发改局局长在全县发展改革暨重点工程建设、“十二五”规划编制工作会议上的讲话

第一篇：发改局局长在全县发展改革暨重点工程建设、“十二五”规划编制工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、全省经济工作会议和全省发展改革工作会议精神，落实县委十二届八次全会和县“两会”的各项工作部署，回顾总结全县发展改革工作，明确的发展改革工作任务。县政府对这次会议非常重视，县长、常务副县长亲自出席会议并将作重要讲话。下面，我先讲三个问题。

一、科学谋划，积极应对，发展

和改革工作取得新成效，面对复杂严峻的国内外经济形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极作为，有效应对，全县经济社会仍然保持了平稳较快发展。，全县实现生产总值34亿元，增长10.5%；财政总收入3.64亿元，增长13.6%，其中地方财政收入2.63亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资15.71亿元，增长2.9%（如果按项目所在地统计，全县固定资产投资完成16.92亿元，增长11.1%）；社会消费品零售总额14.52亿元，增长19.6%；农民人均纯收入5190元，增长11.3%。其中：财政收入、社会消费零售总额、农民人均收入等指标已提前一年完成“十一五”规划目标任务。农业经济稳步发展，实现农业总产值6.1亿元，增长4%；工业生产逐步回升，实现工业总产值24.66亿元，增长12.6%，规模以上工业产值14.33亿元，增长15.7％；第三产业加快拓展，第三产业限额以上固定资产投资额达到7.82亿元，占全部限额以上固定资产投资额的62.4％。

经济社会发展有3大亮点，值得特别关注：一是生态立县战略成效凸现，生态优势得到发挥，生态旅游与生态服务业产值与税收占比均超过全县1/3；二是新58省道产业带构建雏型凸现，彭月产业基地、新城建设成为全县工业、城镇化的重要载体和支撑点；三是社会事业和谐推进格局凸现，省级生态县创建、教育强县与卫生、教育、文化、民生等工程取得积极成效。

一年来，全县发改系统以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以“抓项目、争资金、促发展、提效能”为主线，齐心协力、振奋精神、克难攻坚，并与部门和乡镇加强合作共谋，完善联动机制，取得了发展和改革工作新成效。

（一）围绕规划导向，在谋划发展思路上取得新拓展

一是注重重大问题研究。针对我县经济社会发展过程中出现的热点、难点问题，先后组织完成了《县经济社会发展思路研究》、《县“十二五”规划若干重大发展问题研究》、《廊桥—氡泉旅游资源开发利用的调查报告》、《县城城市功能延伸的调研思考》、《县对接海峡西岸经济区思考》等18个重大调研成果，绝大部分课题成果被县委、县政府采纳和运用。同时，认真总结、提炼我县经济社会发展中的亮点、重点工作，报送的《县推进生态文明建设的成效及做法》、《建立四项机制保障重点项目建设》等10多篇发展经验总结、动态分析材料被省政府办公厅和省发改委录用刊登。二是强化规划引导作用。全面启动了“十二五”规划编制工作，研究、印发了《县十二五规划编制工作方案》，确定了编制咨询合作机构，组织开展“十二五”规划基本思路实地调研和资料收集工作，完成了“十二五”规划基本思路方案；强化部门沟通合作，完成了《县国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划报告》、《上半年国民经济和社会发展计划执行评估报告》；颁布实施了《新58省道产业布局规划》；研究、申报了新58省道产业发展规划融入温州沿海产业带管理的报告，并纳入温州沿海产业带协调区管理；研究、出台了关于促进产业结构调整优化升级、开展全民节能行动等实施意见；开展了低丘缓坡调查、主体功能区调查研究；指导并参与开展了《县农村环境保护规划》、《县大安生态科枝园可行性研究报告》编研与审查工作等。三是加强经济运行分析。在国际、国内错综复杂的经济环境下，坚持把加强经济、投资形势、重点工程以及物价等分析作为务虚研究工作和服务经济发展的重点来抓，深入开展经济运行分析调研，认真做好每月经济运行主要指标的监测预测，做到日监测、月分析、季报告，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出针对性的对策和建议，为县委、县政府科学决策提供了有力依据。先后完成了一季度、半年度、三季度的经济运行分析、固定资产投资形势分析、重点工程项目进展情况分析、重要商品和服务价格监测以及粮食市场价格简析等，并汇编成册提供给县四套领导班子和相关部门决策参考。

（二）狠抓项目推进，在扩大内需保增长上取得新进展

一是强化重大项目前期。确定了重点项目前期计划18个，发挥联动机遇，加大基础性、社会性、全局性项目的策划研究、跟踪服务，项目前期步伐加快推进，较好完成了重大项目前期年度目标任务，如抽水蓄能电站、交溪流域开发等一批项目前期继续深化，廊桥—氡泉旅游渡假区、大安生态产业园等项目前期得到启动。二是加强项目统筹安排。坚持严要求、高标准，筛选、统筹实施了固定资产投资计划、重点建设项目形象进度计划，认真做好

指导、服务、督查工作，较好完成了年度投资计划，有效推进了县域经济社会发展。同时，积极与省市部门衔接、联系，58省道至雪溪公路工程列入省重点项目、58省道至筱村公路工程列入省重点预安排项目，县人民医院迁建工程等6个项目列入市重点项目，努力提升和扩大扩投资保增长的作用和形象。三是优化审批服务。为切实提高行政审批效率，研究、出台了《关于

缩减审批事项和承办时限的通知》，进一步缩减行政许可、非行政许可事项和承办时限。行政许可事项11项削减为5项，削减率为55%；非行政许可事项4项削减为3项，削减率为25%。对5个行政许可事项承办时限缩短率为59%；对3个非行政许可事项承办时限缩短率为65%，并规定承办时限最长为5个工作日，其中部分事项最短的为1个工作日。同时，政府投资项目审批方面，在省市范围内率先优化、简化项目审批，并予以分类审批。，共备案、核准项目25个，审批项目123个。四是加强项目管理。积极推进重点工程联动机制（县领导包重点、定期督查推动、探索创新助动、前期工作联动）建设，为重点工程建设发挥了主动服务，积极协调，及时跟踪等方面的积极作用；加强项目指导、跟踪服务，着力推进项目前期，项目开工率，项目形象进度，保证项目有序、有效建设；着力项目概算审查工作，进一步加强项目概算规范管理；积极调研协调重点项目建设中存在的困难和问题，及时反馈给包项目县领导，及时解决项目建设难题，保障项目推进。五是做好项目申报。把握政策导向机遇，紧抓新一轮中央投资计划启动时机，围绕农村基础设施建设、循环经济、高新技术、灾后重建、中心镇培育、社会事业以及生态环境建设等项目，认真包装，跑省进厅，沟通汇报，争取上级项目资金补助。我县农村饮用水安全改造、防护林工程等10个项目列入新增中央预算内投资，争取到补助资金2730万元；县公卫大楼等10多个项目列入省公共建设投资，争取到补助资金509万元；8号台风“莫拉克”发生后，积极申报，争取到灾后重建补助资金275万元。共计争取补助资金3514万元，是历史最好的成绩。

（三）强化监管服务，在推进依法治价上取得新提升

一是优化价格服务。充分利用《价格法》实施十一周年宣传活动、“百场价格政策服务活动”、“物价局长下访及价格服务进重点工程活动”等，深入乡镇、社区、重点工程和企业等，全面宣传价格法规政策，及时清理规范涉企价费政策，切实减轻企业负担，提高了广大人民群众的价格自我保护意识。二是加强价格管理。积极开展对重要商品和服务价格的监测，及时向社会公布价格监测信息；完成了行政事业性收费验审工作；重新审核行政事业性收费政策、涉企价格和收费项目及标准，并向社会公布；继续贯彻落实“清费减负”政策，变更收费许可证18本，注销2本，取消收费涉及15个部门的37项，暂停收费涉及6个部门的6项，降低收费涉及2个部门的2项收费，共计减轻企业和消费者负担2616万元,切实减轻农民和企业负担；核定了洋溪、东溪、彭溪、万排等四个乡镇生态墓地价格；报批、出台了城关污水处理费调整标准；及时落实我县跨省、市、县（市、区）道路班车客运基准运价调整政策；完成了茶叶成本收益基本情况调查研究；定期监审了城关自来水成本、民办中小学生均培养成本。三是严格价格执法。先后组织开展涉农、涉企、教育收费、房地产价格、药品和医疗服务价格、粮食收购价格以及资源环境价格等检查，积极开展了全县餐饮业、卷烟市场等行业明码标价检查，特别在节假日前后，加大监查力度，着力检查关系民生民利的价格问题。，共查处价格违法案件7件，查处违纪金额98万元，没收违法所得金额24.1万元，退还用户43.2万元。

