县委年底纪检监察工作报告

第一篇：县委年底纪检监察工作报告

县委年底纪检监察工作报告

今年来，我县纪检监察工作在县委、县政府和市纪委、监察局的领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，严格按照中央、省、市纪委全会和政府廉政工作会议的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，加强对中央和省、市重大决策部署执行情况的监督检查，巩固和发展了风正气顺、人和业兴的良好局面，为我县经济又好又快发展提供了坚强的政治保证和纪律支持。

一、紧扣要领，认真贯彻上级会议精神

十七届中央纪委三次全会、党的十七届四中全会和省、市纪委全会及政府廉政工作会议召开后，我县采取有力措施，及时抓好学习贯彻。一是领会精神重贯彻。县纪委及时召开专题学习会，采取集中传达学习和个人自学的形式，认真组织学习全会精神，重点领会胡锦涛、贺国强等中央领导同志讲话内容，通过学习贯彻全会精神，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。二是理清思路求实效。在此基础上，我县纪委以查办违纪违法案件为突破口，继续保持惩治腐败力度；以“强化‘四个不让’意识，开展‘加减乘除’活动”为载体，优化经济发展环境；以深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为抓手，加强干部队伍建设，推动反腐倡廉工作上新水平。三是坚持制度严督促。通过召开全县反腐倡廉建设工作会和基层纪委书记会议，下发纪检监察工作要点和基层纪检监察工作责任目标考评细则，明确了各有关单位和基层纪委的工作任务。进一步健全并落实县纪委常委、室主任挂钩联系基层纪检监察工作制度，有效推动纪检监察工作的落实。

二、改革创新，着力推进惩防体系建设

认真研究中央《建立健全惩治和预防腐败体系年-年工作规划》和省委《实施办法》、市委《工作方案》的责任分解意见，以规范权力运行为切入点，不断加大源头防治力度，扎实推进具有县特色的惩治和预防腐败体系建设。

1、深化改革促权力规范运行。从规范行政自由裁量权入手，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，进一步规范行政行为。一是改革行政管理体制。行政服务中心已正式办公，共设25个办事窗口，首期入驻20个部门、180余项办事项目，并制定了《行政服务中心管委会建设与管理规定》，初步实现了“一个窗口办理、一条龙服务、一次性收费”的运行机制。二是改革干部人事制度。进一步健全完善党员教育管理联席会议制度，对党员干部实行经常性监督；结合在深入学习实践科学发展观活动中征求到的意见，配合组织部门着手制定《关于科级干部履职问责暂行办法》等规定，加强对干部履行职责的监督管理。三是改革财政管理制度。进一步落实“收支两条线”规定，建立健全财政电子票据管理制度，加强政府非税收入监管，做到以票管收、以票促收；全面推行“乡财乡用县监管”制度，取消了原乡（镇）财政管理模式下的银行账户72个，进一步规范了乡镇财政的运行，逐步完善县乡财政管理体制。

2、健全机制促资源合理配置。制定了年公共资源市场化配置工作方案，统一配置范围和配置方式，细化分解工作任务，进一步推进公共资源市场化配置工作。严格执行公开招投标制度，针对在参与邀请招标中发现的问题，深入调研，认真分析，积极与项目建设单位沟通，提出了试行县内公开招标和合理区间随机抽取中标的方式选择施工队伍，得到了县主要领导的肯定，一定程度上保证了招投标活动的公开、公平、公正。同时，根据上级部署，在建设、交通、水利、经贸、国土等部门着手建立建设市场相关主体违法违规档案制度，促进建设市场有序发展。

3、落实制度促办事公开透明。认真学习贯彻政府信息公开条例，仔细梳理政府信息公开资料、数据和内容，准确界定对内、对外，主动公开或依申请公开的政府信息，充分运用好政务网、政府门户网站等媒介作用，深入推进政府信息公开工作；制定下发了《关于部门落实县政府决策部署工作公开述职的通知》，组织县政府各组成部门对贯彻落实县政府重大决策、重要部署情况在电视台进行公开述职。积极推进党务公开工作，完善政务、村务、厂务、校务、院务公开的内容、时间、形式和程序，定期开展“五公开”工作和办事公开工作检查，不断提高公开工作水平。

三、依纪依法，加大查办案件力度

年，我县纪检监察机关共受理群众信访举报54件次，与去年同期上升22.73%；新立党政纪案件35件，与去年同期持平，其中经济案件15件，大要案件10件（乡科级案件5件，万元以上大案6件，交叉1件），审结党政纪案件36件36人，给予党纪处分32人，政纪处分9人（党纪政纪交叉6人），免于党纪处分1人；避免或挽回经济损失100余万元。我县坚持把查办案件工作抓紧抓实，始终保持惩治腐败工作的强劲势头。一是完善工作机制。完善办案工作目标责任制，把案件查办工作纳入基层纪委和本委各有关室的考评内容，并制定了奖惩措施；同时，坚持执纪执法机关联席会议制度，加强与执纪执法机关的协调配合，切实打造惩治腐败的合力。二是规范线索管理。建立信息共享制度，发挥组织人事党员干部信息库共享平台，从公检法、计生等部门所办理的案件中集中排查出案件线索9件，并将受到党政纪处分的党员干部情况通报组织人事等部门；推行联合排查制度，加强职能科室、基层纪委（纪检组、监察室）的沟通联系，对业务工作中涉及可疑的情况进行联合排查发现案件线索15件；实行集中管理制度，及时收集整理案件线索，建立线索数据库。三是突出查案重点。在继续重点查办“三机关一部门”案件、科级领导干部违纪违法案件和经济大案的同时，着重从查处土地、工程项目建设、涉林、村级组织换届选举、农村“三资”管理等重要领域及重要岗位的案件，查办了土地案件11件、工程项目案件5件、涉林案件17件、贿选案件2件、农村“三资”案件6件。四是注重发案整改。认真落实“一案一整改”制度，通过实行“一案一预防”、“一案一建议”、“一案一服务”、“一案一总结”，督促发案单位剖析原因，并帮助建章立制5项，制定整改措施5条，有效发挥了查办案件的治本功能，增强了查办案件的综合效果。查处贿选案件，经县委主要领导批示和肯定，在全县范围内通报至村一级干部，收到良好的警示效果。

四、服务发展，强化监督检查工作

1、保持执法监察力度。一是围绕重点项目，抓监管。会同有关部门加强对申报世界自然遗产建设项目招投标的监督检查，4D影院等10个项目顺利完成招投标，仅4D影院一项就节约资金150余万元。配合相关部门加强对周边乡镇、景点、景区的环境整治拆迁补偿资金的监督，共核查房屋159户，核减开支300多万元。二是围绕规范制度，抓创新。针对涉农建设项目资金投放量大，涉及的主管部门多的问题开展走访，并向县委、县政府作了专题汇报，与库区移民局联合下文规范招投标管理制度。认真分析邀请招标中存在的问题，改进工程招标方式，提出了试行县内公开招标和合理区间随机抽取中标的方式选择施工队伍的方法，一定程度上保证了工程招投标活动公开、公平、公正。三是围绕上级部署，抓落实。积极开展中央拉动内需、新增投资项目的专项检查，会同相关部门开展检查3次，发现问题50多项，提出整改意见或建议26项，督促建章立制7项。同时，按照上级要求，对县环保局、县卫生局、县畜牧水产局等部门开展依法行政综合监察工作，纠正违规问题14个，提出整改意见14条，督促建章立制6项。

2、深化机关效能建设。一是强化服务意识。制定出台《关于强化“四个不让”意识开展“加减乘除”活动的实施方案》，在全县机关单位以深入开展“加减乘除”活动为载体，通过加强干部队伍管理、精简(减)规范办事程序、提高办事乘数效应、排除一切不利因素，促进机关效能提速、服务提质、监察提效。已组织6个部门单位在县电视台上作就活动开展进行发言。二是畅通投诉渠道。在政府门户网站上开辟效能投诉网站，畅通群众投诉的渠道，并指定专人负责做好跟踪回访工作，确保每件投诉件都能及时办结、及时反馈。今年以来，共受理各类效能投诉件8件，办结8件，办结率达100%。三是注重检查落实。对全县60余个重点部门在依法依规办事、服务质量、办事效率、工作作风、政令畅通、勤政廉政等方面进行民主测评3次，并将测评结果在县委办《督查情况》上通报；组织明察暗访3次，对发现违反机关效能建设有关规定的，责令作出书面检查7人，给予诫勉教育9人（科级干部1人），效能告诫3人（科级干部1人），有效促进了机关办事效率和服务水平的提高。

3.提升公开工作水平。认真学习贯彻《政府信息公开条例》，仔细梳理政府信息公开资料、数据和内容，准确界定对内、对外，主动公开或依申请公开的政府信息，充分运用好政务网、政府门户网站等媒介作用，深入推进政府信息公开工作。制定下发了《关于部门落实县政府决策部署工作公开述职的通知》，组织县政府各组成部门对贯彻落实县政府重大决策、重要部署情况在电视台进行公开述职。同时，定期开展督促检查，进一步提高了“五公开”和办事公开工作水平，真正做到办事透明、群众心明。

五．教育先行，筑牢拒腐防变之堤

我县注重教育先行，着力在加强思想教育、维护群众利益上下功夫，以牢固的拒腐防变之堤，消除腐败滋生的土壤，保障人民群众的合法利益。

1、在宣传教育上出实招。一是开展主题教育。把警示教育、示范教育、上廉政党课、开展廉政文化建设等反腐倡廉宣教工作有机融入学习实践科学发展观活动之中，创新充实学习实践活动，从思想上构建拒腐防变之堤。县纪委书

