五个专项治理工作实施方案

第一篇：五个专项治理工作实施方案

郧西县司法局关于集中开展五个专项治理的实 施 方 案

各司法所、局属各内设机构：

为进一步加强机关作风建设，解决群众反映强烈的突出问题，优化经济社会发展环境，促进全县经济社会又好又快地发展，根据上级统一部署，经县局领导班子研究决定，今年4月初至9月底，在全县司法行政系统集中开展机关作风、工程建设领域突出问题、房地产开发营销领域突出问题、“小金库”等专项治理工作，并对全县司法行政系统在规定时点实施禁酒令。为使上述“五个专项治理”取得实实在在的效果，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过扎实有效的专项治理活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，建立起规范有序的工程建设市场，房地产开发营销领域违法违规行为得到有效遏制，确保实现权力行使、资金运用、项目建设、干部成长“四个安全”；“小金库”现象基本消除，防治“小金库”的长效机制得到建立和完善；机关作风有较大转变，工作效率明显提高，发展环境得到进一步优化，人民群众对党委政府的满意度明显提高。

二、方法与步骤

“五个专项治理”工作，分为宣传发动、自查整改、考评总结三个阶段，重在自查自纠与整改提高。

（一）宣传发动阶段（4月上旬至4月中旬）。县局将召开全县“五个专项治理”动员大会，进行宣传发动和安排部署。各司法所、局属各内设机构要把“五个专项治理”工作摆上重要议事日程，放在重要位置，成立相应的工作小组和工作专班，制定切实可行的工作方案，层层召开动员会，对专项治理工作进行动员部署。

（二）自查整改阶段（4月下旬至7月底）。各部门要切实把自查整改工作抓到位，不走过场，不留死角。一是要把问题查准。要对照专项治理工作重点，采取自上而下、自下而上，走出去、请进来，个别谈心、集体座谈、民主生活会等方法，认真查找问题，切实把存在的问题查准确。二是要把整改措施抓实。在找准问题的基础上，制订切实可行的整改措施。对干部职工和人民群众反映强烈的问题，能够整改的要立即整改，因特殊原因或客观条件所限，不能马上整改到位的要向社会和干部职工说明原因，明确整改时限，并公告问题和措施。三是建立长效机制。要认真剖析产生问题的原因，属于制度不完善的，要建章立制；属于制度执行问题的，要完善执行制度的监督机制，从根本上防止前治后乱。各地要将自查整改报告在6月底报县局专项治理领导小组办公室。

（三）考评总结阶段（8月初至9月底）。县局专项治理工作领导小组办公室将对全系统专项治理工作进行抽查，对整改不力或有投诉举报的进行重点检查，对检查出来的问题进行集中处理和通报。

三、组织领导和工作专班

县局领导班子成员，负责督导所分管的部门和联系的司法所。县局五个专项治理工作领导小组组长：局长邓光军；副组长：魏巍、魏胜利、潘兵；领导小组办公室主任：王太学。

四、五个专项治理具体方案

按市委政法委、市局和县委《通知》精神，治理重点是学风不浓，能力较低；作风不实，不思进取；执法不严，服务不优；形象不佳，管理松懈；违规设立“小金库”；涉及政法工作的突出问题；在规定时点实施禁酒令。

第一，关于集中开展“转变机关作风，提高工作效率，优化发展环境”专项治理活动的实施方案。

（一）治理目标

1、学风、会风、文风明显好转。学习制度健全，学习内容系统，学习要求明确，学习自觉性提高，机关中形成争创学习型集体、争当学习型干部的浓厚氛围。倡行开短会、套会，严格实行会议先审批后召开制度，减少会议次数，精简会议材料，整顿会议秩序，提高会议质量。推行网上交换文件制度，解决文山会海的问题。

2、创新意识明显增强。重点解决不思进取、不求上进的问题，干部的开拓精神和创新意识得到增强；鼓励创造、崇尚进取、你追我赶、奋力争先的发展氛围进一步浓厚。

3、大局意识明显强化。党员干部都能牢固树立全局“一盘棋”的意思，自觉服从服务于全县的中心工作，发展意识、机遇意识、服务意识明显增强；能够扑下身子，深入基层，主动解决群众关心的热点、难点、焦点问题。

