对公安信息工作在基层基础建设中作用及对策之探析

第一篇：对公安信息工作在基层基础建设中作用及对策之探析

依靠科技进步，向信息要警力，要战斗力，是谋求公安工作可持续发展的战略选择。近年来，各地公安机关不断加强情报体系建设，深化情报信息工作，牢牢掌握公安工作主动权，在现实斗争中发挥了很好的作用。面对新形势、新问题、新挑战，如何推动公安信息工作再上台阶，利用信息更好地为领导决策服务，为公安中心工作服务，现从公安信息在公安工作中的地位

和作用、存在的问题以及新形势下做好信息工作的对策三个方面谈谈粗浅的看法。

一、公安信息在基层基础建设中的地位和作用

信息、物质和能源被称为当代文明的“三大支柱”，随着社会的不断发展及犯罪凸现流窜性、智能性、专业性的特点、趋势，公安信息在公安工作中的作用越来越直接、明显，公安信息已成为公安机关决策的重要依据，成为妥善处置突发性事件的前提，成为破案的新的增长点。随着经济全球化、信息国际化的推进，公安情报信息工作已成为公安机关准确认识把握治安形势，提升公安决策水准，更好履行职能的前提条件。

（一）公安信息是公安机关决策的重要依据。公安机关工作从酝酿到决策，正是对各种信息的搜集、储存、分析、综合、管理和应用的过程，公安决策以公安信息的形式传递出去，执行决策的情况又作为信息反馈回来，提供给公安领导者再次决策之用。信息已成为领导正确决策的基础，离开了信息，决策就成了无源之水、无本之木，决策的正确与否，取决于掌握的信息是否正确和完整。

（二）公安信息是妥善处置突发事件的前提。我国正处于社会转型时期，由于各方面的原因，产生的个人与集体、局部与整体之间的人民内部矛盾不可避免地大量存在，如处置稍有不当，被个别别有用心的人利用，极有可能激化扩大矛盾，影响一方社会稳定。如何获取超前性、预警性、内幕性信息，是妥善处置突发事件的前提。要求我们在事件发生前获取准确的超前性、预警性信息，把问题解决在萌芽阶段；在事件发展中掌握深层次的内幕性信息，以针对性地采取不同的对策，防止矛盾进一步激化扩大；在事件平息后，密切关注动态，防止事件反弹。

（三）公安信息是破案的新增长点。随着经济和社会的发展，人流、物流、信息流的日趋活跃频繁，犯罪分子作案呈现流窜性、智能性、专业性的特点、趋势，公安机关原有的户籍管理手段，以单位为控制主体，以已发案件为打击重点的工作理念和工作模式已渐渐难以适应形势和任务的需要。实践证明，大力推进情报信息工作，从被动应付型转向主动进攻型，实施“点穴”战术，精确打击各类犯罪，提高针对性和有效性，已成为公安机关破案的一个新的增长点，情报信息在破案中的作用越来越直接、明显。

二、当前公安信息工作中存在的问题

从我县公安情报信息工作整体情况看，全县各单位能够围绕中心工作，加强收集上报，信息的数量、质量、效果等方面均有了新的发展，为本级和上级部门了解情况、正确决策、指导工作发挥了积极作用，但与当前社会政治、经济和治安形势及日益繁重的工作任务相比，当前我县此项工作还存在诸多问题和薄弱环节，主要有：

（一）信息意识还不够强。以信息化带动现代警务工作机制改革的意识还未在广大民警中有效扎根，民警未在信息化警务中享受到更多的实惠，制约了信息化警务的可持续推进。由于基层工作的繁杂性及基层警务工作目标管理的重心投向等原因，使得全警采集的氛围未能真正形成，派出所信息员与社区民警之间的情报信息传递渠道不够畅通，从而导致一些信息员无事可写、无情可报，情报信息网络的上下沟通、横向协调的有效发挥等方面还有待于进一步加强。此外，部分人认为写信息是单位内勤的事，许多内勤上报信息侧重于完成上报条数、侧重于被上级录用，且基层内勤忙于其他事务，对信息工作常常是“讲起来重要，做起来次要，忙起来挤掉”。

（二）分析研究判断还不够深，收集内容简单。从我局各单位上报的信息看，存在“三多三少”现象：一般性信息多、综合性信息少；动态性信息多、研判类信息少；总结性信息多，问题类信息少。由于一些基层单位信息员的能动性发挥不足、敏感性不强等，基层单位上报的信息，集中于上访、闹事等不稳定因素，且就事论事，缺乏对同类型问题的综合性分析，未能真正对一些突出治安问题、多发性案件进行综合性、前瞻性分析研究，不能结合实际有针对性地提出对策、建议，为现实斗争服务的效果不够明显。

（三）信息员队伍素质还不够高。由于基层单位内勤调整较频繁，刚刚接手的信息员需要一个熟悉的过程，以及信息员个人素质、水平的不一，有的缺乏政治敏感性，有的文字水平不高，有的计算机操作技能不精，从而不可避免地造成信息员队伍整体素质的不平衡。其次上级部门对信息员就情报信息报送、编写等方面的业务培训不多，且培训后的作用、效果并不特别明显，许多方面必须自己用心去摸索、体会。

三、做好新形势下公安信息工作的对策

加强信息工作是服务公安现实斗争的需要，是适应时代发展的需要，针对我县信息工作存在的问题和薄弱环节，要做好信息工作，推动信息工作再上新台阶，笔者认为必须坚持情报信息主导地位，以服务现实斗争为目的，具体要把握好以下四个环节。

一要领导高度重视。领导重视是关键，全县公安机关

特别是单位领导一定要充分认识加强情报信息工作的重要性、必要性和紧迫性，不断增强信息强侦、信息促防、信息增效的意识，把情报信息工作贯穿于公安工作的各个环节，作为当前公安工作的一项主业来抓，不断推进信息工作规范化、制度化建设，为领导决策、为现实斗争服务提供强有力的信息支持，促进公安工作效率、质量和水平的提升。做到信息工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核，在人员设备的配置上、工作重心的投向上、职责任务的确定上等方面体现“情报主导”。同时各单位、各部门一把手要亲自抓，经常过问，分管领导要切实担负起工作责任，形成一把手亲自抓、分管领导面上抓、其他领导点上抓的良好管理机制。

