第一篇：关于在我院设立首席药师的建议
关于在我院设立首席药师的建议
院领导：
近年来，我院药学专业发展很快，药学服务团队逐渐壮大，一批优秀的药学人才脱颖而出，在医院的药学管理和药学服务中发挥了重要的作用，具有无可替代的地位，是医护药“三驾”马车中不可或缺的一部分，在医院的药品供应、合理用药、安全用药、服务医护和患者当中发挥着越来越重要的作用。为了更好地促进我院药学队伍建设，吸引和激励更多的优秀人才，为医院的药学发展奠定坚实的基础，而且目前在我院设立首席药师的条件已经具备，为此我们药学同仁提出在我院设立首席药师的建议。
一、近年来我院药学工作者取得的成绩
我院从建院以来，药学队伍由小到大，由弱变强，管理内容和服务的内涵逐渐增加，由单一的药品供应转变为以患者为中心的药学管理和服务上来，在医院的学科建设上也取得了长足的进步，科室由单一科室转变为药品供应、药房管理、临床药学、制剂生产等多个科室协调发展的大好局面。在医院的三级甲等医院评审中，各科室群策群力，恪尽职守，努力工作，圆满完成了等级医院评审任务，药学管理和药学服务受到评审专家的高度肯定，在医院的等级医院评审中发挥了重要的作用。
在卫生部门规定的药事管理与服务中，也承担了重要的职责，在突发事件、工伤抢救等工作中，千方百计，克服诸多困难，确保了药品的正常供应与使用。在抗菌药物为专项治理方面，药学部相关科室相互支持，与其它科室一起，共同担当，规范了围手术期抗菌药物使用及抗菌药物品种选择，圆满完成了各项控制指标，抗菌药物合理使用水平明显提高，在卫生部门组织的检查中获得好评。
在医院药学十大指标的控制中，药学部门也发挥了重要的作用，每年细化量化药品比例指标并分解到相关科室，通过临床药师查房、会诊、每月定期发送药品比例信息、查找药品超标的原因，协助临床科室制定降低药品比例的对策，多年来连续完成了药品比例控制指标，其药品比例控制经验在市卫生局召开的会议上还做了经验交流，受到与会者的好评。
二、在我院设立首席药师的条件已经具备
（1）目前，药学科室设立比较完善，药学部涵盖了药品供应、药品管理、药品制剂、临床药学等多个科室，药事管理与药物治疗体系健全。（2）药学管理和服务的作用越来越重要，在药品供应、抗菌药物管理、药品比例控制、合理用药、安全用药、临床药师查房与会诊方面发挥着重要的作用。（3）药学团队逐渐壮大，有一批本科室、研究生等高学历人才加入到队伍中来，高级职称人员逐渐增加，队伍的合理性逐渐增强。（4）在我市具有领军人物和优先地位，我院成立了市医学会药学专业委员会，有主任委员和副主任委员、常务及委员多人。市级药学质量控制中心设立在我院，是我院两个市级质量控制中心之一，在全市药学中占有重要的地位。（5）药学学科需要进一步的发展壮大，随着药学新业务、新技术的推广应用，我院的药学发展也需要进一步提升质量和内涵，开展更多的药学服务，学科的发展，业务的扩大等，都需要一批学术带头人来支持和领军，这样才能够引领药学团队和药学人才更好、更快地发展。（6）在省级专业委员会中，也有一定的地位，有省级专业委员会委员两名，在全省的药学管理和学术方面取得较好成绩，我院获得2012年河南省我最喜爱的健康卫士、全国药学信息管理先进个人等称号，在省级学会中管理经验进行了两次交流，受到省级学会和同行的好评，在省内也有一定的地位。
综上所述，目前，我院药学部已经具备设立首席药师的条件，建议尽快批准设立首席药师。
三、首席药师的工作职责
药学部首席药师在药学管理和服务中要发挥重要的作用，引领药学学科的全面发展，制定医院药学和科室的发展规划，带来和提升整个药学团队的发展壮大，具有如下工作职责。
1、指导全院临床用药，针对临床用药中存在的热点、难点问题，首席药师积极参与全院临床用药指导，从药动学、药效学、药物治疗浓度及滴注速度等多角度为临床提供用药知识，提高药物治疗效果，减少药物不良反应，使药物治疗方案更加合理。