4、工作效率明显提高。各级各部门的工作节奏明显加快，公开办事制度和程序，工作效率、工作质量得到明显提高；“一切服从发展，一切为了发展”的服务意识进一步增强。

5、工作作风明显转变。重点解决官僚主义、形式主义、作风漂浮，不扎实、不务实、不落实的问题，作风不正、为政不廉现象得到有效治理。

（二）治理重点

一是纪律松懈、作风散漫。主要表现为上班衣着不整、迟到、早退，工作时间玩电脑游戏、抹牌、下棋、打麻将、上网炒股、聊天等。

二是学风文风会风不好。主要是少数干部不重视学习，对职责范围内的工作无计划，无目标，无动力；机关印发文件过多过滥；会议过多，图形式，走过场，有布置，无检查，说的多，做的少；开会无故缺席或随意顶替，会议纪律差、效率低，会议精神落实不到位等。

三是执行力低，服务不到位。主要是精神不振、不思进取、该抓不抓、该管不管、该办不办、推诿扯皮、工作拖拉、敷衍塞责等。

四是滥用职权，影响经济发展环境。主要是服务观念差，强调部门利益，不顾服务对象实情乱作为，耍权势，抖威风，乱收费，乱摊派，乱检查，乱评比等。

（三）方法措施

一是抓好宣传。各单位要结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，采取有效形式，宣传治理机关作风突出问题的重要性。要充分发挥电子政务网的作用，要注重网络舆情的收集研判和回复，特别是对十堰政务网“网上问政”、秦楚网“网上市长热线”和郧西在线“网民心声”栏目中网民反映的问题，必须在5个工作日内予以答复。

二是实行行政效能投诉处理制度。对符合法律法规和政策规定的事项应当受理而不受理或者在受理后未在规定时间内办结的；违反行政审批事项有关规定的；不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，延误工作或者造成损失的；不履行公开承诺，或者违反政务公开规定，不履行公开和告知义务的；假公济私，故意纵容或者庇护不正当竟争的；违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；违反规定强行指定购买商品或者强行指定中介服务机构等服务的；利用职权或者借工作之机长期借用或者无偿占用企业人、财、物的；不文明执行公务，工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难的；对群众的正当要求和合理意见置之不理的等，以及涉及其他行政效能的不当行为，进行投诉处理。凡存在上述行为之一的，由其任免机关或行政效能投诉工作机构视情节轻重，给予批评教育、通报批评、调整岗位等处理。行政效能投诉处理结果，将在适当范围内公开，接受社会监督，并作为工作人员年度考核、奖惩的重要依据。

三是抓好整改。各地要针对机关作风突出的问题，加大治理力度，制定工作措施，完善制度，健全监督机制，对治理和整改情况要及时报专项治理办公室。在总结验收阶段，县委县政府将开展服务对象评

议政府部门活动，对评议后三名的单位，取消年度内所有的集体评先资格，并对单位主要负责人实行诫勉谈话、取消年度所有评先资格。

第二，关于集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案。

依照西办发（2010）34号文件《方案》执行。

第三，关于集中开展房地产开发、营销领域突出问题专项治理工作的实施方案。

依照西办发（2010）34号文件《方案》执行。

第四，关于深入开展“小金库”专项治理工作的实施方案。依照中办发（2009）18号、十办发（2009）17号、十办发（2010）11号和西办发（2010）34号四个文件规定执行。

第五，关于全县司法行政系统在规定时点实施禁酒令的实施方案。

（一）禁令要求

1、严禁在工作日中午饮酒；

2、严禁在值班时饮酒；

3、严禁着制式服装到公共场所饮酒；

4、严禁在驾驶机动车辆前饮酒。

（二）实施与监督

1、设置禁酒提示牌。各单位都要在办公楼门口醒目位置和公务用车上设置禁酒提示牌，内容为禁酒令四条要求。

2、加强监督检查。县纪委、监察局将组织相关部门采取明察暗访、专项检查、设置举报热线（6227282、6221960）等方式，加大监督检查的力度。

3、加强组织领导。为切实加强对实施禁酒令工作的领导，成立以局领导班子成员组成的监督检查领导小组，组建工作专班，加强监

督检查。各单位要高度重视，切实加强对实施禁酒令工作的组织，做到令行禁止、令行长久。

（三）惩处措施

凡违反上述四条禁令之一，法律对惩处有明确规定的，按法律规定执行；法律无明确规定的，第一次给予通报批评，第二次取消本人年度内所有评先资格和各种奖励，第三次给予相应的纪律处分，并在县级新闻媒体上予以曝光。