记率先在全县科级以上领导干部中上了一堂题为《加强党性修养和作风建设是党员领导干部永恒的课题》的专题党课。二是深化廉政文化建设。以“依托地域资源，突出地域特色，发挥地域优势，搭建廉政文化平台”为载体，利用“红军街”、“东方军司令部”等红色教育基地，多途径、多渠道加强廉政文化建设。如：节庆期间，在县电视台、广播电台、政府门户网站、电子显示屏播发廉洁自律有关规定，向领导干部及其家属发送廉政手机短信1000余条，在状元文化广场举办廉政歌曲演唱活动。三是加大新闻报道力度。加强与宣传系统的沟通联系，召开了党风廉政建设特约通讯员工作座谈会，积极组织投稿，进一步加大反腐倡廉新闻宣传报道力度。今年来，共被《中国纪检监察报》、《党风廉政研究》、《反腐倡廉工作研究》以及《福建日报》等党报党刊采用调研文章、宣传报道14篇（条）。

2、在廉洁自律上出实招。一是注重制度落实。认真落实领导干部重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度。根据市纪委《关于党风廉政建设谈话制度的实施办法(试行)》要求，进一步规范纪委书记同下级党政负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等制度，做到明确提醒对象、提醒事项、提醒方式和提醒责任。今年以来，全县领导干部述职述廉555人（次），纪委负责人同下级党政主要负责人谈话68人（次），任前廉政谈话130人（次）。二是注重作风建设。实行机关干部作风建设定期分析点评制度，通过群众提、部门问、上级点等形式，广泛搜集各方意见，深刻剖析我县干部作风建设方面存在的苗头性、倾向性问题。认真落实《关于对公务人员实行工作午餐禁酒的规定》，有效规范公务员日常行为，缩减公务接待费用。制定出台《关于科级干部履职问责暂行办法》，通过从过错、低效、无为、违纪等4大类16小项内容，对科级干部履职情况进行问责促进干部作风建设。三是注重专项治理。继续抓好清理领导干部违规经商办企业、公款出国(境)旅游、超标超编配备使用小汽车等问题，认真组织开展领导干部及其配偶、子女从业等有关情况申报登记工作；加大小金库专项治理力度，对个别存在小金库问题的单位督促整改纠正。

3、在纠风治乱上出实招。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”利民惠民政策的贯彻落实，结合县申报世界自然遗产实际，加强监督检查，着力解决社会关注程度高、群众反映强烈的问题。一是按照申世遗要求和建设“最佳人居的生态县”目标，配合环保部门扎实开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，对城区及各乡（镇）排污超标企业实行关、停、并、转，对饮用水源地进行专项检查，已立案查处违法企业3家，下发限期整改通知书15份，确保青山常在、绿水常流。二是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，开展卫生执法检查12次，对卫生监督所乱收费及违反财经纪律问题进行调查，并已立案处理，追缴违纪款近30万元；实行招标采购药品金额1536.5万元，占用药总金额的91.02%；招标采购器械总金额379.5，让利于患者171.8万元。三是完善并严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法、教育收费公示制度及“两免一补”政策，共免除学杂费、课本费近600万元，近200万元义务教育阶段寄宿生生活费全部有序安排到位。四是进一步规范城镇房屋拆迁行为，在集体土地的拆迁、弱势群体的保护、拆迁区域住房困难户的最低保障、规范拆迁行为等方面出台了相关的配套政策和措施，确保城镇房屋拆迁户得到妥善安置，完成拆迁协议签订50户。五是建立完善农民工工资支付、监控、保障等制度，为86家用人单位近2000人进行劳动合同鉴证，将

53家用人单位的3700余名员工基本信息纳入劳动保障监察网络化管理信息系统，帮助593名农民工追回被拖欠工资近53万元，切实保障了农民工的合法权益。六是按照上级要求，扎实开展中介组织清理整顿工作，切实做到中介组织“四分开”，查处中介组织违法案件3起。

六、提升素质，加强队伍自身建设

我局坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促工作”的总体思路，对照中纪发〔年〕9号、闽纪发〔年〕13号文件及市纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，努力加强自身建设。一是加强学习，提高干部素养。采取专题学习、业务讨论、培训班等多种形式，加强对纪检监察知识和经济、法律、计算机等知识的学习，进一步提高纪检监察干部综合素质。一年来，先后选派干部参加中央、省、市纪委和县委组织的培训学习2人（次）。二是加强建设，增强队伍活力。进一步加大纪检监察干部交流、调整和提拔使用力度。一年来，县纪检监察机关内部轮岗1人，提拔使用3人。三是加强管理，优化工作环境。对照《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》文件，着手添置配备必要的办公设备；按照上级要求，认真开展办案点检查整改工作，对存在的问题及时进行整改，确保办案安全。并按照上级要求，督促乡镇纪委做到“五有”。今年以来，我县反腐倡廉工作取得了较好成效，但也存在一些不足之处，主要表现在：一些重点领域的监督制约机制不够健全，从源头上防治腐败的措施有待进一步加强；少数部门单位办事拖拉、效率低下、作风简单粗暴等影响经济发展环境的现象还没有根本消除；个别干部遵规守纪意识不强，上班迟到、早退、脱岗、虚岗等现象仍然存在，人民群众还不够满意；随着反腐倡廉形势的发展，纪检监察工作涉及面越来越广，任务越来越重；基层纪检监察工作开展不平衡，等等。2010年我们要瞄准既定目标，重点在以下几个方面下功夫，力争反腐倡廉工作再上新台阶：

（一）注重实效，凝聚工作合力。以严格执行党风廉政建设责任制为“龙头”，加大责任考核和责任追究力度，认真落实党内监督条例，严格执行党风廉政“四项谈话”、不胜任现职干部调整和领导干部任中经济责任审计、科级干部履职问责暂行规定等，努力形成反腐败斗争的强大合力，推进反腐倡廉工作的落实。

（二）突出重点，深化三项工作。以加强宣传教育为基础，积极营造廉荣贪耻的良好社会风尚；以“三机关一部门”案件为重点，严格依纪依法办案违法违纪案件；以维护群众利益为根本，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。

（三）完善制度，构建惩防体系。抓住权力取得、配置、运行、行使、监督等环节，配合相关部门继续深化改革，促进权力规范运行。积极推进县级公共资源交易平台建设，扎实推进公共资源市场配置工作。严格执行《政府信息公开条例》，进一步提升公开工作水平。

（四）加强督查，优化发展环境。以强化“四个不让”意识、开展“加减乘除”活动为载体，健全并严格执行机关效能建设各项制度，推动效能提速、服务提质、监察提效，进一步优化我县经济发展软环境。

（五）全面提升，强化自身建设。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实中纪委中纪发〔年〕9号、闽纪发〔年〕13号文件及市纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》文件要求，着力加强队伍自身建设，锻造一支“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”纪检监察干部队伍。

第二篇：纪检监察工作报告

今年以来，在总厂机关党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届中央纪委三次、四次会议精神，按照公司党风和反腐倡廉建设工作会议部署，以落实党风廉政建设责任制为抓手，紧紧围绕“降本增效，控亏增盈”、推动企业改革、发展、稳定这一中心工作，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，从源头上预防腐败行为的发生，使公司纪检监察工作呈现了良好的发展势头，为全面完成今年各项工作任务提供了强有力的政治保证。

根据中铝纪办《关于报送2009年纪检监察工作总结及有关统计表的通知》的文件精神，结合本公司实际，现将2009纪检监察工作开展情况总结如下：

一、思想重视 根据总厂党委书记***同志在*****四届三次党代会上所作的题为《坚定不移地加强党建和思想政治工作，为打赢控亏增盈攻坚战注入强大动力》的工作报告，以及厂纪委副书记***同志所作的题为《融入中心报务大局,推进反腐倡廉建设，为打赢控亏增盈攻坚战提供坚强的纪律保证》的纪委工作报告精神，按照两个《报告》中2009年的主要工作任务，拟定了本公司《二00九年党风廉政建设工作计划》。始终坚持把党风廉政建设与生产经营工作“四个结合”，即：一是安排生产经营计划与安排党风廉政建设工作相结合；二是分解经济指标与党风廉政建设责任制相结合；三是平时检查生产经营责任制情况与检查党风廉政责任制落实情况相结合；四是总结生产经营情况与总结党风廉政建设相结合。

二、工作开展情况

1、“一岗双责”执行情况：全面贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证，监督是关键。年初在与贵州铝厂机关党委签订《党风廉政建设责任书》后，公司党政主要领导相应签订了《党风廉政建设承诺书》。党支部与部门、车间层层签订了党风廉政建设承诺书，从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。并把此项工作纳入党支部的重要议事日程，实行目标管理，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，全面落实党风廉政建设目标责任制，做到谁主管谁负责，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核，并实行“一票”否决制。

2、制度建立健全情况

公司先后制定了党风廉政建设的30个相关制度与规定。同时，公司坚持财务开支审批制度和实物采购公开制度，抓好收支两条线，无“小金库”和“帐外帐”，经费支出安排合理，在节约开支的基础上保证了各项工作的顺利进行，保证招待开支范围在规定标准范围内。

3、民主管理，厂务公开情况：

在民主管理方面，充分发挥民主意见，制定激励措施，为加强民主管理、民主监督、民主参与，创造一个良好的环境，使员工消除顾虑，大胆地参与管理与监督，实行民主理财。

坚持厂务公开，实行有效防止权力滥用，以权谋私等消极腐败现象的发生。今年以来，采用召开公司懂事会议、总经理扩大办公会议、生产联席会议、公司党政工联席会议、公司员工大会、公开示栏等多种形式，对2009年生产经营情况，各项费用开支情况，财务审计情况等进行了讨论审议及公开展示。提高了公开力度，增强了工作透明度，缩短了干群之间的距离。上半年来没有出现虚报冒领，克扣截留工资、奖金的现象发生。

4、党风廉政建设宣传教育情况 根据《中铝贵州企业政治理论学习制度》，组织干部员工进行系统的政策法规及理论知识的学习。一是大力倡导党员干部坚持自学，通过自学，不断提高自身的政治思想水平；二是坚持每月学习一次，学习国家法律法规，了解党的有关大政方针及相关规定，学习党十七大报告；三是组织全公司干部员工学习《明鉴·警钟——贵阳市预防职务犯罪宣传手册》，并组织进行了讨论。通过“前车之鉴篇”的学习与讨论，使干部员工从中悟出“前车之覆，后车之鉴”之理，“常修这政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”的道理，提高了广大党员、干部员工对党风廉政建设工作的认识，对党员领导干部做到警钟长鸣。