（四）深化体制改革，在体制机制创新上取得新突破

一是农房保险实现全覆盖。全县政策性农村住房保险首次实现全履盖，并以“全覆盖”成绩圆满完成了三年试点工作目标，转为日常工作。截止4月15日，全县共有82317户农户参加政策性农村住房保险，完成年度工作目标的102.25%。同时，抓好参保农户出险理赔工作，全县共有212户参保农户出险，获得赔款90万元。二是扩权强县改革进展顺利。根据省、市统一部署安排，及时成立领导小组，研究提出了扩权强县改革工作方案，牵头组织召开扩权强县改革工作领导小组成员会议，积极协调部门权限接收过程中的各种问题，及时向上级部门反馈我县工作进展情况，各项权限接收任务顺利完成。三是粮企改制稳妥推进。为切实做好粮食企业改制工作，多次组织召开了粮企改革会议，对粮食企业改制工作进行了研究部署，广泛征求职工的意见和建议，完善改制工作方案，做好改制企业思想动员，统一职工思想，全体职工表决通过了改制方案，县政府批复了改制方案，改制的各项工作有序推进。四是稳妥推进医药卫生体制改革。根据省、市医药卫生体制改革工作部署，成立医改工作领导小组，召开医改工作领导小组会议，研究、起草了《县医药卫生体制改革实施意见》，正在广泛征求各相关部门和社会各界的意见，切实推动我县医药卫生体制改革顺利进行。

（五）保障粮食安全，在粮食安全工程上取得新业绩

一是认真开展粮食清仓查库。根据全国粮食清仓查库工作的部署，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，积极行动，认真开展粮食清仓查库工作，取得了较好成效。市普查组对我县2家企业的3个库点，26个粮食货位进行了全面清查，给予充分肯定，认为我县的库存粮食数量真实、质量良好、管理规范、储存安全、账实相符、账账相符。二是加强粮食市场监测分析。准确把握粮食市场动态，加强粮食市场监测，坚持每周上报粮食市场行情，及时掌握粮食市场行情和全社会粮食供求状况。三是开展“一符四无”粮仓鉴定。为切实加强仓储管理，提高仓储基础工作，坚持季度自查，鉴定仓容2.4万吨，原粮2.37万吨，实现“一符四无”粮仓100%；积极创建星级粮库，以来，连续3年获得省“三星级”粮库称号；同时，积极开展放心粮油进农村工作，在泗溪、三魁和雅阳等乡镇发展了3家放心粮油店，全县共有6家放心粮油店。四是做好储备粮轮换补库工作。通过公开竞价销售等方式，在去年10月底完成年度储备粮轮换和补库任务1500吨。同时，积极开展粮食订单政策宣传和收购工作，初与3个乡镇27个行政村337户农户签订订单合同1092吨，比上年增加了49.26%，粮食订单收购晚籼稻1000吨。

（六）开展学习实践活动，在提高服务质量上取得新成效

3月份以来，按照县委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动。一是载体明确谋落实。突出“优化服务、促进投资、谋划发展、确保增长”为实践载体，重点抓好“项目投资服务促增长”、“粮食清仓查库保安全”、“价格政策宣传求规范”“重大课题调研谋发展”等专项活动。在学习实践活动中，通过抓理论学习、抓观念更新、抓能力建设，着力加强干部队伍建设。二是注重实效促提高。我们充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，着重从思想认识、发展理念、发展方式、服务群众、党性党风党纪等方面，深入讨论分析存在问题的主客观原因，特别是深刻分析了发改部门在当前严峻的经济形势下，如何进一步找准存在的突出问题，理清科学发展的思路，提出推进我县经济社会稳步快速发展的新思路。三是深入基层解难题。到挂钩联系村-溪坪村蹲点调研，提出了溪坪村经济社会调研报告，帮助溪坪村分析了村情，提出了目标，研究了措施，明确了方向；同时千方百计、多渠道帮助溪坪村筹措资金近20万元，支持溪坪村在溪流整治、道路设施、环境卫生、村民解困等方面的问题和困难。

同志们，回顾过去一年的工作，我们取得了科学发展、和谐建设的新成绩。离不开县委、县政府正确领导，各乡镇、各部门鼎力支持协助，为此，我谨代表县发改局对大家表示诚挚的感谢。同时，我们也清醒地认识到，发改局在全面履职，当好参谋助手，提高工作效能，保持经济平稳较快发展方面还需做出更多的努力。全县发展改革工作的推进，既面临着许多新的机遇，也面临着诸多新的挑战，肩负更多更重的任务，我们需要倾更多的努力，集多部门、乡镇的力量，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，积极有为。

二、坚定信心，全力以赴，开拓发展改革工作新局面

中央经济工作会议把“捉进发展方式转变”作为经济工作的重点，要求加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。特别是做好从“保增长”到“促转变”，通过启动增长新引擎，拓展发展新空间，谋划新一轮经济发展。县委、县政府审时度势，提出经济社会发展目标：全县生产总值增长11％，财政总收入增长11％，地方财政收入增长13％，全社会固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长15％，城镇居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长9％；人口自然增长率控制在7‰以内。要认清形势抓机遇，群策联动谋思路，务实创新求实效，突出重点促发展。

（一）形势与机遇。

从总体上看，今年经济社会发展的有利条件不少，但不

确定、不可预测的因素较多，今年可能是经济形势最为复杂的一年，讲复杂，不是说困难减少了或没有了，而是讲面临的困难更难把握、更难分析、更难预测。

形势：从全球看，尽管经济出现温和复苏，但复苏基础依然脆弱，世界经济发展模式面临深度调整。

从全国看，中央宏观经济政策的基本取向不变，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力实现经济平稳较快发展，但经济回升的基础还不牢固，宏观调控难度更大，转变经济发展方式已刻不容缓。

从我省看，经济发展环境会继续有所改善，经济转型升级的步伐将会加快。但经济运行中还存在不少矛盾和问题：一是有效需求不足；二是政府主导性投资配套难，投资继续保持较快增长的难度较大；三是消费增速难以继续提升；四是结构调整步伐仍然不快，产业层次较低，附加价值不高；五是城乡、地区之间享受公共服务的水平存在较大差距。等等。

机遇：中央经济工作会议把“促转变”为发展重点，把稳步推进城镇化作为“扩内需、调结构”的重要抓手，加大对“三农”和欠发达地区支持力度，为我们加快特色产业发展、促进城乡统筹发展创造了良好环境；国家大力支持海峡西岸经济区建设，为我们扩大开放、拓展空间提供了难得机遇；我省成为全国首个“转变经济发展方式综合试验区”试点省份，省委提出要着力探索具有浙江特色的生态文明建设之路，努力形成新的经济增长点和竞争优势；市委提出要坚定不移地实施生态环境优先战略，为我们发挥生态优势，转变发展方式，推动科学发展，实现生态文明建设走在前列指明了方向；下一步省发改委还将进一步完善落实推进欠发达地区加快发展的实施意见，加大对生态环境保护、基础设施建设和社会事业发展等方面的扶持力度，支持加快新农村建设。

（二）指导思想与总体要求。

是“十一五”规划实施的收官之年和“十一五”规划的谋划之年，也是国家推动经济发展方式转变和经济结构调整的重要一年。做好今年的发展改革工作，对于圆满完成“十一五”规划的目标任务，成功开启“十二五”规划新篇章，有着承前启后的重大意义。今年发展和改革工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省经济工作会议精神，深入实施县委十二届八次全会提出的各项任务，坚持调结构、促转型和惠民生、优保障，突出五个导向，即把结构调整促转型作为核心内容，把保持经济稳定增长作为基本目标，把推进重大项目建设、增强经济活力作为重要抓手，把推动配套改革作为经济工作着力点，把惠民生作为发改工作的根本目的，全面推进我县经济社会平稳较快发展。

（三）发展改革工作的主要任务。

根据上述指导思想和目标要求，主要抓好7方面工作：

1、强化扩大内需，促进经济平稳较快发展

要把扩大内需与促进城乡区域协调发展紧密结合起来、与改善民生紧密结合起来，着力增强经济发展的均衡性、可持续性。

（1）努力推动投资增长。投资是“保增长”的主力军，也是实现经济平稳较快发展的重要动力，我县经济增长又具有明显的投资拉动型特征。因此，确保实现全社会固定资产投资增长11%目标，就要充分把握政策机遇，积极主动争项目、千方百计上项目、集中精力抓项目，继续发挥好投资拉动经济增长的作用。今年共安排项目52个，其中续建项目30个、新开工项目22个，计划完成投资17.47亿元；列入市重点项目5个，计划完成投资2.2亿元。一是抓好形象进度。根据县委县政府部署，年度领导包项目方案已经出台，各项目要制定严密的实施方案，从一开始就倒排计划，确保形象进度到位。二是抓好项目前期。今年共安排重大项目前期工作20项，分别从规划设计，工可编制与报批，土地征用与政策处理等方面提出了要求，特别能源、交通、产业等项目，要抓紧时间攻坚，加强部门合作衔接，分工负责，合力推进，使一批项目能跟上国家政策的步伐，进入上级计划盘子，提早开工建设。三是抓好申报争取。根据国家重点投向，同去年基本一致，重点安排续建和收尾项目，资金计划以切块下达，国家到省，省到市，省、市占有绝对分配权。要结合我县实际，重点围绕农村“水电路气房”等民生工程、农业基础设施、卫生、教育、节能减排、环境保护、生态建设项目、自主创新和结构调整等项目。认真谋划筛选，做好项目包装，积极申报，争取上级审批机关支持，进入省级重点盘子，进入支持计划盘子，进入项目资金扶持盘子。这需要各部门各乡镇高度重视和大力支持，特别是各乡镇要加强专项和综合计划安排与衔接，加强项目包装和前期工作要求的了解和运用。四是抓好审批服务。主要是帮助项目审批咨询服务，简化程序，缩短时限，支持申报等工作。五是抓好工程监管。坚持月报制度，季度监测，跟踪分析；坚持工程规范、质量、安全制度监管，确保工程保质保量推进。坚持工程概算，项目工期的监督管理，强化项目立项的严肃性和规范化，保证重大工程建设健康、有序推进。

