2012边城镇政法稳定落实情况汇报

第一篇：2012边城镇政法稳定落实情况汇报

边城镇政法稳定会议落实情况汇报

年初，全市政法暨维稳工作会议召开后，我镇高度重视，立即召开了专题会议，认真传达、学习此次会议精神，并结合我镇工作实际，认真对照签订的目标责任书，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，积极安排部署落实各项工作。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识，从源头上抓好维护稳定工作 镇党委政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，把维护稳定作为构建社会主义和谐社会的基础工作来抓，注重协调各种利益关系，努力减少和化解不稳定因素。3月初，召开了全镇政法稳定工作会议，在肯定2011年成绩的同时，确定了2012年的工作思路，将维护稳定工作列入重要议事日程，纳入目标责任制，会上还与各村、单位签订目标责任书，将维护稳定和综治目标管理工作落实到位。健全相关制度，落实信息报送制度，确定负责人和信息员，及时上报相关材料，做到无漏报、瞒报、迟报重大紧急信息情况发生。

二、加强维护稳定，认真做好维稳、普法宣传教育

我镇及时调整镇“六五普法领导小组”、下发“依法治镇领导小组”文件和“2012年法制宣传教育工作要点”，并组织实施。年初分别在陈武、东昌片组织村级调委员开展“六五”普法宣传培训；今年4月份，由司法所牵头，民政、妇联等多部门参与，利用东昌集镇物资交流会开展法律咨询活动，印发援助手册、法制宣传材料1000余份，宣传与村民生产、生活

1密切相关的法律法规，受到广大群众好评。

三、强化措施，做好矛盾纠纷和不稳定因素排查

我镇以开展“大调解机制提升年”活动为载体，深入推进社会矛盾化解工作，进一步形成“依法有序表达诉求、及时有效解决问题”的社会环境，努力实现矛盾纠纷调解率、调节成功率、人名群众对调解工作满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生不断下降的“三升三降”工作目标。

一是注重源头预防，控制矛盾增量。坚持以人为本、全面协调可持续发展，让人民群众共享发展成果，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益。二是提升化解水平，减少矛盾存量。坚持调解优先，把调解工作贯穿于解决矛盾纠纷的全过程，实现对所有领域矛盾纠纷的全覆盖。三是完善应急预案，严防群体事件。各村各部门按照早发现、早报告、早处置的要求，组织专门工作人员深入基层、深入群众，了解需求、解决困难。

四、深入推进社会管理创新，确保规范有效

一是整合力量，提高政法部门服务群众的能力。我镇深入贯彻落实科学发展观，按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，整合现有力量、建设镇政法综治工作中心，创新工作机制、完善工作制度，有效推进政法综治工作的深入开展。

二是网格管理，共同织造便民服务的党群纽带。我镇以乡镇干部、村（居）干部、党员骨干和社会力量主体作用，发挥以属地化、社会化、信息化为前提，按照条块结合，以块为主原则，突出党组织核心作用、实现行政管理更加有效、资源配置更加合理、党群关系更加密切、社会更加和谐的工作目标，为全面推进边城发展提供坚强的组织保障和广泛的群众基础。

三是各部门全面参与，构建边城社会稳定新局面。扶贫帮困，及时解决困难群众的一时之难；做好城乡低保工作，确保低保对象定位准确，严把“三道关”，做到“三个不上报”，实施分类管理，把好进出关。授人以“渔”，提升群众发家致富的能力；我们正本着这种理念，对于没有致富技能和有一技之长的提供就业机会，改善边城镇的社会环境，积极营造病有所医，老有所养的生活环境，为和谐边城的发展提供良好的氛围。培植扶持，破解群众致富发展的瓶颈；党委政府认清在新农村建设下群众生活与帮扶致富的现状，深入调研，抓住重点，找准帮扶切入点，放置专项资金，整合农资经营，开展挖掘各项农村致富工作。

今后，我镇将继续完善镇、村综治信访维稳两级平台建设，拓宽信访渠道，引导群众依法表达利益诉求，及时、有效排查化解社会矛盾纠纷。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患排查和专项整治，强化监管力度，以促进全镇经济社会又好又快发展、保障社会公平正义、维护社会和谐稳定。

中共边城镇委员会

边城镇人民政府

二○一二年四月二十八日

第二篇：边城镇2012上半年工作总结

边城镇2012上半工作总结

2012年是基层建设年的重要一年，是机遇与挑战并存之年，也是我镇实现跨越式发展的关键之年。半年来，我镇在县委、政府的正确领导下，立足本镇实际，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了本镇经济社会各项事业的全面发展，基本实现了“时间过半，完成任务过半”的预期目标，现将各项工作开展情况作如下总结：