二要做到全警采集。全警采集是基础，没有广泛的情报来源就不可能形成大情报的工作格局。情报信息的搜集是情报信息工作体系建设的首要环节和基础工作。从公安机关内部看，各警种、各部门在履行自身工作职责时，必然接触到广泛而又鲜活的信息和资料，这些都是公安情报的来源。同时，各警种、各部门又具有警种优势和区域优势，不仅能够保证情报信息的覆盖面，而且能够为实现跨警、跨地区的情报信息交流打下基础。因此，全体民警要人人关心信息、重视信息、参与信息工作，全方位、多层次、宽领域地收集各类情报信息，及时进行梳理、汇总，从而为上级部门提供分析研判的素材。同时，适时加强对各专职信息员的培训、学习，评估各单位情报信息的采集、上报、反馈情况，交流工作经验，指导搜集、编写技巧，进一步提高信息员的敏感性及编写水平，以适应新形势下公安信息工作的要求。

三要规范运行机制。运行机制是保障，情报信息工作是一项十分复杂的工作，没有相应完善的工作运行机制就无法保证情报信息工作的正常开展，必须切实抓好情报信息报送规定、情报信息反馈制度、联络员制度、网上通报制度、督查考核奖惩制度等一系列工作制度的落实，保障情报信息工作体系的有效运作，形成上下协同、左右联系、职责明确、有章可循的公安情报信息工作新局面。要坚持重点在健全网络机制、规范报送机制、加强奖惩机制上下功夫，完善治安信息员、信息网络建设，规范信息报送时限、报送内容、报送流程等工作，坚持经济奖励、精神奖励与通报批评相结合的奖惩制度，确保信息工作高效运作、顺利开展。

四要加强分析研究判断。分析研判是核心，要确立综合研究判断后的信息增值意识和情报信息贴近实战的意识，强化对初级情报信息的综合研判和深度加工，致力于获取主动型、进攻型、预警型的符合实战要求的情报信息，在四个“点”上下功夫，充分发挥情报信息的预警和先导作用。一要围绕重点，抓住当前中心工作、上级领导思考和关心的问题，针对公安工作根本性、基础性的工作进行研判，分析形势，作出预测和反馈，为上级领导事前、事中和事后决策提供可靠依据。二要追踪热点，抓住广大人民群众普遍关注的热点问题，加强收集梳理研判，结合实际提出针对性建议、对策,做到有情况、有分析、有建议。三要把握特点，把握信息的政治性、时效性、准确性等特点，立足政治角度，善于从党的重大方针、政策上去观察问题、研究问题，将分散、局限在基层的情报信息和好的工作做法、经验进行总结提高，有效服务于领导决策。四要主攻难点，对易多发、难根治的许多同类性问题，在掌握大量基础性材料的基础上加以分析、整理，挖掘出深刻原因，并根据实际情况提出有指导意义的工作对策、建议，编写出更多综合性的精品信息。

第二篇：做好公安基层基础工作的方法和对策（模版）

做好公安基层基础工作的方法和对策

公安基层基础工作是各项公安工作赖以发展的土壤，是公安机关实现其职能的前提条件，是建设小康社会，保障人民安居乐业的现实要求。加强公安基层基础工作建设，对于提高公安机关的整体战斗力，保持公安工作可持续发展有着十分重要的作用。针对当前公安基层基础工作薄弱的实际，应采取有效方法、对策，使公安基层基础工作上一个新台阶、新水平，最终彻底改变打不胜打、防不胜防的被动局面，实现整个社会治安的良性循环。

一、提高认识，增强责任，切实把基层基础工作置于公安工作的突出位置

当前，我国正处于改革开放和经济发展最关键的时期，在经济转轨、社会转型过程中，人财物流动空前加快，刑事犯罪持续增多，尤其是重大犯罪来势迅猛，面对如此严峻的斗争形势，各级公安机关必须从全局的战略高度，从实现公安工作可持续发展的高度，充分认识新形势下加强公安基层基础工作的重要性和紧迫性，坚决摒弃“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，不断更新执法思想，按照各项基层基础工作的目标要求，切实抓好各项工作措施的落实。要将基层基础工作列为“一把手”工程，落实各科、所、队领导抓好基础工作的责任，既要有长远规划，又要有近期目标；既要有综合系统的安排，又要有单项工作措施；既要加大硬件投入，又要强化软件建设，加强督察，抓住重点，求真务实，提高基层公安队伍素质，努力为强化基层基础工作提供强有力的保障，不断提高基层基础工作服务现实斗争的实效。

二、做大做强作实派出所，夯实公安工作根基

公安派出所是公安机关的派出机构，是公安机关维护社会治安的前沿阵地，是公安基层基础工作最重要、最关键的部分。派出所基础工作的好坏关系到社会治安的稳定与否，影响着公安机关的整体形象。要按照***部长指示对派出所等基层所队重点抓好三条：一是选一个好所长，二是建一支好队伍，三是定一套好制度，把派出所做大作强作实。

1、配好所长，提高民警素质。每个派出所所长都要选拔好，既要担任指挥员，又要当好战斗员；既精通业务，还要会做思想政治工作和群众工作。同时，大力提高民警素质，既要为基层民警“减负”，基层民警不能参加非警务活动，也要为民警“造血”，加强对基层民警的政治、业务培训，特别要加强基层基础工作和做群众工作的培训，同时要加强社会主义市场经济理论和现代科技管理手段的培训，提高具体操作技能。在全体基层民警中开展以基层基础工作为主要内容的“应知应会”岗位练兵活动，鼓励基层民警开展调查研究，探索新形势下开展基层基础工作的新途径和新方法。

2、全面推行派出所警务制度改革。当前，要使派出所工作走出困境，摆脱束缚，唯一的办法就是要对现行的警务制度进行改革，使责任区民警从过去单一的××人口列管、户口登记与调查、人口统计与普查、身份证登记与发放等以“人”为中心的管理工作向人防、物防、技防相结合的阵地建设和阵地控制转变，形成以安全防范为中心、以群众工作为重点、以治安管理为基础的(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）新机制。