（2）努力保持消费增长。认真落实国家扩大居民消费的各项政策措施，大力发展农村便民消费，加快发展休闲消费；努力增加城乡居民收入，切实提高居民消费能力；完善居民保障机制，落实保障政策，逐步消除居民后顾之忧，努力稳定居民消费预期；完善城乡消费设施和政策；继续实施行之有效的“汽车、摩托车和家电下乡”、“以旧换新”等消费政策，提高农村消费水平。

2、优化经济结构，提高经济发展质量和效益

推动经济发展方式转变是今年乃至“十二五”经济工作的着力点和突破口。要充分利用好我省作为全国首个“转变经济发展方式综合试验区”试点省份，努力打造生态宜居、特色休闲等形象，构筑市场化、规模化、特色化的服务业发展体系和格局，力求在经济结构战略性调整方面迈出实质性的步伐。一是服务业的发展与提升。组织编制十二五服务业发展规划；加快发展生产性、生活消费性等服务业，尽快形成具有的特色的服务业品牌和集聚区；建立服务业重大项目动态库，在生态休闲、市场物流、文化创意、旅游服务等方面，储备、开发、实施一批重大项目；研究完成廊桥—氡泉生态休闲旅游度假区可研报告，申请纳入上级政府产业集聚区发展规划平台。加快重大旅游、服务业项目前期，适时推向市场招商，积极推进新58省道产业带建设。二是强化节能减排工作。节能减排是调结构，促转型的战略支撑点。今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，要坚持“生态立县”核心战略，严格落实节能降耗和主要污染物年度削减计划和工作目标责任制，积极发展生态循环经济，实施好省市循环经济项目，合理利用生态资源，倡导文明消费方式。严格项目立项申报生态审批关，推行节能减排适用技术，组织环境生态治理，加强生态资源有偿利用管理。同时，积极探索适合产业特点的低碳经济发展模式，深入研究低碳经济发展机制和政策，积极启动低碳经济发展。三是工业的技改提升。积极引导企业走“精、专、特、新”之路，增强企业市场竞争力，要注意核心技术与产业规模结合；特色资源利用与附加值提升的结合；产业发展与市场开拓结合。围绕企业技改提升与规模扩大两大主题，积极申报技改扶持项目和争取新型产业支持，促进产业、企业上档次、上规模。在继续做好彭月产业基地建设的同时，加快大安科技生态产业园前期工作，为尽早建设创造条件和基础。四是积极推动现代农业发展。加强山区现代特色农业发展路子的探索，围绕特色农业选择，提升农产品附加值，着力提高农业比较效益；建立部门协调联动机制，形成推动产业转型升级的合力；积极促进精品农业发展，大力发展设施农业，突出抓好对农民增收、生活改善有重大作用的农村沼气、沿海防护林、粮食工程、农村安全饮用水等工程项目建设。

3、创新体制机制，增强经济发展活力和动力

再创体制机制新优势是推动经济发展方式转变的根本举措，必须更加注重改革驱动和开放带动。一是着力推进医疗卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设、公共卫生服务体系建设、医疗服务体系完善，逐步实施基本药物供给保障制度，研究制定公立医院改革指导意见，积极稳妥探索公立医院改革。医药体制改革的任务重、工作量大，涉及四大体系，五大重点，26项主要工作。今年关键工作是制定出台医药卫生体制改革实施意见，研究制定一批改革的机制，制定方案，有序推进改革工作；加强部门联动，上下对接，做好方案、规划以及项目申报与争取，积极推进医药体制改革的方案实施。二是着力推进经济平稳较快增长的体制改革，积极引导民间资本加大投入，加快推进有利于促进企业自主创新的体制改革，积极推进有利于现代服务业发展和优化经济发展环境的体制改革。三是着力推进土地使用制度改革，推进工业用地使用制度改革，深化承包土地流转、农村宅基地使用制度改革。四是着力推进全民养老保险制度改革，加快建立城乡居民养老保险制度。五是着力推进审批制度改革，巩固原有改革成果，继续深化审批职能整合、审批程序设置、乡镇便民中心建设等改革工作。六是着力推进中心镇培育。下阶段省发改委将出台中心镇指导性意见，根据指导意见，结合我县实际，积极推进扩权强镇各项工作，着力拓展中心镇区域发展空间，提高中心镇承载能力，发挥中心镇集聚辐射作用，促进农村城镇化进程和城乡统筹发展。

4、关注社会民生，全力维护社会和谐稳定

坚持把改善民生摆在更加突出的位置，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是维护市场价格稳定。健全价格监审制度，加大成本监审工作力度；提升价格监测水平，完善价格监测网络；强化调价管理，使价格制定更趋科学化、合理化。二是强化价格监管力度。继续清理整顿涉企、涉农收费；密切关注房产价格走势，加强房产价格监测、监管；加大对不正当价格行为的打击力度，进一步规范市场价测格行为，促进社会稳定。三是提高价格公共服务水平。继续深化“价格服务进万家”活动，做好价格公共服务；切实改进价格投诉举报工作，完善价格投诉举报制度和信访制度，妥善化解价格矛盾；注重价格政策宣传，夯实价格监督检查工作基础。四是继续做好政策性农村住房保险。加强指导、沟通、协作，特别是积极与乡镇合作，主动与保险公司沟通，加强理赔兑现监督，切实保障农民权益。五是加强粮油安全保障。积极做好粮情监测与分析，准确把握粮食市场动态；加强粮食储备与管理，坚持开展“一符四无”粮仓鉴定，改善中心粮库基础设施条件；做好储备粮轮换补库工作，加大科学保粮应用力度；进一步完善“订单粮食”收购政策，通过“订单粮食”工作把各项惠农扶粮政策落到实处，稳定全县粮食综合生产能力；做好县汽车综合性能检测站企业改制工作；继续开展放心粮油进农村活动，切实为新农村建设服务。

5、科学谋划全局，系统研究“十二五”发展规划战略

今年是“十二五”规划编制年，“十二五”时期发展的重要特征是经济发展进入平稳增长期、结构调整进入加速推进期、资源要素进入瓶颈约束期、社会矛盾进入交织多发期。面对如此关键的五年，我们既耽误不得，更失误不起。我们一定要按照县委、县政府的要求，制定一个全面落实科学发展观的规划，制定一个注重转变经济发展方式的规划，制定一个深化改革开放的规划，制定一个具有科学性、前瞻性、指导性和可操作性的规划，向全县人民交出一份经得起历史和实践检验的答卷。一是认真组织编制“十二五”总体规划。深入研究国家、省、市规划编制的总体思路和主要精神，进一步完善我县“十二五”规划基本思路，上报县委县政府；同时，充分发挥“十二五”规划编制工作领导小组办公室职能作用，积极配合和参与县委“十二五”规划《建议》起草，做好各方面的沟通协调工作。认真组织编制县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，按照工作计划，认真做好“十二五”规划编制各阶段工作；广泛听取各部门、乡镇、社会各阶层对“十二五”规划的意见和建议，积极主动做好向县委、县人大、县政府、县政协和市发改委的汇报衔接和沟通工作，争取按时于明年在县人代会上提交审议。二是认真组织编制专项规划和区域规划。生态、农业、工业、交通、教育、文化、卫生、国土、规划、旅游、人口等相关部门要围绕近中期我县经济社会发展的重点领域和重点区域，及时编制专项规划和区域规划。同时要认真做好规划之间的衔接工作，尤其是要做好与土地利用总体规划、县域总体规划等规划衔接，确保规划有效实施。三是认真谋划“十二五”重大建设项目。各乡镇、各部门要加大“十二五”项目谋划工作力度，根据需要与可能的原则，重点围绕产业发展、基础设施、民生改善等方面抓紧策划一批重大建设项目，充实完善“十二五”规划项目库。四是积极做好我县各规划与省、市规划的衔接工作。争取规划的发展布局和一批重大建设项目列入省、市发展规划盘子中，使我县在省、市发展大格局中有位置，在大项目中有数量，在大政策中有扶持，确保“十二五”规划编制工作取得成功。

