针对加强县级公安机关治安大队基层基础工作之研论

第一篇：针对加强县级公安机关治安大队基层基础工作之研论

公安部党委从加强基层基础工作的极端重要性和十分紧迫性出发，把准公安基层工作的脉搏，把2006年作为全国公安机关的“基层基础年”，指明了基层公安机关工作的正确方向和具体目标，给基层公安机关带来了难得的发展机遇。下面，我根据自己多年的工作实践经验，对如何加强县级公安机关治安大队基层基础工作的有关问题谈一下自己的愚见，供各位领导和

同行参考。

一、县级公安机关治安大队在公安工作中的地位和作用

治安部门是公安机关的一个重要业务部门，它在整个公安工作中居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用。公安工作中“打防结合”“打防并举”的“防”就是治安部门的主要职责。回顾一下公安发展史，不论是在新中国的建立之初，还是在“文革”期间，县级公安机关一直设有治安部门；无论是在上世纪八十年代的治安股，还是九十年代末的治安大队，均能证明这一点。笔者认为，县级公安机关的治安部门主要指治安大队、特巡警大队、户政部门和派出所。而具体到一个县，治安大队则是治安部门的领头雁、排头兵。治安大队的主业是抓基层基础工作，归纳起来主要有以下四大作用：一是指导作用。指导各派出所抓好基层基础各项业务工作；二是示范作用。做精、做细管理、办案等业务工作，为基层派出所作示范；三是桥梁作用。就是承上启下、联络左右、沟通内外、衔接各方而发挥其不可替代的作用；四是推动作用。善于发现、挖掘派出所在基层基础工作中的典型经验，加以总结、提炼、培植、推广、宣传，以推动整个公安基层基础工作的顺利开展。

二、当前县级公安机关治安大队基层基础工作存在的主要问题

一是领导重视程度存在偏差。长期以来，治安部门基层基础工作可以用“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”来概括。基层基础工作是软指标、虚任务、见效慢，看不见、摸不着；破案追逃、专项斗争等业务工作是硬指标、硬任务，看得见、比得出，做起工作来容易见效。一些领导在会上强调治安基层基础工作的重要意义，但当具体抓落实时，就会出现重打击、轻防范；重实绩、轻基础的不良倾向。

二是工作保障滞后，难以激励治安大队基层基础工作的开展。主要体现在两个方面：一是考核导向，使基层基础工作容易被忽视。目前县级公安机关的治安大队承担管理、指导、办案三大职能，但在实际工作中，三者的比重往往很难把握，治安大队作为一级实战单位，与刑警队一样，办案、追逃是实绩考核的重头戏，是考核的主要指标，管理和指导工作往往*边站，不计入考核内容，基层基础工作很容易被忽视。二是激励机制不到位，难以充分调动民警的工作积极性。目前，县级公安机关治安大队的性质虽然定位在第一线，但它兼有机关、基层的双重功能，当一些配套保障措施下达后，又得不到相应的体现。如目前派出所、交警等警种会有相应的岗位补贴，治安大队的民警却无任何补助。三是保障措施落实不了，使治安民警“巧妇难为无米之炊”。如没有办公、办案经费，车辆、电脑等装备跟不上等。这些因素都在一定程度上制约了民警积极性的发挥。

三是队伍的现状决定难以适应形势变化而产生的职能转变。警力严重不足,另外机构设置也有缺陷等等.这些都使治安大队难以充分发挥其在基层基础工作中的主导、指导作用。

三、加强县级公安机关治安大队基层基础工作的措施

综上所述，县级公安机关治安大队在基层基础工作中居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用，而治安大队的现状又影响、制约着其作用的充分发挥。所以，各级领导和部门必须形成上下联动的态势，共同努力、克服困难，最大限度地发挥县级公安机关治安大队在基层基础工作中的作用和效能。