（四）其它事项

禁酒令自2010年4月1日起施行。

二〇一〇年四月十日

第二篇：专项治理工作实施方案

丰城市上塘三小开展教育收费中突出问题

专项治理工作实施方案

为贯彻落实《丰城市教育局关于印发<丰城市教育系统教育收费突出问题专项治理工作实施方案>的通知》，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年时间，重点治理涉及学校办学和收费行为、教育收费监管行为、教育惠民政策落实等方面存在的突出问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合、自查自纠与重点检查相结合、督促整改与建章立制相结合的方法，把专项治理与落实我校长期教育改革和发展规划纲要、与全县开展“整作风、提效能、优环境”主题活动结合起来，着力解决教育收费中存在的突出问题，严肃查处乱收费案件，不断规范教育收费行为，维护人民群众的切身利益，促进我校教育事业健康发展。

二、治理范围

丰城市上塘第三小学

三、治理重点和工作分工

（一）学校办学和收费行为方面的突出问题。

1.义务教育阶段学校违反规定，举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费；未经教育行政部门批准，以特长生的名义招收学生并收取相关费用；单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，并收取相关费用；违反规定跨区域招生。

2.公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式，按照民办学校的收费政策收费；

3.中小学校违反规定组织学生集体补课并收取补课费；

4.各级各类学校收取与入学挂钩的费用或以捐资助学等名义、通过教育基金及家长委员会等途径收取上述费用；擅自突破政策规定的项目和标准，或违反自愿和非营利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费；违反规定组织征订教辅材料和报刊、办理学生商业保险，甚至强迫或变相强迫学生征订教辅材料和报刊、参加商业保险以及购买校服；巧立名目乱收费、捆绑收费、搭车收费等。

5.学校和教师在办学和收费中牟取集体和个人利益，以及教师违反职业道德规范等问题。

6、有关学校在落实“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育惠民政策中存在的违规违纪问题。

四、工作步骤

按照市教育收费中突出问题专项治理工作领导小组的部署，专项治理工作从2012年4月份开始至10月底结束，分4个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（4月底结束）

1.召开专门会议。在2012年4月30日前召开专门会议，层层动员，全面部署专项治理工作。

2.建立工作机构。明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责专项治理工作的实施。

3.制定工作方案。结合实际，研究制定专项治理工作具体实施方案，明确目标任务、治理范围、工作进度。

4.学校举报电话：6430856。

5.开展学习教育。运用多种形式，组织教职工认真学习专项治理和教育收费政策，开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，把思想行动统一到上级决策部署上来。

6.加强宣传引导。学校各部门要采取灵活多样的方式，全面系统宣传教育收费政策和专项治理工作，引导新闻媒体加强正面宣传和客观准确报道，及时回应社会关切，公开曝光违纪违规收费典型案件，为治理工作营造良好舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（5月1日—7月31日）

1.查摆问题。对照本《方案》指出的教育收费中突出问题，结合开展民主评议工作，深入剖析、查摆各自存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。

2.落实整改。对自查和群众评议中发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正；对自查发现的各种违规收费，要及时组织清退给学生，无法清退的要收缴国库。

3.组织填报。学校各部门要认真组织填报《自查自纠情况报告表》，确保数据真实，并按规定上报市文化教育局。

（三）督促检查阶段（8月1日—9月30日）

学校专项治理小组将组织开展专项治理工作情况进行明察暗访，发现和处理有关问题，在自查自纠基础上，采取自下而上的方式进行全面检查和重点抽查，对监督检查中发现的问题，要责令限期整改，并严肃追究相关当事人责任。

