公安派出所基础工作现状及对策概要

第一篇：公安派出所基础工作现状及对策概要

公安派出所基础工作现状及对策

公安部把2006年定为全国公安机关的基层基础年,***部长明确提出要抓基层、打基础、苦练基本功,进一步增强基层实力,增强基层活力,提高工作水平。公安派出所是集防范、管理、打击、服务等多种职能为一身的综合性战斗实体,是公安机关队伍最大、任务最重、涉及面最广、民警最辛苦的基层单位,是直面社会、直面斗争、直面群众的一线部门,是整个公安工作的根基和依托,在基层基础建设中占有主导地位,全面性基层基础建设怎么样,派出所基础建设系于一半,派出所的基础建设直接关系到整个基层基础建设的发展走向,直接关系到这次基层基础年建设的成败。近年来,我局派出所工作放在了优先建设、快速发展的基础性、先导性和保障性的位置上,在实施社区警务战略、推进公安工作信息化、构建治安防控体系、加强公安派出所正规化建设等方面进行了积极探索,在解决体制性、机制性和保障性问题上取得了一些重大突破,但根基还不够牢固,薄弱环节仍然不少,诸多突出问题亟待解决。

一、我县公安派出所基础工作存在的突出问题(一信息掌控不及时

公安基层基础工作扎实与否的首要环节,是看工作中对辖区内的敌社情及与违法犯罪有关联的信息发现与掌握的情况如何。维护稳定,打击和预防犯罪都需要及时准确的信息支持,能否及时准确全面地获取各类情报信息,直接决定了公安工作决策的有效性和针对性,决定了现代信息警务的战斗力和威慑力。我局派出所源头信息采集存在不及时、不全面、不准确的问题,具体表现在:一是对情报信息采集项目、录入要求不明确,该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题。二是信息化应用水平不高,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。三是情报信息采集、录入、研判、传递、反馈工作不顺畅,情报信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。

(二安全防范不到位

首先是安全防范的信心不足,重打轻防现象仍然普遍。破案打击和防范管理是公安派出所维护社会治安的两种最基本的手段,防范与打击是辨证的统一,是相辅相成,互为作用的。一段时期以来,由于从指导思想到斗争的具体组织实施,都一味强调严打,基础工作受到了削弱,造成重打轻防,越打越忙的恶性循环。公安派出所的主要工作职能应是辖区内的治安防范工作,尽管近年来各级公安机关强调了安全防范的重要作用,并对基层提出了一些工作要求和考核目标,但是在以打为主的大气候下,这些问题难以从根本上解决,幻想通过加大公安机关打击犯罪的力度,毕其功于一役,把阵地控制的派出所警力长期调集到严打一线,结果是打了胜仗,丢了阵地,最终案子破了不少,安全防范工作却荒废了。犯罪在短期回落之后又加倍上涨。派出所在工作布局和警力部署上重案件查处,案件侦查,轻治安防范,做基础工作的警力和精力得不到保证,打击处理后的教育、帮助、监督工作也没有跟上,造成打防脱节。其次是安全防范的能力欠缺,防范措施运用缺乏实效。公安机关为了控制案件的高发,在不断加大打击力度的同时,在社会治安防控体系建设上付出了相当大的努力,但却无法取得持续稳定的成效。我们的防范措施并没有随着案件的变化做相应的调整,如在遏制街面案件高发方面,所必须具备 的诸警联动、以快制快的快速反应机制还不完善,网格化巡防体系尚不严密;在遏制盗窃等多发性案件方面,所必须开展的小区创安工作重形式而轻实效,科技含量高的技防措施很不到位,对社会治安辅助力量又缺乏有效的整合,这些问题直接导致了我们的防范措施缺乏针对性和实效性,为现实斗争服务的效能较差。最后是安全防范的意识薄弱,群防群治工作消极被动。在治安防范工作中,没有充分发动群众,向人民群众讲清道理,而是采取简单的发命令、下指标的做法,得不到群众的支持。公安机关是维护社会治安稳定的主力军,在任何时候公安机关都承担着治安防范的重任,但有人一讲到加强防范工作,就将注意力集中到公安机关的专门工作上,往往着眼于增加警力和改善装备,却很少在依靠和发动群众上动脑筋、想办法,甚至对治安防范中是否还要走群众路线产生了怀疑或缺乏信心。