一、边城旅游产业建设稳步推进。

我镇高度重视旅游文化事业建设，认真抓好基础设施建设、小城镇管理和边城旅游文化的宣传工作。

一是继续建好旅游景点保护和旅游基础设施建设。我镇旅游业的成长步伐正以雨后春笋般的速度前进,为规范对景区的管理及对景点的保护，已于三月初完成了“中国边城百家书法园”修筑“外衣”工程，增加了景区各类标识牌、指示牌、垃圾回收设施等，并完善环境管理体系。为缓解景区的交通压力，解决占道停车、堵塞交通的现象，我镇进行了停车场扩建工程，并成立交通疏导小组，时刻对交通状况进行疏导，现即便在旅游旺季，停车管理工作也显得有条不紊。我镇的民居改造工程顺利推进，目前，茶洞古城区已完成32

栋房屋改造，曲乐村完成81栋。

二是加大小城镇管理力度。三月底，吉茶高速开通后，为营造良好的旅游环境，打造“魅力边城”，我镇以全州的整脏治乱绿化行动为契机，组织开展集中执法活动20多次，人数达1500余人次，协调投入资金近800万元，取缔了非法客运船只6只，拆除乱搭乱建40多处，加强了环卫体系的建设，通过治脏、治乱、治貌、治安、绿化等行动，很好地维护了我镇的镇容镇貌，营造了良好的旅游环境。

三是边城旅游文化的宣传工作效果显著。我镇一如既往的通过各种方式宣传边城景观文化。在景区顺利举办的“多彩青春，爱在边城”庆五四青年文艺竞赛活动及全州武陵山片区（湘西）协作发展科技活动周启动仪式，向世人展观了边城，展示了民族文化，体现了人文风情。五月端午节，我镇同重庆市秀山县的峨溶镇联合举办了边区龙舟友谊赛，在纪念伟大的爱国主义诗人屈原同时也让人们感受到了沈从文《端午日》的热闹场面，构建了和谐边区，宣传了边城旅游文化，促进了大边城的发展。

二、经济运行平稳协调，镇域经济稳中有升。一是工业经济保持良好势头。矿山整治整合是我镇实现工业富镇的重要途径，整合工作也始终走在全县前列。李梅5个采区，已有一个采区取齐采矿证照，2个采区已通过审

批，1个采区正在申报，1个采区正在整改，同时在推进矿山整治整合的过程中，尤其是着重做好解决涉矿村的矛盾纠纷排查化解工作，注重解决好涉矿村民的生产生活困难，从源头上治理矿山发展环境。目前，我镇白岩湾、通州、太丰石牛溪三个尾砂库已完成证照办理并进入运行阶段，石牛溪老尾矿库完成闭库程序，余下的正太、大木树、金鹏、腾俊四个尾矿库已进入停产整改治理阶段。

二是农业基础地位稳固。始终坚持农业的基础地位不动摇，按照农业稳镇的治镇方略，千方百计发展农业生产，推动农民持续、稳定增收。

1、农业产业化建设取得良好效果。全镇种植桤木1.2万亩，生猪、山羊等畜牧养殖5700余头，实现畜牧总产值200余万元。以生猪、家禽、柑橘为主的种养大户迅猛发展，全镇实现百头生猪养殖大户11户，百头山羊养殖大户4户，鸡鸭养殖大户4户;新品种、新技术柑橘产业种植大户35户。

2、狠抓农业基础设施建设。抓住县在我大河坪片区推行“一事一议”示范片区的机遇，贯彻落实上级“一事一议”政策精神。目前，各村通过群众代表大会实行村务公开，根据群众意愿和各村的实际困难初步完成了“一事一议”项目的摸底上报，项目的实施将带来国家近三百万元的投入。为进一步加大新农村建设示范片区（大河坪片区）的基础设施建设力度，认真落实县委、政府主要领

导的现场办公会议精神，积极协调各部门，加大汇报力度，为大塘坪等10个村争取到了500多万基础设施建设资金，启动了贵碳、骑马坡、茶园坪3个村近20公里的通组公路建设，争取到了隘门、水井等12个村的农网改造项目，积极引入民间资金投入到柑桔品改、蔬菜种植等方面，为我镇的农业产业建设注入了新的力量。

3、我镇因地制宜地多形式、多层次、多渠道地开展了农业技术推广工作，在全镇范围内广泛推广旱地育秧、水稻规范化栽培、玉米球肥育苗、病虫害防治、畜禽养殖、果树栽培等20多项农业实用技术，充分利用科学来发展生产力，有效地提高了农民的种田积极性。针对今年我镇干旱缺水的实际情况，我镇在县级各部门的密切配合和关心下，积极开展改种工作，全镇共改种白菜、缸豆、萝卜、莴笋等抗旱蔬菜300余亩。

三、社会事业稳步发展，民生质量不断提高。一是计划生育工作进一步加强。半年来，我镇紧紧围绕县委、县政府制定的人口与计划生育目标责任的要求，以人为本，强化依法管理，完善服务体系，结合干部目标管理制度、目标考核制度，加强机关行政效能等实际情况，做好计划生育各项工作。

1、夯实工作基础。大力宣传国家政策，积极开展计生优质服务上门活动，和各驻村干部一道深入育龄夫妇家中，向育龄夫妇宣传计生优惠政策、优生优育知识，打造“阳光计生”。严格执行村为主、组配合、户落实的管理办法，全面落实计划生育村民自治，全镇计生工作“村为主”水平有所提高。