（四）总结提高阶段（10月1日—10月31日）

对专项治理工作进行分析，并对本次专项治理工作全面深入总结，梳理我校教育收费中突出问题发生的特点和规律，分析问题出现的深层次原因，找到治理教育乱收费的有效途径，针对存在的问题，完善制度，深化改革，进一步建立健全长效机制，努力铲除教育乱收费问题滋生蔓延的土壤。专项治理工作办公室负责专项治理工作总结报告，于10月31日前报市教育局治理教育乱收费办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任。为扎实推进全省教育收费中突出问题专项治理工作，学校成立收费专项治理工作领导小组，负责建立完善齐抓共管的责任机制，在治理工作中建立严格的领导责任制，明确职能分工，各负其责，加强协调配合和沟通联系，形成条块结合，齐抓共管的工作局面。

（二）精心部署，纠建并举。在专项治理工作中，有针对性的的制定工作方案，明确目标要求和方法步骤。工作中立足自查自纠，重点在问题整改，坚持宽严相济、惩防结合。

（三）把握原则，源头治理。专项治理期间，对自查发现的问题并能及时纠正整改到位的，可依法依规从轻从宽处理；对被查发现的问题，一律从严从重处理，严肃追究有关人员的责任；对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，或在专项治理期间及专项治理结束后仍顶风违纪的，按照有关规定从严从重处理。在对有关问题的处理过程中，如遇国家教育收费政策和规定调整，对在新的政策和规定实施前发生的行为，按“从旧兼从轻”原则处理。

（四）扎实工作，务求实效。要注重治理工作实效，坚决反对搞形式主义、避实就虚、避重就轻等问题。深入剖析问题的特点、形式及规律，从制度、政策和管理上提出具体思路和对策，认真抓好落实，确保专项治理工作扎实有效地进行。

附：

丰城市上塘第三小学收费中突出问题专项治理工作领导小组成员名单

丰城市上塘三小教育收费中突出问题专项治理工作

组长：罗爱平

副组长：夏芝泉

兰云保

成员：刘志伟

唐娟

王龙娟

陈玉玲

凌云

领导小组成员名单校长 副校长 副校长 总务主任 办公室主任 教导主任 团支部 政教主任

第三篇：“五个专项治理”工作总结

“五个专项治理”工作总结

根据县卫生局“五个专项治理”实施方案的要求，我院召开了全院“五个专项治理”动员大会，安排部署集中开展“五个专项治理”工作。现将进展情况总结如下：

一、成立专班，强化领导

院领导班子召开全体会议，根据《岳池县卫生局关于印发《“五个专项治理”工作方案》的通知》（岳卫发[2010]305号），我院决定开展干部职工违规从事营利活动和机关事业单位人员在编不在岗、国有资产处置等突出问题专项治理行动（以下简称“五个专项治理”），为切实加强“五个专项治理”工作的领导，成立“五个专项治理”工作领导小组，***任组长，***、***、***、***、***、***为成员，领导小组下设办公室，由***负责具体日常工作。同时，结合本院工作实际，制定了《***镇卫生院“五个专项治理”工作方案》，为扎实开展“五个专项治理”工作奠定了基础。

二、加强学习，提高认识

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻县纪委有关廉政规定，全面落实科学发展观，从维护人民群众根本利益出发，依靠广大群众积极参与的领导体制和工作机制，紧紧抓住“自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的专项治理活动，解决实际存在问题。通过加强学习、提高认识、增强素质，为深入集中开展“五个专项治理”活动打下坚实基础。

