第一篇：关于在区城建局设立法制工作机构的建议
关于在区城建局设立法制工作机构的建议
局领导：
为完善我区建设系统法制工作，经对接市建委法规处、区法制办，并对周边区市建设系统法制工作开展了情况调研。现将有关情况汇报如下：
一、周边区市建设系统法制工作基本情况
七区五市范围内，目前？等？个区市的城建主管部门均设立了专门的建设系统法制工作机构。？等？个区市，法制工作由城建主管部门的政工科或综合科负责，人员配备一般在3人以上（即墨市法制科配备人员8人）。
建设系统法制工作主要负责有关建设法律法规的宣传教育、贯彻与实施工作；负责建设系统行政复议和行政诉讼工作；负责区域内建设系统规范性文件的审核把关工作；负责组织开展建设工程项目执法检查工作；负责处罚文书格式审核工作；负责系统法制工作档案管理工作。
二、我区城建局法制工作目前基本情况
因机构、人员编制限制，目前我区城建局没有专门的法制工作机构。法制工作牵头部门为局办公室，相关工作由局内借调人员兼任。系统内执法工作由各处室（单位）自行组织，局办公室负责统一发放执法文书编号；各类法制工作档案由各处室（单位）分别保管，局未统一建档管理；建设系统法制宣传教育工作尚未独立开展，主要靠配合全区的法制宣传教育活动来完成工作任务；行政复议和行政诉讼受理、系统规范性文件审核把关等工作
目前主要由区法制办统一负责。
三、在区城建局设立专门法制机构的必要性
（一）随着我区城市建设速度的加快，区内在建工程项目数量激增，建筑业企业和相关从业人员数量也相应增加，建设系统法制宣传教育和执法工作力度亟待进一步加强，建设系统法制工作相关制度需要进一步完善。
（二）在2010年开展的全区行政执法规范透明运行工作过程中，共梳理出建设系统执法条目440条，仅次于区行政执法局的486条，执法条目数量位列全区第二，执法工作压力较大。
（三）今年6月份，在全市行政执法规范透明运行工作领导小组办公室的指导下，全市范围内建立了行政执法工作网上运行平台，所有执法工作除正常的签发程序外，须在网上同步进行，执法过程审核和执法工作档案整理的工作量有所增加。
四、关于设立区城建局法规处的建议
综上所述，建议在区城建局设立法规处作为区城建局法制工作的牵头部门，设处室负责人1名，工作人员3名。主要负责：
（一）有关建设法律法规的宣传教育、贯彻与实施工作；
（二）建设系统规范性文件的审核把关工作；
（三）组织开展建设工程项目综合执法检查工作；
（四）行使建筑市场管理方面法律、法规规定的行政处罚权。包括对未办理建筑工程施工许可手续、监理手续；未办理工程建设项目招投标手续；未办理质量监督、安全监督手续等行为实施处罚;
（五）依法查处已竣工工程未办理有关建设手续的行为；
（六）对全局执法工作档案进行统一管理工作。
（七）完成局领导交办的其它事项。
第二篇：在法国设立机构的有关规定
在法国设立机构的有关规定
第一章 在法国设立机构的主要法律形式 „„第2-4页
第二章 商人证及设立机构所需提供材料„„第4-8页
第三章 雇佣员工和社会保障„„„„„„„第8-13页
第四章 企业税收„„„„„„„„„„„„第13-18页
第五章 成立公司机构的手续„„„„„„„第18-20页
第六章 有关单位及联系方式„„„„„„„第20-24页
第一章 在法国设立贸易机构的主要法律形式
希望在法国创业的外国公司，有两种选择：或者是母公司在法国境外的，可根据情况设立一个常设机构-代表处、分公司或子公司；或者可依照法律创立一个与外资母公司无直接关联的个体公司或一个非个体公司。
1-1 常设机构
一个外**公司在法国的常设机构不是新的法律实体，而只是母公司在法国的延伸，没有商业名称。它包括代表处和分公司两种形式。1-1-1 代表处或联络处