(三治安管理不严格

公安派出所辖区治安管理工作任务主要是全面掌握辖区公共娱乐场所、特种行业、房屋出租、重点要害部位和涉及枪支、弹药、爆炸、剧毒、放射等危险物品及其他违法犯罪情况,建立、完善日常管理和经常性检查相结合的工作机制,及时消除治安隐患。当前治安管理在取消行政审批后大量工作由事前监管转移到事中监督、事后查处上来,因为《行政处罚法》规定行政处罚由县级以上具有行政处罚权的行政机关管辖,这样就使派出所处于两难境地,不管不行,管多了也不行,由此产生治安管理弱化和乏力的倾向。一是经常性的管理措施不到位,时紧时松,治标不治本;二是管理任务加重,往往什么都想管,什么都难管好,重点不突出;三是就问题管问题,依靠派出所管理力量薄弱,未形成合力,没有依靠各部门单位综合治理;四是管理中就事管事,往往问题一查,一罚了之,管理的效应未形成。上述情形具体表现为一些派出所对常住人口,特别是流动人口管理不到位,致使其中的违法犯罪分子不能及时发现;对重点人口、特种行业、危险物品、公共娱乐场所疏于管理,致使本辖区的重点人口漏管失控,违法犯罪活动突出。

(四群众工作不扎实

公安派出所的每一项工作都离不开群众的支持与配合,因此派出所的群众工作是做好管理和防范工作的重要前提和基础。但是,随着我国社会主义经济和治安形势的发展,公安装备和技术越来越现代化,科技含量不断增加,在公安队伍中产生了依赖现代科技装备和技术的强烈意识,存在比较严重的忽视群众工作的错误倾向和脱离群众的思想作风,群众观念淡化。有的民警认为群众工作可做可不做;有的民警不愿做群众工作;特别是一大批青年民警对公安机关的光荣传统了解不多,不会也不善于做群众工作。另一方面,由于少数民警“全心全意为人民服务”的宗旨意识不强,思想作风不纯,主仆关系颠倒,特权思想严重,作风简单粗暴,致使“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象时有发生。这些都严重伤害了群众的感情,侵害了群众利益,使人民群众对公安机关的亲切感、信任感下降,与民警的关系疏远,导致人民群众主动反映情况的少了,主动配合提供线索和证据的少了,调查处理纠纷时支持民警工作的少了,主动协助公安机关加强治安管理和防范工作、维护社会秩序的少了,由于派出所的群众工作薄弱,使防范工作失去了良好的基础。

二、我县公安派出所存在以上问题的原因

影响公安派出所基础工作的原因是多方面的,既有主观原因,又有客观原因,概括起来,有以下二个方面。

第一、基层负担过重压力过大,保障乏力

公安派出所警力少,但业务范围却不断扩大,任务越来越重。由于现行体制下上级公安机关权

力过于集中,所属部门繁杂,业务分工过细,中间环节过多,各部门都从各自的角度对公安派出所不断提出要求,使基层难以适应。派出所跟着上级的统一部署和安排机械运作,致使派出所在治安管理和安全防范工作中缺乏主动性、机动性、灵活性。警务保障是做好基层基础工作的前提,虽然我省派出所建设取得了较好的工作成果,但是,仍然存在一些突出问题:一是无房、危房派出所数量较大。二是还有一些地区的派出所装备没有达到标准。三是经费保障不足、待遇水平不高问题严重。