2、严抓责任落实。把年初制定的村级领导班子考核制度与全镇干部管理制度相结合，继续推进计生工作责任机制，形成了多数人做少数人工作的计生工作格局。继续按照计划生育考核到村、包干到人、重奖重罚、以奖为主、按月公示排名、按季兑现的奖惩机制，落实责任，狠抓落实。目前召开计生工作奖罚兑现大会2次，共奖励镇村干部28000元，从而充分调动镇村干部积极性。

3、成功的迎接了州的工作检查。

二是教育文化卫生事业快速发展。

1、办学条件得到极大的改善。今年，我镇对三中操场和教学楼之间的村道继续进行改线的硬化及停放车辆的整顿等，同时加强了对学校周边环境的管理，多次对校园内外的治安卫生环境进行整治，为师生营造了良好的学习和工作环境。

2、加大对教育的投入。镇人民政府始终把教育列入优先发展的战略地位，积极帮助协调解决教育上的重点难点问题，中小学校教育教学质量稳步上升。

3、卫生工作取得重大突破。投入490多万元兴建的边城中心卫生院大楼已于今年6月正式启用，是我镇卫生工作的一个里程碑，也是我镇不断提升为民服务能力的具体行动，它的启用一定程度上缓解我镇居民看病压力，为

居民就医带来便利，改善了医疗环境。

三是其他事业同步发展。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，切实加强与少数民族的联系，各民族之间团结、稳定、共同发展，并被授予“省民族示范点”荣誉。切实抓好民兵预备役建设，全民国防意识进一步增强。对全镇低保、低收入户的危旧房进行调查摸底，核定占地面积，为下一步的危旧房改造工程打下基础，敬老院新建选址工作已经启动。统计、老龄、审计、档案、保密、督查等其他各项社会事业均取得新成绩。

四、突出构建和谐社会力度，抓好社会治安促镇和谐发展。

一是抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。根据县委、县政府有关生产安全的有关要求，镇已成立了安全生产专项整治领导小组，负责对全镇范围内存在的重大安全隐患问题进行整治，结合我镇实际，开展安全生产日大督查活动。通过一系列整治行动，全镇存在的重大安全隐患问题基本得到消除。

二是积极开展普法依法治理工作及反邪教警示教育活动。依据县委、政府关于创建“民主法治示范村（居）”工作的有关部署，及时成立“民主法治示范村（居）”创建领导小组，采取灵活多样的宣传方式和媒体渠道，开展普法活

动，并利用普法宣传栏、普法文艺小组等方式对反邪教和警示教育活动进行了大力宣传，通过一系列普法活动，实现我真依法行政，依法治镇的工作局面。

三是创建平安边城、构建和谐边区。加大对镇区、景区、矿区、校区等重点工程区的排查整治，加强治安防控巡逻建设。加强边区协作，积极加强与边区洪安、迓驾两镇的协作，突出严打整治和联防联动，深入开展“和谐边区”创建活动。

四是做好矛盾排查，确保社会环境和谐稳定。建立健全矛盾隐患排查机制，严格实行“六个一”的工作方针。对排查出现的各种矛盾问题，我镇及时处理，明确到各驻村干部、村干部，限期解决。半年来，共排查出20起各类纠纷，化解各类积案5件，成功调解的18起，从而确保了社会稳定。

五、突出自身建设，提高政府执政能力。

坚持以人为本，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府。

一是加强法制建设，依法行政。建立和完善行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，坚决克服行政执法中不作为和乱作为现象。

二是转变职能，改进作风。切实把政府职能转变到经济调节、社会管理和公共事务服务上来。

三是勤政廉政。加强镇、村干部日常考核和实绩考核，加强惩治和预防腐败工作，领导干部要带头执行党风廉政建设的各项规定，为实现边城经济社会又快又好发展作出应有的贡献。

六、党组织建设进一步加强

一是加强对政府干部队伍的建设。结合我镇实际，今年年初制定了《村级领导班子考核办法》，使政府干部与村干部之间的配合更加密切了，村干部与村干部之间更加团结了，充分发挥了基层干部的战斗堡垒作用；同时，政府还能随时了解基层干部的工作动态，增强基层干部的战斗力。

二是按照县委县政府的要求，我镇积极开展“学一技联一户解一难”活动，提高村党员的工作能力和服务意识，坚定了村干部队伍、村党员同志带领群众致富的坚定信念。大力加强基层干部建设，充分发挥基层党组织的先锋模范作用，为各行政村（居）经济文化事业建设的迅速发展起了积极地作用。

七、存在的问题和面临的困难。

过去的半年，是镇党委政府团结带领全镇人民加快发展、加快转型的时期；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期；在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：

一、由于村民思想的落后和不统一，给各

项工程的施工进程造成了一定的难度，同时基础设施建设还比较落后，需进一步改善；

二、镇域经济总量小，城乡化、农业化产业化水平不高，群众增收困难；

三、由于处于二省一市交界处，社情、民情都比较复杂，难点问题有待进一步解决。

八、下半年的工作计划

下半年是我镇加快发展，加快转型的关键时期，做好下半年工作，对于我镇全面建设社会主义新农村、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大，因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施，迎难而上。