6、加强调查研究，着力提升科学发展能力

贯彻落实科学发展观，实现经济转型，发改部门肩负历史使命和责任。因此科学发展能力建设是实施重大战略的驱动剂。首先要提升发展和改革形势的研判力、谋划力。一是强化经济监测和预警。密切注意国内外经济形势的新变化、新趋势，围绕全县经济工作大局，加强与部门的沟通，健全信息统计网络和经济形势分析联席制度，密切关注经济运行、投资、价格、粮食等领域的运行动态，及时提出前瞻性、指导性、可操作性的对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实，当好县委县政府参谋助手。二是加强发展规划和计划研编工作。认真开展社会发展综合水平评价报告工作；加强规划衔接、协调和综合管理工作，切实推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、实用性、严密性和可操作性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用。三是加强重大课题研究。积极开展重大问题的前瞻性研究，准确把握国家宏观政策导向对我县经济社会发展的影响，围绕“三个”建设，着重开展经济社会发展中的热点难点问题调研。同时，加强调研成果转化工作，努力将调研成果转化为规划、措施、制度方案等，争取提供一批有份量的调研报告供领导决策参考。

7、坚持科学发展观，抓好“五型”机关建设

要以深入开展“转作风优环境”活动为契机，以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，注重“知天下、精本行，虚到边、实到位”的干部素质培养，努力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型、节约型和服务型的“五型”机关。一是重抓学习，把本领体现在“能干事”上。精心制定学习计划，开展“三个一”活动，即每月一学习、每季一检查、每年一文章，把学习效果体现到实际工作上来。二是严抓纪律，把底线控制在“不出事”上。进一步严肃纪律，加强“四条禁令”教育，落实责任制，坚决做到令行禁止，对违规人员严肃处理。三是强抓制度，把机制建设在“长干事”上。进一步完善各项规章制度，坚持以制度管人、以制度约束人，规范工作程序，提高工作效能，打造尽职尽责、合心合力、运转规范的工作机制。四是狠抓落实，把目标锁定在“干成事”上。切实加强督查，对重点工作，进行经常性的检查督促，形成经常性督查机制。深入基层，加强调研，力求多出“谋发展、促发展”精品调研成果。五是力抓创优，把水平体现在“会干事”上。认真学习借鉴管理经验，着重加强对薄弱环节的关注，努力寻求攻克举措。

三、务实创新，开拓进取，创造“促转变”工作氛围

经济形势复杂，我们要紧紧围绕“谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务”的职能定位来为全县经济社会发展献策出力，突出在“勤、严、实、优、合”五个字上下功夫，立足根本，服务大局，突出重点，狠抓落实，优质高效地完成各项任务，推进发展和改革工作再上新台阶。

勤，就是勤于学习，精于业务。只有学在人前方能谋在人先。要进一步发扬已有的优良学风，把学习摆在更加重要的位置。继续加强干部理论业务学习，熟练掌握基础知识理论，加快知识更新，完善知识结构。善于把学习、工作统一起来，做到学习工作化，工作学习化，不断积累提高理解把握方针政策的悟力、科学判断审时度势的能力、高瞻远瞩宏观鸟瞰的眼力、举重若轻稳妥处事的潜力。做到手勤、脚勤、脑勤，深入基层，开展调查研究。要善于思考，善于运用政策法规和业务知识解决实际问题、处理具体事务，真正成为业务上的行家里手。

严，就是严格要求，明确职责。坚持高标准严要求，建立健全各项规章制度，明确工作职责，落实具体责任，切实做到工作到人、任务到人、责任到人，避免工作中的推诿扯皮，调动干部职工的工作积极性和主动性。要严格按制度规章办事，做到责任制度化，操作规范化。

实，就是务实创新，与时俱进。强化干一流工作、创一流业绩的价值取向，注重工作时效，讲效率，抓落实，真抓实干，脚踏实地。强化创新意识和开拓精神，“出观点、出思路、出成绩”，适应多种岗位的需要，积极应对新问题新任务的挑战，努力做到分析形势有新视野、研究问题有新见解、推进工作有新思路、克服困难有新方法，与时俱进，开拓创新，创造性开展工作，打开工作新局面。强化主动沟通、积极协调意识，把沟通贯穿于日常工作的全过程，从而把握上情、吃透下情、了解外情、摸清内情，增强工作的前瞻性、主动性和有效性。充分发挥好对上对下的协调能力，善于解释、善于做工作、善于化解矛盾，努力提高处理各种复杂利益关系的能力。

优，就是优质服务，高速高效。积极发扬“四敢”精神，即“敢想、敢试、敢闯、敢冒”，竭诚服务、勇担风险、善于变通。坚持“非禁即可”，对于法律法规没有明文禁止或不涉及体制、规划等重大原则问题的，只要是为了加快发展，要大胆地去试、创造性地去办。要热情周到，态度诚心，优化服务，不断提高服务效率。

合，就是齐心合力，团结奋斗。进一步增强大局意识、整体意识，大事讲原则，小事讲风格，加强团结，密切配合，和衷共济。互谅互让，不断开创工作新局面。

同志们，做好今年发展改革各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央、省、市和县委县政府各项战略决策，团结协作，扎实工作，狠抓落实，为推进经济转型升级，保持经济平稳较快健康发展作出新的贡献。

谢谢大家!

第二篇：在全市十二五规划编制工作会议上的讲话

在全市“十二五”规划编制工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长徐进

今天召开“十二五”规划编制工作会议，主要任务是贯彻落实全省“十二五”规划编制电视电话会精神，研究部署我市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作。下面，我就做好我市“十二五”规划编制工作讲四点意见。

一、充分认识“十二五”规划编制的重大意义

即将进入的“十二五”时期，是我市加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市、走在川南经济区前列的重要时期，是全面实现小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制和实施好“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观、推动我市加快发展，科学发展、又好又快发展具有重要的意义。

（一）编制好“十二五”规划是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是我们党在新的历史条件下统领经济社会发展的指导思想，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。按照科学发展观的要求，在经济建设方面，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；在政治建设方面，扩大社会主义民主，更好的保障人民权益和社会公正公平；在文化建设方面，加强文化建设，明显提高全民族文明素质；在社会建设方面，加快发展社会事业，全面改善人民生活；在生态建设方面，建设资源节约型、环境友好型社会。“十二五”规划是政府是在“十二五”时期内对国民经济和社会发展在时间和空间上的战略部署和具体安排，是政府履行宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据之一。要切实解决我们工作中的薄弱环节，深入贯彻科学发展观，迫切需要编制好“十二五”规划。

（二）编制好“十二五”规划是应对国际国内经济形势深度调整的迫切需要。

从国际发展环境看，受国际金融危机影响，全球经济实现经济复苏还要经历一个曲折而复杂的过程，外部需求下降对我国经济增长产生巨大影响。从国内发展环境看，为有效应对国际金融危机，国家采取了“扩内需、保增长、调结构、促民生”等一系列重大举措，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，通过扩大内需应对国际金融危机取得积极成效。目前矛盾和问题相互交织、机遇和挑战同时并存。要继续保持我市经济向好发展，迫切需要编制出“十二五”规划来进一步指导我市经济社会发展，进一步细化各阶段经济奋斗目标。

（三）编制好“十二五”规划是加强重点区域开发的迫切需要。

在第十届西博会上，温家宝总理指出，国务院正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策，国家实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱。成渝经济区作为国家在西部确立的统筹城乡综合配套改革试验区，将建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，成为具有全局和战略意义的新的经济增长极。川南地区是成渝经济区的重要组成部分，宜宾又是川南经济区的重要支撑。在区域开发合作不断加强的背景下，宜宾要融入成渝经济区和川南经济区建设，争取积极、有利的地位，为未来长远发展奠定基础，迫切需要编制好“十二五”规划。

（四）编制好“十二五”规划是我市加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市的迫切需要。

近年来在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的不利影响，全市经济保持了持续快速发展的势头，经济社会呈现出速度加快、质量提高、民生改善的良好局面。在新形势下，市委、市政府作出了加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市的战略决策，提出了“一城、一枢纽、一区、两中心、五基地”的发展格局及“四个千亿”的发展目标，特别是当前向家坝电站、筠连煤电开发、珙县电厂、福溪电厂、四川宜宾港等一批重大基础项目和产业项目正加快推进，临港经济开发区、五粮液产业园区、中国“白酒金三角”等新兴区域增长极相继启动，我市发展环境、基础条件已发生重大改变，为了更好的指导我市经济发展，迫切需要开展“十二五”规划编制工作。