第二,民警不愿不会基础工作,工作被动

派出所民警的素质是保障实现派出所工作目标的前提条件,一区一警,一警多能对责任区民警的综合素质提出了更高的要求,但相当一部分基层民警的素质不能适应派出所改革和社会治安形势发展变化的要求,表现为工作责任心差,法律观念淡薄,执法管理水平低,不愿做或不会做群众工作,警民关系不协调,基础工作薄弱。如有的不掌握基础业务知识,应知应会的不会,工作中经常出现些低级错误,独立开展工作的能力不强;有的不善于动脑筋,缺乏有效的工作措施和办法;有的缺乏系统培训,应用微机的技能有待提高,甚至有的民警是“电脑盲”,信息系统建设对部分民警而言仍是新事物。加之传统的机关化、粗放型、被动反应型的工作方式已不适应动态的治安形势的变化,一些派出所的领导和民警仍习惯于机关化的工作方式,习惯于事后的处置和打击,习惯于大呼隆和人海战术,不愿到基层和群众中做深入细致的基础工作,进行超前的治安防范和管理,因此基层基础工作始终处于被动应付的状态。

三、加强我县公安派出所基础工作的对策

第一、要用战略的眼光认识基层基础工作的重要性。

***部长说,基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动整个公安事业长远发展的基石。各级公安机关部署、措施的落实靠基层,公安工作的成效也主要体现在基层,公安队伍建设的重点是在基层。队伍素质、队伍水平、警民关系也体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作,公安工作和公安队伍建设就会成为一句空话。加强基层基础工作是全面提高公安机关驾驭社会治安能力的需要。一方面,基层基础工作如果没有抓好,各警种、各部门的工作就无法展开,就直接影响到公安机关驾驭社会治安能力;另一方面,案件破了,通过倒查案件中暴露出的问题,才能防止今后再发生此类案件,公安机关驾驭社会治安的能力才会得以提高。加强基层基础工作是扭转当前严峻治安形势的需要。当前我国正处于人民内部矛盾凸显期,刑事犯罪高发期,对敌斗争复杂期,如果我们的基层基础工作扎实,违法犯罪的空间就会缩小,社会治安形势也能好转起来。加强基层基础工作是打牢公安工作根基的需要。“群众看治安,根本看发案”,看一个地区治安是否稳定,关键看这里的发案情况,只有把基层基础工作抓好,把案件控制住,群众才会满意。加强基层基础工作是增强公安工作发展后劲的需要。现代公安理念是发展科技,经营信息效益,整合社会资源,全面提升安全质量,建立适应社会主义市场经济的现代警务运行机制。如果没有扎实的基层基础工作,就根本无法实现这一工作目标。只有通过加强基层基础工作,才能增强公安工作的发展后劲。

第二、继续深化派出所警务改革实现基层基础建设的新突破

要立足改革警务体制、创新勤务模式、优化警务环境三大力,前移警务,规范管理体系和配套运行体系,建立起情报信息高度共享、打防管控相互衔接的新型警务运行机制,实现公安派出所工作的规范化、制度化、法制化和高效化。在基层基础建设当中,我们要继续深化五个方面的警务改革,实现基层基础建设的新突破。一是要在机制改革上实现新的突破。重点是在十二个机制上下功夫(情报预警,警力互动,专群结合,信息网络,岗位责任,管理监督,内务规范,奖惩激励,绩效考,述职述廉,应对处置,后勤保障,在建立、完善的基础上实现有效运

行。二是要在警力下沉上实现新的突破。警力要继续下沉,使一线警力达到市县区总警力的80%,彻底扭转长期以来警力配置不合理、不科学的状况。三是要在勤务改革上实现新的突破。基层派出所要实现弹性工作制、错位工作制,全面实行执勤倒班制,要变值班为站班,要将警力最大限度地向案件高发时段,防范薄弱时段,重要节假日时段,便民服务时段倾斜,打破坐等报案处警的静态模式,打破坐等群众上门办事的被动服务方式,努力建立与动态治安特点、警务实战需要和执法为民理念相适应的警务运行机制。四是要在警务体制改革上实现新的突破。五是要在建立现代警务模式上实现新的突破。努力建立以情报信息为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。