一要切实纠正对基层基础工作认识的偏差。各级领导要重视抓好公安基层基础工作，牢记“基础不牢，地动山摇”的精辟论述，从思想上、措施上、行动上真正重视基层基础工作，坚决摒弃过去那种基层基础工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误倾向，把基层基础工作同破案追逃等业务工作一样，作为硬指标、硬任务来抓紧抓好抓落实。要把加强县级公安机关治安大队建设，作为“基层基础年”的一项重要举措来抓。首先要配足配强治安大队的领导班子；其次要配足配强治安大队民警；再次要调整考核导向，让治安大队在专项斗争、专项整治、专项行动的破案追逃指标中“减负”，使他们有更多的精力做基层基础工作和指导派出所开展基层基础工作；最后要研究解决治安大队的保障措施。

二要在业务工作上要适当定位。如前所述，治安大队的业务工作总体上可分为指导、管理、办案三大块，在实际工作中要改变过去重实绩、轻基础的倾向，按照当前现实情况，应当在“突出重点、兼顾一般、统筹安排”上下功夫。从精力上讲，可按各分为三分之一来安排，但从时间和工作措施上，要把重心放在指导和管理上来，办案力求“短、平、快”，集中时间，集中优势兵力，打歼灭战；而指导和管理，要从长计

议，出新招、求实效，并从时间上确保每月至少有一天时间深入到各派出所指导、检查、督查工作。

三要切实增强责任意识有所作为。治安大队作为公安基层基础工作的重要业务部门，要借“基层基础年”之东风，充分认识自身在基层基础工作中的地位和作用。要加强自身学习，自我加压，苦练基本功，夯实基础；要加强指导、检查、督查力度，促进派出所的基层基

础工作；要转变工作作风，深入到派出所，摸实情、办实事、求实效；要确立“有作为才会有地位”的思想，积极主动为加强全局公安基层基础工作献计献策，善于发现和总结各派出所在基层基础工作中的好经验、好做法，加以提炼、深化和推广。

四要在民警苦练基本功上下功夫。“打铁先要自身硬”，要使治安大队在公安基层基础工作中充分发挥作用，提高治安大队民警的综合素质是又一个关键所在。一是要充分认识加强基层基础工作的极端重要性和紧迫性，要提高政治敏感性和肩负历史责任感，使自己站在做好基层基础工作的前列。二是要苦练基本功，达到“三懂五会”，成为业务工作的“全才”和行家里手，并能在工作实践中熟练运用和综合应用，以减少基层单位民警的重复劳动现象。三是要学会高科技，跟上时代步伐，要努力学会、熟练掌握计算机操作技能，扫除“电脑盲”，做到能得心应手地进行“网上作战”。

第二篇：针对加强县级公安机关治安大队基层基础工作之研论

公安部党委从加强基层基础工作的极端重要性和十分紧迫性出发，把准公安基层工作的脉搏，把2006年作为全国公安机关的“基层基础年”，指明了基层公安机关工作的正确方向和具体目标，给基层公安机关带来了难得的发展机遇。下面，我根据自己多年的工作实践经验，对如何加强县级公安机关治安大队基层基础工作的有关问题谈一下自己的愚见，供各位领导和同行参考。

一、县级公安机关治安大队在公安工作中的地位和作用

治安部门是公安机关的一个重要业务部门，它在整个公安工作中居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用。公安工作中“打防结合”“打防并举”的“防”就是治安部门的主要职责。回顾一下公安发展史，不论是在新中国的建立之初，还是在“文革”期间，县级公安机关一直设有治安部门；无论是在上世纪八十年代的治安股，还是九十年代末的治安大队，均能证明这一点。笔者认为，县级公安机关的治安部门主要指治安大队、特巡警大队、户政部门和派出所。而具体到一个县，治安大队则是治安部门的领头雁、排头兵。治安大队的主业是抓基层基础工作，归纳起来主要有以下四大作用：一是指导作用。指导各派出所抓好基层基础各项业务工作；二是示范作用。做精、做细管理、办案等业务工作，为基层派出所作示范；三是桥梁作用。就是承上启下、联络左右、沟通内外、衔接各方而发挥其不可替代的作用；四是推动作用。善于发现、挖掘派出所在基层基础工作中的典型经验，加以总结、提炼、培植、推广、宣传，以推动整个公安基层基础工作的顺利开展。