2、参与全院疑难危重病例的会诊及抢救，在疑难危重病例的会诊及抢救中，需要多学科的积极参与，其中药学专家的参与是重要的一环，对于赢得抢救时间，挽救患者生命都有积极意义，药学首席专家可以从急救药物的选择，用量，给药途径，用药时间，联合用药及药物相互作用等多方面提供支持，为治愈和抢救疑难危重患者发挥积极作用。
3、监测不良反应，防范安全用药事故。近年来，由于用药不当导致的用药事故和用药纠纷时有发生，给医院的医疗安全带来不良影响。为了减少或避免用药安全事故的发生，首席药师可以积极参与安全用药管理，协助临床做好安全用药工作，及时化解用药纠纷出现的苗头。严控超说明书用药，最大限度地保证用药安全。
4、近年来，医患对药学服务的需求增加，进行药物咨询的人员增加，一些医院已经开设有药物咨询门诊，不仅极大方便了医患的就诊与咨询，而且也吸引了患者到医院就诊，为患者提供合理用药方案，可以减少用药的投诉，提高医患用药的满意度。设立首席药师后，我们将开设药物咨询专家门诊，为医患提供合理用药、安全用药指导，5、制定全院及科室药学发展的近期规划、中期规划及长远规划，为药学部的发展壮大奠定基础。
6、在全院的药事管理与服务中，引领药学部的药师提升业务能力和业务水平，打造先进的药学服务团队。
7、根据全国药学发展的趋势，负责和推广药学新业务、新技术，更好地服务与临床与患者，为医护和患者提供高质量的药学管理与药学服务。
8、为医院的药学发展和药学服务提供好的建议，为医院领导和相关部门决策提供药学信息何服务的支持。
9、在突发事件、工伤抢救等医疗活动中，齐心协力，克服困难，保证临床抢救对药品供应、会诊等多方面的药学需求。
10、加强“毒、麻、精、放”及高危药品等特殊药品的管理与使用，确保特殊药品的使用安全。
11、加强抗菌药物的使用管理，细化量化抗菌药物管理指标，完成抗菌药物管理与使用的各项指标要求。
12、强化药学学科建设，加强同上级医院之间的密切联系，利用内引外联，积极向上级大医院及知名医院学习，促进药学学科健康、可持续发展。
13、根据医院的发展要求和科室的发展规划，做好人才的引进和培养，为医院的药学发展提供人才支持。
14、为医院的重要工作发挥积极的作用，在等级医院评审的常态化运行、合理用药、安全用药中保驾护航，防范和减少因不合理用药导致的纠纷。
15、紧跟药学发展的趋势，引领药学团队开展药学科研活动，提高我院药学科研能力和科研水平。
16、负责制定医院和科室药学各项规章制度和操作流程，并督促落实，解决药学发展中的难题。
四、首席药师具备的条件及实施范围
1、实施的条件（1）具有引领本专业发展的学科带头人。（2）具有药学专业高级职称，并且被医院聘任使用者；（3）本科以上学历。（4）有国家级论文及市级以上科研成果。（5）担任市级或以上专业委员会委员。（6）能够圆满完成医院和科室药学计划和工作任务。
2、实施的范围：药学部现有相关科室。
根据以上相关背景及条件，征求药学部工作人员的意见，我们认为在我院实施首席药师的条件已经具备，建立首席药师制后，对我院药学的发展将产生巨大的推动作用，可以提高我院的合理用药和安全用药水平，可以提高药学人员的积极性，可以使高端药学人员脱颖而出，因此特向领导建议，设立首席药师。
请领导支持和审批！
第二篇：关于在酒店前台部门设立首席服务员的规定
关于在酒店前台部门设立首席服务员的规定
2011年是实施“十二五”发展规划的起步之年，也是我们酒店通过五星级复核，励精图治，努力实现酒店经营发展新跨越的重要一年。酒店将以“质量与效益年”作为工作的主线，全面贯彻落实公司职代会精神，为实现2011年的各项工作目标开好头，起好步。