5、信访工作

今年，本公司切实解决群众实际问题和思想问题，设置了总经理意见箱，广泛征求群众对公司工作的意见，对员工群众反映的热点问题，公司领导及时进行分析研究，采取措施加以解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，坚决维护员工利益。

6、推进党风廉政建设工作情况

今年以来，我公司按照上级党委的统一部署，以实践“三个代表”，强化奉献意识，责任意识，共建“四好”领导班子活动为载体，树旗帜，保安全，通过开展“五好”党支部活动，创建“六先”党员队伍教育等活动的开展，切实提高了党员干部的廉政自律意识，为打赢亏增盈攻坚战提高了自身防腐抗变能力和遵纪守法意识。

7、专项检查

对公司领导班子成员是否按照“四个珍惜，四个防范”、“八条十四不准”、“五条规定”以及“四大纪律，八项要求”等要求做了专项检查。领导班子讲学习、讲政治、讲正气，不变相设立“小金库”，严格执行个人收入申报、礼品登记、领导干部拒礼拒贿情况以及重大事故报告等规章制度。切实做到了识大体、顾大局，令行禁止。上半年来，未发生一起因失职、渎职造成国有资产严重流失及违纪案件。

第三篇：2011纪检监察工作报告

同志们:

在第十七届中央纪委第五次全会闭幕不久,在公司系统认真学习贯彻集团公司工作会议精神之际,集团公司党组决定召开这次纪检监察工作会议,充分体现了集团公司党组对反腐倡廉工作的高度重视.会上,集团公司党组书记,总经理陆启洲同志将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实.这次会议的主要任务是:认真学习贯彻第十七届中央纪委第五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神,总结2009年反腐倡廉各项工作,安排部署2010年的工作任务,扎实推进反腐倡廉建设,为集团公司又好又快发展提供坚强的政治保证.下面,我代表集团公司党组纪检组作工作报告.一,2009年反腐倡廉工作回顾

2009年是集团公司成立以来发展最为困难的一年,也是集团公司攻坚克难,奋发前行的一年.面对严峻复杂的经济形势,集团公司党组认真落实党中央,国务院部署,团结和带领广大干部职工坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,共克时艰,成功走出经营低谷,各项工作取得了新的明显成效.集团公司党组高度重视反腐倡廉建设,党组会多次研究反腐倡廉工作,对系统反腐倡廉建设作出部署.在中央纪委,国资委和集团公司党组的正确领导下,集团公司各级党委(党组)和纪检监察机构认真贯彻落实第十七届中央纪委第三次,四次全会和中央企业纪检监察工作会议精神,以开展深入学习实践科学发展观为契机,紧紧围绕集团公司“抓发展,调结构,保增长,强管理,防风险,维稳定”的18字方针,全面推进反腐倡廉建设,为集团公司成功应对国际金融危机,加快战略转型,实现持续健康协调发展提供了有力保证.(一)认真贯彻落实《工作规划》,惩防体系建设进一步推进

集团公司党组把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)作为推进反腐倡廉工作的重中之重,以落实党风廉政建设责任制为抓手,积极推进惩防体系建设,下发了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》,建立了惩防体系建设联席会议制度,认真抓好任务分解和落实工作.总部各部门和各二级单位按照集团公司的要求,制定了贯彻落实《工作规划》和集团公司《实施办法》的实施方案和工作计划,全面落实惩防体系建设各项任务.在惩防体系建设中,各单位重点就“三重一大”决策程序,风险管理,廉洁从业,责任追究等方面修订完善制度,并针对经营管理的重要部位和关键环节,建立规范的监督程序.一年来,公司系统共制定反腐倡廉制度319项,修订228项.同时,吉电股份,蒙东能源,河南分公司,工程公司等单位,结合实际开展廉洁从业风险防范管理,积极探索预防腐败的新途径,新方法.在集团公司统一部署下,各单位认真开展了执行党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况的自查工作,提出整改意见406条,促进了目标任务的落实.集团公司对各二级单位落实责任制,惩防体系建设情况进行了全面检查考核,问卷调查2049人,个别谈话178人.从考核结果看,落实反腐倡廉各项任务情况良好,2009年,全系统共签订责任书1864份,召开党风廉政建设专题分析会249次,领导人员述职述廉3480人,任职谈话1715人,诫勉谈话179人,责任追究67人.领导人员责任意识明显增强,责任制度体系不断完善,形成了一批好的经验和做法.(二)深入开展反腐倡廉教育,党员干部廉洁从业意识进一步增强

各单位紧密结合企业实际,不断拓宽教育渠道,创新教育形式,改进教育方法,反腐倡廉教育取得了明显成效.一是加强领导人员廉洁从业教育.以党员干部为重点,把反腐倡廉教育纳入理论中心组学习的重要内容.全系统党政主要负责同志讲党课251场,参加人数10859人次;组织党员干部集中学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(以下简称《若干规定》)等四个文件260场,参加人数12006人.集团公司组织汇编了《领导人员廉洁从业手册》,下发了《关于坚决制止公款出国(境)旅游,进一步加强因公出国(境)管理工作的通知》,推动了廉洁从业相关要求的落实.组织各级领导人员对照《若干规定》,认真开展自查整改工作.据不完全统计,全系统有135人次主动上交礼金,有价证券,累计金额70.24万元.二是深化反腐倡廉宣传教育月活动.结合深入学习实践科学发展观活动,3月份在全系统集中开展了以“加强党性党风党纪教育”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动.集团公司总部组织员工参观北京市反腐倡廉警示教育基地,举办了加强党性党风党纪教育专题报告会.全系统共组织集中学习1096场,举办专题讲座408场,接受教育50697人次.三是积极推进廉洁文化建设.各单位坚持把廉洁文化纳入企业文化建设规划之中,全面实施廉洁文化“进班子,进厂区,进班组,进家庭”的“四进”工程.举办廉政漫画,家庭助廉,廉政公益广告创作等活动;节日期间给领导人员及家属发送廉洁短信;利用网络,报刊等媒体,广泛宣传廉洁理念,营造以廉为荣,以贪为耻的浓厚氛围,增强了廉洁文化的影响力.(三)加大监督检查力度,源头治理工作进一步强化

集团公司始终把强化监督检查,作为源头治理的重要工作加以推进,在服务,保障和促进科学发展方面发挥了积极作用.一是对重大决策部署的监督检查扎实推进.各单位纪检监察机构以确保政令畅通为己任,督促党员干部坚决贯彻执行集团公司重大决策部署.加强对节能减排,重大建设项目,资金使用等方面政策措施执行情况的监督检查,保证了结构调整,战略转型的顺利推进.加强对“三重一大”,燃料物资采购,招投标管理等方面的监督检查,及时发现和纠正不规范行为,防止严重违规违纪问题的发生,确保了集团公司的健康发展.二是巡视检查不断加强.集团公司组织4个巡视组,对8家二级单位和7家三级单位贯彻落实科学发展观,落实党风廉政建设责任制,惩防体系建设,招投标管理的情况进行了重点检查,收集查证资料1330份,提出整改意见70条.三是“小金库”自查自纠工作取得阶段性成果.按照集团公司部署,各单位认真开展了“小金库”及“账外账”自查自纠工作,加强对“小金库”清理工作的监督检查,发现“小金库”及“账外账”81个,涉及金额3711.4万元,并按要求全部签订了《杜绝“小金库”及“账外账”承诺书》.四是专项治理工作全面铺开.按照中央和国资委关于开展工程建设领域突出问题专项治理的部署要求,集团公司及时成立了专项治理工作领导小组和工作机构,研究制定了工作方案,组织全系统开展专项治理工作.各单位按照集团公司的要求,细化治理方案,落实责任分工,明确时间进度,专项治理排查阶段工作开局良好,进展顺利.(四)严肃查办违纪违法案件,惩治腐败力度进一步加大

集团公司坚持把查办案件作为反腐倡廉建设的一项重要工作来抓,严肃查处违纪违法案件.一年来,全系统共受理信访件202件(次),查处违纪违法案件16起,党纪政纪处分27人,其中处级以上干部13人,经济处罚10人.河南分公司严肃查处了个别企业领导人员违反廉洁从业规定,以权谋私案件;东北公司严肃查处了设立“账外账”以及在经营管理中失职渎职造成资产流失等违规违纪案件;西北分公司,蒙东能源认真核查招投标信访举报线索,及时纠正了违规行为.集团公司坚持信访案件工作联席会议制度,定期研究分析信访案件情况,协调落实核查工作.运用本系统发生的典型案例开展警示教育活动,充分发挥查办案件的治本功能.(五)积极推进效能监察工作,促进企业管理水平进一步提升

按照集团公司的统一部署,各单位结合企业实际,围绕执行“三重一大”决策制度以及成本管理,生产经营管理中的重点,难点和热点问题开展效能监察,取得了明显成效.一年来,全系统共开展效能监察项目239项,避免经济损失6884万元,挽回经济损失5020万元,节约资金1.93亿元,增创效益2008万元,提出监察建议713条,作出监察决定52个,协助建立制度554项.江西分公司以“上大压小”工程招投标管理,东北公司以供热管理,华东分公司以物资管理,华北分公司以增收节支项目,中电国际以技改工程项目,九龙电力以燃料管理,西北分公司以安全生产保证和监督体系建设为重点选题立项开展效能监察,取得良好效果.公司系统有19个效能监察项目被评为2009集团公司效能监察优秀项目.为推动效能监察深入开展,在江西召开了集团公司成立以来第二次效能监察经验交流现场会,组织各单位现场观摩和经验交流,起到了互相学习,互相促进的作用.集团公司的效能监察工作得到国资委的充分肯定,在中央企业效能监察工作座谈会上做了大会交流.(六)切实加强队伍建设,纪检监察干部素质进一步提高

