建工作。区司法局副局长刘玉，芜湖路街道党工委副书记、办事处副主任束红英，党工委委员、办事处副主任李建安等陪同调研。调研过程中，王逸枫一行实地查看了芜湖路司法所外部环境和基础建设，听取了芜湖路司法所工作全面汇报，重点询问了司法所在开展社区矫正、人民调解、法制教育、安臵帮教等基层司法行政工作情况。

王逸枫指出，近年来芜湖路司法所积极探索建立物业管理纠纷、劳动争议、医患纠纷、警民联调、道路交通事故纠纷等调解机制，并取得显著成效。芜湖路司法所是市司法局社会管理创新工作的一个联系点，自己作为联系点的联系人，市局将全力支持芜湖路司法所创建工作，希望常沟通多联系。他强调芜湖路司法所要更加注重基层基础工作，进一步做好巩固提升工作，要在争取工作实效上下功夫，要在创建全市模范优秀司法所上下功夫，为全市司法行政工作多创经验，争做示范。

王乃元处长通报了全市‚法律六进‛和‚律师进社区‛等工作情况，并结合《2012年合肥市司法所综合评定实施细则》要求，对芜湖路司法所模范优秀所创建工作予以指导，希望在硬件保障上进一步强化，在软件建设进一步完善，在功能区域划分上予以适当调整。同时，要在均衡发展中突出工作重点，强化宣传。

市局领导一行还看望了义城监狱挂职干部陈锋同志，在详细询问在所工作和学习情况，勉励他多学习、挂好职。（律管科）

全市律师进社区暨信息化应用工作会议在我区召开

6月26日下午，全市律师进社区暨信息化应用工作会议在我区美丽家园视界风尚酒店召开。省司法厅副巡视员、省律师协会秘书长潘法律，市司法局局长刘晓文、副局长王逸枫到会并讲话，省司法厅律管处处长张瑞华、市政协社会法制委员会副主任姚进出席会议。会议由市司法局副局长王辉主持。全市各县（市）区司法局局长、分管局长、律管科长，全市律师事务所主任参加会议。

会前，参会人员分组参观了滨湖明珠、和园、世纪金源、康园4个 社区律师进社区工作。潘法律秘书长对我区律师进社区试点工作予以了充分肯定，他指出，我区律师进社区工作起步早、起点高、落点实、运作规范、形式多样、效果非常好，不仅为社区和社区居民提供了法律服务，让居民有了自己的私人律师，而且积极参与矛盾纠纷化解、社区管理，降低了社会管理成本，是一举多得的大好事，为全市、全省城区实现‚社区律师‛全覆盖、乡镇实现‚巡访律师‛全覆盖积累了经验。就下一步工作，他强调，一要注重宣传，要向领导宣传，要向社会宣传，要向民众宣传。二是注重实效。三要全面铺开，实现‚社区律师‛城区全覆盖、‚巡访律师‛乡镇全覆盖。同时，对信息化工作存在的问题进行了剖析以及做好下阶段工作进行了强调。

刘晓文局长从以全方位、全覆盖为目标，全面开展律师进社区工作和以全员、全案、全流程为目标，强力推进信息化应用两个方面，对‚社区律师‛、‚巡回律师‛和律师行业信息化应用工作进行了部署和强调。他指出，律师进社区和信息化工作既是今年省司法厅律师工作的重点，也是全市律师工作的重中之重。他要求全市司法行政系统要充分认识全力推进两项工作的重要意义，以亮点为标杆，以亮点为榜样，在学习亮点中创造亮点，在追赶亮点中超越亮点，大力推进律师进社区和信息化工作，为全市律师事业的良性循环发展常态化，为全市‚新跨越、进十强‛目标的实现做出新的更大的贡献。