一、总结分析工作，努力完成全年各项目标任务。对工作中存在的问题，要责任追究到人，整改落实到人，调度督查到人。

二、以产业结构为重点，以农民增收为核心，扎实解决好“三农”问题，大力发展农村经济。

三、以抓好社会主义新农村建设为突破口，进一步加大对农业和农村基础设施的投入，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件得到逐步改善。

四、搞好民族文化保护、挖掘和民族村寨风貌规划，为我镇发展民族风情旅游打下基础。

五、抓好“整脏治乱绿化行动”各项工作，为边城景区

发展奠定良好基础。

六、加强党风廉政建设，切实转变政府职能，树立政府新形象。继续加强党员干部理论和思想作风教育；进一步加党加强班子队伍建设，加大考核力度；完善农村基层组织常规建设。

七、执行好人口和计划生育各项工作指标，全力以赴做好2012人口和计划生育工作后几个月。积极创建优质服务站，认真做好生殖保健普查普治工作。

八、加强社会管理综合治理，强化安全生产“包保”责任制，切实维护社会稳定。抓好不稳定因素的排查，逐步化解各类矛盾纠纷。

边城镇人民政府

二〇一二年七月三日

第三篇：铁边城镇2014政法综治维稳工作安排部署

铁边城镇2014政法综治维稳

工作安排意见

2014年全社区政法综治维稳工作的主要任务是：认真贯彻落实全市、县政法工作会议精神，以打造“平安吴起”为目标，坚持围绕中心服务大局，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体，以全力保障经济安全、文化安全、公共安全为抓手，以防止发生重大政治事件、非法聚集事件、较大群体性事件、暴力恐怖事件、群死群伤治安灾害事件、恶性刑事案件为重点，以全面强化素质能力和纪律作风为保证，加强和改进政法工作，切实担负起重大的政治和社会责任，为建设富裕和谐吴起创造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、强化源头矛盾纠纷排调，全力维护社会和谐稳定

1、切实按照县综治委的要求，规范社区矛盾纠纷排查调处中心建设，由分管领导负责矛盾纠纷排调工作。各单位和村委会分别成立矛盾纠纷排调室，配备精干专职工作人员。健全村小组综治网络，充分发挥村民调委会在综治维稳工作中的作用，形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排调网络。

2、坚持从源头上预防和减少社会不稳定因素，严格按照省委、省政府办公厅《关于建立重大事项社会风险评估机制的意见》要求，一是成立社会稳定风险评估小组，由主要领导负责。二是建立健全社会稳定风险评估机制。对涉及民生问题的重大决策、涉及多数群众利益的改革改制、重大规划和项目建设等，进行合法性、合理性、可行性、安全性评估，防止决策不当引发社会矛盾。

3、建立健全突发事件应急机制。要充分做好应对处臵突发群体性事件的思想准备和工作准备。一是建立健全情报信息收集分析研制机制，加强信息情报工作，拓宽情报信息收集渠道，加大对信息情报的研制工作，及时掌握动态性、内幕性、预警性维稳信息，确保信息报送准确、快捷、畅通。二是完善应急处臵指挥机制。建立基层干部和民兵、预备役等力量的应急动员机制，强化实践演练，切实提升应对处臵突发群体性事件的能力，一旦发生突发事件，党政主要领导及相关责任人在第一时间赶赴现场，依法采取坚决、果断措施，尽快平息事态，控制局势，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度，坚决守住维护社会稳定的底线。

4、健全排查机制。以定期排查为主，做到定期排查与动态排查、面上排查与重点排查相结合，实行社区每月综治例会制度，村每周一排查制度。对矛盾纠纷多发的领域、行业。要开展滚动式、拉网式排查，不留盲区、不留死角。

5、着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护人民群众的利益，全社区上下要严格按照科学决策、民主决策、依法决策的程序办事，从源头上预防和减少矛盾纠纷。严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，加强日常督促检查，提高调处效率和效果，及时排查和有效调处各类矛盾纠纷，重点排查调处“急、大、难”矛盾纠纷，排查化解涉及征地拆迁、劳资纠纷、安全生产、交通事故等领域中引发的不稳定因素，完善人民调解、行政调解、司法调解，继续“大调解”工作体系，提高社会矛盾化解成功率。保障石油开采正常生产经营，防止群体性事件及“民转刑”案件发生，把矛盾纠纷解决在基层，化解在初始阶段，确保问题不积累，矛盾不激化。

6、强化化解机制。对一般性及新发矛盾纠纷由各村委会、单位自行组织化解，做到矛盾纠纷不积累、不上交，切实把矛盾纠纷化解在基层。对难以解决的疑难复杂矛盾纠纷，按照“一岗双责”要求，由社区领导包案，并落实“四定一包”责任制，确保问题得到妥善化解。