这不是一个有别于母公司的新的法律实体，只是母公司在法国的延伸，是一种投资较小而且操作便捷的常设机构实体形式。是涉足法国市场进行经贸尝试的第一步。待商业联系得到巩固后，即可将此转型为分公司或子公司。
联络处可以代表母公司，其主要业务范围是：与法国或外国业务伙伴建立商务关系，通过各种媒体发布广告介绍公司的产品及服务，参加各种展览会，设立产品及服务展示室等。联络处不允许有商业行为，开具发票和签定商业合同都将只能以母公司的名义。
联络处在法国无须纳行业税，但如果联络处雇佣受薪员工，须缴纳工资税（外加社会保险分摊金）。工资税税率有三档：工资在6563欧元以下为4.25%，6563至13114欧元之间为8.5%，13114欧元以上为13.6%。联络处也不用做任何财务报表，因而可以不用聘请财会人员。但其办公支出可以退增值税，所以应保留购买办公用品的原始发票，通过一个税务中心认可的税务代表或通过非长期居民税务中心实现。
● 联络处的法人代表
根据需要，联络处可任命1个以上的法人代表，通常联络处的法人代表为长期居民及受薪工作人员，他们应具备以下身份之一：法国人、双重国籍人士、持有10年居留的外籍人士或欧盟成员国的侨民。工作合同遵照法国现行的法律订立并由法人代表与母公司的领导双方签署。雇佣程序及社会保障机构的相关手续应严格遵照雇佣制度的相关法规进行操作。法人代表也可以不是长期居民或欧盟成员国侨民，但必须持有申根、多次往返签证。法人代表需要母公司的授权方可支配公司帐户，一般为非常住帐户，最好以母公司的名义开设帐户。● 联络处的注册
注册手续比较简单、快捷，可以选择特别简便的注册形式，即获得一个SIRET号码（公司统计部门识别号码）；或采取更为完备的注册方式，SIRET号码加上EXTRAIT K BIS（公司营业执照）。
1-1-2 分公司
分公司可由联络处转型而来，它被视为外国法律管辖下的稳定单位，它可进行其母公司的部分或全部的经营活动，而自身不要求具备法律身份。分公司的领导层有一定的自由管理权，但在法律上仍依附于其母公司。
它的主要业务范围包括：在法国境内或境外的生产、设计及经营，并有权进行下定单、开具发票、送货、出口几报关等商业活动。商业合同的谈判及签订由法人代表执行。某些行业如医疗及相关产业、金融、保险、旅游、咨询、海运等领域须服从相关规定，可能被要求在注册前获得特别的执业许可，如旅游行业需要相关的经营资质，有关批文或提供保证金和担保人等。
经营活动的实现及相应营业额须按照法国现行的财务制度作帐，每年须向法国的税务机关提交资产负债表和损益表，并须向母公司所在国的税务机关呈交母公司与分公司的资产负债表的合并报表。
在法国分公司应缴纳公司税（IS）、增值税（TVA）、及行业税等。分公司不能享受针对微型公司的税收制度，而应遵循按实际费用纳税的一般制度。● 分公司的法人代表
同联络处的法人代表一样，通常为长期居民及受薪工作人员，遵照法国的现行法律，其工作合同由母公司和法人代表双方签署。如是外国人，而且希望长驻法国，则须申请长驻外国商人证；如短期经常在法国逗留，则申请非长驻外国商人证。● 分公司的注册
分公司必须进行企业商业登记注册，注册手续由法人代表或其授权人到设在各地方工商会内的企业手续中心（CFE）办理。
如法人是法籍，则在注册时只须提供身份证；如该法人是欧盟成员国侨民，则应持有巴黎警察局签发的居留证才能进行分公司的注册；如该法人不是欧盟成员国侨民，无论其是否为长期在法居留，均应持有连同签证的外国商人证；如该法人既不是长期居民又不是欧盟成员国的居民，则在注册时必须任命一位税务代表。
分公司必须具备办公场所，如短期租用的办公室、（3、6、9）年租约的商务中心或商业场所，如果法人代表长期居住法国，也可以其住所的名义进行注册。