按照中央纪委的统一部署,各级纪检监察机构在深入学习实践科学发展观活动中,认真开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,并以此为契机,加强纪检监察队伍的组织建设和能力建设.截止2009年底,集团公司有16家二级单位设置了纪检监察部门,增加编制27个,双向交流人员54人次.在中央纪委监察部北戴河培训中心,举办了集团公司首期纪委书记(纪检组长)培训班,对29名纪委书记(纪检组长)进行了培训.在上海高培中心举办了招标监督及纪检监察业务培训班,培训纪检监察干部73名,纪检监察机构的人员素质有了明显提高.一年来,在各级党委(党组)的高度重视和领导下,集团公司系统党风建设和反腐倡廉工作取得了积极进展.同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在着一些不容忽视的问题,主要是:部分单位对反腐倡廉建设没有给予足够重视,结合实际推进惩防体系建设工作力度还不够;少数单位招投标工作不规范的问题仍然比较突出,“小金库”问题屡禁不止;一些领导人员作风不正,形式主义,官僚主义和有令不行,有禁不止现象依然存在,以权谋私,不廉洁现象时有发生;纪检监察组织机构设置,人员配备和业务能力与工作任务不相适应的问题还没有得到根本解决.对这些问题,我们要高度重视,采取切实有力措施,认真加以解决.二,2010年反腐倡廉重点工作

2010年,是集团公司实现“三步走”第一阶段战略目标的关键一年,也是加强和改进集团公司党的建设的重要一年.认真做好今年的反腐倡廉工作,意义尤为重要.2010年集团公司反腐倡廉建设的总体要求是:以邓小ping理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第四次,五次全会以及中央企业纪检监察工作会议,集团公司2010年工作会议和党建工作会议精神,紧紧围绕集团公司改革发展稳定的大局,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,以贯彻《工作规划》为主线,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以服务“保发展目标,抓利润增长,促战略转型”三大任务为着力点,深入扎实推进反腐倡廉建设各项工作,为保持集团公司平稳较快发展,实现“三步走”战略目标提供坚强的政治保证.(一)认真开展重大决策部署执行情况的监督检查,推动深入贯彻落实科学发展观

当前大的环境仍然处在金融危机的深度影响之中,外部形势依然复杂.为了应对挑战,在今年的工作会议上,集团公司党组审时度势,明确提出“保发展目标,抓利润增长,促战略转型”三大任务.公司系统各级纪检监察机构要紧紧围绕中心任务,全面履行监督职责,切实加强对落实中央和集团公司重大决策部署的监督检查,进一步健全定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制,严肃查处违规违纪行为,坚决纠正有令不行,有禁不止的现象,确保政令畅通.当前,要会同有关部门着重抓好以下工作:一是要加强对集团公司保发展,增效益,促转型各项部署措施执行情况的监督检查.督促各单位,各部门严格执行集团公司的部署和要求.加强对项目,资金的监管,坚决防止截留挪用,贪污浪费项目建设资金.二是要加强对燃料管理,招投标管理,物资采购,资产处置,产权交易和境外投资项目等重点领域和关键环节的监督检查.督促落实相关制度,着力加强重大事项的风险防控,着力防止和纠正违规违纪行为.三是要加强对执行政治纪律情况,执行“三重一大”决策制度和落实党风廉政建设责任制情况的监督检查.对违反政治纪律,独断专行,不履行“一岗双责”造成严重后果的责任人员依规依纪严格追究责任.要切实加强对解决群众关心的热点,难点问题的监督检查,重点监督解决问题的成效落实情况.(二)扎实开展反腐倡廉教育,促进党员干部廉洁从业

加强教育是有效预防腐败的基础性工作,是树立和弘扬良好作风,促进廉洁从业的思想保证.要突出教育重点,改进教育方式,推进廉洁文化建设,切实增强教育的针对性和实效性.一是要突出教育重点,丰富教育内容.以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导人员的理想信念教育,筑牢思想道德防线,自觉做到讲党性,重品行,作表率.要在领导人员和有业务处置权的重要岗位人员中深入开展法规制度教育,增强法纪观念,严格执行法规制度.要开展以学习贯彻中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《若干规定》为主要内容的廉洁从业专题教育,引导各级领导人员增强廉洁从业意识,严格遵守5个方面的行为规范,自觉接受监督,慎用手中权力,坚决杜绝不廉洁行为的发生.要按照四中全会和《若干规定》的要求,加强企业领导人员作风建设.大力弘扬珉主作风,大力弘扬求真务实作风,大力弘扬密切联系群众作风,大力弘扬艰苦奋斗作风.二是要改进教育方式,完善教育机制.要坚持教育和管理相结合,集中教育与日常教育相结合,正面典型教育引导和反面案例警示教育相结合,形成反腐倡廉教育的长效机制.各单位党委(党组)理论学习中心组要定期组织反腐倡廉专题学习.党政主要负责同志要带头学廉,主动讲党课,作反腐倡廉辅导报告.要继续组织好“反腐倡廉宣传教育月”活动,有针对性地安排集中教育,营造氛围.要坚持把反腐倡廉教育融入到日常工作,学习之中,与干部的管理,使用相结合.要在领导人员任职培训,干部在职岗位培训中开设党性修养,作风建设,廉洁从业教育课程,把集团公司党组纪检组汇编的《领导人员廉洁从业手册》作为培训的重要教材.要加强对廉洁勤政先进典型的宣传,激励广大党员干部,以先进典型为榜样,争做勤勉敬业,廉洁从业的表率.三是要深入推进廉洁文化建设,扩大教育影响面.坚持把反腐倡廉教育同职业道德,社会公德,家庭美德和个人品德教育结合起来,以廉洁文化“进班子,进厂区,进岗位,进家庭”和读书思廉,文艺宣廉,家庭助廉,测评促廉为载体,全方位开展廉洁文化活动.要进一步加大廉洁文化阵地建设力度,充分利用内部报刊,网络,广播,电视,简报,宣传橱窗等文化资源,大力宣传廉洁知识,廉洁要求,廉洁理念,营造以廉为荣,以贪为耻的浓厚氛围.要认真总结一批廉洁文化建设典型经验,建立一批廉洁文化建设示范企业,推动廉洁文化建设深入开展.(三)深入推进监督工作,确保领导人员正确行使权力

坚持以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心,不断完善监督制约机制,提高监督的及时性和有效性.一是认真落实党内监督制度.要严格执行珉主生活会制度,把作风建设和执行《若干规定》作为珉主生活会的重要内容,开展批评和自我批评,解决突出问题.要认真落实述职述廉制度,抓好领导班子和领导人员的述职述廉工作,二级单位述职述廉情况要在年末报集团公司党组纪检组.要坚持三项谈话制度,强化对新任领导干部的任前廉洁谈话,加强对下级党政主要负责人的廉洁谈话.认真落实对有违纪行为或有苗头性,倾向性问题的党员干部的诫勉谈话.要修订完善领导人员报告个人有关事项制度,把住房,投资,配偶子女从业等情况列入报告内容.要加强对领导人员报告个人有关事项的监督检查,对隐瞒不报,弄虚作假的,要严肃处理.要认真落实干部提拔任用征求纪委(纪检组)意见的制度,加强对干部选拔任用的监督,防止“带病上岗”,“带病提拔”.要加强对领导人员特别是主要领导人员作风状况的监督检查,切实抓好领导人员的作风建设.二是切实加强珉主监督.要进一步深化厂务公开工作,凡是关系到企业改革发展和企业经营管理的重大问题,凡是涉及职工切身利益和企业领导人员廉洁自律方面的问题都必须公开,接受职工群众的监督.要拓宽监督的渠道和方式,健全网络举报和受理机制,发挥职工群众在惩治和预防腐败中的积极作用.要加强对反腐倡廉舆情网络信息的收集,分析和研判,对职工群众关注的热点问题及时作出回应.三是加强和改进巡视工作.要进一步健全巡视工作制度,创新工作方法,强化成果运用.继续加强对二级单位的巡视工作,延伸对三级单位的巡视.今年,巡视工作要在监督检查执行“三重一大”决策制度情况,惩防体系建设情况的同时,加强对贯彻落实《若干规定》,工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理的监督检查.(四)以加强制度建设和风险防范为重点,扎实推进惩治和预防腐败体系建设

建立健全惩治和预防腐败体系,是深入贯彻科学发展观的重要内容,是深入推进反腐倡廉建设的重点任务.集团公司惩防体系建设,在各单位,各部门的共同努力下,取得了阶段性成效.下一步,要在整体推进,协同发展上再求实,在点面结合,重点突破上再加力,积极促进中央《工作规划》和集团公司《实施办法》的全面落实.一是要切实抓好反腐倡廉制度建设.各单位,各部门要结合实际,突出重点,切实把《工作规划》和《实施办法》提出的反腐倡廉各项制度建设好.重点要健全党政领导班子议事规则,制定落实“三重一大”决策制度实施办法,健全违规违纪人员处理规定.要结合学习贯彻落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,研究制定集团公司领导人员问责规定,促进各级领导人员正确行使权力.要建立和完善《若干规定》的配套制度,做好廉洁从业规定与经营管理制度的衔接,与企业内部控制和风险管理制度的衔接.要加强重点领域,关键环节的制度建设,把有关要求细化到点,使权力运行的每个节点都有章可循,形成完善的权力制约制度和体系,逐步建成内容科学,程序严密,配套完备,有效管用的反腐倡廉制度体系.要切实加强制度执行情况的监督检查,切实查处违反制度的行为.对制度执行不力的,要追究单位主要领导的责任.各级领导人员要带头学习制度,严格执行制度,自觉维护制度.二是要全面推进廉洁从业风险防范管理工作.推进廉洁从业风险防范管理工作,是集团公司按照现代企业制度规范管理的必然要求,也是把惩防体系根植于企业内部控制和风险管理制度之内,融入企业经营管理体系之中的重要举措.要认真总结经验,尽快制定出台《集团公司推进廉洁从业风险防范管理指导意见》,全面启动廉洁从业风险防范管理体系建设.要针对重点领域,关键岗位,重要环节,坚持全员参与的原则,认真查找在思想道德,岗位职责,业务流程,制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点.要围绕排查确定的各类风险点和风险等级,推进流程性的制度规范,完善权力运行监督办法,着力形成以岗位为点,程序为线,制度为面的廉洁风险防控机制.集团公司今年将适时组织召开廉洁从业风险防范管理推进会,以典型经验推动和指导工作.三是要继续抓好惩防体系建设检查工作.各单位要按照中央纪委,国资委和集团公司党组的部署要求,继续加强对《实施办法》落实情况的检查,对惩防体系建设工作进行全面梳理,切实做好惩防体系建设的查漏补缺,确保各项工作任务落到实处.要按照集团公司《实施办法》任务分解表,对今年的工作进行专题布置,逐项检查督促,狠抓任务落实,以扎实有效的工作全面推进惩防体系建设.(五)切实抓好专项治理,着力解决存在的突出问题