7、强化意识、落实责任，进一步做好信访工作。一是继续执行信访工作领导责任制，党政“一把手”是信访稳定工作的第一责任人，对信访稳定工作要亲自抓、负总责，带头分析形势、落实责任、解决问题；分管信访稳定工作的领导是直接责任人，要抓好各项工作任务的落实；其他包村领导要认真履行“一岗双责”，按照职责分工，积极做好信访稳定工作。各村支书是第一责人，其它干部齐抓共管。二是扎实推进社区主要领导和其它班子成员开门大接访和村党支部书记随访随接制度化、常态化、规范化，坚持和完善社区党委书记牵头、其它班子成员开门大接访活动是疏通信访渠道，规范信访秩序，解决信访问题，维护社会稳定的重要途径，要在大接访活动中做到热情接访、积极下访、主动陪访、认真控访、依法治访、包案息访的依情、依理、依法处理信访问题，确保上访人员吸收在当地。全力推进涉法涉诉、疑难信访积案和重访重信排查化解集中清理工作，努力化解矛盾，促进息诉罢访。规范信访工作秩序，教育引导群众以理性和合法的形式表达利益诉求，切实预防和减少缠访、闹访、群体访和越级访，杜绝赴省进京非正常访，促进信访形势进一步好转。三是继续落实领导包案制度。由社区信访办定期排查梳理疑难信访问题，对一般信访问题落实村党支部书记包案，对突出信访问题依据包村由社区领导包案、协调、调度、督查，直至信访问题化解。四是落实信访工作应急机制。各责任人一旦发现信访苗头，特别是各村委会民办教师、8023部队复转军人等其他信访重点人员有信访苗头时，必须在第一时间向主要领导报告，同时向县信访局报告，包案责任人和相关村党支部书记要迅速到位，做好上访对象的思想教育工作，稳定上访对象情绪，主动做好拦截工作，确保对象稳控在本地。出现上访时，各包案责任人和相关村党支部书记必须在最快的时间内赶至信访地点接防，人员接回后，落实处臵措施，防止“倒流”。

二、推进打防控体系建设，创造平稳有序的治安环境

1、始终坚持严打方针不动摇。要充分发挥公安派出所的主力军作用，一要继续深入开展打击“两抢一盗”等侵财性犯罪专项斗争，全力压降多发性侵财案件的发生。广泛发动群众，大张旗鼓地开展扫除“黄、赌、毒”的斗争，强化打、防、控一体化工作机制，切实增强人民群众的安全感。

2、深入开展治安重点地区和治安突出问题排查整治，抓好农村治安专项整治。开展农村片治安整治。做到群众反映什么治安问题最突出，就重点整治什么问题，确保机制完善，效果明显。

3、按照专群结合，打防结合，人防、物防、技防结合的要求，巩固和完善治安防控体系，力争2012年在社区主要交通路段安装视频监控设施，建设“天网”工程，以提升视频监控体系技防能力，充分发挥作用。在农村村民家庭推广电信电话联防等简易技防设施。加强治安防范组织网络建设，严密公共复杂场所、重点要害部位的治安防范，完善村警务信息工作。充实社区专职治安巡防力量，加大农村义务治安巡防力度。加强学校及周边治安综合治理工作，整治校园及周边治安环境，维护校园良好教学秩序。

三、夯实综治基层基础，深化和谐平安创建

1、大力加强社区、村、组综治组织建设。抓住农村改革发展的新契机，切实加强社区综治办建设。配齐配强社区综治办专职副主任和综治专干，提高综治工作保障水平，规范各村委会综治室建设。

2、充分发挥村、组综治维稳信息联络员的作用，切实加强预知预防工作。预知才能预防，预防才能主动，加强综治维稳信息联络员队伍建设，狠抓维稳信息报送工作，规范事前信息报送，广辟信息来源，掌握预警性、动态性、内幕性、行动性信息，做好防范控制工作。健全奖励机制，对村、组上报重要、有价信息，调处矛盾纠纷得力的予以奖励，确保基层有钱办事、有人办事、有积极性办事，形成信息报送准确快捷、反应灵敏、处臵及时的维稳工作格局。

3、全面开展“平安吴起”建设，重点抓好村等基层平安创建，在全社区开展“六无”平安村创建活动，努力实现80%的村无发案、无犯罪、无事故、无邪教、无毒品、无矛盾上交，结合新农村建设打造一批和谐平安亮点村。深入开展平安村、学校、单位等基层行业和村民家庭平安创建，积小安为大安，不断扩大平安创建面，提升平安创建的层次和水平。

四、探创新管理，强化重点群体服务管理工作

1、抓好流动人口服务管理。成立社区流动人口服务管理领导小组和办公室，组建综治协管员队伍。

2、深入开展预防青少年违法犯罪工作，预防和减少青少年违法犯罪。重点做好闲散青少年、流动未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理、服务和救助工作。

3、抓好特殊人群帮教管理工作。继续落实好刑释解教人员安臵帮教，违法青少年，监外执行人员社区矫正。巩固刑释解教人员摸排工作成果，做到底数清，人员明，加强基础工作，推动有效衔接管理。做好教育转化工作，帮助解决实际困难，使特殊人群真正感受到社会的温暖，更好地融入社会。