为此，酒店决定在餐饮、客房、前厅服务员中设立“首席服务员制”，将工作积极性高、服务水平优秀的员工，作为典型选拔出来，通过进一步的培训提升，成为酒店服务的尖子、骨干。旨在打造更高标准、更加完善的酒店星级服务品质，提升酒店社会美誉度，为更好的完成经营指标提供强有力的软件服务支撑。首席服务员的选拔，由部门推荐，酒店人力资源部门审核，酒店领导批准，享受同岗位A级领班的待遇。首席服务员每半年由部门和酒店人力资源部门对其实行综合考评一次，采取能上能下、优胜劣汰制。
首席服务员资格条件：
（一）基本条件
1.职业道德
①遵纪守法、爱岗敬业：遵守国家法律、法规，遵守社会道德规范，遵守酒店管理规章制度；热爱本职工作，具有奉献精神，在工作中有良好表现；
②诚实守信、忠诚可靠：实事求是，取信于客户和员工；讲信誉，重信用，通过真诚服务，维护消费者利益；遵守竞业避止原则；忠于职守，恪守信义，维护酒店合法利益；
③服务精神：注意仪表仪容，尊重宾客，具有社会责任感和奉献精神。
2.职业素养
①团队意识：具备高度的责任心，相互合作、协调、团结他人；
②进取意识：能够接受新的信息、知识；不断提高业务技能；③客户意识：以客户为中心，提供星级服务；
④健康意识：身体健康，具有较好的语言表达能力和交际能力。
3.业务知识
①熟悉酒店管理规定及标准；
②掌握本岗位专业知识及技能；
③掌握岗位服务接待礼仪知识；
④懂得食品卫生法和食品价格政策以及酒店相关的法律法规；
⑤具有防火、防盗、防突发事件的基本常识。
（二）资历条件
在本职岗位上具有6个月以上工作经历的现职服务人员或在酒店及市、省级以上相关技能比赛中获得奖项的现职服务人员，可申报首席服务员。
（三）专业技术条件
1.餐饮首席服务人员
掌握餐饮服务工作规程和要求，能够正确使用常用器具与设备，熟练完成餐前准备和餐后清理工作；
熟悉宴会服务规范，掌握餐巾折花、摆台、端托、迎宾服务技巧，能够熟练提供各式宴会摆台与宴会服务；
熟悉餐厅内常用布件、器具和设备的分类保管与清洁，注意餐厅的卫生和环境整洁，参与开餐前的各项准备工作及特别服务；
掌握点菜、上菜、分菜、酒水服务技巧，对食品、原料、烹饪原理有所掌握，能够独立完成就餐服务和宴会服务；
掌握一定的餐厅装饰与布置的知识，熟悉基本餐具、布件与其它设备的管理；
掌握高档餐酒用具的使用、清洁与保养技巧；
熟悉宾客消费心理，能够熟练进行茶品、饮品、菜品、酒水推销技巧；
掌握基础营养知识与菜肴知识，能够灵活处理宾客要求； 能够妥善应对重大突发事件，能够应对顾客投诉并妥善处理；
能够创新服务流程，掌握服务培训技能，能够进行服务技能示范、指导与培训；
出色的完成本职工作，积极主动地配合餐厅管理层，确保餐厅各项工作的正常推进，做到营业时间内岗位服务点有岗、有人、有服务。
B.前厅首席服务人员
掌握前厅服务规程，能够正确使用前厅主要设备，熟练完成客房预订、入住登记、行李服务、住店服务、离店结账等对客服务，掌握简单接待外语；
熟悉宾客消费心理和产品展示技巧，掌握常用推销方法和实用推销技巧，能够引导宾客消费；
能够解答一般性宾客问讯，妥善处理宾客要求，熟悉所在城市的旅游、地理、交通等基本情况，能为宾客提供专业的出游信息；
能够熟练整理宾客信息，制作和维护客史档案；
能够熟练处理重要宾客抵店信息，提供优质前厅接待服务； 掌握顾客投诉处理技巧，能够灵活处理宾客特殊要求； 掌握前台电脑系统种类及特点；
能够控制调整客房状况，做好散客、团队、长包房和无预订宾客接待服务的组织工作；
掌握前厅服务培训技能，能够制定前厅服务规程和优质服务标准，能够进行服务技能示范、指导与培训；
出色的完成本职工作，积极主动地配合前厅管理层，确保前厅各项工作的正常推进，做到营业时间内岗位服务点有岗、有人、有服务。
C.客房首席服务人员
掌握客房服务规程，能够正确使用常用清洁设备和工具，熟练完成卫生洁具、公共区域、棉纺织用品的清洁与消毒工作，掌握卧具整理技巧；
掌握各类清洁剂的使用方法与适用范围；