深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作,是中央的重大决策和统一部署.各单位要认真贯彻落实中央,国资委对开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作的有关要求,进一步加大工作力度,以更大的决心,花更大的力气,做更实的工作,切实抓好这两项工作.要加强对专项治理工作的组织领导,建立主要领导负总责,分管领导具体负责的领导体制.要落实责任分工,明确领导班子,领导干部和有关职能部门的责任,建立一级抓一级,层层抓落实的专项治理工作责任体系.要完善工作机制,各有关职能部门要及时沟通情况,加强协作配合,防止推诿扯皮,既各司其职,各尽其责,又密切配合,优势互补,形成工作合力.要认真搞好工程建设领域突出问题的自查自纠工作,着重检查项目决策,招投标,资金使用,质量和安全管理等环节.各职能部门要按照工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案明确的任务,对职责范围内的重点环节进行专项督查,对检查发现的问题,要及时督促整改.要在摸清底数,找准问题的基础上,制定整改措施,落实监管责任,健全监督机制,完善规章制度,从体制机制制度上加强对工程建设领域的监督制约,确保管理规范,项目优质,资金安全,人员廉洁.要进一步巩固和深化“小金库”自查自纠工作成果,对2008年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产再一次进行清理.对设立“小金库”数额较大或情节严重的,要追溯到以前.要采取自查自纠和抽查督促相结合,纠正违规问题与整章建制相结合,查处违纪行为与教育警示相结合的方式进行,建立治理工作的长效机制.各级纪检监察机构要加强组织协调,抓好督促检查,推动工作落实.集团公司对专项治理工作,将适时组织抽查,抽查面不低于20%.(六)加大查办案件力度,严肃查处违规违纪问题

查办案件是推进反腐倡廉建设,坚决惩治腐败的重要手段.要认真贯彻落实国有企业查办案件工作座谈会精神,加强和改进查办案件工作.一是要加大对重点案件查办力度.严肃查处工程建设,燃料管理,物资采购等腐败现象易发多发领域的案件;严肃查处违反《若干规定》特别是利用职权为本人,亲属及特定关系人谋取利益的案件;严肃查处私设“小金库”,“账外账”等违反财经纪律的案件;严肃查处领导人员失职渎职给企业造成重大损失和影响的案件.二是要提高办案工作质量和水平.要加大信访案件排查,交办和督办工作力度,及时有效解决职工反映的热点问题.定期做好信访分析工作,提高信访举报办结率.三是要充分发挥查办案件治本功能.要加强对重大典型案件的剖析研究,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,实现办案工作政治效果,社会效果,法纪效果相统一.(七)深化效能监察工作,促进企业提高经营管理水平

效能监察是企业纪检监察工作与生产经营相结合的最佳切入点.要认真贯彻落实中央企业效能监察工作座谈会精神,结合企业实际,创新工作方式,进一步推动效能监察工作融入管理,规范发展.一是要围绕中央部署的工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作积极开展效能监察.集团公司将对工程建设领域突出问题专项治理工作立项,统一组织开展效能监察,以此促进各单位,各部门切实负起责任,搞好专项治理工作.各单位要结合企业实际,围绕专项治理工作,组织开展效能监察,推进工作任务的落实.二是要围绕节能减排,关停机组资产处置,重大投资项目和企业成本管理开展效能监察,实现降本增效,开源节流,确保企业稳健经营.三是要围绕企业管理中的难点,热点问题开展效能监察.重点对燃料管理,招投标管理,非主业投资项目,标准化管理开展效能监察,切实加强监督,防范风险,促进管理.四是要进一步规范效能监察管理,积极推进效能监察管理软件的应用,及时跟踪各单位效能监察工作进展情况,加强指导和检查.继续加强项目评审,开展业务培训和经验交流,推动效能监察工作向纵深发展.三,大力加强纪检监察队伍建设

加强纪检监察队伍建设,是深入推进反腐倡廉建设的重要保障.近年来,各单位把加强纪检监察队伍建设作为一项重要工作来抓,取得了积极进展.但也要看到,集团公司纪检监察队伍的现状,特别是有些单位在机构设置,人员配备上与当前反腐倡廉建设的新形势,新任务,新要求,还存在一些不适应不符合的问题,必须引起我们的高度重视.各单位一定要从政治和全局的高度充分认识加强纪检监察队伍建设的重要性和紧迫性,切实抓好纪检监察队伍建设这个关键,为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证和人才支持.(五)切实抓好专项治理,着力解决存在的突出问题

深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作,是中央的重大决策和统一部署.各单位要认真贯彻落实中央,国资委对开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作的有关要求,进一步加大工作力度,以更大的决心,花更大的力气,做更实的工作,切实抓好这两项工作.要加强对专项治理工作的组织领导,建立主要领导负总责,分管领导具体负责的领导体制.要落实责任分工,明确领导班子,领导干部和有关职能部门的责任,建立一级抓一级,层层抓落实的专项治理工作责任体系.要完善工作机制,各有关职能部门要及时沟通情况,加强协作配合,防止推诿扯皮,既各司其职,各尽其责,又密切配合,优势互补,形成工作合力.要认真搞好工程建设领域突出问题的自查自纠工作,着重检查项目决策,招投标,资金使用,质量和安全管理等环节.各职能部门要按照工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案明确的任务,对职责范围内的重点环节进行专项督查,对检查发现的问题,要及时督促整改.要在摸清底数,找准问题的基础上,制定整改措施,落实监管责任,健全监督机制,完善规章制度,从体制机制制度上加强对工程建设领域的监督制约,确保管理规范,项目优质,资金安全,人员廉洁.要进一步巩固和深化“小金库”自查自纠工作成果,对2008年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产再一次进行清理.对设立“小金库”数额较大或情节严重的,要追溯到以前.要采取自查自纠和抽查督促相结合,纠正违规问题与整章建制相结合,查处违纪行为与教育警示相结合的方式进行,建立治理工作的长效机制.各级纪检监察机构要加强组织协调,抓好督促检查,推动工作落实.集团公司对专项治理工作,将适时组织抽查,抽查面不低于20%.(六)加大查办案件力度,严肃查处违规违纪问题

查办案件是推进反腐倡廉建设,坚决惩治腐败的重要手段.要认真贯彻落实国有企业查办案件工作座谈会精神,加强和改进查办案件工作.一是要加大对重点案件查办力度.严肃查处工程建设,燃料管理,物资采购等腐败现象易发多发领域的案件;严肃查处违反《若干规定》特别是利用职权为本人,亲属及特定关系人谋取利益的案件;严肃查处私设“小金库”,“账外账”等违反财经纪律的案件;严肃查处领导人员失职渎职给企业造成重大损失和影响的案件.二是要提高办案工作质量和水平.要加大信访案件排查,交办和督办工作力度,及时有效解决职工反映的热点问题.定期做好信访分析工作,提高信访举报办结率.三是要充分发挥查办案件治本功能.要加强对重大典型案件的剖析研究,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,实现办案工作政治效果,社会效果,法纪效果相统一.(七)深化效能监察工作,促进企业提高经营管理水平

效能监察是企业纪检监察工作与生产经营相结合的最佳切入点.要认真贯彻落实中央企业效能监察工作座谈会精神,结合企业实际,创新工作方式,进一步推动效能监察工作融入管理,规范发展.一是要围绕中央部署的工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作积极开展效能监察.集团公司将对工程建设领域突出问题专项治理工作立项,统一组织开展效能监察,以此促进各单位,各部门切实负起责任,搞好专项治理工作.各单位要结合企业实际,围绕专项治理工作,组织开展效能监察,推进工作任务的落实.二是要围绕节能减排,关停机组资产处置,重大投资项目和企业成本管理开展效能监察,实现降本增效,开源节流,确保企业稳健经营.三是要围绕企业管理中的难点,热点问题开展效能监察.重点对燃料管理,招投标管理,非主业投资项目,标准化管理开展效能监察,切实加强监督,防范风险,促进管理.四是要进一步规范效能监察管理,积极推进效能监察管理软件的应用,及时跟踪各单位效能监察工作进展情况,加强指导和检查.继续加强项目评审,开展业务培训和经验交流,推动效能监察工作向纵深发展.三,大力加强纪检监察队伍建设

加强纪检监察队伍建设,是深入推进反腐倡廉建设的重要保障.近年来,各单位把加强纪检监察队伍建设作为一项重要工作来抓,取得了积极进展.但也要看到,集团公司纪检监察队伍的现状,特别是有些单位在机构设置,人员配备上与当前反腐倡廉建设的新形势,新任务,新要求,还存在一些不适应不符合的问题,必须引起我们的高度重视.各单位一定要从政治和全局的高度充分认识加强纪检监察队伍建设的重要性和紧迫性,切实抓好纪检监察队伍建设这个关键,为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证和人才支持.