三、广泛动员，扎实推进

1、营造氛围。设立举报信箱和举报电话，办学习专栏，干部职工每人参与，营造浓厚的活动氛围。

2、组织动员。组织全体干部职工召开动员大会，由院长作主题报告，广泛宣传集中开展“五个专项治理”活动的重大意义，安排部署全院“五个专项治理”工作。

3、转变作风。主要对上班迟到早退及工作时间玩电脑游戏、上网炒股、聊天等现象，开展了监督检查和抽查，使全部职工工作纪律得到加强，精神面貌焕然一新。

4、单位人员在编不在岗。对长期未在单位上班的同志进行解聘处理，处理过程按照有关规定执行并上报县卫生局

5、资产处置。因全院没有单独帐户，实行全院统一核算，财务由中心卫生院财务股专人管理，经核查，没有发现私设“小金库”问题。

四、下一步工作安排

下一步我们将对照机关作风建设，建章立制，落实责任，重点在解决执行力度方面下大功夫，严格执行。在各方面开展自查自纠，推动“五个专项治理”健康发展。

**镇卫生院 2011年5月11日

第四篇：不正之风专项治理工作实施方案

鹤庆县卫生局文件

鹤卫发〔2011〕 号

关于开展整顿规范药品、医疗器械购销领域专项治理工作实施方案的通知

各医疗卫生单位:近几年来，国内医药购销领域贿赂犯罪案件屡屡发生，贿赂多以回扣的形式表现，回扣有明扣和暗扣之分，明扣给医院，暗扣给个人，而且，回扣的名目也很多，有处方费、统方费、宣传费、点子费等等，回扣成了药品代理商和医药代表走进医院的“门砖”、“杀手锏”。“医药回扣”现象的普遍存在说明目前我国的药品这一特殊商品有着巨大的利润空间，而这部分利润当中有相当一部分可以说是不合理的。为规范我县药品、医疗器械市场流通秩序得到有效规范；使医疗机构以及药品流通市场得到有效监管；使药品购销领域的违

法犯罪活动得到有效遏制；使人民群众就医用药负担得到有效减轻；确保用药用械安全有效。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展专项治理，进一步加强对药品、医疗器械购销行为的监督管理，切实规范药品、医疗器械市场流通秩序；严厉打击药品、医疗器械购销领域中的商业贿赂等违法犯罪行为，坚决纠正医药购销和医疗服务行业中的不正之风；加强市场诚信体系建设，推动建立“诚信守法，公平竞争”的良好市场环境。

二、工作目标

通过开展专项治理活动，使我县药品、医疗器械市场流通秩序得到有效规范；使医疗机构以及药品流通市场得到有效监管；使药品购销领域的违法犯罪活动得到有效遏制；使人民群众就医用药负担得到有效减轻；确保用药用械安全有效。

三、整治内容

(一)规范医疗机构药品购销行为

1、认真执行政府主导，以省为单位的网上药品、医疗器械集中采购，并按规定及时付清货款。

2、基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所）应严格执行国家基本药物目录制度。

3、认真执行临床诊疗技术操作、抗生素临床应用、处方管理等规范，严禁开大处方、滥用抗生素等医疗行为。严禁将科室和医务人员的收入与药品、医用耗材等使用情况挂钩。

4、严禁医疗机构工作人员在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购、使用过程中，利用职务之便利，以各种名义索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益。

5、严禁医疗机构工作人员为药品、医疗器械、医用耗材等营销人员提供有关处方和医疗用品使用数量等信息。

6、严禁医疗机构工作人员兼职从事药品、医疗器械、医用耗材等与医疗业务有关的销售工作。

7、医疗机构对医药销售企业提供的发票应加强审核，利用网上查询系统做好真伪鉴别工作。

（二）规范医疗器械、医用耗材购销行为

医疗器械的采购必须严格按规定进入公共资源交易中心交易，不得在场外交易。植（介）入型高值医用耗材按照全省统一部署，实行集中招标采购制度，其他医用耗材和检测试剂以市为平台集中招标采购。

四、整治措施

1、医疗机构药事监督委员会应认真履行职责，对医疗机构的药品、医疗器械和医用耗材集中采购工作全程监督，保证集中采购的公开、公平、公正。

2、严格规范诊疗服务行为，促进合理检查,合理用药、合理治疗。

3、深化院务公开，切实做好医疗服务项目的价格、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的透明度。

4、建立卫生与医保部门联合监管机制，严格控制门诊病人人均费用和住院病人人均住院费用的上涨。

（二）加强医德医风建设和法制教育

深化医德医风建设，全面开展民主评议、行风工作，发挥社会、群众对医疗机构的监督作用。加强关于商业贿赂法律法规的法制教育，防范医疗机构工作人员在医药产品采购、使用过程中渎职、受贿、获取回扣、收受红包等违法犯罪行为的发生，营造治理药品、医疗器械流通秩序的舆论氛围。

（三）加强药品购销领域制度建设

1、实行药品销售人员身份核查制。到医疗机构销售药品的人员必须是药品经营企业的正式员工，医疗机构只能与每家企业的1-2名业务员联系业务，联系业务时药品销售人员应将企业法定代表人的授权证明原件、质量保证协议原件、本人的药品销售人员培训合格证、本人身份证及劳动合同和单位缴纳社会保险费缴费的复印件加盖单位公章交医疗机构核查存档，药监部门将会定期检查。