熟练完成各类房型的客房清理工作和墙体、地毯、金属器、家具等的清洁保养工作；
掌握迎客、送客、访客接待、洗衣等对客服务技巧；
熟悉各种客房检查程序与标准，能够准确掌握房态变化；
掌握饭店消防安全知识，能够完成重要宾客的接待； 熟悉宾客消费心理，能够成功推销饭店服务；
熟悉房务部最新技术应用和客房设计最新理念，能够灵活处理宾客特殊要求；
掌握基本客房用品知识，能够妥善处理重大突发事件； 能够创新服务流程，掌握服务培训技能，能够进行服务技能示范、指导与培训；
出色的完成本职工作，积极主动地配合客房部管理层，确保客房各项工作的正常推进，做到营业时间内岗位服务点有岗、有人、有服务。
第三篇：关于设立政府首席法律顾问制的报告
县人民政府：
为切实贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》不断推进依法行政，建设法治政府，按照县政府的工作布署，我办广泛征求社会各界的意见，听取法律专家、学者的建设，多方搜集相关的信息，经过认真的研究和综合分析，认为海南省今年3月28日起实行的省政府首席法律顾问制值得我县借鉴、参考。现作如下报告：
一、海南省建立省政府首席法律顾问制概况
（一）现实需要：一是依法行政的客观必然要求。随着着社会主义市场经济体制的建立和完善，依法行政已成共识，但同于政府职能部门受专业化、知识而等的限制，尤其在一些涉法问题上，即使是比较有水平的公务员也不可能全部了解国家的现行法律、法规，其行政行为就可能出现偏差，甚至出现大失误，在这时候让法律顾问参与其中，将法律作为一种重要考量，一切按程序办事，提高依法行政能力；二是有利于公务员法律意识的培养。作为公务员在处理问题时常涉及法律问题，在遇到疑难法律问题时，要及时向法律顾问请教，久而久之，有利于其法律意识和习惯的养成。三是法律已融入现代经济、社会的每个角落，某种程度上讲，法律顾问就是一部“活的法律词典”，政府在制定文件时让法律顾问参与其中，先行“过滤”，发现与国家政策法律打驾的情况及时予以纠正，这样制定出的文件才更规范与科学，才更符合人民的意志。
（二）职责权利
省政府首席法律顾问的主要职责。
1、为省政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与其论证工作——对政府负责人签署的省政府规章和具有普遍约束力的规范性文件进行附署；
2、受省长委托签署有关法律文件或代理民事、经济、行政诉讼和仲裁案件，受省政府委托参与或协调政府投资采购合同谈判和对外经济贸易谈判，草拟、修改、审核；
3、省长委托签署以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件，受省政府指派。
4、对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件，进行调查或者协调处理，处理省属国有企业。
5、国有控股公司重大涉法事务，协调省政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的行政执法争议；
6、指导和监督下级政府法律顾问和政府公职律师工作，承办省政府领导交办的其他法律事务。还给予省政府首席法律顾问以下权利：对政府管理和决策中的法律事务提出意见和建议，列席政府全体会议、常务会议及其他相关会议，根据工作需要查阅有关政府文件、资料。《规则》还明确规定，省政府首席法律顾问参与政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题以及书面方式提出意见和建议，政府及其部门应当采纳，不予采纳的要说明理由。省政府规章和具有普遍约束力
法监督检查证件申报、审验、管理；负责对行政执法主体的认定及组织执法人员和法制人员的培训工作；负责行政执法责任制的实施、考评工作；调查研究行政执法中带普遍性的问题，提出完善行政执法监督制度的建议和意见。