王逸枫副局长分别就律师进社区和信息化应用前期工作进行了回顾总结，对下一步工作进行了全面部署。

会上，区委政法委副书记、区司法局局长李远波代表区司法局在大会上作了‚律师进社区‛工作经验交流发言。（律管科）

全区预防和化解物业管理纠纷研讨会召开

‚雇佣的保姆，限制主人开门的次数，显然不合理。如何解决这一 矛盾，我认为在法律层面之外，建立类似小区业主委员会这样的业主维权平台能够更好的维护业主利益，有助于物业管理走向良性发展道路。‛6月29日下午，全区预防和化解物业管理纠纷研讨会在芜湖路街道召开。会上，来自安徽大学法学院的陈宏光教授就物业管理发表的看法引来大家的一致赞同。

据了解，此次研讨会主题是物业管理纠纷的预防化解及法律法规使用，来自市主管部门和区相关部门、街道的20多名经验丰富的工作人员纷纷就此发表看法。此外，研讨会还邀请了有关的专家学者参加，他们的理论思考和专业意见也给现场的物业管理工作者们带来不少启发。

研讨会上，专家就我区街居一线的物业管理现状和存在的问题，进行了法律理论层面的细致解读，并延伸讲解了相关的具体案例和科学管理方法。与会相关人员也根据工作经验，对如何预防和化解物业管理纠纷阐述了建议。

据悉，包河区目前有397个小区，其中有物业管理的217个，无物业管理的180个。据介绍，研讨会关注的焦点集中在物业沟通对话渠道、法律法规规范、物业工作透明公开等问题上，大家就如何建立平等的对话平台、政府如何站在中立立场维护各方利益等进行了探讨。（基层科）

区人大视察全区“江淮普法行”法治广场法律宣传活动

7月5日上午，以‚弘扬法治理念，建设法治包河‛为主题的全区‚江淮普法行‛大型法律服务咨询活动在区法治广场举行。区人大副主任赵立群、常委范成志、内司委副主任吴文君等莅临活动现场视察并亲切看望慰问活动工作人员。随后，赵立群一行又深入淝河镇卫乡村视察‚民主法治示范村‛创建活动。区委政法委副书记、区司法局局长李远波，区司法局副局长刘玉陪同视察。

在深入实地视察、听取情况汇报、座谈交流、详细了解普法宣传及 ‚民主法治示范村‛创建活动开展情况后，赵立群一行对全区‚江淮普法行‛活动开展情况给予充分肯定，并就下一步工作推进，强调要围绕群众关心的问题，深入、持久、主动地将活动开展下去，推动全区普法宣传工作再上新台阶。

此次法治广场法律宣传咨询服务活动作为2012年全区‚江淮普法行‛系列活动的重要内容之一，由区普法办、区委宣传部、区人大常委会内司委联合举办,共组织区法院、检察院、公安分局等18家单位参加。活动现场制作悬挂横幅，播放法制宣传片，摆放宣传展板，设立法律服务咨询台，以及广场四周新更换的法制宣传橱窗图文并茂,为活动现场营造了浓厚的宣传氛围。参加宣传的区直单位争相宣传安全生产、社会保障、社会救助、交通安全、食品安全、禁毒等人民群众最关心,与百姓生活关系最密切的法律法规，并提供法律咨询服务和假烟假酒及伪劣商品真假鉴别活动。活动期间，共散发宣传资料8300余份，解答法律咨询87余人次。合肥市电视台财经频道记者对活动现场予以了采访报道。

‚江淮普法行‛活动期间,我区还将积极参与全市‚万百千‛活动, 认真落实普及行、宣传行、督查行各项工作任务,认真组织普法志愿者深入开展‚法律六进‛活动,在全区范围内掀起法制宣传教育热潮,为推进法治包河建设,迎接党的十八大胜利召开营造良好的法治环境。（普法科）

区政法部门社区矫正工作联席会议召开

7月6日下午，区政法部门社区矫正工作联席会议召开。会议由区委政法委副书记、区司法局局长李远波主持。区法院副院长孙先友、刑庭庭长丁爱民，区检察院副检察长范成功，区公安分局副局长王强，区司法局副局长刘玉、基层科科长王前军等参加会议。