二、深入研究，理清“十二五”发展思路

编制“十二五”规划，要以我市“十一五”规划编制和实施为基础，科学分析国际国内经济形势变化带来的新机遇及新挑战，深入研究宜宾经济社会发展中面临的困难和问题，要立足宜宾，放眼全国和四川省，重点研究以下内容：

一是关于加快发展、科学发展的问题。规模不大、结构不优、发展不平衡是我市目前经济社会发展的突出问题，目前我市的发展与省内先进地区、沿海先进地区比有较大差距。在“十二五”规划编制中，我们要落实好省委加快发展、科学发展、又好又快发展的总体工作取向，坚持打造宜宾“一城、一枢纽、一区、两中心、五基地”发展格局，努力实现宜宾经济社会加快发展、科学发展。

二是优化经济结构，促进发展方式转变的问题。结构调整和发展方式转变是未来很长一段时期经济工作的核心和主线。在“十二五”规划编制中，要坚持产业结构的优化调整，发展壮大我市酒类食品、综合能源、化工轻纺、建材、机械制造等优势支柱产业，积极培育特色农产品加工、现代医药、高载能、新能源等新兴产业，大力发展商贸物流、旅游等现代服务业，不断提高自主创新能力，保持经济持续快速发展。

三是改善民生，构建和谐社会的问题。在规划编制中，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，作为经济社会发展的最终目标。要着力城乡统筹，加快农村基础设施建设，改善农村发展条件；要进一步提高教育、医疗卫生发展水平，加强城乡就业问题解决，妥善安置向家坝移民，完善社会保障体系，努力建设和谐宜宾。

四是做好规划衔接、继承发展的问题。近年来，我市编制实施了《宜宾沿江经济带发展规划》、《川南经济区发展规划纲要—宜宾篇》、《宜宾市物流发展规划（修编）》、《宜宾市天然气发展利用总体规划（2009—2020）》、《宜宾市煤化工产业发展规划》、《四川省宜宾市煤矸石资源调查与综合利用规划》等一系列重点规划，这些规划对指导我市经济社会发展具有重要指导意义。“十二五”规划编制要做好与上述规划的有机衔接，并根据新形势新要求作出科学调整，实现规划继承与沿袭，保持发展的连续性和一致性，体现“十二五”规划承上启下的作用。

三、扎实工作，全面落实“十二五”规划编制任务

国家已经正式启动“十二五”规划编制，省政府已经开展规划编制的前期准备工作，我市各级各部门要增强紧迫感，立即启动“十二五”规划编制工作。

一是做深前期研究。前期研究的深度、广度决定了规划的质量和水平，是规划成果科学有效的重要保障，非常重要。各区县、各部门要认真总结“十一五”规划编制和实施的经验及教训，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇及新挑战，深入研究国家宏观经济政策取向，准确把握区情和发展阶段特征，深入研究金融危机对我市发展的影响和机遇，从加快经济结构的战略性调整和发展方式的转变，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升，加强一些具有全局性、战略性的重大问题研究，比如：如何通过临港经济开发区以及各重点工业集中区的打造，拓展新的开发空间，培育新的经济增长极；如何通过推进区域对外交通通道建设，打造川滇黔结合部综合交通枢纽；如何通过福溪电厂、筠连煤田综合开发，煤矸石发电等能源项目的建设，打造宜宾综合能源基地；如何通过增强创新能力和巩固传统优势产业、培育新兴

战略性产业来调整优化我市产业结构；如何通过节能减排和发展低碳经济来增强可持续发展能力；如何通过推进城镇化和建设新农村来调整优化城乡结构；如何通过完善公共服务和加强社会管理来促进社会和谐稳定。通过这些问题的研究，为编制好“十二五”规划奠定扎实基础，为制定“十二五”规划目标任务和相关政策举措提供基础和依据。

二是做好总体规划。国民经济和社会发展总体规划是我市经济社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是各专项规划、区域规划、计划编制的龙头和依据。发改委作为全市总体规划的编制部门，要以前期重大问题研究为基础，明确全市发展战略、功能定位、总体发展目标、重点任务等，提出解决经济社会发展突出矛盾和问题的对策措施，确保总体规划编制的质量水平。

三是做实专项规划。专项规划是总体规划在具体领域的细化和延伸，是政府指导特定领域发展以及审批、核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的依据，由市级有关部门负责各专项规划的编制。各相关部门要认真分析本部门本行业的现状、存在的问题，切实做好基础调查、课题研究、项目论证等工作，按照科学发展观的要求，提出本部门、本行业“十二五”及更长一段时间的思路，目标，对策及重点项目等，认真编制好专项规划。

四是编制区县规划。区县规划是规划体系中最具地方特色，最贴近实际，也是最需要实用性、操作性的规划。各区县要拓宽规划视野，加强上下衔接，结合地方实际，发挥比较优势，把省委、市委的战略决策贯彻到区县规划中，把人口、经济、社会发展与资源环境的承载能力在具体的地域统筹起来，科学引导地方经济社会实现全面协调可持续发展。

五是抓好小区域规划。新区域的开发是国民经济增长的新空间，是实现全市经济快速发展的新引擎。“十二五”时期要特别加强对我市临港经济开发区、沿江经济带等新开发区域规划的编制工作，用科学规划指导新开发区域经济、人

口空间布局和基础设施、生态环境等重大工程建设，实现新开发区域的科学开发与合理利用，把临港经济开发区等新区域打造成新增长极，为经济社会持续快速发展注入新动力。

四、高度重视，切实加强规划编制组织领导

“十二五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，涉及各个部门和地方各级政府，时间紧、任务重、环节多、难度大。各级各部门必须高度重视，加强组织领导，认真组织实施。省上已成立了“十二五”规划编制工作领导小组，由省委常委、常务副省长魏宏任组长，副省长王宁任副组长，省政府分管副秘书长以及省政府有关部门、直属机构负责人为成员。领导小组办公室设在省发改委，由省发改委主任兼任办公室主任，负责具体组织全省“十二五”总体规划的编制及各专项规划编制工作的协调。市里也要比照省上成立总体规划编制的领导机构，领导小组办公室设在市发改委，负责总体规划编制的具体工作。对于各专项规划，各有关部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，制定工作方案，落实经费和人员，明确工作时限，落实目标责任。要特别加强规划队伍建设和经费保障，选配专业精干业务骨干，组建得力的规划编制队伍，为规划编制提供人力保障。要抓好规划编制学习培训，开拓视野，学习吸收先进地区规划理念和编制经验，努力提升规划队伍工作水平和业务素质。要建立健全规划专家咨询论证制度，提高社会参与度，增强规划编制的民主性。总体规划、各专项规划以及重点区域规划在编制过程中要加强沟通衔接，密切配合，做到资源共享、信息互通、分工协作，形成工作合力。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市“十二五”规划编制工作会议上的讲话》（2009年12月2日）

第三篇：市委书记在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话（精选）

同志们：

11月6日，省政府召开“十二五”规划编制工作电视电话会议，11月19日，市政府召开“十二五”规划编制工作会，对全市“十二五”规划编制工作进行了部署。今天，县政府召开“十二五”规划编制工作会议，这是事关全县发展大局的一次十分重要的会议。今天会议的主要任务，就是传达贯彻全省电视电话会议精神和市规划编制工作会议精

神，研究部署我县“十二五”规划编制工作。刚才，**同志传达了全省电视电话会议和全市“十二五”规划编制工作会精神，明确了规划编制工作的总体要求、工作任务；**同志宣读了工作实施方案，对我县“十二五”规划编制工作提出了具体实施意见，我完全赞成，希望各乡镇和有关部门认真抓好落实，确保按期保质保量完成规划编制工作任务。下面，我讲四个方面意见。

一、提高认识，把握“十二五”规划编制工作的重大意义

即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期，可以说，“十二五”规划是关键时期编制的关键规划，其重要性概括起来就是“三个需要”。

一是新时期我县经济社会发展的现实需要。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响加快发展的不确定因素将不断增多；加上近几年，我县经济经过自身努力正在实现跨越式发展，但与发达县区相比还有差距，这些都是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。面对这样一个新形势，我们要通过编制“十二五”规划，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我县经济保持平稳较快发展。

二是我县科学把握发展第一要务的现实需要。规划编制工作首要的任务就是摸清家底、理清发展思路，为地方经济的长远发展确定战略方针，找准工作的突破口和加快经济发展的新增长点。经济要发展，社会要进步，关键要有大批的项目支撑，分宜近几年能够保持较快的发展速度主要得益于有一批好项目、大项目，并且这些好项目、大项目能挤进国家、省、市规划的“笼子”。项目从哪里来，项目从思路中来，我们要善于“无中生有、以小变大”，我们的思路要与国家的宏观形势、宏观政策进行谋合、对接。因此，规划要体现思路，规划要靠项目来实现，有了一批好项目、大项目，加快分宜经济发展也就有了可靠保障。