3、夯实基层基础工作，进一步提高管理和控制社会治安的能力。首先对基层基础工作要长计划、短安排，一方面要制订详尽的防范管理工作规划，提出明确的目标和具体要求，另一方面要集中时间和精力对基础工作的难点和重点进行攻坚，力求有阶段性突破。其次要重点加强防范和管理，严密阵地控制，这是强化派出所基层基础工作的核心。再次就是要加强领导和配套措施，这是强化派出所基层基础工作的根本保证。各级公安机关领导要高度重视，常抓不懈，并从制度和措施上予以保证。

4、加强业务指导工作。公安基层基础工作内容丰富、涉及面广，每个部门、每项工作都有自己的侧重点。××××保卫部门主要是抓情报信息网络建设，搞好基础调查和重点侦控对象、重要阵地控制，保证××××保卫工作向基层派出所延伸；治安、户政、经文保要加大对派出所的指导力度，在人口管理、场所管理、特行管理和其它专门管理，加强基层治保组织建设，完善安全防范网络，落实群防群治措施方面取得扎实成果。

三、进一步加强刑侦业务基础建设，努力提高刑侦工作的质量。

刑侦业务基础工作是刑侦工作的根基，基础工作的好坏决定刑侦工作的质量。因此，基层公安机关必须高度重视刑侦业务基础工作，在人、财、物上加大投入，增加刑侦工作的科技含量，力求取得良好的建设成果。在刑事技术方面，一是要尽快对现有的刑侦科技设施和人员进行清理、调整，将相对分散的技术力量统一集中起来，组合成门类齐全的专业技术部门，有条件的也可成立技术中队；二是加大刑侦科技建设力度，增添必要设施装备，充实技术力量，使之能够独立从事一般

案件和大部分复杂案件现场的勘验工作；三是进一步加大技术人员的培训力度，努力提高刑事技术部门的业务水平，切实担负起重大疑难复杂案件的现场勘查任务，积极研究、解决技术难题，做好新技术推广、应用工作；四是要发挥刑侦科技作用。要从刑事技术角度，加强对犯罪活动规律、特点的研究，运用高新技术及时发现和提取现场痕迹物证，运用痕迹物证鉴定技术，为

证实犯罪、甄别犯罪嫌疑人提供科学依据。在刑嫌调控方面，刑侦部门要加强与派出所的密切配合，深入社区对刑嫌人员开展认真调查，切实做到底数清，情况明，积极为侦查破案提供准确信息。刑事犯罪情报资料工作要以案件资料、犯罪人员资料、痕迹物证资料以及其它刑事犯罪信息为主要内容，以计算机技术为主要管理手段，建立刑事犯罪情报资料信息系统，实现刑事犯罪信息资源共享。当前，要以案件资料信息系统建设为重点，进一步优化案件信息数据结构，使在其服务破案方面发挥更大效益。要进一步完善在逃人员、盗抢机动车、枪支犯罪信息系统建设，做到资料搜集全面准确，查询使用方便快捷，破案工作效率提高。

四、改进工作作风，融洽警民关系

开展基层基础工作必须牢固树立群众意识，依靠群众力量，服务群众利益。新形势下公安机关要从“三个代表”的高度认真贯彻执行好群众路线，必须放下架子，摒弃特权思想，不以管人者自居，自觉深入群众，和人民群众交朋友，倾听群众的愿望和呼声，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”，立警为公、执法为民。在基层基础工作实践中，注意调动人民群众的积极性和创造性，强化群众的法律意识和安全防范意识，建立和完善人民群众协助公安机关与违法犯罪作斗争的保护奖励机制。在深化服务措施方面，不断提高“人民公安为人民”的自觉性，真正落实民警下责任区制度，坚持责任区工作目标管理制度、登记考核制度和群众评议制度，将人民群众是否满意作为基层基础工作是否落实的重要检验标准。

五、实行政策倾斜，充实一线警力，加大一线投入

当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力多则××人，少则××人，每个刑警中队民警也不超××人，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题，既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。为保证基层公安机关特别是基层派出所能够完成繁重的工作任务，各级公安机关应精简机关，压缩科室人员，把警力充实到责任区刑侦中队和派出所，一线警力要达到总警力的××%以上。要多方筹措资金，实行政策倾斜，确保派出所、刑警中队等一线单位的办案经费、警用装备落实到位，彻底扭转“皇粮”不足“杂粮”补、警用装备落后的局面，确保公安基层基础工作健康发展，更好地为现实斗争服务。

做好公安基层基础工作的方法和对策

第三篇：公安基层基础工作思考

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业赖以生存和持续发展的基础。近几年来，上级公安机关对基层基础工作也相当重视，积极探索，大胆实践，基层基础工作有了长足发展，驾驭和控制社会治安的能力也有了全面提高。但是，随着社会治安形势的不断发展以及各种因素的制约，基层基础工作仍存在着不少问题与困难，成为制约公安工作的瓶颈。现笔者结合派出所工作实际，对基层基础工作现状进行分析并就如何加强基础工作谈谈自已的看法。

一、当前公安基层基础工作现状

（一）警力不足与日趋严峻的社会治安形势不相适应

以笔者所在的安阳派出所为例，辖区总面积11.8平方公里，下辖6个居民区，8个行政村，实有人口10万余人，是瑞安市的政治、经济、文化中心。随着社会、经济的发展，辖区流动人口大量增加，带来了大量的社会治安问题，派出所的工作任务和压力日益繁重。一是刑事案件逐年高发。2005年安阳辖区发刑事案件1378起，2006年发1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已发1058起，尤其是街面两抢案件频发。二是治安管理工作繁重。辖区现有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩场所16家，旅馆业92家，网吧22家，边缘性行业262家，这些行业场所极容易滋生违法犯罪，治安管理任务非常繁重。三是打击破案任务艰巨。为完成打击指标，派出所民警加班加点成为家常便饭，工作均处于超负荷状态。2007年1至8月份，安阳派出所已自破各类刑事案件160起，查处治安案件344起，移诉对象81名，治安拘留281人，三教35人，基层派出所实际上已成了一支“破案小分队”。四是接处警情应接不暇。安阳派出所每年的接警量仅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接处警6266次，平均每月783次，最多的6月份达888次，每个警情基本上要进行现场勘察、拍照、固定证据，还要在110证据管理系统和接处警系统中进行详细反馈。值班民警基本上24小时都不能睡觉，第二天照常要应对日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要连续加班几天，到第六天又得轮到值班。