会上，集中学习了《社区矫正实施办法》及其部门职责分工，通报了全区自2007年10月社区矫正工作试点以来的工作开展情况、当前存 在问题以及在下一步工作中需要政法各部门的注意事项。

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》要求和省、市社区矫正工作部署，包河区于2007年启动社区矫正工作，确定由区司法局在区社区矫正工作委员会领导下，牵头组织有关单位和社区基层组织依法开展社区矫正工作，履行社区矫正工作监管职责，并于同年10月首批接管区公安机关的‚五种罪犯‛42人。截止至2012年6月，全区共累计接收社区矫正人员379人，其中2008年新增21人、2009年新增48人、2010年新增79人、2011年新增94人、2012年1—5月新增95人，累计期满解除矫正178人，现有在册社区矫正人员201人，其中管制1人、缓刑187人、假释8人、暂予监外执行1人、剥夺政治权利4人，在册人数为2007年的5倍，比合肥监狱最大一个监区监管罪犯人数还多，且呈快速增长趋势。特别是根据2012年3月1日起施行的‚两高两部‛联合出台的《社区矫正实施办法》的要求，社区矫正工作在改造罪犯、预防重新犯罪、维护社会稳定中的分量和责任大大提升，县级司法行政机关和基层司法所对社区矫正人员的监管任务更加艰巨，责任要求更加重大。同时，《社区矫正实施办法》明确了监狱7项、法院9项、检察院3项、公安机关9项和各级司法行政机关的工作职责。

针对当前社区矫正工作普遍存在的突出问题，会议统一明确，一要严格执行审前调查和社区影响评估程序。区法院、检察院、公安分局对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托区司法局进行调查评估，但委托机关必须出具书面委托函，并充分考虑委托调查评估所需时间，原则上调查评估时间3—4个工作日。对调查评估出现新老两套用表问题，由区司法局请示上级主管确定。建议扩大审前评估范围。二要核实社区矫正人员居住地。对于适用社区矫正的罪犯，区公安分局、法院在侦查、审判期间应当核实其居住地，在向其宣判时书面告知其到居住地县级司 法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关。重点要核实‚人户分离‛、来区经商务工、在校大中专学生以及居无定所等社区矫正人员的居住地。三要规范社区矫正法律文书送达。区法院在判决、裁定生效起3个工作日内，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。四要完善社区矫正人员信息报备。区公安分局及其派出所应当及时履行信息报备手续，将社区矫正人员纳入重点人员管控。四要严格社区矫正人员监管。区公安分局及其派出所、社区民警应当积极支持配合区司法行政机关强化社区矫正人员日常监管，对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。会议强调，区政法各部门要全面组织本系统本部门认真开展《社区矫正实施办法》的学习贯彻活动，强化政法部门协调联动，依法规范社区矫正各项工作，切实履行社区矫正工作职责，确保社区矫正人员不脱漏、不漏管和社区矫正工作不出事。（基层科）

【工作推进】

区司法局“五个一”狠抓《社区矫正实施办法》学习贯彻

为认真贯彻落实省司法厅皖司办“2012”72号和市司法局合司通“2012”38号文件精神，加大对社区矫正工作的宣传力度，营造社区矫正工作的良好社会氛围，推动《社区矫正实施办法》贯彻落实，区司法局‚五个一‛扎实推动开展学习贯彻《社区矫正实施办法》宣传月活动。

一是召开一次社区矫正委员会成员单位联席会议。通报工作情况，学习《社区矫正实施办法》、明确部门工作职责，建立工作协调联动机制，强化社区矫正工作衔接和监管措施落实，严防缺管、漏管现象发生，确保不出事。二是开展一次社区矫正工作集中宣传活动。充分利用宣传栏（橱窗）、宣传标语、现场咨询、知识展版、发放宣传资料、培训班等多种形式和载体，集中开展宣传《社区矫正实施办法》，提高社区和社区居民对社区矫正工作的知晓度和参与度。