五、着力加强宣传教育，进一步营造政法综治工作良好氛围

1、加强和改进综治宣传工作的组织领导，强化宣传机构和宣传队伍建设，建立健全宣传工作制度，把握正确舆论导向，注重舆论引导的社会效果。充分利用各种形式开展综治宣传。

2、深入开展“六五”普法教育。全面开展“学法守法警示教育”活动。着重道路交通法律法规、医患纠纷处理规程、信访条例等的宣讲，增强广大村民法制观念，减少道路交通事故，减少医患纠纷，促进依法依规办事。

3、健全完善集中宣传与经常宣传相结合的综治宣传工作机制。以提升公众安全感满意率为重点，结合集市等开展有针对性的集中宣传活动。大力宣传见义勇为先进典型及综治工作先进单位和先进个人事迹，弘扬社会正气，让群众真切地感受到安全感的增强，以取得理解，争取支持。

4、加强综治干部教育培训工作，加大对综治干部的教育培训力度，年内对社区、村综治干部及群防群治队伍普遍轮训一遍，努力提高综治干部素质。

六、抓好各项制度的完善，确保综治工作落到实处。一是实行目标责任制度。坚持社区党政一把手与各村、单位签订社会治安综合治理工作目标责任书制度，把综治各项任务落实到每个部门、每个单位、每个责任人，形成齐抓共管的局面。

二是领导干部“一岗双责”责任制度，党委政府所有副科级领导成员每人挂1个村委会，检查、指导、协助该村做好社会稳定工作。

三是坚持综治工作例会制度。每月召开一次综治工作会议，通报工作情况，分析研判存在的不稳定因素，研究制定下步工作措施。四是督查考核制度。每半年进行一次督查考核，对综治措施不力，考核不达标的、迎接上级综治政法部门考核成绩影响社区在全市排名的村、单位予以限期整改，并依据年终考核结果，严格兑现奖惩。

各村、各单位主要负责人要切实担负起抓好本村、本部门综治、维稳第一责任人的政治责任，切实把综治工作的实绩与工资和奖惩直接挂钩，并严格执行“一票否决”制度，对因工作不力导致发生严重危害社会稳定重大问题的村、单位实施领导责任查究和“一票否决”的处理。

铁边城镇人民政府 二0一四年三月六日

第四篇：边城镇卫生院行政管理制度

边城镇卫生院行政管理制度

1、医院成立院务管理委员会（以下简称院委会），院委会是医院的最高决策机构，其成员由公司直接任免。院委会对董事会负责，院长对院委会负责，并执行院委会的决策决议。院委会每月召开例会一次，会议由院长主持。医院实行院委会领导下的院长负责制，院长对医院的人、财、物全面负责管理。

2、医院职工须严格遵守国家的各项政策、法律和法令，以病人为中心尽职尽责为病人服务。

3、医院内部实行院长、分管院长、科主任或部门负责人三级负责制，各科主任或部门负责人对分管院长负责，分管院长对院长负责。

4、医院工作管理严格遵照和执行东莞市卫生局主编的《东莞市基本医疗管理制度》和《集团公司医院医疗管理制度》，按《广东省常见疾病诊疗规范》的要求，规范医疗行为，开展医疗工作。