2、实行药事管理委员会票决制。完善药事管理委员会议事规则，药事管理委员会人数不得少于11人，对进入医疗机构的药品、医疗器械、医用耗材实行不记名票决制，票决未通过不得采购。药事监督委员会全程参与，履行监督职责。

(四)加强医疗机构诚信建设

依法执业，诚信经营，坚决抵制行业不正之风和违法犯罪行为，维护“诚信守法，公平竞争”的良好市场环境。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年12月）

1、成立医疗机构规范药品、医疗器械专项治理和药事监督领导小组，其组成成员如下：

组

长：王兴江

县卫生局党委书记、局长 副组长：刘战英 县卫生局副书记

赵卓俭县卫生局副局长

段

炽

县卫生局副局长

成员：辛文才

县卫生局办公室主任

李五生

县卫生局医政股股长 周育瑞

县卫生局人事股股长

县卫生局财务股

王春森

县卫生局疾控股股长 彭金玉

县卫生局基妇股股长

县合管办副主任

领导小组下设办公室于县卫生局党政办，由辛文才负责日常工作。

2、各单位制定工作方案，明确任务分工和工作要求，各职能科室按照所承担的工作任务制定实施细则，组织实施专项治理工作。

3、召开整顿规范药品、医疗器械购销领域专项治理动员会。通过会议积极宣传发动，统一思想认识，各单位责任人向专项治理领导小组签订责任承诺书，鼓励群众投诉举报，营造浓厚的社会舆论氛围，使治理工作深入人心。

（二）排查整改阶段（2012年1月1日至2月底）

1、各单位严格按照本方案开展自查自纠，自查面要达到100%，确保不走过场、不留死角。对自查中发现的问题写出书面报告，并对存在的突出问题，分析原因、提出治理对策。书面报告于2012年2月5日前报送领导小组办公室。同时对检查中发现的问题制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正。

2、在自查自纠的基础上，专项治理领导小组要组织成员对相关单位进行督察，重点检查有无违法乱纪行为，对因监管不力，不作为和乱作为的单位，严格责任追究，实行行政问责。

（三）整章建制阶段（2012年2月至6月底）各单位要针对专项治理过程中发现的问题，根据国家相关法律法规，结合实际情况，制定切实有效的整改措施，扎实抓好整章建制工作。专项治理领导小组根据治理情况，建立规范医疗机构药品、医疗器械购销领域的长效机制，确保治理成效，巩固治理成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导。按照本方案要求，建立健全责任机制，落实任务分工，各部门要密切配合，相互支持，形成合力，共同完成好专项治理工作。

（二）加强统筹协调。把检查、整改、监督和完善制度有机结合起来，协调推进。把治理工作与日常监督结合起来努力取得解决当前突出问题与促进工作长远发展的综合成效。要把治理工作与深化医药卫生体制改革结合起来，通过深化改革推进治理工作的深入开展。

（三）加强督促检查，强化责任追究。领导小组要深入科室，深入群众，加强对损害群众利益的突出问题的检查，督促整改落实。对整改迟缓的单位要重点督促；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严格责任追究。医务人员利用职务之便利收受回扣，一经查实，情节较轻者，扣除全年绩效奖金，影响职称评定五年；情节较重者，还要予以党纪政纪处分，同时给予高职低聘、解聘、换岗、待岗、吊销执业医生资格或护士执照等处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

二O一一年十二月一日

主题词：卫生 行风 实施方案 通知

抄送：州卫生局，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县社会事业口纪工委，李镜副县长。

鹤庆县卫生局

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2011年12月1日印发 —

第五篇：案件专项治理工作实施方案

XX支行2010年案件专项治理工作实施方案

为进一步推进案件专项治理工作，加快防控案件长效机制建设，全面完成2010年案件治理各项工作任务，根据上级行通知要求，结合我行实际，制定实施方案如下：

一、成立组织，明确职责

（一）成立案件专项治理工作领导小组： 组 长：XX 副组长：XXX 成 员：机关各部室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室

（二）领导小组职责。领导小组主要负责整体部署和组织协调全辖案件专项治理，指导重点治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关问题。