第三、以情报信息主导警务创新基层基础工作方式

科技信息化建设是公安工作发展的方向,是实现科技强警的基础前提和重要支撑,是全面提升派出所工作效率,提升派出所管理水平和战斗力,推动公安基础工作向前发展的依托和保障。当前公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力实现信息基础化、基础信息化。信息基础化,就是把获取信息作为基层基础工作的重要内容,把情报信息的获取建立在扎实的基层基础工作之上;基础信息化,就是把通过基层基础工作掌握的各类情况及时录入信息系统,实行计算机管理,为全警所共享共用,使之真正成为打击、防范、控制违法犯罪最有效的手段。全县各派出所要按照“信息基础化、基础信息化”的总体思路,进一步加强基层民警的信息化意识和素质培养,完善相关工作机制和考核激励办法,不断提高信息采集、录入的完整性、真实性和时效性。在此基础上,充分发挥各类信息系统的作用,更加广泛地从信息预警、信息强侦、信息导防、信息促控等方面推动实战应用,扩大规模效益。实现信息主导各项公安基层基础工作和基层基础工作的信息化,关键因素是拥有信息量的多少和质的高低。我们要抓住“基层基础年”契机,下苦功夫,具体要把握好四个环节:一是广辟信息来源。将信息收集触角延伸至社会各个层面、各个领域,瞄准突出治安问题和薄弱环节,围绕重点人、地、事、物、组织等方面,扎实开展人口管理、重点部位控制、社区治安防范、群防群治组织建设、基层创安等工作,从中获取基础业务

信息。同时,将社会信息纳入采录范围,努力构建以公安信息为主、社会信息为辅的综合信息库。通过信息警务机制,运用技术手段,将数字信息与动态信息有机融合,将情报信息、有效战术、警力部署、信息反馈与评估等要素有机整合,真正实现情报信息对警务工作的主导作用。二是加强数据管理。要加强信息数据的规范化管理,特别是对指纹、现场勘查、案件、高危人群等信息,分类建立健全信息采录运行机制,坚持数量、质量和时效并重,落实岗位采集责任,确保信息资源的丰富、关键环节,通过整合、盘活警全面提高信息质量。三是加强信息维护。要建立严格、规范的网上信息日常维护制度,落实“谁主办、谁采录、谁维护”责任,努力为实战提供有力保障。四是大力培养信息人才。把信息应用技能培训作为信息化建设的全局性、基础性工作来抓,从各级领导班子做起,鼓励广大民警学习信息科技,应用信息技术。

第四、开展社区防控体系建设夯实基层基础工作根基

社区防控体系建设体现了公安工作社会化、群众化、市场化的特点,体现了公安机关各个警种互动、合成的积极作用,体现了专群结合的整体优势,体现了和谐发展的重要原则,涵盖了基层基础工作的大部分内容。我们要结合创建平安衡阳,全力开展社区防控体系建设。各出所要充分发挥治安稳定第一道防线的作用,以社区为平台,整合社区治安资源,坚持市场化运作与组织发动义务群众相结合的工作方针,全力开展治安防范工作,实现可防性案件明显减少,治安灾害事故和治安热点问题明显减少。一是加强专职巡逻队的建设和管理;二是建立健全治保

会等群防群治组织,开展看家护院等义务巡逻守护工作,每个社区(村要成立一个治保会,并组建义务群防力量;三是开展法制宣传教育活动,提高群众的守法意识、防范意识和自防能力;四是开展经常性的治安监督和安全大检查,发现和消除治安隐患;五是协调、指导社区内的单位、居民落实人防、技防和物防措施。六是重点加强情报信息。公安派出所“三队一室”的综合室是公安派出所内部的“指挥中心”,负有情报信息汇总、录入、分析、研判、上报、反馈等重要职能。加强信息员队伍建设,拓宽信息来源和渠道,建立覆盖社会面的群众性情报信息网络,加强政情、敌情、民情、社情信息的收集,为基础工作服务现实斗争提供源头活水。要建立和完善科学、合理的情报信息收集、研判、处置、奖惩体系。