（二）行政复议应诉与执法监督股负责承办属县政府办理行政复议案件，受县长委托办理并出庭应诉行政、民事、诉讼案件，办理公民、法人和其他组织申请由县政府承担赔偿义务的赔偿案件；收集、统计填报全县行政复议、应诉案件统计报表；承办、协调与仲裁业务相关的工作；负责拟定县政府制定规范性文件规划及安排，审核、协调、修改县政府各部门报送县政府的规范性文件草案，并草拟审核说明；负责对乡镇人民政府及县政府各部门规范性文件的备案和审查工作；承办上级发送征求意见的法律、法规、规章及规范性文件草案的修改及汇总上报工作。负责组织开展行政执法监督检查工作。对行政执法部门（或单位）的具体行政行为实施日常监督检查，协调行政执法部门（或单位）之间的执行有关法律、法规、规章中产生的矛盾和争议；监督纠正县政府工作部门和乡镇政府作出的违法或不当的行政行为。
五、人员编制、领导职数和工作经费
县政府法制办公室目前行政编制为2名，与县政府首席法律顾问办公室合署办公室，拟在乡镇和县部门中选聘3—4名法律大专以上或其他本科毕业生作政府法律顾问，协助工作。设主任1名、副主任1名；股级领导职数2名。将首席法律顾问办公室工作经费与行政复议、应诉、执法监督检查、行政许可等经费纳入县财政预算，专款专用。
第四篇：关于设立政府首席法律顾问制的报告
县人民政府：为切实贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》不断推进依法行政，建设法治政府，按照县政府的工作布署，我办广泛征求社会各界的意见，听取法律专家、学者的建设，多方搜集相关的信息，经过认真的研究和综合分析，认为海南省今年3月28日起实行的省政府首席法律顾问制值得我县借鉴、参考。现作如下报告：
一、海南省建立省政府首席法律顾问制概况
（一）现实需要：一是依法行政的客观必然要求。随着着社会主义市场经济体制的建立和完善，依法行政已成共识，但同于政府职能部门受专业化、知识而等的限制，尤其在一些涉法问题上，即使是比较有水平的公务员也不可能全部了解国家的现行法律、法规，其行政行为就可能出现偏差，甚至出现大失误，在这时候让法律顾问参与其中，将法律作为一种重要考量，一切按程序办事，提高依法行政能力；二是有利于公务员法律意识的培养。作为公务员在处理问题时常涉及法律问题，在遇到疑难法律问题时，要及时向法律顾问请教，久而久之，有利于其法律意识和习惯的养成。三是法律已融入现代经济、社会的每个角落，某种程度上讲，法律顾问就是一部“活的法律词典”，政府在制定文件时让法律顾问参与其中，先行“过滤”，发现与国家政策法律打驾的情况及时予以纠正，这样制定出的文件才更规范与科学，才更符合人民的意志。
（二）职责权利省政府首席法律顾问的主要职责。
1、为省政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与其论证工作——对政府负责人签署的省政府规章和具有普遍约束力的规范性文件进行附署；
2、受省长委托签署有关法律文件或代理民事、经济、行政诉讼和仲裁案件，受省政府委托参与或协调政府投资采购合同谈判和对外经济贸易谈判，草拟、修改、审核；
3、省长委托签署以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件，受省政府指派。
4、对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件，进行调查或者协调处理，处理省属国有企业。
5、国有控股公司重大涉法事务，协调省政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的行政执法争议；