分公司通常使用母公司的名称加上“法国”，注册时应向INPI（国家工业产业研究所）查询该名称在同行业中是否已经被其他公司所使用，否则得另行择名。
分公司可以自己的名义开设帐户，支付工资、开支、以及收付款等。可招聘员工，亦可从国内母公司派驻法国，后者则须向法国劳工局办理手续。雇工合同由法人代表和受雇人双方签署，须向提交雇佣申报表，每月出具工资单。
1-2 子公司
子公司是在法国法律管理框架下的一个独立的法律实体。其母公司一般控股50%以上，其它合资伙伴的国籍不限，它是一个可以以赢利为目的的独立公司。子公司通常以股份公司、有限责任公司或个人有限责任公司的形式出现。可以进行进出口、出具发票、送货以及在法国境内外从事生产、设计、经营等活动。
l 股份公司—SA 要求注册资本在37000欧元以上，至少7个股东。在公司注册申请时至少有50%的资金到位，其余资金要在未来 5年内到位，同时在一个法定的报刊上刊登成立公告。
l 简易股份有限公司—SAS 以前只适用于注册资本在225000欧元以上的公司，主要为大型企业。1999年7月12日起法国颁布了新的法案，使得这一形式的公司结构可以适用于自然人和所有法人。现在的法令规定，SAS可有一个或多个投资方，最低注册资本要求为37000欧元，至少50%的资本应在注册时到位，其余资本在随后的5年内到位。这项创新尤受刚刚起步的创业者的欢迎。SAS的形式比较灵活，合资伙伴可在公司章程内调整其入股和撤股的条件。
SAS还有一种变体SASU，个人简易股份有限公司，这种子公司100%属于母公司。
l 有限责任公司—SARL 该类公司经营者的责任是有限的，与其投入的资本大小成正比，可以拥有2到50个股东，最低注册资本为7500欧元。
l 个人有限责任公司—EURL 它被视为只有一个投资人的有限责任公司，可为自然人或法人（如外**公司），其他与上同。
在法国还存在其他形式的企业，如简单两合公司（SCS）、股份两合公司（SCA）、集体名义公司（SNA）等。同以上的规定一样，某些行业如医疗及相关产业、金融、保险、旅游、咨询、海运等领域须服从相关规定。
子公司的经营活动及必须按法国的现行制度做帐，并每年向法国税务机关呈交资产负债表和损益表。所有子公司须有特定的会计事务所服务，同样股份公司必须有特定稽核所审帐目。另外须向母公司所在国税务机关提交母公司合并资产负债表及总公司报表。子公司应缴纳公司税、增值税及相关行业税。
● 法人代表
对于有限责任公司和个人有限责任公司，其负责人根据公司章程或常务委员会任命，负责人可为合资人或非合资人（第三方负责人）。
对于股份公司、简易股份公司和个人简易股份公司，董事长兼总经理由董事会任命，董事长和总经理可由两人分别担任。
如该法人为欧盟成员国侨民切需要长期居住，则应持有巴黎警察局签发的居留证才能进行公司注册，如不长期居留，则持护照即可。
如该法人不是欧盟成员国侨民，无论是否长期居留，均应持有连同签证或不连同签证的外国商人证。
● 子公司的注册
必须提供公司章程。由于注册手续比较复杂，最好由专业的律师事务所或会计师行代为办理。注册酬金一般为1600欧元至2300欧元。注册前，向INPI查询注册名称是否已被注册。国家统计及经济研究所将发放一个SIRET号码，凭此可获得雇佣权，在巴黎商业法庭进行企业工商户登记注册（RCS），获得营业执照后即可开始商业活动。
可以子公司的名义开设帐户，与银行的良好关系及公司本身的实力将成为公司取得银行透支、贷款等方面优惠的有利条件。
公司的办公住址要写入公司章程，另外最好不要经常变更公司地址，以免增加开支，因为这涉及到修改章程、在报刊上发表通告、通知企业手续中心相关变更等。
第二章 商人证及设立机构所需提供材料
2-1 在法国开办公司时，哪些人需要商人证？