三是我县实现保持经济平稳较快增长的现实需要。改革开放30年来，我县经济社会发展取得了巨大的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善。我县多项主要经济指标位于全省前列，经济综合实力明显增强。但是，我县仍然存在经济总量偏小、人均水平不高、工业平台仍需突破等问题，一定时期内将承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着做大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾。尤其是受国际金融危机的影响，保持经济平稳较快增长已成为当前及今后一段时期经济工作的主旋律。经济发展的规律告诉我们，危机往往孕育着新的发展机遇，经济波动困难时期，往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的关键时期。因此，“十二五”时期，我们必须以经济建设为中心，突出主攻工业，加快发展现代服务业，着力推进产业转型升级，努力促进我县经(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）济社会健康可持续发展。

二、理清思路，明确“十二五”规划编制工作的主要任务

编制“十二五”规划，相对于以往的规划编制，难度更大，经济发展不可预见的因素更多；同时，随着科学发展观不断深入，规划在体制、内容、方法上都将发生新的变化。特别是面对国家、省、市在规划体制的内容、方法上的新要求、新变化，我们怎样适应、提高、改善，都值得很好研究。因此，科学编制“十二五”规划，必须理清发展思路，理清发展思路是编制规划的主要内容。

一要围绕确保我县财政收入和“七项”考评体系评比继续跻身全省前十位，巩固全国中部地区县域经济百强县的目标科学制定“十二五”规划指标体系。县委、县政府确立的确保我县财政收入和“七项”考评体系评比继续跻身全省前十位，巩固全国中部地区县域经济百强县的战略目标是当前和今后一段时期，全县上下为之努力奋斗的方向。因此，在编制“十二五”规划时要围绕这一战略目标科学制定指标体系。一是规划目标要与确保我县财政收入和“七项”考评体系评比继续跻身全省前十位，巩固全国中部地区县域经济百强县的战略目标相衔接。即用5年左右时间将分宜在全国中部地区县域经济百强县的排位逐步前移。二是要合理设置发展指标。指标设置要做到“四个兼顾”，即兼顾全面和重点，兼顾连续性和阶段性，兼顾需要和可能，兼顾预期性和约束性。我县“十二五”规划在设置指标体系和确定目标时一定要坚持这“四个兼顾”，努力形成一套包括速度、质量、效益、结构相统一，经济发展和社会发展相统一的指标体系。三是要科学测算指标参数。各职能部门尤其是

统计、发改等部门要加强沟通衔接，在最大限度地分析掌握省、市、县经济社会发展阶段特征的基础上，对指标参数要作细致论证和测算，目标值设置既要体现一定的前瞻性，又要符合我县的发展实际。

二要围绕国家、省、市的总体要求明晰“十二五”时期发展重点。国家对编制规划提出了八个需要重点研究考虑的问题，要求从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展的战略重点，提出相应的政策方向和重大举措。这八个问题是：如何通过构建扩大内需特别是扩大消费需求的长效机制来保持经济平稳较快发展，如何通过增强创新能力和培育新兴战略性产业来调整优化产业结构，如何通过推进城镇化和建设新农村来调整优化城乡结构，如何通过优化生产力布局和发挥地区比较优势来促进区域协调发展，如何通过节能减排和发展绿色经济来增强可持续发展能力，如何通过完善公共服务和加强社会管理来促进社会和谐问题，如何通过审核重点领域和关键环节的改革来完善社会主义市场经济体制，如何通过转变对外经济发展方式来推动形成国际合作和竞争新优势。这八个问题都是普遍性、全局性的问题，对我县未来发展同样也有着重要影响，我们必须认真思考研究，扩大国际视野，加强战略思维，使我县的规划与国家、省、市发展战略重点相一致，确保我县有更多的、急需的重大项目、重大资金纳入国家、省、市规划。

三要围绕“统筹兼顾、协调有序”原则推进“十二五”时期经济社会协调发展。发展规划事关经济社会发展的全局，统筹协调是编制科学规划的重要原则。这几年我县经济发展指标完成情况总体良好，但还有一些社会发展指标相对滞后，这说明了在经济快速增长的同时，经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题尚未得到有效解决。特别是一些民生问题，如就业再就业、社会保障、社区卫生等公共服务相对于经济发展还比较滞后。这些问题，如果不能很好地予以解决，不仅会影响社会的稳定，也会动摇经济发展的根基。因此，“十二五”时期必须统筹协调经济与社会的发展，坚持经济发展与社会发展“两手抓、两手都要硬”。要全面履行政府职能，在搞好经济调节和市场监管的同时，更加重视发挥好社会管理和公共服务的职能，切实强化“注重民生、以人为本”的执政理念。

三、突出重点，提高“十二五”规划编制工作的整体水平

做好“十二五”规划编制工作，要紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，提高编制工作的有效性。重点要抓好三方面工作：

一要立足课题调研，做深前期研究。调研课题是理清发展思路的前提和基础，课题研究成果的好坏直接关系到我县“十二五”规划编制的成败。刚才，刘子集同志在工作方案中提到“十二五”规划编制有11个重点调研课题需要分解落实到相关部门、单位，这些课题包括发展的总体思路、产业结构、城乡统筹、对外开放等各方面。总体来看，这些课题的质量比较好，但在题目、内涵等方面还可以进一步充实完善，各地和有关部门要组织最精干力量、整合最优势资源、花最大精力进行深入细致研究，确保明年4月底前完成课题调研和专项规划的基本思路工作。

二要立足规划统领，做好总体规划。在研究重点调研课题的基础上，要按照全县国民经济和社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。做好总体规划，关键要把好三个环节。一是形成规划的总体思路。来源主要有两个渠道，一方面要全面分析国内外环境特别是经济运行情况，认真掌握了解国家“十二五”期间的宏观经济、政策走向；另一方面要全面摸清分宜经济社会发展的现状，并做到有机结合。二是起草规划《纲要》（草案）。内容上要改变无所不包、涉及领域过宽的状况，做到详略得当、重点突出。三是进行衔接论证。一方面规划之间要很好衔接，特别是与已有的中长期规划和上位规划，在空间布局、约束性指标方面避免相互“打架”；另一方面规划自身要很好论证，可以邀请有关专家学者、社会各界人士为我们的规划“把关、号脉”。

三要立足细化落实，做实专项规划。专项规划是在总体规划的指导下进行分工、落实的，要切实增强专项规划的针对性和操作性。目前，我县结合实际情况，拟组织编制三次产业发展、城乡统筹建设、资源利用和开发、生态环境保护、基本公共服务等20个专项规划，这20个专项规划的编制由相关部门牵头完成，各乡镇、工业园区也要编制好十二五规划纲要、务必高度重视，在深入调查研究的基础上，科学合理编制，按期保质保量完成。

四、加强领导，确保“十二五”规划编制工作的顺利完成编制“十二五”规划，实质上就是对我县今后一个时期的发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策，是一项系统工程，涉及面广，时间紧、任务重。各地和有关部门要站在全县发展的大局上，高度重视，确保高标准、高质量完成编制任务。

一要加强领导，精心组织。县政府成立了“十二五”规划编制领导小组，由我任组长，谢年生、刘子集同志任副组长，有关部门、各乡镇、工业园区负责人为成员，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的日常具体事务。各部门、各乡镇、工业园要也要尽快成立相应的领导小组，切实加强对规划编制工作的组织领导，真正把规划编制工作摆上重要议事日程，抓紧抓实抓好。一把手要亲自研究部署规划编制工作，分管领导要多参与、多协调，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾。

二要上下联动，形成合力。县发改局作为全县“十二五”规划编制的牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，在与上级部门搞好衔接的基础上，注重加强对乡镇、部门政策信息和发展布局的指导。各乡镇、各有关部门要根据县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，尤其是要认真抓好11个重点调研课题和20个重点专项规划的落实，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。

三要加强考核，抓好落实。规划编制进度安排都有时间节点，各地和有关部门的主要职责也已经有了明确的分工，要严格按照方案要求，加大考核力度，对规划编制工作进行奖优罚劣。要加强规划编制经费和人员保障，县财政要为“十二五”规划编制工作安排必要的经费；各乡镇和有关部门要选配业务骨干组建得力编制队伍，为规划编制人员提供工作时间和必要的后勤保障，确保规划工作顺利开展。

同志们，编制好全县“十二五”规划意义深远、责任重大、任务艰巨。各地、各有关部门一定要把规划编制工作当做当前一项重要的政治任务来抓，积极开展调查研究，全力以赴搞好配合，争取高标准、高质量地做好“十二五”规划编制工作，为确保我县财政收入和“七项”考评体系评比继续跻身全省前十位，巩固全国中部地区县域经济百强县的目标作出新的贡献。

第四篇：副县长在“十二五”规划编制工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府召开全县“十二五”规划编制工作会议，主要任务是：深入贯彻落实国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神，安排部署我县“十二五”规划编制工作。下面，我先就“十二五”规划编制工作讲几点意见。等会，雷县长还将作重要指示，请大家认真领会，贯彻落实。