二、当前县级公安机关治安大队基层基础工作存在的主要问题

一是领导重视程度存在偏差。长期以来，治安部门基层基础工作可以用“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”来概括。基层基础工作是软指标、虚任务、见效慢，看不见、摸不着；破案追逃、专项斗争等业务工作是硬指标、硬任务，看得见、比得出，做起工作来容易见效。一些领导在会上强调治安基层基础工作的重要意义，但当具体抓落实时，就会出现重打击、轻防范；重实绩、轻基础的不良倾向。

二是工作保障滞后，难以激励治安大队基层基础工作的开展。主要体现在两个方面：一是考核导向，使基层基础工作容易被忽视。目前县级公安机关的治安大队承担管理、指导、办案三大职能，但在实际工作中，三者的比重往往很难把握，治安大队作为一级实战单位，与刑警队一样，办案、追逃是实绩考核的重头戏，是考核的主要指标，管理和指导工作往往*边站，不计入考核内容，基层基础工作很容易被忽视。二是激励机制不到位，难以充分调动民警的工作积极性。目前，县级公安机关治安大队的性质虽然定位在第一线，但它兼有机关、基层的双重功能，当一些配套保障措施下达后，又得不到相应的体现。如目前派出所、交警等警种会有相应的岗位补贴，治安大队的民警却无任何补助。三是保障措施落实不了，使治安民警“巧妇难为无米之炊”。如没有办公、办案经费，车辆、电脑等装备跟不上等。这些因素都在一定程度上制约了民警积极性的发挥。

三是队伍的现状决定难以适应形势变化而产生的职能转变。警力严重不足,另外机构设置也有缺陷等等.这些都使治安大队难以充分发挥其在基层基础工作中的主导、指导作用。

三、加强县级公安机关治安大队基层基础工作的措施

综上所述，县级公安机关治安大队在基层基础工作中居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用，而治安大队的现状又影响、制约着其作用的充分发挥。所以，各级领导和部门必须形成上下联动的态势，共同努力、克服困难，最大限度地发挥县级公安机关治安大队在基层基础工作中的作用和效能。

一要切实纠正对基层基础工作认识的偏差。各级领导要重视抓好公安基层基础工作，牢记“基础不牢，地动山摇”的精辟论述，从思想上、措施上、行动上真正重视基层基础工作，坚决摒弃过去那种基层基础工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误倾向，把基层基础工作同破案追逃等业务工作一样，作为硬指标、硬任务来抓紧抓好抓落实。要把加强县级公安机关治安大队建设，作为“基层基础年”的一项重要举措来抓。首先要配足配强治安大队的领导班子；其次要配足配强治安大队民警；再次要调整考核导向，让治安大队在专项斗争、专项整治、专项行动的破案追逃指标中“减负”，使他们有更多的精力做基层基础工作和指导派出所开展基层基础工作；最后要研究解决治安大队的保障措施。

二要在业务工作上要适当定位。如前所述，治安大队的业务工作总体上可分为指导、管理、办案三大块，在实际工作中要改变过去重实绩、轻基础的倾向，按照当前现实情况，应当在“突出重点、兼顾一般、统筹安排”上下功夫。从精力上讲，可按各分为三分之一来安排，但从时间和工作措施上，要把重心放在指导和管理上来，办案力求“短、平、快”，集中时间，集中优势兵力，打歼灭战；而指导和管理，要从长

第三篇：针对加强县级公安机关治安大队基层基础工作之研论

公安部党委从加强基层基础的极端重要性和十分紧迫性出发，把准公安基层的脉搏，把2006年作为全国公安机关的“基层基础年”，指明了基层公安机关的正确方向和具体目标，给基层公安机关带来了难得的发展机遇。下面，我根据自己多年的实践经验，对如何加强县级公安机关治安大队基层基础的有关问题谈一下自己的愚见，供各位领导和同行参考。

一、县级公安机关治安大队在公安中的地位和作用

治安部门是公安机关的一个重要业务部门，它在整个公安中居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用。公安中“打防结合”“打防并举”的“防”就是治安部门的主要职责。回顾一下公安发展史，不论是在新中国的建立之初，还是在“文革”期间，县级公安机关一直设有治安部门；无论是在上世纪八十年代的治安股，还是九十年代末的治安大队，均能证明这一点。笔者认为，县级公安机关的治安部门主要指治安大队、特巡警大队、户政部门和派出所。而具体到一个县，治安大队则是治安部门的领头雁、排头兵。治安大队的主业是抓基层基础，归纳起来主要有以下四大作用：一是指导作用。指导各派出所抓好基层基础各项业务；二是示范作用。做精、做细管理、办案等业务，为基层派出所作示范；三是桥梁作用。就是承上启下、联络左右、沟通内外、衔接各方而发挥其不可替代的作用；四是推动作用。善于发现、挖掘派出所在基层基础中的典型经验，加以、提炼、培植、推广、宣传，以推动整个公安基层基础的顺利开展。