但与之相对应的是现有警力配置的严重不足。安阳派出所现有民警25人，其中所领导4人，内勤2人，办案民警11人，巡防民警2人，社区民警6人，每名社区民警平均管辖实有人口16000余人，按照公安部“城区每3000实有人口配备1名责任区民警”的规定，仅社区民警就缺额达27名。因为警力不足，导致警力摆布力不从心，捉襟见肘，广大民警夜以继日工作，仍难以应付，警力不足的矛盾日益突出。为完成日益繁重的指标任务，民警经常加班加点连轴转，体力处于透支状态，不少民警出现了腰椎间盘突出、心脏频发性早搏、高血压等症状。

（二）专项行动和非警务活动过多，牵制基层基础工作的开展

虽然公安机关不断强调基础工作的重要性，但“重打轻防”的现象仍很突出，组织开展的各类专项行动层出不穷，打击破案指标连年攀升。仅今年上半年，就有“猎鲨”禁毒大会战、治爆缉枪专项行动、“奋战一百天、打好冲刺战”专项行动、破案追逃、春季铁掌行动等专项行动。这些专项行动大多是以打击破案为主要内容和考核标准的，迫使派出所不得不将工作重心向考核看齐，把主要精力放在打击破案上，大大削弱了派出所在情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的开展，民警工作基本处于面上应付状态，在工作上无法发挥主动性和自主权，长期处于头痛医头、脚痛医脚的被动局面。另外，由于安阳所辖区是瑞安市的政治经济文化中心，辖区内大型活动多，警卫规格高，安全保卫任务繁重；政府部门视公安机关为“万能胶”，组织的任何行动如房屋的拆迁、劳资纠纷、经济纠纷、拆违、大型活动、殡葬改革等工作都要求民警配合，甚至对精神病人、乞讨人员的救济也成了公安的职责。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到现场，冒着危险才将精神病人控制住，当民警将精神病人送至精神病院时，医院不肯接收，民警给相关部门打了好多电话，各部门却对此事相互推诿，民警饿着肚子一直折腾

了4个多小时，才终于将事情办妥。专项行动和过多的非警务工作，大大牵制了民警的工作时间和精力，长期下去，会给民警造成极大的身心压力，导致基层基础不扎实，防控网络出现漏洞，增加犯罪的时间和空间，各项公安工作也会陷于恶性循环状态。

（三）考核导向偏颇，基层基础工作得不到重视

从目前我局的各种考核机制看，普遍存在着以数字论成绩，以打处数、破案数、罚没数等论“英雄”的现象，在考核分值设置上往往是打击分值大且加分多，基础工作分值少且扣分多。为使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打击破案工作，不得不增加办案力量，缩减社区民警数，致使民警对基础工作无暇全面顾及，基础工作出现盲区。但是，基础工作量大面广，是一项庞大而繁杂的工作，需要民警通过日常的工作进行积累，不可能像打击犯罪一样，有数字成绩和让人津津乐道的过程。基础工作的成绩不显山露水，闪光点不容易被人发现，同样付出的努力，同样艰辛的工作，出的成效不像刑侦等部门办具体案件来得明显。从立功受奖来看，派出所民警的机会也相对少些，这也在一定程度上影响了民警的工作积极性。

（四）执法环境越来越差，民警执法缺乏保障

近几年来，公安机关一直在大力加强队伍正规化建设，不断推出便民利民措施，着力提高公安行政管理工作的质量和水平，民警的素质得到了很大提升，公正执法、文明办案程度不断加强。基层民警常年奋战在打击违法犯罪，保护人民，服务群众的第一线，他们以自己的青春和生命捍卫着社会的安宁。面对着穷凶极恶的犯罪分子，他们挺身而出；为人民群众排忧解难，他们任劳任怨。可是一些老百姓的遵纪守法自觉性并非同步提高，少数人只求民警为其提供服务与保护，不愿承担义务，民警的工作得不到群众的理解和支持，正当执法活动常常受到不应有的阻挠，一旦不满足他们的不正当要求，就会对民警横加指责，民警无辜遭受群众的谩骂侮辱也只能忍辱负重。110成了“万金油”式的社区服务队，民警为民服务听不到谢谢，得不到认同，有一些人总是戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，再加上媒体对警察队伍负面报道较多，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重。从平时的接处警情况来看，民警处警时如果遭到群众的恶意中伤，围观群众也表现出不理解、不支持的态度，而且对民警的工作极不配合，更有一些人暴力抗法、暴力袭警却得不到应有处理，这对民警来说是一种比肉体伤害更痛苦的精神伤害。如2005年元旦，某镇副镇长张某酒后滋事，干扰了公共场所的正常秩序。安阳派出所在处警时遭到张某等十几个人围殴，造成民警身上多处受伤，警服被撕破。我局依法以妨害公务行为对张某等人作出行政拘留决定后，张某提出行政复议，复议机关竟然撤销了处罚决定，认为张某等人的行为不是妨害公务，而是扰乱公共场所行为的继续。这在较大程度上助长了违法者的威风，给基层民警造成了心理的创伤。

（五）后勤保障不到位，严重制约基层基础工作的开展

公安机关是政府的职能部门，工作经费应由财政全额拨付。近年来，尽管各级党委、政府对公安工作高度重视，逐年加大对公安工作的支持和保障，但现有的公安经费根本无法保障和维持公安工作的正常运转。基层派出所民警不得不在应付繁重的工作任务的同时，还要花费大量精力和时间想方设法去拉赞助、挣罚款，以用来更新改善办公设备、警用装备和日常的办公支出。这样做的结果不但给民警造成极大的心理压力，而且还给公安机关的公正执法造成严重影响，损害公安机关的执法形象。