一、关于国家、省、市“十二五”规划编制有关精神

3月

8日，市政府召开了全市“十二五”规划编制工作会议，会上，廖炎秋常务副市长作了重要讲话，市发改委康强主任传达了全国、全省会议精神，部署了全市“十二五”规划编制工作。归结起来主要有以下几个方面的内容：

（一）强调了“十二五”规划编制工作的重要意义。其意义主要体现在四个方面：一是通过规划引导，积极适应国家发展环境新变化。百年罕见的金融危机，使世界经济孕育深刻转型，原有经济增长模式难以为继，全球主要国家的需求结构和供给结构面临深度调整；在世界政治格局中，不同利益集团重新分化组合，新兴市场和发展中国家话语权进一步增强；“后危机”时期引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高新技术产业竞争更加激烈。同时，国际金融安全、能源安全、粮食安全以及气候变化等全球治理问题凸显。这些新变化、新特点，要求我们树立全球眼光，把应对国际金融危机与重塑国家竞争新优势结合起来，对未来五年经济社会发展进行认真研究和规划，在新的国际分工中不断提升我国地位。二是通过规划引导，妥善应对国内发展新挑战。未来五年，我国将面临着转变经济发展方式、加快经济结构调整、保持社会和谐稳定、深化体制改革、妥善应对突发公共事件、保障国家经济安全等方面诸多压力。这些新情况、新问题，要求我们把充实完善应对当前金融危机的一揽子计划同长远发展有机结合起来，对推动经济社会全面协调可持续发展进行研究和规划。三是通过规划引导，全面加快小康社会建设进程。党的十七大在十六大的基础上，对全面小康社会建设提出了新的更高要求，对经济、政治、文化、社会、生态建设进行了全面部署。面对这些新要求，我们要紧密结合“十二五”期间的新变化，全方位规划提出更具针对性和阶段性的目标、任务和政策措施，为确保到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。四是通过规划引导，全力推进“一化三基”和富民强省、强市战略。就我省和衡阳市来说，当前面临着国家实施中部崛起等战略机遇，承担着深入推进“一化三基”战略和“两型”社会建设等重要任务。这些机遇和任务，要求我们通过编制好“十二五”规划，为湖南领先中部崛起提供路线图，为推进“一化三基”、加快“两型”社会建设提供行动纲领。

（二）明确了“十二五”规划编制重点。国家、省、市发改委要求规划编制要深入研究重大问题，强调在指导方针和重要原则上，要体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长和共建共享”；在主要目标上，要重点突出“经济增长速度、经济结构调整、社会民生改善、生态环境建设”等四大类指标的量化研究；在战略重点上，要着重研究八个方面的问题，即：如何保持经济平稳较快增长，如何调整优化产业结构，如何调整优化城乡结构，如何促进区域协调发展，如何增强可持续发展能力，如何促进社会和谐稳定，如何完善社会主义市场经济体制，如何推动形成国际合作和竞争新优势。省里提出，全省“十二五”规划的编制要着重搞好发展动力、产业建设、和谐社会建设、区域协调发展、“两型”社会建设、改革开放等6个方面的研究。

（三）提出了“十二五”规划编制要求。主要是五个方面：一是要解放思想、锐意创新。做到“高、新、深、实”，即把握全局、高屋建瓴；开拓进取、耳目一新；深谋远虑、体现全球战略思维；增强可操作性，切实解决实际问题。二是要加强协调、强化支撑。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则，切实发挥好总体规划的统领作用。三是要规范程序、依法决策。严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序的规范来保证规划编制工作的有序推进。四是要民主参与、集思广益。通过开展建言献策、专家咨询论证等活动，提高规划编制透明度和社会参与度。五是要加强领导、提供保障。各乡镇、各单位要组织得力的规划编制工作队伍，并安排必要的工作经费，保证规划编制工作顺利开展。

二、关于我县“十二五”规划编制工作的总体安排

根据省、市“十二五”规划编制的工作方法和步骤，县政府起草下发了《**县“十二五”规划编(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）制工作方案》，明确了工作要求和各阶段的具体任务。

（一）关于规划编制的重点任务

全县“

十二五”规划编制工作的重点任务包括：重大课题研究、思路提炼、文本编制三个环节。

课题研究。重点是解决“为什么”论述性的问题，侧重于摸清情况、认清形势、找准症结、突出重点、寻求对策，为规划思路提炼、文本编制奠定良好基础。重大课题研究和规划编制工作的牵头单位和参与单位，要紧扣“科学发展、科学跨越”的要求，紧密结合**实际，对“十

二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡统筹、科教文卫、改革开放、人民生活和资源环境等方面进行研究，重点要突出综合交通、城镇发展、优势产业、商贸物流、节能减排、重大项目等领域。具体内容要把握指标测算、项目筛选、政策对接三个关键：指标测算，相关单位要根据所编规划的性质，会同统计部门研究提出一套全面、系统的规划指标体系，并对“十一五”期间指标完成情况和“十二五”期间指标安排情况进行摸底、测算、论证和说明。项目筛选，相关单位要对“十一五”期间重大建设项目实施情况进行评估，对“十二五”期间安排的重大建设项目进行论证，形成“十二五”规划重大建设项目库。同时，对需要纳入国家、省相关规划的重大项目，要及早向上级部门衔接汇报，避免出现遗漏。政策对接，各单位要认真对“十一五”期间相关政策实施情况进行评估，并加强省市相关部门衔接联系，对“十二五”期间继续实施或可能新出台的政策进行梳理对接，形成“十二五”规划政策推进体系。

思路提炼。重点解决“怎么做”方向性问题，侧重于提出指导思想、总体要求、发展目标、基本方向、工作重点和战略布局。全县总体规划和重点专项规划，都要在课题研究的基础上提炼出准确鲜明、符合时代、号召力强的规划思路。

文本编制。重点解决“做什么”实施性的问题，综合汲取课题研究和思路提炼的成果，侧重于对主要工作开展、重点项目建设及综合保障措施等进行安排部署。文本编制要用精炼的语言、慎密的思维、科学的论证，明确指导思想、基本原则、总体思路、主要目标、战略任务和战略布局，阐述支柱产业、优势产业的主攻方向、目标和重点，标明重大工程和重点项目的布局，提炼经济社会发展的主要政策、措施等。

（二）关于规划编制进度安排。“十二五”总体规划编制大体分为动员准备、前期研究、纲要形成、报批发布四个阶段，各专项规划要与总体规划同步推进，其程序可适当简化。

1、动员准备。召开“十二五”规划编制工作会议，对各项具体工作进行安排部署；采取指定、委托、招标等方式，落实课题研究和规划编制承办机构和承办人，并积极开展基础调查、信息搜集、项目论证等工作；聘请“十二五”规划决策机构和专家委员会，引导专家学者参与“十二五”规划编制。

2、前期研究（2010年3月-5月）。4月中旬，完成全部课题研究任务，组织专家对研究成果进行评审，形成最终研究报告；4月底前，县直有关部门召开行业座谈会后，提出专项规划思路；5月底前，县发改局综合提出全县“十二五”规划基本思路，听取县人大和县政协的意见和建议后，报县政府审定，由县政府报县委，县委研究提出《关于编制**县国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》。

3、纲要编制（2010年6月-11月）。8月底前，县发改局根据国家、省、市“十二五”总体规划基本思路和县委《关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》，完成全县“十二五”总体规划纲要文本起草，并牵头组织有关部门完成专项规划文本起草；2010年9月-11月，各规划编制单位组织开展征文、建言献策等活动，召开一系列座谈会、衔接会、论证会，基本完成“十二五”重大项目库建设，并在新闻媒体上开设专栏，广泛征求社会各界人士意见，进一步修改完善规划文本草案。

4、规划报批发布（2010年11月-2011年初）。全县“十二五”总体规划纲要草案经县委、县政府审定后，提交县十五届人大五次会议审议批准；专项规划在总体规划批准后，进一步做好衔接工作，报县政府批准。经过批准后，统一向社会公开发布。同时，对全县“十二五”规划编制工作进行全面总结。

（三）关于规划编制中应注意的问题。具体来说，做到“四个结合”：内容上，要做到贯彻上情与体现县情相结合。“十二五”规划编制，既要充分体现国家有关科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求，推进经济转型，创新发展模式，又要紧密结合**实际，科学继承“十一五”期间好的经验和作法，提炼出指导性和号召力强的提法，充分体现**特色和时代特色。方法上，要做到定量分析与定性描述相结合。编制各类规划时，既要强化规划目标及指标研究，突出导向型、约束性，形成一套能检查、可评估量化指标；又要从突破薄弱环节、解决突出问题、发展新兴经济入手，对战略重点、政策导向、重大工程和项目、重大改革和政策进行深入研究和科学论证，真正做到“高、新、深、实”和图文并茂、形象生动。程序上，要做到依法决策与民主决策相结合。既要按照国家、省规划编制的相关程序规定进行，又要进一步完善专家咨询、公众参与、规划听证等制度，开门编好规划，使规划更能反映群众意愿。体系上，做到上下对接与平行协调相结合。在规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段等方面，“十二五”规划要与主体功能区规划、城乡建设规划、土地利用规划相衔接，下级规划要与上级规划相衔接，专项规划与总体规划、专项规划之间要相互衔接，防止规划交叉重叠和撞车，形成一个上下衔接、左右协调、有机统一的规划体系。