6、指导和监督下级政府法律顾问和政府公职律师工作，承办省政府领导交办的其他法律事务。还给予省政府首席法律顾问以下权利：对政府管理和决策中的法律事务提出意见和建议，列席政府全体会议、常务会议及其他相关会议，根据工作需要查阅有关政府文件、资料。《规则》还明确规定，省政府首席法律顾问参与政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题以及书面方式提出意见和建议，政府及其部门应当采纳，不予采纳的要说明理由。省政府规章和具有普遍约束力的规范性文件在公布前应当送省政府首席法律顾问附署后，再报送政府行政首长签署。
（三）机构人员经费：省政府设立首席法律顾问办公室，作为参与政府决策的常设机构，首席法律顾问由省政府聘任，首席法律顾问可以聘任若干各政府法律顾问协助工作，其工作所需经费，由省财政下拨，专款专用。
二、对我县建立县政府首席法律顾问制的建议
（一）主要职责：为县政府的生大行政决策、行政行为提供法律意见、参与其论证工作——对由政府负责人签署的规范性文件进行附署，受县长委托签署有关法律文件或代理民事、经济、行政诉讼和仲裁案件，受县政府委托参与或协调政府投资、采购合同谈判和对我经济贸易谈判，草拟、修改、审核或受县长委托签署以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件，受县政府指派对本县域内发生的有一定影响的涉法事件、进行调查或者协调处理处理县属国有企业和国有控股公司重大涉法事务，协调省政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的行政执法争议，承办县政府领导交办的其他法律事务。
（二）首席法律顾问权利：对政府管理和决策中的法律事务提出意见和建议，列席政府全体会议，常务会议及其他相关会议，根据工作需要查阅有关政府文件、资料。参与政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题以书面方式提出意见和建议，县政府及其部门应当采纳，不予采纳的要说明理由。县政府规范性文件在公布前应当送县政府首席法律顾问附署后，再报送县长签署。
（三）工作方式原则：县政府授权首席法律顾问需要以政府名义处理有关 法事务时，集中县政府法律事务专用章（可用于复议、应诉、争议纠纷协调等）。乡镇政府和县政府所属部门处理本科、本辖区、本部门重大法律事务，应当向政府首席法律顾问办公室备案。坚持以事前防范法律风险和事中控制为立，事后法律补救为辅的原则，忠于事实和法律。对所提出的意见和建议，起草约法律文书和办理的其他政府法律事务的合法性负责。
四、内设机构及职能配置
（一）综合股负责机关的文秘、信息、简报、信访保密、安全、党务、人事、档案、资料、印章、后勤、目标管理以及机关内部各股之间业务的协调工作。组织清理规范性文件和行政审批事项，编辑法律、法规、规章和规范性文件汇编及执法依据目录。负责政府法制工作的调查、研究，撰写有关调研文稿。负责行政执法证件、行政执法监督检查证件申报、审验、管理；负责对行政执法主体的认定及组织执法人员和法制人员的培训工作；负责行政执法责任制的实施、考评工作；调查研究行政执法中带普遍性的问题，提出完善行政执法监督制度的建议和意见。
（二）行政复议应诉与执法监督股负责承办属县政府办理行政复议案件，受县长委托办理并出庭应诉行政、民事、诉讼案件，办理公民、法人和其他组织申请由县政府承担赔偿义务的赔偿案件；收集、统计填报全县行政复议、应诉案件统计报表；承办、协调与仲裁业务相关的工作；负责拟定县政府制定规范性文件规划及安排，审核、协调、修改县政府各部门报送县政府的规范性文件草案，并草拟审核说明；负责对乡镇人民政府及县政府各部门规范性文件的备案和审查工作；承办上级发送征求意见的法律、法规、规章及规范性文件草案的修改及汇总上报工作。负责组织开展行政执法监督检查工作。对行政执法部门（或单位）的具体行政行为实施日常监督检查，协调行政执法部门（或单位）之间的执行有关法律、法规、规章中产生的矛盾和争议；监督纠正县政府工作部门和乡镇政府作出的违法或不当的行政行为。