第五、加强派出所队伍建设提升基层基础工作水平

一要不断改进教育培训工作,切实提高派出所民警的业务素质。要根据派出所的实战需要,采取集中培训、岗位练兵、“战训合一”等多种模式,对民警进行执法程序、执法行为等重点科目的全面培训,增强教育培训工作的针对性。要严格落实民警训练考试考核机制,将考核结果与民警评先评优和晋升结合起来,不断增强教育训练工作的实效性。二要把从严治警与从优待警结合起来,充分调动民警的工作积极性、主动性和创造性。要大张旗鼓地宣传民警在工作中涌现出来的先进事迹和先进典型,稳定队伍,激发民警工作热情。要切实加强对民警合法权益的保护,鼓励民警依法履行职责。四要高度重视廉政建设。要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,建立有效的权力运行机制和事前、事中监督机制。要结合警务规范化建设,健全各项规章制度,以制度促规范,以监督促廉洁。切实加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,防止和纠正不作为、乱作为问题,严肃查处执法违法、以权谋私等案件。要进一步规范队伍内部管理,从源头上预防和减少民警违法违纪现象的发生。

第六、服务群众打牢基层基础工作的群众基础

把服务群众工作作为派出所基层基础工作的重点工程,深入开展警民共建活动,广泛开展社会宣传活动,拓展服务领域,丰富服务内容,建立为民服务长效机制,实现警民互动、关系融洽的新型警民关系,切实打牢公安工作的群众基础。一是实行扶助弱势群体联系制度。社区民警对本辖区内的贫困、伤残、年老等弱势群体要掌握底数,每季度对本辖区弱势群体走访一遍,主动上门进行扶助,并留下联系方式,做到及时服务。二是实行社区警务综合服务站制度。将社区警务室作为综合服务站点,进一步扩展服务领域,丰富服务内容,提高服务质量,其职能包括为群众带办户口、居民身份证、提供法律咨询、邻里纠纷调解等功能。三是实行所长接待日制度。派出所所长每周抽出半天时间,专门接待解答群众在办理户口、办理案件中遇到的问题。四是实行重点商企业挂牌服务制度。派出所要主动为辖区重点外来投资商企业服务,并实行所领导挂牌服务,每月走访一次,了解治安情况,营造亲商、安商氛围。

第二篇：浅谈当前公安派出所消防监督工作存在的主要问题及对策概要

浅谈当前公安派出所消防监督工作存在的主要问题及对策 辽宁营口支队张同敏

公安派出所作为公安机关最基层的实战单位,为维护辖区社会稳定、保护人民生命财产安全作出了不可磨灭的贡献。但由于多方面的原因,公安派出所在消防监督管理工作上还有许多不足之处,消防工作在个别派出所甚至处于无绪状态,尤其是农村火灾的频繁发生,其消防工作更令人担忧,值得全社会的关注和深思。因此,认真分析公安派出所消防监督工作中存在的问题,切实加强公安派出所消防监督检查职能,是当前公安消防部门急需解决的一项重要任务。

一、当前公安派出所消防监督管理工作的现状

消防工作是公安派出所的一项重要内容。随着社会形势的发展,消防工作在公安工作中的重要地位越发突出。但因为职责不清、专业知识不足、管理概念模糊、思想认识不到位等诸多情况,目前,相当多的派出所未将消防工作融入公安工作的整体,消防监督管理流于形式、执罚力度差、不会检查、检查不出问题、找不准火灾隐患、提不出火灾隐患整改措施、消防资料不齐、执法程序不正确、消防法律文书不健全、消防档案未建立、消防宣传不落实、消防行政处罚无案件等现象比较普遍,消防基础工作明显滞后于社会经济发展,消防工作现状不容乐观。在远离城市的农村乡镇派出所,对消防工作的认知程度更低。如何做消防工作?如何开展消防工作?是当前派出所面临的一个急需解决的课题。