（三）领导小组办公室职责。领导小组办公室主要负责案件专项治理工作实施方案的拟定、案件专项治理工作的组织协调、检查督导、督办整改、信息简报的编写和总结工作。

（四）领导小组各成员单位职责。1.领导小组各成员单位要按照职责分工，负责本条线的专项治理工作；2.向领导小组办公室报告阶段进展情况和总结报告；4.对案件专项治理过程中发现的违规违纪问题按照《中国农业银行员工违反规章制度内部移送办法》的规定，及时移送综

合办公室处理。5.做好重点治理工作情况的归集、交流、汇总和总结、验收工作。

二、时间、内容、步骤

（一）时间

从发文之日起至10月15日止。

（二）内容

1.治理内容及牵头部门

（1）监督检查案件防控措施落实情况。

各部门按照本条线有关要求分别组织检查。重点开展对银监会防范操作风险“十三条”制度、中国农业银行操作类案件防范方案和总省行案件防范有关要求、措施落实情况的监督检查；切实做好规章制度的清理、修订和完善工作，加强制度建设，杜绝管理“断层”和风险控制“盲区”。严格执行各项规章制度，狠抓制度执行力建设，形成用制度规范行为、靠制度用人管人的机制，不断提高案件防控的制度化、规范化水平。

（2）检查重点业务、关键环节的治理与整改情况。

计财部牵头。重点开展对柜台业务制度落实情况的监督检查。检查是否存在违反规定为企业、个人开户；对客户预留印鉴是否进行严格管理；是否指定专人管理监控录像；是否建立了对账制度,是否定期对交易和账户进行复核和对账；是否按规定进行查库，是否存在有规律查库和合并查库现象，查库内容是否完整，查库是否真实，是否落实了“两开一移”的要求。

信贷管理部牵头。重点开展对信贷业务相关制度落实情况的监督检查。检查是否存在虚假质押贷款，违规办理个人生产经营性贷款，利用客户虚假资料贷款等问题；是否存在客户经理与客户内外勾结，虚假授信，虚假按揭、质押及违规办理业务；是否存在授意调查、审查责任人撰写虚假调查报告，发放不符合贷款条件的贷款；

综合业务部牵头。重点开展对银行卡和电子银行等中间业务的监督检查。检查法人客户申请办理网上银行时，电子银行业务申请表客户签章（财务章和法人代表章）是否与开户时预留印鉴核对相符；个人客户首次注册网上银行业务手续是否真实；受理个人网上银行业务申请时，是否认真核对客户身份证件和账户凭证原件的真实性、有效性，与申请表填写的内容是否相符；检查信用卡账户是否为实名制；对于申领首张信用卡的客户，是否按要求做好申请受理和调查工作；信用卡授信时是否查验人民银行征信系统客户在各家银行的总授信额度；

计财部牵头。重点检查外汇资金管理及结售汇情况。检查结售汇周转头寸是否超限额，是否存在借方敞口现象；是否存在BIBS系统办理个人结汇业务问题；资本金结汇是否未直接向指定收款人支付，而转入企业在商业银行的基本账户。

综合办公室牵头。重点开展对干部交流、岗位轮换、强制休假和近亲属回避“四项制度”执行情况和员工行为排查制度落实情况的监督检查。

办公室牵头各部门分别检查。检查各类处分、处理决定落实情况。3

重点对2007年以来责任人处分处理决定是否下达、处分处理决定是否装入员工个人人事档案、考核性工资是否按规定扣发等情况进行监督检查。

（3）内外部检查发现问题整改和案件、违规违纪问题查处后评价制度执行情况。

各部门按照本条线有关要求分别组织检查。开展对各类案件和重大违规问题整改“回头看”检查，对照检查底稿，对问题调查和责任人处理等进行认真的核查，看问题是否调查清楚，是否按规定进行了处理。同时要认真总结教训，查找内控管理工作中的薄弱环节和漏洞，确保整改措施落实到位。一是认真抓好国家审计署、银监局等外部监管部门发现问题的整改。二是对2008年总行集中审计发现问题，认真做好后续落实整改工作。三是对案件和重大违规问题的整改情况进行后评价。四是做好各项自律监管检查发现问题的查处与整改。五是建立整改台账，明确责任人和办结时限。