三是编印一批《社区矫正工作手册》和《社区矫正人员须知》。《社区矫正工作手册》发放给区政法各部门、基层司法所和居村具体从事社区矫正工作人员。《社区矫正人员须知》除发放现有每位在册社区矫正人员外，新报到的每位社区矫正人员人手一册。

四是开展一次集中警示教育活动。组织辖区社区矫正人员分批到合肥监狱开展一次教育活动，集中学习《社区矫正实施办法》，现场接受监狱警示教育，促使自觉遵守法律法规及矫正制度，服从管理，接受社区矫正。

五是开展一次社区矫正工作联合检查活动。会同法院、检察院、公安分局对全区社区矫正工作组织开展一次联合检查，发现并纠正社区矫正工作中的存在问题，推动《社区矫正实施办法》的全面学习贯彻，依法规范社区矫正工作开展。

（基层科）

我区“律师进社区”试点工作成效明显

去年以来，区司法局紧紧围绕加强和创新社会管理，主动对接群众法律需求，推动律师服务向社区延伸，构筑多元化矛盾调解和法制宣传、法律服务、法律援助平台，先后确定滨湖和园、明珠、康园、家园、世纪金源5个社区与安徽金亚太、美林、徽商、华慧、百大5家律师事务所成功对接，扎实开展‚律师进社区‛试点工作，为提高居民法律素质、提升社区管理法治化水平、建设和谐社会等方面发挥了积极作用。截止目前，全区共有5个社区、5个律师事务所和24律师参与律师进社区工作。我区‚律师进社区‛工作做法被市司法局在全市推广。一是提供便民法律服务，满足了社区居民的法律需求。律师进社区将法律服务延伸到社区，使居民有了‚自己的律师‛，让老百姓体验到了‚私人律师‛的贴心服务。社区律师根据居民的法律需求，对常见的婚姻家庭、抚养赡养、财产继承、拆迁安臵、物业管理等方面法律问题进行解答。工作试点以来，驻点律师累计走访入户197户，接待法律咨询525人次，受理电话（QQ）咨询470人次，代写法律文书6份。

二是当好社区参谋助手，提升了社区管理法治化水平。从首批试点3个社区发展到现在5个社区，律师融入到社区工作中，为社区管理、经济发展决策和重要活动提供法律咨询意见45份，协助修订、完善社区各类公共管理和公共服务类规章制度18份，为社区选举、小区业主委员会选举、重大公益性活动等提供法律指导4次，为促进社区的民主管理和依法治理提供了法律支撑。

三是广泛开展普法宣传，提高了居民的法制素质。通过律师进社区活动，已累计举办各类法制讲座和大型户外法律咨询、法制宣传等活动34场次，受教育人数近10万人次，潜移默化地增强居民的法治观念，强化了居民学法、守法、用法的意识。

四是妥善化解矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。试点工作以来，5个社区律师工作室已成功化解各类矛盾纠纷18起。通过律师进社区宣传法律、提供咨询、参与调解、代理诉讼和仲裁解决纠纷，引导社区居民通过合理合法的方式行使权利，理性表达利益诉求，维护自身合法权益，使矛盾冲突的防范关口前移，有效预防和减少暴力事件、突发事件和群体性事件的发生，发挥了定纷止争，化解社会矛盾，促进社会和谐的积极作用。

同时，“律师进社区”锤炼了律师，扩大了事务所的知名度和影响力。特别是为青年律师进入律师行业提供了免费的见习锻炼熟悉业务场所，为律师事务所宣传业务、扩大影响提供了平台，拓展了空间。（法律援助中心）