有限责任公司（SARL）和个人有限责任公司（EURL）的负责人；股份公司（SA）和简易股份公司（SAS）的董事长；股份公司的总经理；在企业工商管理处（RCS）登记注册的分公司或者公司代表处的法人代表，必须持有商人证。如果这些人的身份是“学生”、“非就业人口”、“受薪雇员”、“访问者”必须申请更改身份。
如果法人代表是法国人、双重国籍人士或者是持有10年居留证的外籍人，则不需要其他任何证明，只需要提供身份证、或者居留证即可以注册公司。
如果法人代表是瑞士、安道尔、摩纳哥、阿尔及利亚侨民和持有OFPRA证的难民，根据相关协议也不需要持有商人证。如果这些人长期居住法国，应该提供原国籍身份证、居留证（瑞士侨民）、护照或者长期居留签证（阿尔及利亚侨民）的正反两面复印件。
如果法人代表不是法国人，而是欧洲经济区（欧盟国家、爱尔兰、挪威、列支敦士登）成员国公民，需要提供的材料是：如果为长期居民，应提供住处警察局签发的有效居留证明正反两面复印件；如果尚未获得居留证，必须向企业手续中心（CFE）提供初次申请居留证的收据，作为临时注册材料。
如果法人代表不是欧盟成员国侨民，根据1998年1月28日颁布的法规规定，非长驻外商证的有效期为整个任期；长驻外商证的有效期为1年，每年更新1次。外商证的更新不是自动的，但是办理时手续有所简化。这时，作为权力机构，巴黎工商会和巴黎警察局保留对持证人的企业财务状况和个人税务状况的调查权。如果遇有企业亏损或者漏税情况，外商证的更新可能被拒绝（可以重新准备材料再次申请）。2-1-1 外商证的签发程序：
●申请长驻外商证（以及长期居留签证），要求申请人从原籍所在国或者居住地所在国的法国领事馆开始申请。领取相关表格，填写好后连同所有要求准备的材料送回领事馆签证处办理。如果外商希望其家人移居法国，应该在自己申请的同时或者在之后的6个月内，为家庭的每位成员申请长期签证。如果外商的法国居留证还在有效期内，可以将申请材料送到公司所在地的法国警察局外商证服务处办理。巴黎市警察局外商证服务处联系办法如下：地址：9 boulevard du Palais 75004 Paris 1503办公室 电话：01 53 71 53 71 外商证的申请材料应该以提供申请人的个人情况介绍和对即将开业或者已经开业的公司情况介绍为主。申请材料经过法国使领馆经济处、外交部和公司所在地警察局的审核通过后，申请人将获得由法国领事馆签发的标注“外商”的长期签证。申请人抵达法国后，应该前往其住处所在地警察局外商证服务处登记，并提供护照和居住证明，以便取得商人身份的长期居留证和外商证。1年有效期后，这些材料需要在住地所在警察局外商服务处进行更新。申请外商证所需时间，一般来说，从向领事馆申请开始至拿到证件为止为3到6个月。●申请非长驻外商证（不包括签证），由于不涉及申请长期签证的问题，所以不由法国领事馆受理，需要直接向法国审理机构申请。申请非长驻外商证所需要提供的材料与申请长驻外商证的材料相同（除签证申请外）。在巴黎，审理机构为巴黎警察局，它在审理时需要参考申请人原籍所在国法国领事馆的意见。申请人需要在法国指定一位代理人（最好是移民法律师，或者是一名咨询顾问），向警察局递交材料并办理相关手续，因为警察局要求提供材料或者要求补充材料的通知只会直接寄给代理人。代理人可以是个人，唯一的条件是懂法语，并且熟悉申请材料和申请程序。一旦获得了法国警察局签发的非长驻外商证，申请人即可以向法国领事馆申请并获得1年有效多次往返签证。
对于阿尔及利亚侨民（未来的商人、手工业者和企业家），他们不需要申请外商证，而是应该申请长期签证。申请长期签证的材料应寄往法国驻阿尔及尔总领馆。相关信息也可以从法国外交部网站查到：