二、当前公安派出所消防监督工作中存在的主要问题

(一部分派出所分管消防的领导和民警对消防工作认识不到位。他们认为派出所做消防工作是帮消防部门在做事,不是派出所的本职工作,而且只有责任,没有权利,主观上不愿意管,加之年底派出所考核对消防工作的要求不高,有的甚至未将消防工作纳入派出所考核内容,觉得抓不抓消防工作都不会影响全年的工作成绩,消防部门也不能对派出所怎么样,因而抱着无所谓的态度。

(二宣传力度不够,群众对派出所从事消防监督工作认知度不高。很多单位和个人认为消防监督是公安消防部门的事,派出所无权管理;另外,派出所的责任区民警在对辖区进行“四防宣传”时,消防内容宣传得较少。

(三派出所消防执法时程序烦琐,导致派出所心有余而力不足。《辽宁省公安派出所消防监督实施办法》明确规定,公安派出所实施消防监督检查及消防行政处罚等所出具的法律文书,必须加盖主管公安机关消防机构印章。为此,地处偏远的公安派出所,到县消防大队要花费很长的时间和路程,诸如建筑装修审核、验收以及复查不合格后的处罚,涉及几次审批,如果文书制作有问题反复修改的话,来回要数次。如此琐碎的执法程序,往往导致派出所产生多一事不如少一事的想法。即使开展防火检查,常常走马观花的多,深入检查的少。发现火灾隐患口头提出改正的多,发书面整改意见书的少,实施处罚的就更少了。

(四派出所警力不足导致无暇顾及消防工作。在基层公安派出所尤其是偏远农村派出所,警力不足的问题较为普遍。尤其是乡(镇一级派出所,5人派出所较多,人员借调频繁,实际在所工作的人员不到4人,上级给下达了专(兼消防干警的工作任务,但却没给专(兼职消防干警的编制,这些公安派出所面对消防监督检查工作,往往是心有余而力不

足,正常的刑事、治安案件都压力重重,忙不抽身,更不要说是消防监督工作了,并且有的派出所负责消防工作的人员更换也快,导致有的派出所很长一段时间所里消防工作无人管理。

(五派出所民警消防业务知识欠缺,想“管”不知怎么去“管”。在派出所,由于绝大多数民警是初次接触消防工作,没有接受过系统的消防业务知识培训,消防专业知识不够。主要体现在:1在实际工作中不知道怎样去检查,应检查哪些内容,如何确认火灾隐患,如何办理消防行政案件;2对发现有火灾隐患的单位,有的派出所民警只是口头督促其整改,没有下发正式的法律文书,而单位往往就不整改;3法律文书的填写和使用不规范,有的派出所在使用消防监督检查记录时在表中全部填的责令限期整改的内容,但未向单位下发《责令限期整改通知书》,整改的情况无结果;4在填写法律

文书时有的派出所没有正确使用消防术语,文字表达不规范。如:有的把“安全通道”说成“走火通道”等等。

(六防盗与防火的矛盾化解难。在日常工作中常常出现这样的情况,治安工作要求一些安全出口要锁闭以达到防盗的要求,而消防工作要求安全出口必须畅通无阻,作为基层派出所,感到有些自相矛盾不便于操作。

三、加强公安派出所消防监督工作的对策

(一提高认识,切实加强组织领导。进一步增强公安机关的责任心,增强派出所领导和民警的责任意识,明确职责和管理范围,使三级消防基础工作真正实现有人抓、有人管和经常化、制度化。真正形成“全警动员、消防为主、多警联动”的消防监督新格局。