【工作研究】

物业纠纷案件激增的成因及对策

随着城镇化的快速推进，住宅建设的迅猛发展，物业公司与业主纠纷愈来愈多，物业服务纠纷案件居高不下。近年来,区法院受理物业纠纷案件剧增，2011年受理案件1035件，今年上半年受理1245件，占同期民事案件总量的34.5%。物业服务涉及干家万户，处理不当容易引起连锁反应，导致矛盾激化并引发群体性事件，应引起高度重视。

一、物业纠纷案件的特点

1、案件数量呈大幅上升趋势。由于我区新建住宅小区没有实行物业管理，且物业服务管理又不太规范，以致造成物业公司与业主之间发生矛盾加剧，从而导致物业纠纷案件逐年增长。

2、业主为被告的为多数。在物业纠纷案件中，业主拖欠物业公司物业管理费是最多的。这类案件，审理的结果，大多是业主败诉。

3、涉案标的虽然不大，但争议内容繁杂，处理难度较大。拖欠物业管理费引起的纠纷，涉案标的额都比较小,但由于双方矛盾尖锐，积怨较深，处理难度较大。即使法院判决后业主虽最终交纳了物业费，但也不是太情愿，因此很难彻底化解双方之间矛盾。

4、业主维权困难。在物业纠纷案件中，一些业主之所以拒交物业费，多是因对物业公司的服务管理不满意，认为物业服务不达标，服务存在瑕疵。许多业主由于不懂法，平时不注意收集证据，在诉讼中经常会出现举证不能的情况，因而其抗辩理由很难得到法院的支持。

5、群体诉讼多，易引起群体性纠纷。物业管理涉及千家万户，在小区内带有普遍性，由于许多业主同住在一个小区内，经常是一家物业公司起诉同一小区内的几十名甚至几百名业主，如果处理不当，极易形成群体性纠纷，影响社会的和谐稳定。

二、物业管理纠纷中存在的问题

1、房产开发商遗留的房屋质量问题。有些开发项目在规划设计、施工阶段就存在先天不足，造成建设与管理脱节，房产商在房屋出售后一走了之，造成业主和物业公司之间产生矛盾。还有物管配套设施建设不完善、小区配套设施权属不明、维修问题等，这些都加大了物业公司的工作难度。有一部分房地产开发商在销售房屋时存在虚假宣传，盲目承诺等现象，业主入住后发现受骗，矛头直接指向物业公司，致使物业费用难以收取。

2、物业公司管理不规范、服务有瑕疵。部分物业管理企业素质不高，缺乏现代化管理技能，工作中不能按合同、制度办事，方法简单，态度生硬，由此激化矛盾。另外，物业公司服务上大都有瑕疵。在审理的案件中，80%以上的业主提出了类似抗辩，如发生盗窃、卫生差、车辆停放混乱、没有绿化、公共设施残破、维修不及时等，业主都会认为物业不作为。

3、业主缺乏正确的物业消费观念。业主认为花了钱就应该无条件的享受服务，把本应由自己承担的经济义务、应由政府或其他单位承担的职能都归结为物业管理责任，造成了对物业管理企业绝对服务和无限责任意识的扩张，而把自己的义务相对缩小，矛盾自然就越来越激化。还有一部分业主买房后长期不住或出租给他人，由于承租双方对物业费缴纳没有约定或约定不明，双方互相推诿，造成拖欠。

4、业主委员会没有真正发挥作用。我区有些住宅小区没有成立业主委员会，有的小区业主委员会不是通过业主大会依法选举出来的，这样的业主委员会即使与物业公司签订了物业管理合同，广大业主也不认可。而签订物业管理服务合同的小区，合同中的约定也不明确、不规范。

5、小区入住率低及收费难影响服务质量。据统计，全市400多家物业公司物业费平均收缴率不到70%，物业费的收缴已成了相当一部分物业公司的‚老大难‛问题。有些小区闲臵率高，入住率低，有些业主长 期联系不上，物业费无法收缴。物业费不能正常收缴，物业公司的经营活动就无法正常开展，使得物业公司的经营‚举步维艰‛，一些物业公司不得已减少服务，降低成本，导致物业服务质量下降。