www.xiexiebang.com 巴黎地址：ADAMAS SOCIETES D'AVOCATS5, rue de Castiglione75001 ParisTel: 33(01)53 45 92 22Fax: 33（01）53 45 92 20E-Mail: adamas.paris@wanadoo.fr
齐伯礼律师事务所
北京地址：Huapu International Plaza19 Chaowai Avenue100020 Beijing PRCTel: 8610-65992691Fax: 8610-65992701 法国地址：Richards Butler Avocats & Solicitor40.av.Remond-Pointcarrée75016 ParisTel :0144348050Fax:0147204989
基德律师事务所
北京地址：北京朝阳区呼家楼京广中心3301室邮政编码：100020电话：8610-65974511传真：8610-65974551 法国地址：GIDE LOYRETTE NOUEL26, COURS ALBERT 1er75008 PARISTEL : 0140756128FAX : 0140756904
CMS法乐菲律师事务所驻上海代表处
上海地址：上海市南京西路1515号嘉里中心905室邮政编码：200041电话：8621-62896363传真：8621-62899696 法国地址：BUREAU FRANCIS LEFEBVRE1-3, VILLA EMILE BERGERAT92522 NEUILLY-SUR-SEINE CEDEXTel : 0147385500Fax : 0153010871
第三篇：区农业人才农业机构现状及建议
一、现状找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)
㈠农业人才状况。全区现有各类农业技术人员172人，其中从事农业技术推广和服务的148人，其中具有本专业学历的82人，仅占55。
41，大专以上学历25人，占16。89。高级职称1人，中级职称27人，初级职称36人。中高级职称中，45岁以上的21人，占75，36岁以下仅2人。可以看出，在现有从事农业技术推广和服务的人员中，非技术人员较多，占44。59，在专业技术人员中，中、高、初级职称人员结构不合理，中高级技术人员年龄偏大，年青技术人员学历低、水平不高，在现有条件和环境下，技术更新难以实现，农业技术队伍整体技术水平不高，不能适应农业和农村经济快速发展的需要。
㈡农业机构现状。现有农业机构设置，特别是区农业部门，仍然延续计划经济年代的设置状况，虽经过几次机构改革，但并没有从根本上改变，无法适应市场经济条件下对农业行政管理和技术推广服务的需求。现有的分配制度更无法调动农业技术人员的积极性和创造性，对农指导和服务停于表面，难以真正带动农民增收致富。乡镇农业机构直接面对农村和农民，工作量相当大，2003年的乡镇事业单位改革，各镇纷纷合并原有的各类农业机构，成立综合性的农业服务中心，承担农、林、牧、副、渔、农机、水利各类技术推广、服务及农业经营管理和服务，如此繁重的任务仅靠服务中心最多5个人（人事部门核编）来承担，在现有技术手段和技术水平下，是否能保证各项工作顺利推进并保质保量地完成？是否能真正促进农民增收？
㈢农业技术人才参与开发农业现状。近几年，在改革开放的政策推动下，为促进农业和农村经济的发展，带动和带领农民增收致富，区委、区政府对鼓励农业技术人员到基层领办、创办示范园、生产基地制定了一些激励措施，并在相关文件中进行了明确，如《农业招商引资优惠政策》第24条：“鼓励各级农业科技人员离岗领办、创办农业产业化经营企业和从事农业开发，离岗期间第一年身份不变，职务（科级以上干部经组织批准同意）、工资、福利待遇、养老保险、医疗保险等视同在职人员对待，并享受单位、业主和个人投资农业所享受的优惠政策。从第二年起，只保留身份。离岗合同原则上一签三年，需续签必须由组织批准”。第25条“对招商引资有贡献的单位和个人，根据贡献大小，经区政府审定，给予一次性适当奖励”；事业单位改革当中，区委、区政府及区级相关部门也制定了相关的鼓励政策和措施，但受观念、环境、资金等等多种因素影响，目前全区干部和专业技术人员开发农业的热情还不高，示范园不多，仅区农技站、蔬菜办创办了两个推广示范园，受多种因素影响效益还不明显，个人领办、创办的目前还没有。