二、加强基层基础工作的一些想法

“基础不牢，地动山摇”。离开了基础，基层功能就会削弱，公安工作就会失去依托，就会失去工作主动权和控制权。为实现公安工作的可持续性发展，必须着力解决制约基层基础工作发展的突出问题，重点突破，整体推进，从根本上将基层基础工作提升到一个新的品位，从而有效增强公安机关驾驭社会治安的能力。

（一）提高思想认识，突出基层基础工作地位

切实改变基层基础工作“口头上重视，行动上轻视”的现状，通过调整基础民警在立功受奖民警中的比例等切实有效的措施，营造基层光荣、基础重要的氛围，增强基层民警的责任感、荣誉感，激发其做好基层基础工作的积极性和主动性。特别是要积极探索基础工作为侦察破案发挥作用后的立功表彰激励机制，建立在同一案件侦破中，发挥作用的基础民警与侦察破案民警按作用大小比例予以表彰奖励的新型评估机制，赋予基础工作新的活力和生命线，以激发基础民警全力开展基础工作的积极性，挖掘和激发其内在潜力。

（二）完善绩效考核，确立正确的工作导向

对派出所的考核不应实行“一刀切”，要建立科学的绩效考核办法。因为各派出所的辖区环境、治安特点、功能侧重等方面均存在差异，应根据派出所工作的共性，归纳其工作重点，有针对性的提出工作要求和基本运行机制。同时，根据个性，有区别的制定考核标准，引导各派出所各有侧重的开展工作，使各所基本上处于同一起跑线，增强可比性，实现派出所工作的深入推进。对派出所内部工作的考核而言，也要根据责任分工确立不同的考核标准，正确评价民警的工作，避免“一刀切”带来的考核不公，从而充分调动派出所民警工作的积极性。如安阳派出所从去年10月份开始对警力布局进行重新调整，及时修订了绩效考核细则，对办案组民警和社区民警、暂口职工分组实行考核，每月进行考核排名，按分值发放奖金，奖金差额最高可达2000元，较为公正地体现了奖勤罚懒，在全体民警中营造了你追我赶、争先创优的的良好工作氛围，有效促进了各项工作的全面提升，2007年以来的四色预警连续保持最佳绿色，绩效考核成绩列全市派出所序列第一。

（三）坚持因情施策，强化基层基础保障措施

要根据“责、权、利”相统一的原则，加大对基层人、财、物的投入，探索建立长效、稳定、可靠的保障机制。在警力配备上，要切实按照公安部的要求真正实现警力下沉，解决派出所警力不足的困难，科学整合现有警力资源，合理配置基层警力。在从优待警上，要提高基层民警的政治待遇和经济待遇，解决民警的后顾之忧，如住房、子女入学入托、子女就学医疗保障等问题。在保障执法权益上，坚决支持民警依法履行职责，对袭警、侮辱民警等违法犯罪行为，要及时查处严厉打击。在宣传发动上，宣传部门要正确向群众通报治安形势的严峻性，客观地向社会反映基层民警工作的疾苦，以及与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨，逐步让全社会理解、支持公安工作。同时，公安机关要切实为基层“减负”，机关单位要减轻多头领导、多头考核给派出所带来的压力，精减对基层所队的检查、考评、验收活动，多进行一些解决实际困难的实在的帮助和指导。

（四）倡导与时俱进，在警务模式上推陈出新

深化勤务机制改革是实现公安工作可持续发展的必由之路，基层基础工作必须围绕追求警务效率与效益的最大化这一核心目标，进行警务运行机制的大胆探索和改革。以安阳派出所为例，今年以来，该所积极创新工作模式，科学调整勤务机制，不断强化基层基础工作，最大限度地向现有警力挖掘潜力，不断激活警务潜能，实现了工作效能大幅提升。着重做了以下几点：一是优化警力布局。在充分调研的基础上，该所打破常规，优化警力布局，将辖区科学划分为A、B、C三块，并为各块设置职能均等的办案组和基础组，分别配置办案民警4名、基础民警2名。将暂口职工、户管员、协警等实行切块使用，分至各块实行治安责任包干。通过优化警力布局，整合了警力，切实解决民警单兵作战、警种联动难的困扰。二是优化职责分工。明确办案组民警负责办理辖区所有案件，承担打击破案任务；基础组民警负责治安管理和社区警务工作，不再承担办案任务，使其有足够时间与精力“抓队伍、管人口、搞情报、保平安、创满意”。抓队伍即抓好协警队、户管员、村居巡逻队等治安力量建设；管人口即管好常住人口和暂住人口；搞情报即收集前瞻性、预警性治安信息；保平安即指导开展巡逻防范工作，降低刑事发案；创满意即开展便民、利民、为民活动，密切警民关

系。三是强化公开巡逻。该所每天安排60名协警、30辆警用摩托车、1辆处警车由民警带队，统一着制式服装、骑乘摩托车、戴警用头盔进行分时段不定区域的集中公开巡逻，提高街面见警率，增强巡逻密度，营造主动挤压犯罪空间，有效震慑了街面犯罪分子。四是强化集中清查。由基础组民警带领暂口职工、户管员、协警每周自行至少组织3次集中清查和入户核对工作，对辖区内出租房逐户开展排查校对，对未能履行责任的房东严格依法处罚，以罚促登，以罚促管，使出租房和暂住人口底数清、情况明。

第四篇：基础信息的标准化和规范化在智能电网建设中的作用

基础信息的标准化和规范化在智能电网建设中的作用

与意义 电网信息的数字化、标准化和规范化

智能电网中，信息的数量和种类更多，更新速度更快，在不同节点间的交互更加频繁；各功能系统的综合应用和设备装置间的互操作需求，对信息的质量要求更高。因此，信息系统必须是精确、快速、开放、共享的，这就要求基础信息在实现数字化的基础上，必须进一步实现标准化和规范化。

(1)信息的数字化

信息的数字化是标准化和规范化的基础。在信息采集环节，尤其是在变电站和输配电线路的量测中，依靠新型的数字化量测装置，实现信息的数字化量测，并经光纤数字化传输，可从信息流的源头保证信息的品质。尽管数字化量测装置比模拟设备复杂，但数字通信具有的优点使其成为智能电网的必然选择：①数字量测装置没有磁饱和及剩磁问题，不会影响测量结果；②数字信息在传输过程中不易受到干扰，传输差错可控，传输质量高；③便于使用现代数字信号处理技术处理加工，也易于加密；④一个通信通道可综合传递多个信息，通信系统利用率高。