五、人员编制、领导职数和工作经费县政府法制办公室目前行政编制为2名，与县政府首席法律顾问办公室合署办公室，拟在乡镇和县部门中选聘3—4名法律大专以上或其他本科毕业生作政府法律顾问，协助工作。设主任1名、副主任1名；股级领导职数2名。将首席法律顾问办公室工作经费与行政复议、应诉、执法监督检查、行政许可等经费纳入县财政预算，专款专用。
第五篇：关于设立政府首席法律顾问制的报告
关于设立政府首席法律顾问制的报告
县人民政府：
为切实贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》不断推进依法行政，建设法治政府，按照县政府的工作布署，我办广泛征求社会各界的意见，听取法律专家、学者的建设，多方搜集相关的信息，经过认真的研究和综合分析，认为海南省今年3月28日起实行的省政府首席法律顾问制值得我县借鉴、参考。现作如下报告：一、海南省建立省政府首席法律顾问制概况
（一）现实需要：一是依法行政的客观必然要求。随着着社会主义市场经济体制的建立和完善，依法行政已成共识，但同于政府职能部门受专业化、知识而等的限制，尤其在一些涉法问题上，即使是比较有水平的公务员也不可能全部了解国家的现行法律、法规，其行政行为就可能出现偏差，甚至出现大失误，在这时候让法律顾问参与其中，将法律作为一种重要考量，一切按程序办事，提高依法行政能力；二是有利于公务员法律意识的培养。作为公务员在处理问题时常涉及法律问题，在遇到疑难法律问题时，要及时向法律顾问请教，久而久之，有利于其法律意识和习惯的养成。三是法律已融入现代经济、社会的每个角落，某种程度上讲，法律顾问就是一部“活的法律词典”，政府在制定文件时让法律顾问参与其中，先行“过滤”，发现与国家政策法律打驾的情况及时予以纠正，这样制定出的文件才更规范与科学，才更符合人民的意志。
（二）职责权利
省政府首席法律顾问的主要职责。1、为省政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与其论证工作——对政府负责人签署的省政府规章和具有普遍约束力的规范性文件进行附署；
2、受省长委托签署有关法律文件或代理民事、经济、行政诉讼和仲裁案件，受省政府委托参与或协调政府投资采购合同谈判和对外经济贸易谈判，草拟、修改、审核；
3、省长委托签署以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件，受省政府指派。
4、对所辖区域内发生的有一定影响的涉法事件，进行调查或者协调处理，处理省属国有企业。
5、国有控股公司重大涉法事务，协调省政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的行政执法争议；
6、指导和监督下级政府法律顾问和政府公职律师工作，承办省政府领导交办的其他法律事务。还给予省政府首席法律顾问以下权利：对政府管理和决策中的法律事务提出意见和建议，列席政府全体会议、常务会议及其他相关会议，根据工作需要查阅有关政府文件、资料。《规则》还明确规定，省政府首席法律顾问参与政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题以及书面方式提出意见和建议，政府及其部门应当采纳，不予采纳的要说明理由。省政府规章和具有普遍约束力的规范性文件在公布前应当送省政府首席法律顾问附署后，再报送政府行政首长签署。