6、物业服务的风险及责任难以认定。主要是小区内车辆丢失和居室内财物被盗的情况下，物业公司应承担何种责任的问题。物业公司担负小区安全保卫的职责，但某种意义上是起到群防群治的功能,并不能完全保障业主个人财产的绝对安全,如果其履行了正常的安全防范义务,且没有重大过失的,则可不承担责任.关键是在于没有统一量化的行业标准和具体合同约定的情况下,这也是造成纠纷的原因，法院对如何认定物业公司是否履行了正常的安全防范义务也审判实践中难以把握的难题。

7、法律效果与社会效果相统一的司法控制具有很大难度。绝大多数物业案件因物业公司追索物业费而提起，物业公司往往会同时对小区多个业主起诉，同一批次案件可能多达几十件甚至上百件。业主作为人数众多一方当事人，基于相同的地位和利益诉求容易结成联盟，从而产生群体效应，成为社会稳定的隐患。另一方面，法院的裁判所传递的信息容易成为那些主动交纳物业费的业主的行动指引，如果法院部分支持物业费，那么先前按时交纳物业费的业主也会选择拖欠并等待起诉，如此将产生连锁反应，因此审判的社会效果很难掌控。如我院审理的明达物业诉阳光小区部分业主拖欠物业费的纠纷就是这样。

三、化解物业纠纷的对策

1、教育引导业主树立正确的物业消费观。通过宣传教育引导广大业主理解其支付的是管理费用，得到的是物业公司协助其创造的舒适环境和提供的优质服务，物管公司并非无所不能，以避免业主对物业管理公司无限责任意识的扩张。物业合同是业主和物业公司明确各自权利义务的载体，也是纠纷发生时，衡量各自主张是否充分的评判标准，更是人民法院处理物业管理合同纠纷案件的依据，因此业主要慎重订立合同，强化合同意识,应当尽可能细化合同的内容，使业主和物业公司都有合同 可依。

2、物业公司必须正确定位自己，明确物业服务合同中的服务者地位。2007年10月1日施行的《物业管理条例》早将原条例中的‚管理‛变更为‚服务‛，明确了物业公司与业主之间是一种服务与被服务的关系。物业公司要恪守诚信，强化自律意识。物业公司要通过加强宣传和教育，转变服务意识，树立市场意识和服务理念，增强物业服务队伍的整体素质，提高服务质量，切身为业主的利益考虑，提高协调和沟通能力，要靠服务取得业主信任。

3、规范物业公司服务行为，依法、依约履行其职责。通过相关职能部门和业主委员会的监督，促使物业公司财务透明、公开，服务标准、规范。物业公司的收支应做到有据可查，物业收费标准的依据、小区内共有物业、物业用房和电梯、广告等收益开支，以及公共设施维护维修等支出费用均应向业主公开透明。发生纠纷后物业公司应多与业主沟通，根据物业服务合同约定的内容尽职尽责，努力提高物业服务质量，得到业主的认可和支持。

4、规范和细化物业服务标准，建立“质价相符、优质优价”的物业服务和收费价格体系。建议物业主管机关建立物业服务的行业标准，严格物业公司的资质等级管理，并根据不同档次的物业服务标准、不同资质等级物业公司，科学核定不同级别的物业费收取标准。

5、继续加强对房屋质量的监管，严格把关建筑单位的资质，严格把关小区竣工验收程序，杜绝豆腐渣工程。虽然这与提供物管服务的物业公司无关，但作为权益受到侵害的业主，因房屋漏水等质量问题非理性地、不当地拖欠物业费，已实际影响了物业公司的正常运转和经营，从而导致物管质量不断下降。

6、加强对业委会的指导工作。加强社区对业委会的指导工作，推动业主自治组织的有效运转，让业委会真正为业主办实事，并由所在社居委协助业委会选择质价相符的物业公司，或加强业委会与既有物业公司 的沟通。