二、几点建议
㈠加快区、镇农业机构及人事制度改革步伐。在机构设置上，彻底打破现在的机构设置框架，以适应社会主义市场经济规律、有利于农业和农村经济发展、有利于促进农民增收、有利于充分调动农业技术人员的积极性和创造性为原则，该增则增、该并则并、该撤则撤，充分体现政事分开，职责分明，建立能适应现代农业发展、管理和服务井然有序的机构体系。进一步深化人事制度改革，建立岗位责任制，改革现行分配制度，不论资格大小、工龄长短、职称高低、学历高低，以能否真正履行岗位职责、保质保量完成工作任务为唯一标准，能上就上，该下就下，充分体现按劳分配的原则，建立能充分调动人员积极性和创造性的分配机制，激励农业科技人员真正到村到户到基地到企业指导和服务，以优质的科技服务促进生产发展，促进农民快速增收。
㈡切实抓好现有技术人员的知识更新。现有技术基本停留于十几年前的水平，加上体制、观念、环境等诸多因素的影响，技术人员自觉更新技术意识差，缺乏先进理论知识指导，农业生产方式、技术落后，无法适应形势的发展，更不能完成指导、带领农民增收致富的艰巨任务。各级政府、相关部门应尽快制定鼓励技术人员更新知识的政策和具体措施，每年安排一定的资金给予支持。
㈢建立灵活的引进人才机制。不受地域、机构、编制、身分的限制，只要是人才就可以引进。同时，积极探索与农业科教院校建立稳定的、长期的人才引进、培训和技术支持的新模式、新机制，广纳人才，不断吸纳新鲜血液，保持技术的先进性。
㈣尽快制定并完善鼓励农业人才开发农业的系列政策和具体措施。从身分、待遇、社会福利等各方面解除其后顾之忧，从投资创业上创造宽松环境，制定并落实各项优惠措施，为其提供充分的自主创业的空间，真正起到干给农民看、领着农民干的示范带头作用，带领农民依靠科技增收致富。
第四篇：关于设立电子银行体验区的建议
关于设立电子银行体验区的建议
当今社会已全面进入电子时代，随着网络信息网络时代的来临以及电商与金融两大领域的交融，电子银行渠道建设逐渐成为银行未来竞争的战略重心，而设立电子渠道体验区，则是吸引更多客户的捷径。为什么苹果和淘宝能成功，良好的用户体验是制胜关键。设立电子渠道体验区，不仅是缓解柜台压力、降低交易成本、提高简单业务迁移率和服务水平的内在要求，也是以市场为导向、应对同业竞争的必然选择，更是应对互联网金融高速发展、抢占金融创新制高点的良机。为加快电子银行业务推广工作，为客户提供更加安全、方便、快捷、高效的金融服务，各家银行纷纷开设了电子银行体验区。
为在互联网金融市场占有一席之地，开设电子渠道体验区对我行的电子银行业务发展具有深远意义：
一、提升市场竞争力
一是通过体验，给客户带来最直接的感受，可以达到很好的营销效果；二是网银体验区的便捷性和安全性，为现有客户提供安全的自助交易环境，将有效吸引客户；三是降低柜面压力，优化客户服务流程，实现了客户业务分流，减少排队等候人群，加快了服务效率。
二、提高服务水平
引导体验机制等方面做出统一规范和强制要求，强化品牌特色。对于体验区引导人员，可由网点大堂经理或兼职大堂经理担任，由相关部门统一营销话术，统一培训。
我个人认为开设电子渠道体验区即能更好的营销电子渠道产品，也能让广大客户根据自我需求开通适合自己的电子渠道业务，带动我行零售业务的发展，提升我行形象。