5、各临床、医技科室依照上款第八条中的有关制度、规范的要求，制定本科室工作职责，使全体医务人员在诊疗工作中更为合理化、规范化和科学化。

6、各科主任或部门负责人必须狠抓医疗质量，以抓好医疗质量为日常工作的重点，切实做好以病人为中心的各项工作。

一医疗服务承诺制度

1、医院各岗位员工要拒收患者红包、礼物和吃请，如发现医务人员利用工作之便收受病人红包、礼物和吃请，一经查实，对举报者

奖励或减免医药费为红包、礼物和吃请所用的金额的二倍。对收受者处以相同金额的处罚，并辞退。

2、做到“六心级”服务。避免四长一短（挂号、收费、配药、候诊时间长，医生看病时间短）。

3、医院应诊时间为8：00—21：00，必要时延长时间，健康咨询热线24小时开通。

4、实行专科专诊负责制。

5、坚持合理检查、合理用药、合理收费的原则。

二文件管理、批阅、落实制度

1、由上级机关（如：公司）下发的各类行政文件，应该由医院办公室签收登记，需院长（主任）签字回传的文件，各科和个人不能私自签收保管文件。

2、医院院长（主任）负责对各类文件的审阅后批阅各部门主管执行。院长（主任）批阅一般文件不超过两天，重要文件立即批阅。

3、各科对上级批示文件应在规定时间内抓紧落实，落实后将执行情况汇报上级领导，并将原文件退还医院办公室。

4、执行文件批转过程中的签收、注销规定，对丢失文件，延误工作者给予批评，严重影响工作造成损失者应向上级领导提出处理意见。

5、各类文件在批转过程中必须字迹工整。

三印章使用管理规定

1、医院的印章包括：公章、财务章、财务专用章、合同专用章和业务专用章四大类，不管哪类印章，都必须严格规范管理，严禁违章使用。

2、使用印章必须坚持使用前印鉴由专人保管、使用时领导审批和使用登记制度。

3、医院的公章、合同专用章、业务专用章由医院指定专人保管，财务专用章由医院财务部专人保管。医院所属各机构（科室）的公章、业务专用章，由医院指定专人保管使用。

4、医院及其所属各机构（科室）使用公章必须坚持严格的审批制度；对外承担法律和经济责任的，由医院院长或由院长授权人批准，并逐项登记使用情况；印章管理人员必须高度负责，坚持亲自动手盖章，严禁人章分离或将印章交给他人使用。医院所属机构（科室）使用合同专用章，必须按院长批准同意的《经济合同审批表》的内容和原则使用，并逐项登记使用情况。

5、医院所属机构（科室）使用印章对外签订经济合同的，按照公司制定的《合同管理办法》执行：即经济合同涉及金额（标准）在1万元和1万元以内的，由院长审批；在1万元以上十万元以内的报公司总经理审批；十万元以上的由公司董事长审批。

6、医院使用专用章，必须经医院主管业务的领导批准才能使用，并逐项登记使用情况。

7、医院财务专用章和银行帐户印鉴的保管和使用，按公司《财务管理制度》的规定执行。

8、因业务或工作特殊需要必须开具盖有公章的空白介绍信和盖有合同专用章的空白合同书的，必须经院长或其授权人批准，并签领备案。领用人返回医院后，必须报告使用情况并进行核销。未使用的空白介绍信和合同书一律交回。隐瞒不交回者，一经查实，给予必要的、严肃的处分。