第四篇：2016年纪检监察工作报告

尊崇党章 聚焦主业

倾力打造集团公司纪检监察工作新局面

——在集团公司2016年党风廉政建设工作会上的纪检监察工作报告 同志们：

按照会议议程，我代表集团公司纪委向大会作纪检监察工作报告。

第一部分 2015年工作回顾总结

2015年，集团公司纪委以党的十八大和十八届三中、四中全会，十八届中央纪委四次、五次全会精神为指导，认真贯彻执行山西焦煤纪委和集团公司党政工作部署，落实监督执纪问责，狠抓‚两个深入‛，把握‚三转‛要求，搞好五项监督，做好四项工作，认真落实省委巡视组反馈问题整改，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，为集团公司稳健发展提供坚强的政治和纪律保证。

一、强化宣传教育，把防线筑在前面，大力营造‚不敢腐‛的心理攻势

加强政策学习，为各级党员干部、纪检监察干部订购系列论述摘编、党纪条规，并组织全员考试，巩固学习成果。加强预防职务罪犯工作，与霍州市人民检察院联合对集团公 司四个区域公司进行了巡回监督检查。加强警示教育，组织人财物、工程、销售等关键岗位人员121人赴曲沃监狱开展警示教育、现身说法，提高了反腐倡廉的自觉性和自身免疫力。加强纪检监察系统工作学习交流，收集各单位上报纪检监察工作信息270条，编制下发28期《纪检监察工作交流》。加强常态化教育，为各级纪委订购‚拒腐防变每月一课‛，组织党员领导干部观看系列廉政影片，确保廉政教育不断线。加强专题教育，举办矿长专题培训，教育‚一把手‛要严以律己，严以用权，开启‚一把手‛集中专题廉政教育的先例。以‚反腐倡廉教育宣传月‛为契机，围绕‚践行‘三严三实’，建设廉洁焦煤‛活动主题，积极开展咨询日活动、新任领导人员廉政培训、党委书记讲一次党课等七项活动，营造了浓厚的反腐倡廉舆论氛围。

二、强化作风建设，把规矩挺在前面，下大功夫纠正‚四风‛

开展党员干部违规大操大办婚丧喜庆等借机敛财问题专项整治，及时制止了11起大操大办事件，其中，汾河公司调度室职工筹备为孩子‚过十二‛事件造成较恶劣影响，在制止继续操办的同时，对本人进行了批评教育、警示谈话以及扣发当月工作绩效奖金的处理，并对6名相关责任领导进行了问责。在全集团范围内开展深入贯彻落实‚八项规定‛精神和深入整治‚四风‛活动，成立了领导组和四个督查组，明确了活动时间、范围和主要内容，对集团公司所属各单位进行高频率、常态化的监督检查，及时掌握和纠正了一批苗 头性、倾向性问题。据统计，集团公司及所属各单位‚两个深入‛督查组共计开展活动952次，查处违反‚八项规定‛、‚四风‛方面问题389条，提出整改建议257条，下发监察建议书92份，责任追究 413人，其中，处级干部11人，科级干部142人，其他人员260人，处罚金额158612元。

三、强化监督监察，把制度挺在前面，各级领导干部遵章守纪意识得到明显提高

严格落实监督责任，专题研究制定了《落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见(试行)》，列出监督责任清单，并根据机构调整，进一步细化了纪委全体成员分工，做到责任明确，工作任务明确。根据省委巡视五组移交问题线索及山西焦煤纪委转办要求，集中20天的时间，9个问题线索全部核查完成，形成报告；对照反馈意见建议，对涉及纪检监察系统方面的问题列出清单，逐一整改，取得较好效果，得到省国资委纪委督查组的充分肯定。开展重点工作联合督查，对各单位‚两个责任‛落实情况，‚两深入‛活动情况，‚四风‛整治情况、领导干部奢侈浪费、大操大办问题监督整治情况，重大节日期间党风廉政建设情况等进行联合督查，共发现各类问题隐患393条，提出整改建议42条，全部得到了有效整改。开展专项督查，对集团公司所属23个单位的‚三公经费‛、纪律作风、廉洁制度落实情况进行重点督查，查出6类共性问题20条，列出问题清单55条，下发专项督查通报17份，处理处罚24人，清退违规款20666元，清退违规用车4辆，罚款5200元。大力推进效能监察，全年实现效能监察成果8597.76万元，下达效能监察建议书437份，修订建立规章制度667项。

四、强化纪律审查，把纪律挺在前面，努力营造惩治腐败高压态势

全年共受理信访举报65件，其中，临汾市纪委转办3件，霍州市纪委转办1 件，霍州市人民检察院转办1件，山西焦煤纪委转办27件，贴吧举报8件，信件举报16件，电话举报9件。2015年查结63件，其中重复举报5件，失实31件，属实或部分属实27件，转立案调查16件。给予党纪政纪处分25人，其中，党内警告处分3人，党内严重警告处分4人，留党察看处分1人；行政警告处分12人，行政记过处分4人，行政降级处分2人，行政撤职处分3人，4人同时给予党纪政纪处分；党政纪处分人员中，处级干部5人，科级干部12人，一般人员8人。组织处理35人次，其中，做检查7人，通报批评5人，诫勉谈话17人，调离工作岗位3人，免职3人；组织处理人员中，处级12人，科级11人，一般人员12人。共计罚款39人47300元，追缴违规违纪金额163293元。与去年同期相比，纪检监察信访举报和立案查处明显增多，处分人员职级和数量明显提升，尤其是重点案件、难点案件的突破和查处，在企业内部形成了有力震慑。

五、强化自身建设，把责任挺在前面，打造高素质纪检监察队伍

2015年，集团公司纪委、监察处内设机构由原来的两个 调整为办公室、案件检查室、案件审理室、党风监督室、效能监察室5个。成立了晋南煤业公司、晋北能化公司、云厦公司、新产业公司、鑫钜煤机公司、公共事业局、供电分公司、物业分公司8个纪委。各级纪委认真落实‚三转‛要求，将日常参与的其它业务清理退出，纪委书记分管的其它工作予以调整。同时，根据上级党委、纪委要求，集团公司党委下发了《关于进一步落实‚两个责任‛及‚三转‛工作要求的通知》，从八个方面对各级纪委不再参与的相关工作予以明确并逐项进行了清理，使各级纪委的主要精力聚焦在监督执纪问责主业上。集团公司纪委通过以查带学、以会代培、交流检查、联合督查、协同办案等方式，促进了纪检监察系统的学习和交流，有力提高了广大纪检监察干部的业务能力和执纪办案水平。

在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到目前存在的差距和不足：一些单位贯彻执行‚三重一大‛决策制度还不到位；一些单位‚三公经费‛控制不严、管理不规范，特别是在财务报销上审查不细、把关不严；个别单位落实中央‚八项规定‛精神不力，‚四风‛问题隐形变异，公车私用、私车公养、变相大操大办等问题时有发生；一些党员干部仍然存在作风漂浮、履职不力、管理松懈；一些党员干部不注重个人修养，存在严重的生活作风问题；个别党员干部仍然胆大妄为，严重违纪，甚至触犯法律。这些问题充分表明，‚四风‛问题远远没有得到遏制，整改落实远远没有到位，高压态势远远没有形成，反腐倡廉形势依然严峻，纪检监察工作 依旧任重道远。

第二部分 2016年主要工作任务

2016年是中央全面实施国企改革和‚十三五‛规划的起步之年，也是集团公司‚安全强化年、管理提升年‛。做好全年的纪检监察工作，对集团公司顺利实施应对煤炭市场持续下行的各项工作措施意义重大。今年工作的总体要求是：以党的十八大和十八届五中全会和十八届中央纪委六次全会精神为指导，全面落实山西焦煤纪委一届三次会议精神，认真学习贯彻‚两项法规‛，深入落实‚八项规定‛精神、驰而不息纠正‚四风‛，融入企业中心工作、强化监督执纪问责，巩固 ‚三转‛成果、锤炼纪检监察干部队伍，以更加扎实有效的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、认真学习贯彻‚两项法规‛，把党的纪律刻印于心 2015年10月18日，中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。修订后的《准则》覆盖范围由‚党员领导干部‛拓展为‚全体党员‛，变负面清单为正面倡导，为全体党员树立了看得见、摸得着的高标准；《条例》去除与法律重复的内容，把十八大以来管党治党最新鲜的经验补充进去，用整合后的‚六大纪律‛为各级党组织和全体党员划出不可触犯的底线。《准则》正面引导，重在立德；《条例》负面禁止，重在立规，二者共同作用，把依规治党和以德治党有机结合在全面从严治党的要求之中。法规制度的生命力在于执行落实。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要以‚两项法规‛为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度。一是要把学习贯彻两项法规作为落实全面从严治党要求的重要抓手。各级纪委要积极协助党委开展学习教育和贯彻实施工作，配合组织好党委中心组学习，配合组织部门搞好教育培训，配合宣传部门开展宣传教育。各单位、各部门要把学习贯彻《纪律处分条例》定出学习计划，纳入日常学习内容。各级干部要端正学风，通过学习真正做到明白纪律、懂纪律、守纪律，主动接受纪律的约束。二是要把学习贯彻两项法规体现到监督执纪问责全过程。坚持高标准与守底线相结合，抓早抓小、注重预防，加大对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，以及违反‚八项规定‛精神、落实‚两个责任‛不到位等问题的监督执纪问责。三是要加强对学习贯彻两项法规情况的监督检查。重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否有贯彻落实的具体要求和措施等。对于贯彻执行不力、随意变通、恶意规避、无视制度的现象，要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，对典型问题要点名道姓通报曝光。