第五篇：关于街道设立人大工作机构的调查
最近，我们就街道设立人大工作机构问题，赴设立街道人大工作机构工作开展较早的太原市进行了考察学习。从调查了解的情况看，太原市街道人大工作机构健全，工作比较规范，成效也较显着。
一、太原市设立街道人大工人机构的情况
太原市设立街道人大工作机构始于该市小店区。小店区是太原市1998年初区划调整时在原南郊区的基础上新建的，区划调整时划入了3个街道办事处，划出了7个乡镇，辖区形成了6个街道办事处、3个乡镇的新的行政格局。区划调整后，区人大常委会从街道与乡镇人大的明显反差，认识到在街道设立人大工作机构的必要性和重要性。乡镇作为一级政权，设有人大主席团，区人大常委会的许多工作在乡镇依托乡镇人大机构贯彻落实，乡镇民主法制建设也搞得有声有色。而街道不是一级政权，没有人大工作机构，在区人代会闭会期间，区人大常委会布置的工作在街道只能靠一名联络员承办，很多事情落实不了。街道民主法制建设与乡镇相比，也有明显差距。另外，一个街道辖区内人口一般为3～5万，多的达10几万人，街道内企事业单位、大专院校、科研院所多，知识分子多，各级人大代表多，是人大工作和民主法制建设的重要阵地。无论是从加强街道人大工作还是从落实基层民主法制建设的任务来说，都迫切需要设立街道人大工作机构。地方组织法第五十三条规定：“常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其它工作机构。”他们据此认为，区人大常委会根据加强街道人大工作的需要，可以区人大常委会工作机构的名义，设立街道人大工作委员会。区人大常委会很快拟定了关于设立区人大常委会街道工作委员会的意见，报经区党委常委会批准后，于1998年7月实施，全区6个街道人大工作委员会先后设立。
二、太原市街道人大工作机构的设置与职责
太原市街道人大工作机构名称为“太原市某某区（市）人民代表大会常务委员会某某街道工作委员会”，街道人大工作委员会设主任1人，委员（兼职）4-6人。街道人大工作委员会主任兼任街道党委副书记，与街道党委书记同等待遇。委员从本辖区内的区（市）人大代表中产生。委员会下设办公室，办公室配备专职工作人员1人。街道人大工作委员会主任和办公室工作人员编制在街道，办公经费和工资由区财政负责，办公设施由街道办事处解决。
《太原市区（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》规定，街道人大工作委员会是区（市）人民代表大会常务委员会的工作机构，在区（市）人民代表大会常务委员会的领导下开展工作。街道人大工作委员会的职责主要是：按照区（市）人民代表大会常务委员会的工作计划和部署，组织辖区内的人民代表大会代表开展视察活动、执法检查和评议工作；联系辖区内的区（市）人民代表大会代表和上级人民代表大会代表，接待代表的来访，反映代表的意见和要求；督促街道办事处及有关单位认真办理人大代表提出的建议、批评和意见；组织和指导代表小组进行学习，开展活动；联系选民，反映人民群众的意见和要求等。另外，《工作条例》规定街道人大工作委员会主任可以列席区（市）人大常委会会议，并对街道人大工作委员会如何开展工作作了原则规定。
三、太原市设立街道人大工作机构的效果
1.人民群众的人大意识显着增强。街道过去没有人大工作机构，人大工作比较薄弱，人民群众的人大意识也比较淡薄。现在，街道设立了人大工作委员会，人民群众感到人大实实在在地就在自己身边，加上街道人大工作委员会组织人大代表走访人民群众，广泛听取人民群众的意见和要求，人民群众到街道人大工作委员会反映问题，看到的是笑脸，得到是热情的接待，他们有话愿意到街道人大工作委员会去说，有意见愿意到街道人大工作委员会去反映。随着街道人大工作委员会工作的开展，街道人大工作委员会在群众心目中的威信越来越高，人民群众的人大意识也越来越强。