二、当前县级公安机关治安大队基层基础存在的主要问题

一是领导重视程度存在偏差。长期以来，治安部门基层基础可以用“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”来概括。基层基础是软指标、虚任务、见效慢，看不见、摸不着；破案追逃、专项斗争等业务是硬指标、硬任务，看得见、比得出，做起来容易见效。一些领导在会上强调治安基层基础的重要意义，但当具体抓落实时，就会出现重打击、轻防范；重实绩、轻基础的不良倾向。

二是保障滞后，难以激励治安大队基层基础的开展。主要体现在两个方面：一是考核导向，使基层基础容易被忽视。目前县级公安机关的治安大队承担管理、指导、办案三大职能，但在实际中，三者的比重往往很难把握，治安大队作为一级实战单位，与刑警队一样，办案、追逃是实绩考核的重头戏，是考核的主要指标，管理和指导往往*边站，不计入考核内容，基层基础很容易被忽视。二是激励机制不到位，难以充分调动民警的积极性。目前，县级公安机关治安大队的性质虽然定位在第一线，但它兼有机关、基层的双重功能，当一些配套保障措施下达后，又得不到相应的体现。如目前派出所、交警等警种会有相应的岗位补贴，治安大队的民警却无任何补助。三是保障措施落实不了，使治安民警“巧妇难为无米之炊”。如没有办公、办案经费，车辆、电脑等装备跟不上等。这些因素都在一定程度上制约了民警积极性的发挥。

三是队伍的现状决定难以适应形势变化而产生的职能转变。警力严重不足,另外机构设置也有缺陷等等.这些都使治安大队难以充分发挥其在基层基础中的主导、指导作用。

三、加强县级公安机关治安大队基层基础的措施

综上所述，县级公安机关治安大队在基层基础中居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用，而治安大队的现状又影响、制约着其作用的充分发挥。所以，各级领导和部门必须形成上下联动的态势，共同努力、克服困难，最大限度地发挥县级公安机关治安大队在基层基础中的作用和效能。

一要切实纠正对基层基础认识的偏差。各级领导要重视抓好公安基层基础，牢记“基础不牢，地动山摇”的精辟论述，从思想上、措施上、行动上真正重视基层基础，坚决摒弃过去那种基层基础“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误倾向，把基层基础同破案追逃等业务一样，作为硬指标、硬任务来抓紧抓好抓落实。要把加强县级公安机关治安大队建设，作为“基层基础年”的一项重要举措来抓。首先要配足配强治安大队的领导班子；其次要配足配强治安大队民警；再次要调整考核导向，让治安大队在专项斗争、专项整治、专项行动的破案追逃指标中“减负”，使他们有更多的精力做基层基础和指导派出所开展基层基础；最后要研究解决治安大队的保障措施。

二要在业务上要适当定位。如前所述，治安大队的业务总体上可分为指导、管理、办案三大块，在实际中要改变过去重实绩、轻基础的倾向，按照当前现实情况，应当在“突出重点、兼顾一般、统筹安排”上下功夫。从精力上讲，可按各分为三分之一来安排，但从时间和措施上，要把重心放在指导和管理上来，办案力求“短、平、快”，集中时间，集中优势兵力，打歼灭战；而指导和管理，要从长

计议，出新招、求实效，并从时间上确保每月至少有一天时间深入到各派出所指导、检查、督查。

三要切实增强责任意识有所作为。治安大队作为公安基层基础的重要业务部门，要借“基层基础年”之东风，充分认识自身在基层基础中的地位和作用。要加强自身学习，自我加压，苦练基本功，夯实基础；要加强指导、检查、督查力度，促进派出所的基层基础；要转变作风，深入到派出所，摸实情、办实事、求实效；要确立“有作为才会有地位”的思想，积极主动为加强全局公安基层基础献计献策，善于发现和各派出所在基层基础中的好经验、好做法，加以提炼、深化和推广。