(2)信息的标准化与规范化

智能电网需要大量不同型号和功能的现场测控装置在全网范围内广泛配置，若在设计、生产时没有统一的接口和标准化、规范化的信息要求，则不同厂家的现场测控装置可能采取不同的信息格式和通信协议，所采集的信息只能满足局部的子网或部分功能系统的应用需求，而不能在全网范围内被所有的功能系统应用，形成所谓的“信息孤岛”。这正是当前阻碍电力系统自动化水平进一步提高的关键因素。因此，信息的标准化和规范化已刻不容缓。标准化指信息传输过程中的通信协议与接口标准化，规范化指电网中各种数字化信息具有统一时标并实现存储格式规范化。电网信息在数字化基础上进一步实现标准化和规范化，能够保证各种信息在智能电网各个节点间的无缝流通，并被不同功能系统无差别地识别和使用(无需通过转换等中间环节)，从而在真正意义上实现信息的全网共享。

统一时标是指电网中的各种量测装置特别是电量量测装置，能够实现基于同步时钟(一般由全球定位系统(GPS)模块和高精度晶振构成)的同步测量，并为信息打上时刻(含同步方式)一致、时间间隔(最高分辨率为同步采样间隔)相同的同步时标，它是信息格式(模型)规范化的重要内容之一。只有实现对全网运行信息的同步测量并打上统一时标，集控调度中心等后台功能系统才能根据统一时标获取同一时间断面上的全网运行状态精确信息，避免在实时分析应用中出现潮流不收敛等问题，并有效提高暂稳态分析、动态分析、参数辨识、状态估计、区域保护等功能的精度或准确度。

现已发布的标准如IEC 61970，IEC 61968和IEC 61850等在一定程度上促进了电网信息标准化、规范化的进程。根据未来智能电网发展的技术需求，在美国国家标准技术研究院(NIST)的组织下，美国电气和电子工程师学会(IEEE)、国际电工委员会(IEC)和其他许多组织正在谋求制定更多有助于电网信息标准化、规范化并可在全球范围内推广应用的技术标准。电网基础信息标准化和规范化的意义

电网从现状到智能化，需要一个较为长期的建设过程。例如，华东电网于2007年10月启动智能电网可行性研究项目，预期到2030年才能真正建成具有自愈能力的智能电网。在智能电网建设过程中，开展电网基础信息的标准化、规范化建设有利于促进相关工作的开展：

(1)引导自动化设备和装置的研制、生产和应用，避免某些装置因硬件功能不全(如缺少时钟同步模块等)和采用的通信协议不被智能电网认可而遭淘汰，造成社会资源浪费。(2)促进信息采集装置的功能细分和质量提升。智能电网需要采集的基础信息数量和种类很多，基础信息的标准化、规范化，可使不同厂家的自动测控装置实现无缝组合、集成。厂家将致力于提高一种装置对一种信息的采集处理质量，而不是单纯地增加一种装置可以处理的不同信息的种类。

(3)促进信息系统结构的转变。电网基础信息的标准化、规范化建设，将促进并逐步实现全网信息采集、处理、传输和存储的统一，完成信息系统从单纯纵向结构向纵横交错结构的转变。

(4)促进各种自动化功能系统综合应用技术的发展。在标准化、规范化基础信息平台上，各功能系统之间的交流、配合更加可靠便捷，可以据此开发出综合程度更高、功能更强的分析决策工具，为电网的高级控制提供支撑。

(5)指导数字化(智能化)变电站技术和调度自动化技术的发展。数字化变电站技术和调度自动化技术是智能电网的一部分或智能电网形成前的一个阶段，其信息的标准化、规范化应与智能电网统一，以减少智能电网发展过程中不必要的中间环节。

(6)避免在类似“协议转换器”等技术上的过度投入。从电网的现状看，利用协议转换技术实现不同系统和装置间的互通是电网自动化发展的需要，但这一过程应是阶段性的。随着基于统一标准化、规范化设计的智能测控装置逐步替代旧的设备，协议转换器必将成为历史，资金和技术的投入不应致力于扩大其在电网中的作用，而应以满足电网向智能化发展的需求作为自动化技术发展的主要方向。

信息系统是电网控制中心监测电网状态的耳目，是电网智能化的基础。智能电网中，由大量的信息采集装置提供的各种信息，在光纤以太网中高速流动，在不同节点间频繁交互。只有数字化、标准化、规范化的高品质基础信息，才能快速、可靠地传输，并被不同的功能系统无差别地应用，使各功能系统真正地实现无缝集成。在电网由现状向智能化转变的发展过程中，加强其基础信息的数字化、标准化、规范化建设，有利于引导新装置和新技术的发展方向，缩短电网智能化的过程。

第五篇：浅谈基层公安交警信息调研工作存在问题及对策

公安交警信息调研工作是关于队伍管理及其工作动态的反映，也是各级公安机关交警部门向上反映情况，向下传达领导意图，互通信息，交流经验的有效载体。公安交警信息调研是公安交警工作的导向，是领导科学决策的依据之一，在推动公安各项工作向前发展中具有举足轻重的作用。随着交通安全形势的不断变化和交通管理工作任务的日益繁重，给我们在分析新情况、解决新问题、研究新举措、促进新发展上提出了更多、更新、更高的要求。由于受诸多因素的影响以及制约，当前基层交警的信息调研工作无论在综合性、针对性方面，还是在服务性、参考性方面，都存在着许多问题和不足。为了适应形势和任务需要，创新和强化信息调研工作机制，推进信息调研工作规范化、科学化和效能化，笔者结合工作实际，就当前如何进一步加强信息调研工作，作如下粗浅的探讨。

一、当前基层公安交警信息调研工作存在的主要问题

近年来，基层公安交警信息调研工作在各级领导的高度重视下较过去有了较大的进步，取得了一定的成效。但由于种种原因，公安交警信息调研工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为以下几个方面：