三、做好“十二五”规划编制工作的几点要求

“十二五”规划编制工作，覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度长、工作任务重，必须聚全民之心、集全体之智、举全县之力，全力以赴，共同推进。各部门要在县委、政府的统一安排部署下，高度重视、加强领导、精心组织，努力编制出一部可操作性强、能解决实际问题、经得起历史和实践检验的高质量的“十二五”规划。

一要加强组织保障。各单位要加强“十二五”规划编制工作的组织领导，凡有调研任务和专项规划编制任务的单位，必须成立相应的领导机构，组建专门的工作班子，安排充足的工作经费，切实做到组织领导、责任任务、工作人员、工作经费“四”到位。尤其要选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建规划编制队伍，为规划编制工作提供人才保障。同时安排足够的工作经费，为规划编制工作提供财力保障，确保规划编制工作顺利开展。

二要提高思想认识。各部门一定要认识到，“十二五”时期将是我县的一个黄金机遇期，这一时期将揭开我县全面建设大交通、突破发展大产业、财税实现大增长的崭新一页。所以，我们要更新规划编制理念，准确把握“十二五”规划编制的时代背景，准确把握国家宏观经济趋势，准确把握省委、省政府、市委、市政府的重大发展战略，准确把握县委、县政府的重大决策部署，准确把握**发展的阶段性特征，增强中长期规划的战略性、前瞻性、政策性和操作性，严防规划与实际脱节、规划滞后于发展的问题。

三要突出项目支撑。据测算，**“十二五”期间经济增长要实现12%的目标，投资至少要保持25%以上的增速，五年内投资总规模将达到330亿元以上。这么大的投资必须要有项目作支撑，因此，全县“十二五”规划编制要以项目来定规模、定方向，各行业、各领域的规划发展都要落实到具体的投资项目上。同时，也要使规划编制过程，成为项目开发、策划、包装和推进的过程，努力争取**有更多的大项目、好项目纳入到国家和省里相关规划。在此基础上，建立起与规划文本相配套、与规划目标相适应、与争取支持相吻合的“十二五”重大项目库。

四要加快工作进度。现在已经是3月底了，离规划报批发布，不到10个月时间。全县上下要以强烈的责任感、使命感和紧迫感，加紧推进“十二五”规划编制工作。今天的会议后，各单位要迅速行动起来，尽快制定和实施具体工作方案，组建得力的工作班子，全面启动“十二五”规划编制工作。今年，县政府将“十二五”规划编制纳入到政府部门绩效考核内容。县发改局要会同县委督查室，对各单位的工作开展情况进行调度和督查，以确保各项工作按进度要求落实到位。

五要形成工作合力。编制“十二五”规划，涉及到方方面面，需要全县相关部门的积极参与和密切配合。各相关部门要加强与县发改局的衔接，县发改局及相关部门要加强与省市发改委及相关部门的衔接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接，尽最大努力争取将我县规划的重大项目更多地纳入到国家、省和市里的规划。各部门要根据县委县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。

六要加大舆论宣传。“十二五”规划编制，是今年经济工作中的一件大事。请**报社和电视台等新闻媒体积极关注，紧密结合规划编制的各个阶段，通过开设专版、专栏、专题，采取百姓喜闻乐见的形式，全面、准确、丰富、生动地宣传“十二五”规划相关情况，公开透明规划编制全过程，并引导广大居民围绕难点和热点问题发表意见，为集中民智、反映民意创造良好条件，为编制和实施好“十二五”规划营造良好氛围。

同志们，做好“十二五”规划编制工作，对于加快**发展，实现全面建设小康社会目标具有非常重要的意义。我们要在县委、县政府的正确领导下，高度重视，精心组织，确保规划编制工作顺利进行，绘制出我县“十二五”经济和社会发展的美好蓝图。

第五篇：副县长在“十二五”规划编制工作会议上的讲话

副县长在“十二五”规划编制工作会议

上的讲话

同志们：

今天，县政府召开全县“十二五”规划编制工作会议，主要任务是：深入贯彻落实国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神，安排部署我县“十二五”规划编制工作。下面，我先就“十二五”规划编制工作讲几点意见。等会，雷县长还将作重要指示，请大家认真领会，贯彻落实。

一、关于国家、省、市“十二五”规划编制有关精神

3月

8日，市政府召开了全市“十二五”规划编制工作会议，会上，廖炎秋常务

副市长作了重要讲话，市发改委康强主任传达了全国、全省会议精神，部署了全市“十二五”规划编制工作。归结起来主要有以下几个方面的内容：

（一）强调了“十二五”规划编制工作的重要意义。其意义主要体现在四个方面：一是通过规划引导，积极适应国家发展环境新变化。百年罕见的金融危机，使世界经济孕育深刻转型，原有经济增长模式难以为继，全球主要国家的需求结构和供给结构面临深度调整；在世界政治格局中，不同利益集团重新分化组合，新兴市场和发展中国家话语权进一步增强；“后危机”时期引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高新技术产业竞争更加激烈。同时，国际金融安全、能源安全、粮食安全以及气候变化等全球治理问题凸显。这些新变化、新特点，要求我们树立全球眼光，把应对国际金融危机与重塑国家竞争新优势结合起来，对未来五年经济社会发展进行认真研究和

规划，在新的国际分工中不断提升我国地位。二是通过规划引导，妥善应对国内发展新挑战。未来五年，我国将面临着转变经济发展方式、加快经济结构调整、保持社会和谐稳定、深化体制改革、妥善应对突发公共事件、保障国家经济安全等方面诸多压力。这些新情况、新问题，要求我们把充实完善应对当前金融危机的一揽子计划同长远发展有机结合起来，对推动经济社会全面协调可持续发展进行研究和规划。三是通过规划引导，全面加快小康社会建设进程。党的十七大在十六大的基础上，对全面小康社会建设提出了新的更高要求，对经济、政治、文化、社会、生态建设进行了全面部署。面对这些新要求，我们要紧密结合“十二五”期间的新变化，全方位规划提出更具针对性和阶段性的目标、任务和政策措施，为确保到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。四是通过规划引导，全力推进“一化三基”和富民强省、强市战略。就

我省和衡阳市来说，当前面临着国家实施中部崛起等战略机遇，承担着深入推进“一化三基”战略和“两型”社会建设等重要任务。这些机遇和任务，要求我们通过编制好“十二五”规划，为湖南领先中部崛起提供路线图，为推进“一化三基”、加快“两型”社会建设提供行动纲领。

（二）明确了“十二五”规划编制重点。国家、省、市发改委要求规划编制要深入研究重大问题，强调在指导方针和重要原则上，要体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长和共建共享”；在主要目标上，要重点突出“经济增长速度、经济结构调整、社会民生改善、生态环境建设”等四大类指标的量化研究；在战略重点上，要着重研究八个方面的问题，即：如何保持经济平稳较快增长，如何调整优化产业结构，如何调整优化城乡结构，如何促进区域协调发展，如何增强可持续发展能力，如何促进社会和谐稳定，如何完善社会主义市场经济体制，如何

推动形成国际合作和竞争新优势。省里提出，全省“十二五”规划的编制要着重搞好发展动力、产业建设、和谐社会建设、区域协调发展、“两型”社会建设、改革开放等6个方面的研究。

（三）提出了“十二五”规划编制要求。主要是五个方面：一是要解放思想、锐意创新。做到“高、新、深、实”，即把握全局、高屋建瓴；开拓进取、耳目一新；深谋远虑、体现全球战略思维；增强可操作性，切实解决实际问题。二是要加强协调、强化支撑。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则，切实发挥好总体规划的统领作用。三是要规范程序、依法决策。严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序的规范来保证规划编制工作的有序推进。四是要民主参与、集思广益。通过开展建言献策、专家咨询论证等活动，提高规划编制透明度和社会参与度。五是要加强领导、提供保障。各乡镇、各单位要组织得力的规划编制工作队伍，并安排必要的工作经费，保证规划编制工作顺利开展。

二、关于我县“十二五”规划编制工作的总体安排

根据省、市“十二五”规划编制的工作方法和步骤，县政府起草下发了《**县“十二五”规划编制工作方案》，明确了工作要求和各阶段的具体任务。

（一）关于规划编制的重点任务

全县“12全文查看