9、严禁将印章随意扔放，无人看管；严禁任何员工随身携带各种印章外出办事，如遇特殊情况必须经院长或其授权人批准后方可带出。

10、印章保管人必须妥善保管公章，防止印章丢失、被盗和被盗用。如发现上述情况必须立即报告医院领导并采取补救措施。

11、违反印章保管、使用规定的，视情节和后果情况酌情追究责任人的行政和经济责任；触犯刑律的，提请司法机关依法追究法律责任。

第五篇：露天矿边坡稳定总结

第一章

概论

1.1概述

一、边坡的重要性

1、节省成本

2、安全生产

二、国内外露天矿边坡概述

1、露天矿开采现状及发展趋势

2、列举优化边坡的实例

1.2基本概念

一、采场边坡

（一）露天矿边坡

1、山坡露天矿

2、凹陷露天矿

（二）、边坡

1、底帮边坡

2、顶帮边坡

3、端帮边坡

三）边坡角

1、工作帮坡角

2、非工作帮坡角（废正角）

二、排土场边坡

1、外排土场建立条件

2、内排土场建立条件

3、排土场台阶高度、坡面角

4、排土排弃物的性质

5、稳定性分析

1.3滑坡概论及研究意义

一、边坡变形种类

1、剥离（振动、风化）

2、崩落（陡立柱状岩体突然倒塌滚动）

3、滑动（沿一定的面或带缓慢移动）→滑坡

4、流动（指饱和水的松软岩体沿4度－6度甚至更缓的斜面流动）

5、沉陷变形、垂直下沉

排土场管理主因

所以规范规定排土场到边坡一定距离范围内有2－5％的反坡

如图2所示

三、滑坡危害

1、阻断运输线路（铁道、公路、胶带）

2、推倒、掩埋采掘运输设备

3、破坏地面工业民用建筑物

总体规划不合格

地面建筑物安全距离采场

0－200m，>200m即按200米设置。

排土场造成周边地面地形变形滑坡危害较大。如神华准能黑岱沟储煤仓、铁路地面、胶带走廊等案例。

四、优化边坡角

同时考虑两个问题

1、剥离费

2、边坡维护费

1.4露天矿边坡的特点

与水库岸坡、坝肩、引水渠道、铁路、公路路堑和路堤、山区挖方工程的的边坡相比有以下特点：

一、边坡较高

几米到600米，走向长，揭露的岩层多，岩体结构复杂

二、煤矿边坡岩体主要是沉积岩：层理明显，弱夹层较多，岩石强度低。稳定边坡

角大约40度以下。

金属矿主要是岩浆岩、变质岩，强度高，但断层、节理发育，不利于边坡稳定。稳定边坡

角大约50度以下。

三、主要是滑动变形

四、露天矿边坡是人工机械开挖边坡,边坡岩体较破碎，边坡一般不加维护，易受风化作用影响。

五、露天矿场每日受爆破、机车行走等因素，边坡受振动影响大，受到的设备自身载荷及冲击载荷较大。

六、露天矿服务年限长。

陡帮开采配合内排效果较好，如平装西露天煤矿。

七、不同地段边坡稳定程度是不同的。

1.5

研究内容及步骤

一、研究内容

1、边坡岩体中各种结构面

如断层、层面、节理、裂隙分布状态

2、结构面的物理力学性质

3、水

4、开采工艺、河流、爆破、构造应力

5、设计边坡

6、提出防滑措施

7、边坡监测

二、研究步骤

1、矿山勘探，设计阶段必须开始边坡工作；

2、矿山投产后，做大量的边坡实验研究，校核边坡稳定角；

3、长期性工作，直到露天矿寿命结束

4、最后评价

第二章

影响边坡稳定性的因素

引言：因素分类

1、内因：岩石的矿物组成及地质结构

2、外因：水、震动、构造应力、采矿活动、风化及温差

2.1

岩石矿物组成的影响

1、不同矿物的强度不同

（1）、Na、K、Ca、Mg等化合物易溶于水，为不稳定矿物

（2）、蒙脱石[(OH)4Al4SiO8O20]吸水性强而透水性差，易导致滑坡

2、岩石是矿物的集合体

3、岩石有晶质>非晶质>碎屑质

硅质胶结>钙质胶结>泥质胶结

粒度<0.005mm时，粒度增加时，内摩擦角减小

4、岩石的构造有定向与非定向之别

2.2岩体结构面、结构体、岩体结构

定义：结构面：岩体中这些自然生成的强度减弱面统称为结构面

结构体：这些结构面将岩体切割成不同规模和几何形态的块体

工程岩体：有结构面和结构体组成的具有一定结构的地质体的一部分

一、结构面（I－V级）

煤矿中主要5种面：

1、软弱夹层：粘土层、碳质页岩层、泥岩、薄煤层、页岩层

2、岩层面、节理

3、断层

4、节理、裂隙

节理是构造裂隙

裂隙是原生裂隙

5、片理、页理：压应力作用下动力变质的结果

二、结构体

I－V级

三、岩体、结构

2.3水的影响

露天矿采场及排土场边坡防水便等于防滑。雨后、雨季、解冻时期

现场防治水办法介绍。

一、水在岩石中存在的的形态

（一）、气态水

是结晶水及化学水，对岩体稳定性影响不大

（二）、结合水

1、吸附水（或强结合水）强结合水，70000倍重力加速度不能使其分离。

2、薄膜水（或弱结合水）弱结合水，长期荷载可能被挤出

结合水是在岩石中颗粒表面与水分子的吸引力（静电引力）而结合的水

吸附水：是颗粒表层或离子的吸附层内的水分子，在分子力作用下，不能移动。

薄膜水：是离子扩散层内的水分子，若在分子力作用下可能移动，在长期荷载作用下可能部分被挤出

（三）、自由水：是土岩颗粒水化膜以外的水，受重力影响，分毛细水和重力水

1、毛细水

①、孔隙角水

②、悬浮水

③、毛细孔水

毛细孔水是岩石毛细孔内的水（结合水除外）

它与重力水相同，可以传递静压力

2、重力水

①、渗流水

②、地下水

（四）、固态水（冰）

体积增大、扩大裂隙、减弱岩体强度（融冰期边坡易滑原因）。

总之，边坡岩体内的水主要是结合水和自由水

二、水对边坡的不利影响主要表现

1、软化岩体，降低其强度；

2、静水压力

3、动水压力：自由水在重力作用下流动，对岩石产生动水压力

三、地下水在边坡内的分布

1、在松软土岩中水位变化

2、坚硬岩石中裂隙水无定向

坚硬岩石的水文地质条件不易掌握全貌，水位差异很大

四、静水压力作用

露天矿上部风化带岩层受水浸润后容重增加

岩石饱和水容重

γ0:干容重

n:空隙比

γw:水容重

d:岩石比重

饱水重量：

干重量

孔隙水重量

浮重量：

则岩柱所受浮力：

静水压力就是水压三角形乘积：

中点水压强度：

实践中，当坡底处断裂面无渗流时，则该处的水的压强不等于零，并可达到高峰值。

五、动水压力作用：动水压力是指渗流水

在流通过程中作用于岩石颗粒上的渗流力，它是体积力

实验表明：多孔隙（或裂隙）水相互贯通，因而产生渗流水，动水压力

圆管内的水流运动时需要克服阻力

1、与管径大小成反比

2、与两端压差成正比

3、岩石介质中水的渗流阻力与孔隙率成反比

动水压力：

计入

P浮力，静动压力为矢量和

滑面上切向法向分力

N（指向滑面）

结论：稳定渗流边坡的水压，包括静压与动压，可近似按滑面上各点水的压强乘以该处滑面面积计算即近似等于滑面上的静水压力值

2.4爆破作业、振动影响

一、影响因素

1、爆破震动增加了边坡的滑动力

2、爆破作用破坏边坡岩体

降低了岩体强度，使雨水地下水易于沿爆破后岩石裂隙渗透，加速岩体风化

3、穿、采、运设备作业时，使饱和水岩土液化

二、破坏主因

震波在岩石中传播有纵波，横波，主要是纵波

三、减震措施

1、控制一次爆破药量

2、微差爆破最佳时间，不使各次震波峰值叠

加而达到最高值

3、采用预裂爆破、缓冲爆破

2.5构造应力影响