2.街道人大工作明显加强。各街道人大工作委员会成立后，普遍在街道人大工作委员会驻地建立了人大代表之家，在代表小组建立了人大代表活动室，定期组织代表学习《宪法》《代表法》，学习人民代表大会制度和人大工作知识，根据区人大常委会的工作计划和安排组织人大代表开展执法检查和视察活动。广大代表通过学习和开展活动，增强了光荣感和责任感，激发了履行代表职务的热情，主动加强与本选区人民群众的联系，了解人民群众的疾苦，帮助人民群众排忧解难，并积极向街道人大工作委员会提建议，为搞好街道人大工作出主意，想办法。由于调动了广大人大代表的积极性，街道人大工作充满活力，取得了显着成效。
3.推进了基层民主法制建设。街道人大工作委员会成立后，积极指导和推进社区建设，宣传居民委员会组织法等法律、法规，依法组织社区成员民主选举社区自治组织，督促实行民主决策、民主议事、民主管理，实行公务、财务公开，接受社区全体成员的民主监督。街道人大工作委员会建立了人大代表联系社区制度，通过召开座谈会和深入群众调查，了解群众对社区自治组织的意见和要求，对社区自治组织提出改进工作的指导意见，有力地促进了社区自治建设。在加强城市基层民主法制建设其它有关方面，街道人大工作委员会也做了大量工作。
四、对设立街道人大工作机构的看法
1.设立街道人大工作机构是十分必要的。据了解，目前除了山西省，其它地方如北京的东城区，山东的济南市、济宁市，安徽的滁州市、蚌埠市、铜陵市，河南的洛阳市、漯河市，新疆的昌吉市，江苏的淮安市，也都进行了设立街道人大工作机构的试点，最近一段时间到太原市参观学习者更是络绎不绝。这说明，在街道设立人大工作机构正引起越来越多的省市人大领导的关注。我们认为，目前一些城市在街道设立人大工作机构的做法，是地方人大工作发展的必然结果，也是加强城市基层民主法制建设的迫切要求。
2.太原市街道人大工作机构的设置可供参照。目前全国已有一些城市在街道设立了人大工作机构，其做法不尽相同。比较来看，太原市设立街道人大工作机构时间较长，机构比较健全，工作也比较规范，效果良好。特别是太原市人大常委会已经出台了规范街道人大工作委员会工作的地方性法规，其内容也比较完善，对街道人大工作委员会的性质、地位、如何开展工作等都做了明确规定：一是明确定位，街道人大工作委员会为区（市）人大常委会工作机构，在区（市）人大常委会领导下开展工作；二是明确级别，规定街道人大工作委员会主任兼任街道党委副书记，与街道党委书记同等待遇；三是明确职责，《工作条例》明确规定了街道人大工作委员会的9条职责；四是明确规定街道人大工作委员会主任和办公室工作人员为专职；五是明确规定街道人大工作委员会主任和办公室工作人员编制在街道，办公经费和工资由区财政负责，办公设施由街道办事处解决。这些规定，为街道人大工作委员会行使职权，开展工作提供了有力保障。他们的做法值得借鉴。
3.设立街道人大工作机构与有关法律规定并不抵触。地方组织法第五十三条规定：“常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其它工作机构。”太原市和其它一些城市人大常委会据此设立街道人大工作委员会，有人说这是打了个“擦边球”。我们认为，他们的做法与地方组织法的规定精神并不抵触。他们的做法是发展地方人大工作的积极探索，是探索就应当允许有所突破、有所创新。随着我国城市化进程的加快，作为城市基层单位的街道在数量上将逐年有所增加，为了加强城市基层人大工作，设立街道人大工作机构将是越来越多的地方人大的必然选择。
xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
点击咨询 