二、深入落实‚八项规定‛精神，驰而不息纠正‚四风‛ 中央印发的《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》，无论是‚轻车简从‛，‚不安排迎送‛，‚不出席各类剪彩、奠基活动‛的细致和坦率，还是‚首先要从中央政治局做起‛，‚要求别人做到的自己先要做到‛的真诚和 坚定，句句都是实在话、贴心话，体现了中央领导集体以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范。‚四风‛是指总书记在全党开展的群众路线教育实践活动中提出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，四风问题违背了党的性质和宗旨，与中央‚八项规定‛精神背道而驰，是损害党群干群关系的重要根源。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》中，落实中央‚八项规定‛精神和反对‚四风‛问题列为‚廉洁纪律‛的重要内容，上升到了党内法规保障的层面。但从我们企业来看，虽然通过2015年开展的‚两深入‛活动取得了一定效果，但在一些单位、一些地方还不同程度地存在一些问题，如业务招待搞变通、超标准的问题，变相大操大办婚丧喜庆事宜的问题，违规发放津补贴的问题，下基层下现场走过场的问题，个别党员干部以权谋私以及生活作风问题等，屡禁不止，时有发生。为此，今年要继续引深开展深入贯彻落实‚八项规定‛精神和深入整治‚四风‛活动。集团公司‚两深入‛活动领导组和各督导组要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松；要研究新形势，适应新常态，抓准新问题，真抓真做，严查严处；要加强对‚两深入‛活动的领导和指导，不定期进行督导检查。各级党组织要把‚两深入‛作为党风廉政建设的主题活动精心安排，认真落实，定期检查，严格考核，每季度向集团公司党委、纪委书面报告活动开展情况。各级领导干部要切实履行好‚一岗双责‛，真正担当起来，确保分管或管理范围不发生‚四风‛问题，这要作为一条纪律来要求。各级纪委要不间断地对‚两深入‛活动开展监督检查，加大对违反‚八项规定‛精神和‚四风‛问题的追究问责力度，不仅要对责任人进行严肃查处，还要对其所在单位部门的主管、分管领导进行问责；对一些单位连发、多发‚四风‛问题，要对领导班子集体谈话，必要时要采取组织措施；对处级以上领导干部违反‚八项规定‛精神或发生‚四风‛问题，不但要追究当事人的责任，还要对所在单位党委、纪委的主要负责人进行问责；涉嫌违纪的，由集团公司纪委立案调查。

三、融入企业中心工作，强化监督执纪问责

融入中心履行职责，服务大局发挥作用，是纪检监察部门助力企业改革发展的有效方式，也是纪检监察部门落实监督责任的重要方法。集团公司在年初召开的六届二次职代会上，确定了今年 ‚八个狠抓不放松‛的工作任务，要做到狠抓不放松，关键靠干部。集团公司党委下发的《领导班子及领导干部责任担当问责和考核办法》，从‚九个方面‛明确了各级领导班子和领导干部的责任和担当。广大党员干部要有责任、敢担当，就必须把纪律挺在前面，率先垂范，忠实履职。

各级纪委要把关注点放在领导班子、领导干部身上严加约束，用‚三严三实‛打造能干事、会干事、干净干事、干成事的干部队伍。一是要完善权力监督制约机制，加强对‚一把手‛的监督，加大对执行‚三重一大‛制度的监督，真正把权力关在制度的‚笼子‛里。各级纪委要严密关注、严格把关，确保本单位重大决策依法合规，有章可循，规范有序，决策内容真正体现在贯彻执行集团公司‚八个狠抓不放松‛上。二是要加强对‚八个狠抓不放松‛各项工作任务进展情况的监督检查，既要监督各业务主管部门履行监管责任情况，又要检查各单位工作落实情况，在强化日常监督的同时，适时组织开展廉政隐患排查、专项监督检查。三是要充分发挥效能监察作用，围绕‚八个狠抓不放松‛的重点工作选题立项，以监督检查深入、问题发现及时、整改落实到位、工作效率突出、监察效果明显为落脚点，普遍指导与重点实施并进，点面结合，以点促面，整体推进。对在监督监察中发现的干部失职渎职、不担当、不作为、乱作为的问题，既严肃查处发生问题的相关责任人，又要按照‚谁主管谁负责、谁分管谁负责‛的原则，严厉追究分管领导和主管部门的监管责任，以强劲手段倒逼各级领导班子和领导干部的责任落实。

四、正确把握运用‚四种形态‛，提高纪律审查工作水平

王岐山书记在福建调研时强调：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。‚四种形态‛是党内监督特别是纪律审查的创新理论成果，要求我们坚持综合施治，对不同违纪问题进行分类处理，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式，让纪律约束成为全体党员和各级党组 织的行为规范和自觉遵循。

各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要聚焦监督执纪问责主业，把纪律扛在肩上，挺在前面，坚决遏制各种不正之风，严肃查处各类违纪案件。一是要突出抓早抓小，用纪律管住大多数。一方面，要通过不间断地组织开展‚两项法规‛学习教育、‚三严三实‛教育、各种警示教育、‚反腐倡廉宣传教育月‛活动等，加强对全体党员的思想道德和法规制度教育；另一方面，要发挥纪委的组织协调职能，通过检查、督办、考核、验收等扩大监督视野，及时了解掌握苗头性倾向性问题，采用谈话、函询等方式及时提醒打招呼，防止小问题演变成大问题。二是立足治病救人，加大纪律审查力度。充分运用拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五种方法，对问题线索进行分类处臵、动态管理，本着惩前毖后、治病救人的原则，对违规违纪行为从严从快作出处理，让违纪人员真正有切肤之痛，受到震慑，及时收敛，防止其由违规违纪滑向违法。三是保持高压态势，依纪依法严惩腐败。要继续将不收敛、不收手问题作为纪律审查的重点，采取联合审查、提级审查、委派审查等多种渠道，加大纪律审查力度，严肃查处发生在群众身边损害群众切身利益的腐败问题，严肃查处明知故犯、顶风违纪、屡禁不止、屡教不改的问题，特别是对在选人用人上徇私舞弊、暗箱操作、违规提拔、超职数用人等不正之风的单位和责任人，要严加追究，从严惩处。

五、持续深化‚三转‛要求，加强自身建设 执纪者必先守纪，监督者必受监督。自身正、自身净、自身硬，才有底气监督别人，才会秉公执纪问责。各级党委、纪委既要清醒地看到目前纪检监察系统存在的问题，按照省委巡视组反馈要求，持续开展问题整改；又要充分认识到信任不能代替监督，严管就是厚爱，用铁的纪律不断锤炼、打造过硬的纪检监察干部队伍。

一是要加强纪检监察组织机构建设。目前，集团公司个别单位还没有成立纪委，二级单位及以下均没有设立监察机构；部分纪委在干部配备上严重缺失，一些单位纪委书记还存在兼职或由其他领导兼任的情况。集团公司所属各级单位尤其是各区域公司年内要加快步伐，进一步健全完善纪检监察组织机构，配强人员，完善制度，强化职能，增强本单位纪委的监督执纪问责能力，保证本单位纪检监察工作落实到位。要按照集团公司党委《关于进一步落实‚两个责任‛及‚三转‛工作要求的通知》要求，全面清理各级纪检监察部门参与的议事协调机构，确保纪检监察部门和纪检监察干部真正把主要精力放在主责主业上。二是要加强纪检监察干部队伍建设。要严把入口，严格落实《关于集团公司下属单位新任纪委副书记、专职纪检员选拔任用条件的规定》，选拔一批政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部调整充实到纪检监察队伍。要加强教育，以学习贯彻‚两项法规‛为重点内容，以开展‚三严三实‛教育活动为载体，切实增强广大纪检监察干部的纪律观念和规矩意识，把守纪律讲规矩的刚性约束内化于心、外化于行，促进作风 转变，提高监督能力。要严格管理，完善自我监督机制，健全内控措施，自觉接受组织和群众监督，对不敢抓、不敢管、监督责任缺位、甚至违规违纪的干部坚决予以问责；对尸位素餐、碌碌无为的干部要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整的调整，严格杜绝‚灯下黑‛，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

同志们，廉洁自律乃做人之本，廉洁奉公乃从业之道，集团公司‚安全强化年、管理提升年‛的各项工作任务尤需全体党员干部的廉洁从业来保证。让我们在集团公司党政的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，马上就办，真抓实干，不断推进纪检监察工作再上新台阶，为做强做优5000万吨级现代化煤电集团，建设廉洁、安全、活力、法治、绿色、和谐‚六型霍煤‛提供坚强保证！

第五篇：企业纪检监察工作报告

一、金元公司、遵义产业公司纪检监察工作回顾

(一)金元公司纪检监察工作回顾，金元公司纪检监察工作在贵州省纪委、省国资委纪委和公司党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大关于惩防腐败精神，紧紧围绕公司工作会议确定的中心任务，在教育、制度、监督等方面不断创新工作思路和工作方法，深入推进公司的党风廉政建设各项工作,党风建设和反腐倡廉工作取得新的进展。

(一)始终把思想建设放在首位，党风廉政宣传教育进一步加强

各单位按照公司纪委的要求，以深入学习贯彻党的十七大关于惩防腐败精神为主线，大力开展党风廉政宣传教育。一是主题教育常抓不懈。各单位充分利用中心组学习、支部大会、党课等形式，认真组织广大党员干部对十七大报告进行学习、讨论，深刻领会十七大报告关于惩防腐败的精神实质。同时，通过新《党章》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪条规的学习贯彻，党员特别是党员领导人员的思想政治素质和拒腐防变能力得到了提高。二是专题教育扎实开展。各单位按照公司党委的实施意见，利用宣传栏、局域网、厂报等方式，大力宣传“七个不准”的具体要求和主要内容，努力营造企业职工全员监督的工作舆论氛围。三是综合性教育形式多样。各单位根据企业实际，把廉洁教育和生产经营紧密结合。通过早会、例会和每月的安委会，加强中层管理人员和生产骨干，特别是“三管人员”和电煤管理人员的廉洁教育，把廉洁教育深入生产经营一线，受到了广大职工的好评。四是专题讲座效果明显。5 月，公司纪委邀请省纪委领导到公司本部作《加强反腐倡廉工作推动企业又好又快发展》专题报告，进一步提高了各级领导人员的廉洁从业意识。各基层企业也通过举办“预防职务犯罪”廉洁教育专题讲座等形式，加强各级领导人员及重要管理部门的廉洁教育，取得了很好的效果。五是发挥传媒优势，认真开展党风廉政教育宣传活动。充分利用《贵州金元报》、金元信息网、《党群工作动态》和各单位的网站、报刊、黑板报等各种载体，大力宣传政策法规和廉洁教育的正反典型。通过学习教育，广大干部职工的遵纪守法观念和领导人员的廉洁从业意识得到进一步增强。