1、从主观上来看，认识不高，主动性不够。表现为采集信息积极性不强，认为“信息调研是领导者、办公室、综合科的事，与本职工作无关、与己无关”；且反馈“事后”的信息多，带有预警性的“前瞻”信息少，且思路局限、选材单

一、信息广度、深度体现得不够充分；有的习惯于事后上报信息，或是上级部门要信息才报送，不要就不报，甚至要了也不报。

2、从时效来看，采集不及时，敏锐性不高。表现为对交警信息采集缺乏敏锐性，不善于透过信息的表象深入分析其潜在的价值；不善于利用某个时期重点、热点工作来指导当前的交警信息采集工作；同时对工作中苗头性、倾向性的问题，没有及时挖掘、采写，以致于交警信息的前瞻性、指导性、服务性不强。

3、从内容来看，采集不够客观，指导性不强。表现为反映成绩的多，总结经验教训的少；就事报事的多，调研性信息少；动态性信息多，指导性信息少。对一项工作着眼于总结好的方面，但对于一些薄弱环节和存在问题原因没有深层次的进行分析，也没有提出有针对性的意见和建议；作为从事交警信息调研工作的民警，应该既要反映成绩，同时也要反映其中的问题，特别是带有倾向性的问题，不然就不利于改进工作，也不利于领导决策。

4、从效率来看，采集手法单一，信息科技手段落后。表现为信息网络建设还不健全，特别是综合应用软件开发应用滞后，信息管理、整合手段还比较落后，信息处理耗时耗力，效能低下，甚至影响决策，贻误工作；信息采集数据不规范，计算机操作应用水平不高，民警工作中掌握的信息仍然依赖传统方式传递，客观上造成信息传输不畅，使一些活信息变成死信息。

5、从质量来看，采集不够深入，创新性不强。表现为大众化的多，有特点的少，没有鲜明观点，选用的事例也不典型，只是堆砌材料，缺乏分析、归纳、提炼；特别是对重点、热点、盲点、亮点信息，就事论事、材料的切入点、信息编写的角度较陈旧，没有新意，总结、提炼本部门工作特色、作法的就更少。如有的单位发稿数量名列前茅，但是仅限于支队网页采

用，未在总队、省厅、部局等网页发表过稿件，这充分证明信息调研工作还没有上档次、出精品。还有的报送过于简单、笼统，不及时追踪事态发展，难以保持交警信息的连续性、完整性。

6、从业务素质来看，采集不规范，程序性不强。表现为工作方式滞后，工作发展不平衡，队伍工作能力和业务水平参差不齐。交警信息员的工作活力不足，缺少协调，整体优势未得到充分发挥，全警采集交警信息的格局没有真正形成；个别交警信息内容失真，有编造的嫌疑；还有在材料格式等问题需要进一步规范等等。

7、从长效机制上看，机制不全影响信息的采集和利用。表现为信息应用水平不高，既有思想认识不高，科技投入不大，基础工作不强，应用责任不明等方面的原因，更重要的是还没有建立起一套与信息调研工作相配套的长效警务机制，影响了信息的采集和应用，这不仅挫伤了信息分析研判人员的积极性，而且挫伤了广大民警收集信息的积极性。

二、公安交警信息调研工作存在问题的原因

1、领导重视不够。有的领导对公安交警信息调研工作的重要意义认识不足，在实际工作中也就没有把它摆在应有的位置上，讲重视只是停留在口头上，形成用起来就重视，不用就忽视的问题。

2、思想认识不到位。一是从事交警信息调研工作民警和少数领导对公安交警信息调研工作的重要性认识不够。认为信息调研工作是“搭头”，不是公安的主业，不能直接给公安机关或本单位带来什么明显成效和收益，因而理解支持不够；二是有些从事交警信息调研工作的民警爱岗敬业精神不够。工作上只讲究应付了事，只求过得去，不求过得硬。特别是年轻民警，认为交警信息调研工作很枯燥，导致奉献精神不够，吃不得苦，耐不住寂寞。

3、民警学习热情不高。一是民警主动学习充电的很少，整体学习的热情不高，对业务学习提高没有紧迫感；二是上级机关和相关部门组织有关交警信息调研工作方面的教育培训很少，即使有大都是通过部门会议的形式，组织学习相关资料，这样的学习往往流于形式，针对性不强，效果不明显，不能从根本上提高民警的基本写作技能。

4、考核激励机制不健全。由于交警工作的特殊性，特别是目前考核机制和考核标准存在的某些缺陷，对现有的一些评价标准存在较大分歧，加上对交警信息人员激励措施不够；尽力完成上级下达的目标任务，保证交警信息调研工作靠前名次成了主要追求，在一定程度上存在为上级采用交警信息而编写信息的情况，无形中形成的这种工作导向会在一定程度上造成一种思维惰性，工作创新也在一定程度上成了空谈或者应付。

5、基层实践与信息调研脱节。工作在基层业务岗位上的民警，直接面对当事人，更能理解和发现法律应用上的困惑和不足，开展信息调研有其得天独厚的有利条件，但各基层中队往往忙于执勤执法与办理业务，在工作中获得的第一手信息调研素材没有及时、充分转化为信息调研成果，而所谓专门的信息调研人员又远离一线，无法通过接触工作实践发现具有实际指导意义的信息和调研选题，造成信息调研资源的浪费。

6、相关职级待遇不平衡。一起工作的同事、同学、朋友，由于所处的岗位、部门不同，职级待遇就有明显差别，这种付出与回报的明显反差，使得从事交警工作的民警认为交警信息调研工作“一苦、二累、三清贫、四无前途”，大多感到交警信息调研工作难度大、强度大、压力大，但是工作上要出成绩如立功受奖却很难，易产生攀比心理和失衡心理，导致一些民警无所追求，工作一般化。