四要在民警苦练基本功上下功夫。“打铁先要自身硬”，要使治安大队在公安基层基础中充分发挥作用，提高治安大队民警的综合素质是又一个关键所在。一是要充分认识加强基层基础的极端重要性和紧迫性，要提高政治敏感性和肩负历史责任感，使自己站在做好基层基础的前列。二是要苦练基本功，达到“三懂五会”，成为业务的“全才”和行家里手，并能在实践中熟练运用和综合应用，以减少基层单位民警的重复劳动现象。三是要学会高科技，跟上时代步伐，要努力学会、熟练掌握计算机操作技能，扫除“电脑盲”，做到能得心应手地进行“网上作战”。

计议，出新招、求实效，并从时间上确保每月至少有一天时间深入到各派出所指导、检查、督查。

三要切实增强责任意识有所作为。治安大队作为公安基层基础的重要业务部门，要借“基层基础年”之东风，充分认识自身在基层基础中的地位和作用。要加强自身学习，自我加压，苦练基本功，夯实基础；要加强指导、检查、督查力度，促进派出所的基层基础；要转变作风，深入到派出所，摸实情、办实事、求实效；要确立“有作为才会有地位”的思想，积极主动为加强全局公安基层基础献计献策，善于发现和各派出所在基层基础中的好经验、好做法，加以提炼、深化和推广。

四要在民警苦练基本功上下功夫。“打铁先要自身硬”，要使治安大队在公安基层基础中充分发挥作用，提高治安大队民警的综合素质是又一个关键所在。一是要充分认识加强基层基础的极端重要性和紧迫性，要提高政治敏感性和肩负历史责任感，使自己站在做好基层基础的前列。二是要苦练基本功，达到“三懂五会”，成为业务的“全才”和行家里手，并能在实践中熟练运用和综合应用，以减少基层单位民警的重复劳动现象。三是要学会高科技，跟上时代步伐，要努力学会、熟练掌握计算机操作技能，扫除“电脑盲”，做到能得心应手地进行“网上作战”。

第四篇：如何加强治安基层基础工作jieyong

如何加强治安基层基础工作?

治安基础工作是指由治安基层组织实施的为减少或控制危害社会治安的因素和提高社会防控能力所进行的各项工作。

治安基础工作有以下两个特征：一是治安基础工作的主体是治安基层组织，二是开展治安基础工作的目的是减少或控制危害社会治安的因素和提高社会防控能力。

根据治安基础工作的含义和特征，我认为应从以下几个方面 加强治安基础工作： 一，充分发挥并加强公安派出所等治安基层组织的作用。

治安基层组织是指由公安机关领导管理或指导的处于公安得一线的组织 根据其性质可以分为两类：一是公安机关的治安基层组织，包括公安派出所，交警队，巡警队，拘留所，收容教育所等。二是社会治安防范组织，包括治保会，单位内部治安保卫组织保安服务公司等社会治安防范组织。治安基层组织处在社会治安的第一线，加强治安基础工作必须充分发挥治安基层组织的作用，如家强派出所警力，加快派出所正规化建设，指导规范社会治安防范组织的工作等。

二，加强群众工作。

群众工作是指群众工作是指公安机关通过宣传教育，组织引导，热情服务等方式动员调动辖区居民的积极性，积极参与维护治安秩序的综合性工作。治安基础工作于人民群众直接联系治安基础工作离不开群众工作。群众工作是维护稳定履行打击违法犯罪职能的有力保障。因此做好群众工作，积极宣传群众，组织群众，服务群众是加强治安基础工作的重要方法。

三，安全防范。安全防范是指治安基层组织为了维护社会的安全，依靠社会力量，对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。首先安全防范是由治安基层组织实施的，其次其母的 是为了预防控制各种社会治安问题，对加强治安基础工作，维护社会治安具有重要意义。

四，治安情报信息。治安情报信息是关于治安状况，治安环境以及治安防控等情况的表征和反应。通过治安情报信息可以有效地预防和控制犯罪，维护社会治安，是加强治安基础工作的有效途径。