7、全面推进物业公司的市场化。实现物业公司的有序竞争和公平发展，促进物业公司的意识由传统的‚管理‛向现代的‚服务‛转变，推动物业公司服务质量的提高。

8、法院坚持调解为主，判决为辅的基本方法。由于物业管理纠纷案件的特殊性，单纯的判决不仅不利于化解纠纷，反而会激化矛盾，加大物业公司与业主之间的对立程度，影响和谐社区建设。因此在受理物业管理纠纷案件时，应将调解贯穿于此类案件的整个审理过程，积极探索各种调解机制，如立案前告知并鼓励当事人申请物业管理行政主管部门组织先行调解，充分挖掘人民调解化解纠纷的潜力；协助召集由街道办、物业公司、业主（委员会）代表、陪审员、人民调解员等各方代表参加的协调会，争取在多方协助下将案件调解，避免纠纷进入审判环节。同时，注意注重调解方式方法，尤其是涉及到群体性的物业服务纠纷，应及时做好调解工作，有效化解矛盾双方的对立情绪，构建和谐社区。

（区法院 邱成霞）

【媒体聚焦】

“律师进社区”今年全市推广

城区实现“社区律师”全覆盖 乡镇实现“巡访律师”全覆盖

本报讯（夏军 庆坤 爱玉）6月26日，记者从合肥市司法局召开的律师进社区暨信息化应用工作会议上获悉，2011年开始在包河区试点的‚社区律师‛，今年年底前将向全市社区、乡镇推广，确保在市区实现‚社区律师‛全覆盖，力争在乡镇实现‚巡访律师‛全覆盖。为居民提供“私人律师”服务

去年7月20日，合肥市滨湖和园、明珠、康园社区分别与3家律师事务所签订了合作备忘录，正式启动‚社区律师‛试点工作。今年滨湖家 园和世纪金源两个社区也加入其中，至此，全市共有5个社区和5个律师事务所共24名律师参与试点。

试点期间，驻点律师定期到社区律师工作室开展‚坐堂问诊‛，对常见的婚姻家庭、抚养赡养、财产继承、拆迁安臵、物业管理等方面法律问题进行解答。同时充分发挥驻点律师第三方的身份优势和专业特长，积极参与调处化解社区各种矛盾纠纷，促进社区和谐稳定。

‚将法律服务延伸到社区，让老百姓体验到了‘私人律师’的贴心服务，居民有法律问题找社区律师的意识进一步增强，效果很好，所以我们准备将‘社区律师’向全市推广。‛市司法局相关负责人介绍说。

构建全覆盖律师公益服务体系

据了解，按照市司法局的统一要求，今年7月至9月，各县（市）区司法局将在认真调研的基础上，选择部分乡镇、社区和律师事务所开展‚律师进社区‛工作，并有序推进。10月至12月，在总结分步实施经验的基础上，全市所有乡镇、社区全面推广‚律师进社区‛工作，确保在市区实现‚社区律师全覆盖‛，力争在乡镇实现‚巡访律师全覆盖‛。

根据要求，城区按照‚一社区一律所‛原则，招募律师进驻社区建立便民服务站。以社区为平台，通过律师事务所与社居委结对、签订合作协议，让律师按时、定点上门为居民提供法律服务。

农村按照‚一乡镇一律所‛的原则，以乡镇为平台，通过律师事务所与乡镇结对，让律师按时、定点上门为居民提供法律服务。

按照要求，‚社区律师‛每周定期到社区至少工作半天，每年应走访社区群众至少100户。‚巡访律师‛每月定期到乡镇至少工作一天，每年应走访完辖区所有村居。

‚目的是引导律师服务向社区深入、向农村延伸，在基层广泛开展法律援助、法制宣传等各项法律服务活动，构建覆盖全市社区和乡村的律师公益法律服务体系。‛市司法局相关负责人如是说。

(摘自2012年6月27日《合肥日报》第A03版)