三、加强和改进公安交警信息调研工作的对策

1、建立完善的交警信息调研工作机制，拓展交警信息来源渠道。一是要建立健全交警信息调研专业队伍。选拔责任心强、理论水平高、熟悉公安工作、有文字写作功底和综合分析能力的民警从事专职或兼职的交警信息调研工作，专门负责交警信息调研工作的协调指导、收集、综合分析和按时上报工作。二是要建立交警信息调研工作奖惩考核机制。结合实际制定有关交警信息调研工作的激励机制和奖励办法，向各部门、科所队下达一定的交警信息写作指标任务，在完成下达的编写信息的基数后，对超额完成的信息、高质量、深层次的交警信息要给予一定的经济奖励，对有突出贡献的先进单位和优秀信息人员还应报请立功嘉奖、晋级晋职；对工作一般化或瞒报、迟报、漏报的进行责任追究。同时，鼓励民警立足岗位“建功立业”，为交警信息调研工作的可持续发展提供强大推动力。三是要建立县局、科所队两级交警信息质量把关责任制。县局职能部门要加强指导，强化对科所队上报交警信息的审核把关，切实提高交警信息调研工作质量。

2、强化信息调研工作的培训，提高交警信息采编技能。一是加强对公安交警信息人员的学习培训。通过以会代训召开信息员会议，有针对性的组织他们学习信息技术，熟练运用办公网络查阅、传输、存储和加工信息技能，实现信息无纸化操作。二是组织多种形式学习交流活动。通过学习交流，取长补短，提高信息人员实战经验和分析水平，熟悉业务信息的常见类型、内容和写作要求，培植交警信息采集兴趣和意识；及时收集上报预警性、敏感性和苗头性的公安交警动态信息，以及展示公安交警队伍建设的新人、新事、新风貌等。

3、加强自身理论学习，注重提高文化修养。从事交警信息调研工作的民警要下苦功夫学习、积累，在不断提高文字表达能力的同时，全面培养观察问题、分析问题和解决问题的能力。一要加强政治理论学习。这是我们观察问题、分析问题和正确解决问题的法宝。只有这样，从事公安交警信息调研工作的民警才能始终保持清醒头脑，在许多新情况、新问题面前，不感到困惑不解，才能提出科学的决策建议，写出高质量文稿；二要认真学习公安业务。要具有较全面、丰富的业务知识，各项公安业务工作都要涉及；应认真阅读公安业务书籍和业务性文件，要多了解交警部门实际工作情况。三要认真学习文化知识。要广泛学习语法、修辞、法学、政治经济学、社会学、心理学等方面的知识，这样，才能提高统观全局、把握现时、预见未来的能力，增强政治敏感性和社会洞察力。

4、多措并举，不断提高公安交警信息质量。一是严格按照要求，注重交警信息质量。提高上级公安机关的关注度和采用率。只有找准的上级机关的关注重点，并将此作为采写重点，才能使公安交警信息有深度，提高采用率。二是收集、掌握充足的交警信息。一要吃透“上情”，即要收集上级机关的交警信息，包括党委、政府和有关领导机关及上级公安机关的文

件、讲话、简报，以便结合单位实际，确定单位工作布局；二要掌握“下情”，即要搜集基层所队交警信息。要深入基层所队调查研究，掌握第一手材料，在调查的同时，应认真阅读业务部门的文字材料，只有这样，才能写出指导性强、内容丰富、既符合政策、法律精神，又符合实际的高质量文稿。三是在深化主题、提炼有新意的观点上下功夫。要认真消化搜集到的各种交警信息材料，以便在起草文稿时，提高工作效率；文稿形成前后，应多找有关同志一起研究，集思广益，要善于总结、要提炼工作中有新意、有推广性的经验做法。四是反复修改、认真校对，提高文稿质量。要按照中心内容是否突出、材料是否可靠典型、逻辑是否清楚、交警信息的结构、布局、层次安排是否合理、语言应用是否准确、精练的原则，不断修改，认真校对。五是注重时效性，及时向上级报送。公安交警信息要在保证质量的前提下，讲求效率，即要求收集信息、编写、送审、打印发出都要快。因为公安交警信息如果反映迟了，就丧失了时效性和价值。特别是对一些重要的、紧急的情况，不能拖延，有的必须连夜编写报出。否则，对上级领导就起不到参谋助手作用，甚至还会给工作造成损失，这对从事公安交警信息调研工作的民警来说就是失职。

5、加强公安交警信息的整体开发，提高信息的利用能力。在高效规范的信息调研工作机制下，要实现公安交警信息的有效利用和成果转化，必须提高交警信息的综合利用能力。一是要实行公安交警信息的统一归口管理。建立“公安交警信息中心”，将分散于各部门信息予以整合，进行研判。这是交警信息主导警务的前瞻性、基础性工作。二是加强交警信息的整体开发。通过对交警信息的精细加工，把大量零散、孤立分散在各警种的信息汇集起来，进行归纳整理，在初级信息中筛选有用交警信息，使公安各基层实战部门在信息库中能找出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，做出全面的分析和判断，从整体上揭示公安交警工作和公安交警队伍建设等方面的总体趋势，以便领导者科学决策。

6、强化信息网络建设，提高现代科学管理水平。网络传送速度快、存储量大、检索方便，已经成为公安交警信息调研工作的发展方向，建立健全网络体系，加强对网络的维护、管理和指导，提高网络的整体功能和效率，建立快速、灵敏的传递机制，保证公安交警信息的采集广泛、运行安全正常，是信息网络建设的首要任务。一是要加强网络硬件建设和人力技术的投入。要形成一套科学的工作程序和制度，由信息管理部门设计一定的程序，进行信息整合、利用，推动公安交警信息的高效运行。二是要充分发挥指挥中心的信息枢纽作用。依托公安信息网络平台，逐步将各个公安交警业务信息系统纵向并网并库，真正实现公安内部公安交警信息的快速流动和信息共享，为公安领导决策提供多方面、多层次、多角度的信息资料，为基层一线单位和民警开展交通管理工作提供信息查询。三是要加强通过公安内部网上传输和政府部门联网报送工作。除公安内部信息报送外，设立专门的信息平台与地方党委、政府的局域网联网，由公安交警信息管理部门通过党委、政府及相关部门的局域网直接上报，以提高公安交警信息报送的及时性、准确性，减少中间环节和资源浪费，同时为地方党委、政府领导及相关部门及时、准确决策服务提供参考。