（三）机构人员经费：省政府设立首席法律顾问办公室，作为参与政府决策的常设机构，首席法律顾问由省政府聘任，首席法律顾问可以聘任若干各政府法律顾问协助工作，其工作所需经费，由省财政下拨，专款专用。
二、对我县建立县政府首席法律顾问制的建议
（一）主要职责：为县政府的生大行政决策、行政行为提供法律意见、参与其论证工作——对由政府负责人签署的规范性文件进行附署，受县长委托签署有关法律文件或代理民事、经济、行政诉讼和仲裁案件，受县政府委托参与或协调政府投资、采购合同谈判和对我经济贸易谈判，草拟、修改、审核或受县长委托签署以政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件，受县政府指派对本县域内发生的有一定影响的涉法事件、进行调查或者协调处理处理县属国有企业和国有控股公司重大涉法事务，协调省政府各部门涉及法律事务的工作和政府执法部门之间因职责不清引起的行政执法争议，承办县政府领导交办的其他法律事务。
（二）首席法律顾问权利：对政府管理和决策中的法律事务提出意见和建议，列席政府全体会议，常务会议及其他相关会议，根据工作需要查阅有关政府文件、资料。参与政府决策、社会经济管理事务中涉及的法律问题以书面方式提出意见和建议，县政府及其部门应当采纳，不予采纳的要说明理由。县政府规范性文件在公布前应当送县政府首席法律顾问附署后，再报送县长签署。
（三）工作方式原则：县政府授权首席法律顾问需要以政府名义处理有关法事务时，集中县政府法律事务专用章（可用于复议、应诉、争议纠纷协调等）。乡镇政府和县政府所属部门处理本科、本辖区、本部门重大法律事务，应当向政府首席法律顾问办公室备案。坚持以事前防范法律风险和事中控制为立，事后法律补救为辅的原则，忠于事实和法律。对所提出的意见和建议，起草约法律文书和办理的其他政府法律事务的合法性负责。
四、内设机构及职能配置
（一）综合股负责机关的文秘、信息、简报、信访保密、安全、党务、人事、档案、资料、印章、后勤、目标管理以及机关内部各股之间业务的协调工作。组
织清理规范性文件和行政审批事项，编辑法律、法规、规章和规范性文件汇编及执法依据目录。负责政府法制工作的调查、研究，撰写有关调研文稿。负责行政执法证件、行政执法监督检查证件申报、审验、管理；负责对行政执法主体的认定及组织执法人员和法制人员的培训工作；负责行政执法责任制的实施、考评工作；调查研究行政执法中带普遍性的问题，提出完善行政执
法监督制度的建议和意见。
（二）行政复议应诉与执法监督股负责承办属县政府办理行政复议案件，受县长委托办理并出庭应诉行政、民事、诉讼案件，办理公民、法人和其他组织申请由县政府承担赔偿义务的赔偿案件；收集、统计填报全县行政复议、应诉案件统计报表；承办、协调与仲裁业务相关的工作；负责拟定县政府制定规范性文件规划及安排，审核、协调、修改县政府各部门报送县政府的规范性文件草案，并草拟审核说明；负责对乡镇人民政府及县政府各部门规范性文件的备案和审查工作；承办上级发送征求意见的法律、法规、规章及规范性文件草案的修改及汇总上报工作。负责组织开展行政执法监督检查工作。对行政执法部门（或单位）的具体行政行为实施日常监督检查，协调行政执法部门（或单位）之间的执行有关法律、法规、规章中产生的矛盾和争议；监督纠正县政府工作部门和乡镇政府作出的违法或不当的行政行为。
五、人员编制、领导职数和工作经费
县政府法制办公室目前行政编制为2名，与县政府首席法律顾问办公室合署办公室，拟在乡镇和县部门中选聘3—4名法律大专以上或其他本科毕业生作政府法律顾问，协助工作。设主任1名、副主任1名；股级领导职数2名。将首席法律顾问办公室工作经费与行政复议、应诉、执法监督检查、行政许可等经费纳入县财政预算，专款专用。
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