报：区委、区人大、区政府、区政协、市司法局、区委政法委，胡启生、耿延强、刘晓文、王辉、李锋、姚飞、赵立群、吴红、万正友同志。送：区政法各部门。发：各司法所、律师事务所、法律服务所，局机关各科、室、中心。签发：李远波 审核：刘玉 编校：王静 邮箱:bhqzfw@163.com(共印40份)

第五篇：社区司法行政工作总结

我社区司法行政工作和普法依法治理工作在办事处司法所的直接关心指导下，认真贯彻市司法行政工作会议精神，以服务社区、争创人民满意为目标，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务等各项职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，较好地完成了司法行政工作目标任务，为创建和谐社区作出了积极贡献。今年社区司法工作总结如下：

一、工作目标运行情况

（一）以深入开展法制宣传教育为龙头，全面推进依法治街进程，我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定普法对象，充分利用各种法制教育资源，激发社会各界参与普法，形成全民普法的大好局面。1.加强组织领导，明确目标任务。为进一步加强对普法依法治理工作的领导和协调，年初，及时组织领导小组成员召开普法依法治理领导小组会议，研究部署全年的普法工作，明确了今年社区普法依法治理工作指导思想和目标任务、工作要求。

2、理清工作思路，积极开展普法工作。根据上级要求，配备各种普法教材，组织居民及社区工作人员进行普法学习，通过各种形式开展普法宣传，并结合实际情况重点学习了《宪法修正案》、《行政许可法》、《婚姻登记条例》等法律法规。通过学习，使居民的法律意识得到了加强，认识了知法守法的重要性，也加强了社区工作人员学法用法、依法执政的法制观念。

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3、开展主题活动，深化普法效果。充分利用黑板报和宣传画等多种方法，大力开展宪法以及对居民群众生产、生活有直接指导意义和密切关系的法律法规的宣传，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，提高群众依法维权的能力和水平。充分利用“6.26”禁毒宣传日等活动之际，在主要街道以各种形式进行普法宣传，通过宣传，在居民中收到了良好的效果。

4、开展法律服务下社区活动。社区一直和均鑫律师事务所保持良好的合作关系，事务所的律师帮助居民提供法律咨询和援助，使居民对社区更加信任和支持。

（二）深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作，切实做好维护社会稳定工作

（三）以减少重新违法犯罪为目标，努力探索安置帮教工作新路子。

1、做好帮教对象的排查工作。今年年初，我们对辖区内刑释解教人员及吸毒人员情况进行了全面核对排查，通过建立花名册、核查安置帮教情况，建立完善了刑释解教人员以及吸毒人员的档案，全面掌握了安置帮教工作现状，为落实安置帮教工作措施奠定了基础。

2、开展多种形式的安置帮教工作。我们实行“三定”制度，即定帮教对象、定帮教小组、定帮教措施。帮教小组对这些刑释解教人员和吸毒人员定期回访和帮教，使他们感受到了社区这一组织的温暖，并没有因为自己曾犯过错误而被抛弃。对帮教对象进行思想教育和法律、法规的宣传，让大多数人在思想上有了大的转变，能逐渐的重新融入社会，为社会做出自己的贡献。

（四）排查社会不稳定因素。

通过社区工作人员一年的努力，我辖区内没有出现残疾人闹事，“flg”习练者进京、进京闹事的现象。春节、五一节、国庆节、奥运会及煤博会期间提前做好社会不稳定因素排查，制定社会稳定工作预案，安排好值班工作，确保辖区在“三节两会”期间无重大事件发生，切实维护社会稳定。

二、存在问题

2012年，我社区认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得显著成效，但还存在一些不足。一是法律服务在服务水平、服务质量上还有待进一步提高；二是安置帮教工作手段单一，尤其是对刑释解教人员的帮教和就业安置工作机制还需进一步健全；三是一些工作措施还没有真正到位，一些工作与形势发展还很不适应，如法援的机构、经费等问题都急待解决。