五，接处警工作。即110报警服务。开展接处警工作可以高效处置治安问题，打击和控制犯罪，服务人民，也是加强治安基层基础工作的途径。

第五篇：刑侦大队基层基础工作调研报告

2011年是公安基层基础建设年，结合我县刑侦基层基础工作实际，组织人员对刑侦基层基础工作到各派出所、辖区刑侦中队、技情中队进行了调研，现就调研情况向县局报告如下：

一、加强责任区刑警队建设

责任区刑警队是刑侦最基层的队伍，是破案办案的主力军，我县现设有三个责任区刑侦中队，一个派出所刑侦中队，就目前进行情况，主要存在以下几个问题。

1、警力不足。我县辖区大，人口多，地处边境山区，点多、面广、线长是我县刑侦办案的主要特点，又属于刑事案件高发区，就2011年的情况来看，全县共侦破发刑事案件254起，我县辖区较散，路线长，因责任区刑侦中队人员较少，办案人员多数时间忙于在路途中奔波和应负刑事案件的现场勘查工作，无法深入辖区开展侦查破案及刑侦基础工作，致使刑事案件破案率偏低、办案的质量不高、基础工作薄弱等。

2、经费欠缺，装备落后是制约刑侦工作健康发展的又一原因。目前，责任区刑侦中队每个中队有一辆警车，从车辆数量上无法满足正常工作的需要，耗油量大。

二、切实加强刑事技术工作

刑事技术工作在刑侦工作中占有十分重要的位置，是侦查破案的支柱。我县刑事技术中队目前开展法医、痕迹检验、影像、文检几个专业，为我县的刑侦工作做出了较大的贡献，但仍然存在以下几方面原因制约着刑事技术工作的发展。

1、人员素质相对不高，我县刑事技术中队目前的技术人员虽都是毕业于专业院校、且有多年专业技术工作经验，但参加工作后得到进修、培训的时间少，对一些新的专业知识、技术不能掌握应用。

2、专业技术人才缺乏，就目前的工作情况看，我县刑事技术中队的痕迹、文检、影像等几个专业较为薄弱，理化（毒品、毒化）、警犬等专业还为开设。

3、硬件设施不足，技术设备落后。从硬件建设方面来说，主要还是经费不足的原因，因近几年公安经费总体不足，许多先进的技术设备无法够置。

三、派出所侦办刑事案件的能力有待进一步提高。

派出所是公安机关最基层的一线战斗实体，也是刑事办案的重要力量，但目前我县各派出所侦办刑事案件的能力较弱，主要存在以下几个原因：

1、派出所民警最近几年变化较快，多为学校刚毕业不久的年轻民警，对刑事办案、现场勘查、保护业务不熟悉，接到群众报案后不能做好先期处置工作。

2、派出所装备不齐，派出所的勘查箱内的工具材料不齐，需要及时提取、固定的痕迹物证不能及时提取固定。

基于以上几方面原因，要提高派出所侦办刑事案件的能力，除了要配齐派出所需的必要设备外，还必须加强对派出所民警刑侦业务的培训，目前，派出所民警多为专业学校毕业的学生，在学校里就掌握了很大一部份专业知识，如果在参加工作后，再从刑事侦查、现场勘查、痕迹物证的提取保护等方面给予培训锻炼，使其能够掌握应用，既提高了派出所民警对侦办刑事案件的积极性，又提高了派出所侦办刑事案件的能力。

四、刑侦基础工作薄弱

以阵地控制、刑嫌调控和刑事特情为方要内容的刑侦密侦工作是刑侦工作赖以生存和发展的基石，刑侦密侦工作又是刑侦基础工作的重要组成部分，是侦查破案的基础和手段。目前，我县刑侦基础工作薄弱，主要是刑侦民警对密侦工作的重要性认识不足，重视不够，致使密侦工作推动和支撑侦查破案的作用没有得到充分发挥，全县侦查破案的方法简单、模式单

一、效率低下或发案后无法下手、久侦未破就是刑侦密侦工作滞后的具体表现；其次是刑侦警力、经费不足，广大侦查员只能应负于日常的办案，没有充足的时间和必要的经费来满足基础工作建设的需要。