（4）银行内部员工与客户是否有经济往来情况专项治理。综合办公室牵头。在全辖开展反腐倡廉专题教育活动，省行将制定专题教育方案，要求全辖在抓好学习教育的同时，通过座谈、查摆、整改等多种形式，进一步提高对反腐倡廉重要意义的认识，尤其是解决好存在的问题。首先，在全辖开展银行内部员工与客户是否有经济往来情况专项行为排查。通过员工个人账户大额资金进出等排查，及时发现问题，妥善处置，严防案件发生。其次，在全辖开展反腐倡廉专题教育，从三个方面抓起，促进各级领导干部和员工廉洁从业。一是从领导干部 4

抓起。通过层层座谈、讨论等形式，使各级领导干部深刻认识到各类腐败问题所带来的危害，促使各级领导干部能够自觉遵守廉洁自律的各项规定，营造风清气正的氛围。拟定8月中旬开展中层干部述职述廉活动；二是从管理抓起。建立运作透明、科学合理的工作流程，建立易于操作、行之有效的内部监督制约机制，设立高压线，使权力的运行能够得到有效的监督和监控，避免权力滥用。三是从重点问题抓起。对容易产生腐败问题的各个环节进行重点治理，建立防、堵和及时发现、严厉查处的有效机制，避免腐败问题的发生。

2.重点治理内容

四项重点（总行下发）治理内容及前头部门：

（1）不良资产、委托资产处置的重点治理，由信贷管理部牵头，按照总行《关于开展委托和自营不良资产重点治理（检查）工作的实施意见》，制定《实施方案》。

（2）“小金库”的重点治理，由计划财务部牵头制定《实施方案》，抓好“小金库”问题的治理和整改工作，签订责任书。

3、其他治理内容

（1）落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策和省市行党委各项决定的情况。办公室牵头重点监督检查市行2010年工作会议和省市行纪检监察工作会议贯彻落实情况；综合业务部牵头检查上级行重大部署以及加快发展城市业务、发展“大个金”和中间业务等各项措施落实情况。

（2）规范和约束权力运行情况。办公室牵头检查领导班子岗位分工情况，是否形成了相互协调、相互制约的岗位权力运行机制，是否按照党总支议事规则、决策程序，决定和执行重大事项，是否存在个人或少数人专断行为；信贷管理部牵头检查授权和转授权执行情况，是否存在滥用权力和不正当行使权力的行为。

（3）加强管理，落实内控管理、防范风险等制度情况。信贷管理部牵头检查内控基础管理和风险控制措施落实情况，是否采取积极措施前移风险管理关口，下沉风险管理重心，把握风险控制重点；案件防范措施落实情况，是否存在案件防范措施落实不到位问题，是否充分发挥了各业务部门在案件防控中的主体作用；信贷管理、财务管理、干部选拔任用、资产处置等制度执行情况。

（三）步骤

1.部署动员（7月26日前）

支行召开案件专项治理部署工作会议，对案件专项治理工作作出全面部署。

2.自查自纠（7月29日—8月31日）

各单位、各部门按照《实施方案》开展自查自纠，要对本单位、本部门内控管理薄弱的部位及环节进行分析摸底，组织检查，对工作的部署要有可操作性，对近几年存在的违规行为进行再回顾，对相关措施进行再落实。自查自纠面要达到100%。

3.整改验收（9月1日—10月15日）

各单位、各部门对自查自纠和重点检查过程中发现的问题落实整改

措施，如实整改。

4.总结（10月1日—10月15日）

各单位、部门要针对治理工作中发现的问题，从制度建设、权力制约、流程设计、监督管理等方面，分析问题根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，进一步制定整改措施并抓好落实。同时，要对治理工作进行认真总结，并及时上报总结报告。

三、有关要求

（一）各单位、部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，按照《实施方案》要求，加强精细化管理，抓好本部门重点治理工作的部署和落实。

（二）分工负责，密切协作。各部室主要负责同志要对本条线治理工作负总责，确定１名同志具体负责，按照实施方案的部署抓好落实并做好汇总和总结工作。

（三）强化督导，严肃纪律。对组织领导不力、自查自纠和检查不认真等问题，支行将给予相关责任人批评并责令整改。

各单位、部门要于2010年10月15日前将总结报告报支行案件专项治理工作领导小组办公室。