(二)制度建设和监督保证取得实效，从源头上预防腐败的领域进一步拓展

各单位按照标本兼治，从源头上防治腐败的工作思路，进一步建立完善了监督保证机制，并强化了督促检查。一是加强了制度建设和监督检查。针对管理中存在的问题，有的基层单位重点研究了民主决策、科学决策问题，出台了领导班子集体研究决定“三重一大”问题的规定。有的完善了招投标管理办法，有的单位在探索领导人员公务消费等方面作了有益的尝试。各级纪检监察机构注重把鼓励各级领导人员大胆工作，充分发挥主观能动性，同时注意防止权力失控、行为失范有机结合起来，努力做到监督到位而不失位。在监督检查中注意把握重点，在燃煤采购及管理、物资设备采购、工程项目管理、财务管理等方面下功夫。同时注意发挥审计监督的作用，努力从源头上拓展防治腐败领域，拓宽监督渠道，增强监督的合力。

二是党风廉政建设责任制得到进一步落实。各单位通过对党风廉政建设责任制的工作目标、工作任务的逐级分解，党风廉政责任书的签订，廉政建设保证金的交纳等方式，把廉政责任落实到部门和岗位。不少基层单位中层及以上管理人员与厂纪委签订廉洁自律承诺书，党风廉政建设责任制的考核得到进一步细化和落实。

(三)课题研究取得成效，效能监察工作深入开展

初，公司纪委为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系---2012年工作规划》和公司纪检监察会议精神，提高公司系统纪检监察工作服务企业改革发展的能力，推动公司党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，提出了在基层单位有针对性地开展纪检监察工作理论研究。各单位根据自身的情况和行业特点，结合管理工作实践中难点和热点问题，认真开展课题研究，内容涉及创新教育方式，增强廉洁从业意识;重点岗位和关键环节的管理;深入开展效能监察;如何发挥审计和财务监督作用;完善“三重一大”制度;规范公务消费;建立完善招投标制度等方面。课题研究开展过程中，各单位领导高度重视，多数单位的主要领导亲自过问或担任课题组长，调研工作结合单位管理中存在的突出问题扎实开展，不仅理性上有思考，对加强企业管理也起到了积极的促进作用。

效能监察工作进一步加强。各单位按照公司年初纪检监察会议要求，继续深入开展效能监察。针对企业生产经营的重点和管理的薄弱环节，选题立项，在燃煤管理、工程项目招投标、大宗设备物资采购等方面开展效能监察，取得了一定的成效。全年开展效能监察共立项42项。通过监察，为企业避免或挽回经济损失 866万余元。

(四)努力作好群众来信来访督办工作

公司纪委认真对待群众信访举报，严格按照有关程序和规定处理举报信件，加大调查核实力度，做到举报和反映的问题件件有落实，事事有结果。对不实举报及时澄清。同时，公司纪委高度重视省纪委及省国资委纪委转办的举报信件，责成相关单位纪检监察部门对群众反映的问题进行落实和解释答复，并向上级纪委及时作了汇报。各单位纪委通过开设群众意见箱、厂长书记信箱等方式，及时了解职工群众关心、关注的热点和难点，认真核实和查处职工群众的举报信件。信件有效督办和调查落实达到了对职工群众负责，对被反映人员负责，保持企业和社会稳定的目的。

(五)队伍建设得到加强，纪检监察工作水平不断提高

各级纪检监察部门按照公司的要求，结合本单位实际，切实增强围绕中心、服务大局的自觉性，把促进企业发展作为纪检监察部门工作的出发点和落脚点，把纪检监察工作有机融入(来源：http://www.xiexiebang.com)企业的生产经营管理之中。一是健全组织机构，配好配齐纪检监察干部，为工作的顺利开展提供组织和人员保证。二是加强了纪检监察干部业务能力建设，加强法律知识、党内法规、纪检监察及经营管理专业知识的学习，努力提高开展党风廉政建设和反腐败工作的能力，提高对党组织和党员领导人员实施监督的能力，提高依法依纪办事的能力。

(二)遵义产业公司纪检监察工作回顾，遵义产业公司主要是围绕打造中电投集团公司产业集群、加快贵州省资源控制布局这一中心开展工作，并经历了管理层级的调整。一年来。遵义产业公司的纪检监察工作在中电投集团公司的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中纪委七次全会、中电投集团公司年初工作会、党群工作暨纪检监察工作会精神，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，坚持围绕中心抓廉政，服务大局促发展，扎实推进纪检监察工作，为公司全面完成各项工作目标营造稳定的环境。

一是加强学习教育。组织领导干部认真学习廉政建设的各种文件和讲话精神，领导人员廉洁自律各项规定，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢拒腐防变堤防，提高抵御风险的能力。

二是定期召开专题民主生活会。定期召开专题民主生活会，学习党的作风建设的有关文件，认真查找领导班子成员在思想作风、学风、工作作风等方面的不足，进一步增强了公司领导干部加强作风建设的自觉性和主动性。

三是坚持民主科学管理。公司始终坚持民主决策、民主监督、民主管理，定期召开工作例会，掌握情况、研究问题、协调工作;认真执行民主集中制原则，实行集体领导与分工负责相结合，凡涉及重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用问题，坚持集体研究讨论决定，充分发挥领导班子的整体作用，防止决策失误，提高了决策的科学性和正确性。

四是强化制度执行。公司根据中电投集团公司的要求，认真研究并制定了项目建设期的相关规章制度，初步建立了自律制衡机制，并在工作推进过程中严格执行。

五是严把经济行为廉洁关口。公司在项目洽谈、招投标、合同管理等经济行为中严格把关，特别是加强项目建设过程中的关键环节的管理控制，依法依规管理企业，防范了企业风险，确保了项目稳步推进。

二、存在的问题和不足

一年来，金元公司、遵义产业公司党风廉政建设和纪检监察工作取得了一定成效。但同时我们也应该清醒地看到，公司系统的反腐倡廉工作任务还很艰巨，加强企业管理的任务仍然十分繁重。主要表现在：党风廉政建设责任制还需进一步抓好落实;部分领导人员的廉洁从业意识还有待提高，对领导人员特别是主要领导的监督还很不到位;重要岗位和关键环节的监督制度有待进一步健全完善,已有的一些制度还缺乏刚性，制度的执行力还需进一步提高;纪检监察队伍建设还不能适应形势发展需要。特别是中纪委和省纪委查办案件暴露出的公司在过去管理中和领导人员自律上存在的问题，令人警醒和深思。这些问题应引起公司上下的高度重视，并切实加以解决。

三、的重点工作

是金元公司资产重组后，中电投贵州产业发展进入全新里程的一年。从内部管理来看，过去管理中存在的问题在去前年相对集中暴露，亟需进行管理整改。从外部经营环境来看，应对国际金融危机的不利影响，减亏挖潜、加强管理压力进一步增大。从承担的责任来看，金元公司、遵义产业公司将逐步整合，肩负起中电投集团在贵州区域发展的重任，集团公司对贵州产业的发展寄予厚望，要求通过管理，提高效益，作出贡献。同时中电投集团公司提出今年是“标准化管理推进年”，在如何提高企业管理水平上有新的更高的要求。在上述背景下，充分发挥纪检监察在公司健康发展中的保障促进作用，显得更加迫切、更加重要。

纪检监察工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届三次全会、中电投集团公司党风廉政建设暨纪检监察工作会议以及省纪委十届三次全会精神，紧紧围绕企业的改革发展稳定大局，找准纪检监察工作的着力点和切入点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以进一步落实公司党风廉政建设责任制为抓手，不断创新工作思路和工作方法，全面推进公司系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为企业实现既定工作目标提供坚强的政治保证。

(一)大力推进惩防体系建设努力形成反腐倡廉长效机制

各级纪检监察机构要不断深化改革、健全制度，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，大力推进惩治和预防腐败体系建设。要结合本单位的工作实际，把惩防体系与企业生产经营管理机制紧密结合起来，充分发挥好惩防体系的统领作用。今年，着重做好两个方面工作：一是制定工作方案。公司层面，将根据中电投集团公司《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划〉的实施办法》，结合工作实际，制定专项工作方案，加强此项工作的组织领导，分解目标任务，明确责任分工，细化工作措施。各单位纪委要根据公司的要求，制定本单位的工作方案，切实把工作抓紧抓好。二是要抓好工作落实和监督检查。根据中电投集团公司《实施办法》部署的具体任务逐一抓好落实，并加强信息反馈和情况通报，作好分类指导。同时，将开展调查研究，对公司工作方案落实情况，以及基层企业的工作情况进行监督检查，确保此项工作不流于形式，不走过场。

(二)扎实做好反腐倡廉宣传教育工作，促进各级领导人员廉洁从业

反腐倡廉宣传教育工作是宣传思想工作的重要组成部分，是反腐倡廉建设的基础性工作。各单位党委(党组)要把反腐倡廉宣传教育融入本单位的生产经营管理之中，寓于党的思想、组织、制度、作风建设之中，通过党委(党组)中心组学习、上党课等形式，充分运用各种教育载体，开展党风廉政宣传教育，筑牢广大党员特别是党员领导人员拒腐防变的思想道德防线。一是要深化党纪和国家法律法规教育。组织广大党员认真学习党章和其他党内法规，增强遵纪守法意识，利用典型案例开展警示教育，以案明纪，就案说法，教育和警醒广大党员干部。二是要重点加强对领导人员的廉洁从业教育，牢固树立社会主义荣辱观。要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，教育和引导各级领导人员讲党性、重品行、作表率，做到清白做人、干净做事。三是加强对重要岗位和关键环节管理人员的宣传教育。对一些易发、高发腐败问题的工作领域，切实加大宣传教育力度，重点加强对“管人、管钱、管物”的三管人员，特别是电煤管理人员的宣传教育工作，让党风廉政宣传教育进车间、到一线。四是加强廉洁文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好工作氛围。培育员工良好的自律意识和行为习惯，探索建设具有公司特色的廉洁文化，促进公司企业文化建设。