(二加强宣传,提高派出所开展消防监督工作的认知度。要抓好《消防监督检查规定》(公安部73号令和《辽宁省公安派出所消防监督实施办法》的贯彻,迅速把派出所参与管理消防工作有效开展起来,抓紧制订和落实实行消防分级管理的措施,向人民群众进行宣传,使大家知道消防监督管理的体制在不断得到理顺。

(三改革创新,规范和简化派出所消防执法程序。为了使派出所能够有效地行使自己的职权,应进一步加强派出所和消防部门之间在消防执法等工作上的衔接,完善、简化派出所消防监督管理审批程序。应考虑将派出所消防行政处罚案件的执法程序与治安案件程序进行并轨。法律文书盖章问题,都可以由派出所盖好发下去,但是要在当地公安消防机构备案,使其少出差错,不出差错,下发时制订严格的领用登记制度,要有据可查,法律程序规范。

(四充实警力,配齐配强专兼职消防监督民警。要借助全国公安机关17万人下基层的东风,确保配齐派出所专(兼职消防民警,明确其具体本职工作,使得每个辖区、每个角落消防工作有人管、有人抓。派出所作为公安机关最基层的战斗实体和联系群众的重要纽带,在日常消防监督检查、消防行政许可工作中发挥着及其重要作用,突出治安防范和管理的主业,确保一方平安。

(五加强培训,提高消防业务水平和工作能力。针对派出所民警消防业务水平普遍较低的现状,各级公安消防机构要有计划、分层次地加强对派出所有关人员消防业务知识的培训。消防监督人员到企事业单位及社区进行消防检查、消防培训、消防宣传时,应该及时与辖区派出所分管民警取得联系,共同参与,联合执法,充分发挥各自优势,加强配合。通过

工作实践中的传、帮、带,切实加强专兼职民警消防业务素质,提高派出所消防监督执法水平和工作能力。

(六突出重点,适当配置必要的装备和设施。2006年是派出所“基层基础建设年”,各个派出所要紧抓机遇,积极争取地方财政支持和基层政府经费补贴,从源头上解决派出所消防工作经费无保障的问题。各级地方政府应进一步转变观念,加强派出所基础建设,加大经费投入,配备一些必要的设施设备,保障派出所日常消防工作的正常开展。

(七积极探索,化解防盗与防火的矛盾。治安防范与消防监督工作历来分歧较大,如何促进治安与消防工作相互促进,同步发展,是当前公安机构面临的一个新课题。各级公安机关应结合工作实际,积极探索治安与消防工作有机结合的新思路,新方法。派出所主要承担着社会面治安防范的工作任务,在开展治安防范工作同时将消防监督工作合理的纳入其中,既节省了人力、精力,又能有效解决治安要求与消防要求的矛盾。

第三篇：会计基础工作的现状及对策研究

摘 要：会计工作是单位的重要工作之一，而会计基础工作又是会计工作的最基本环节。目前，有些单位会计基础工作管理较差，造成了会计基础工作的滑坡，影响了会计信息的质量及有效发挥会计职能。鉴于此，探讨加强会计基础工作的必要性，分析会计基础工作的现状，并提出相应的对策。

关键词：会计基础工作；重要性；现状；对策

中图分类号：f230 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2016）18-0084-02

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是各单位财务工作和经济工作的重要基础。会计基础工作包括八个方面，建立会计人员岗位责任制、会计科目使用、会计凭证填制、记账、会计账簿登记、会计报表编制、会计档案管理、会计交接办理等方面。随着改革的开放和社会主义市场的不断变化，各单位和部门逐渐意识到会计基础工作的重要性，各单位领导逐渐重视会计基础工作，把会计基础工作与单位的相关制度及各项考核结合起来，积极想办法，使会计基础工作得到了加强和改善，完善和规范了会计基础工作，提高了会计基础工作水平。因此，提高会计基础工作，会计的核算和监督职能作用得到有力的发挥有着深远及重要的意义。

一、加强会计基础工作的必要性

1.加强会计基础工作有利于经营管理者了解单位经营管理情况，有利于单位领导加强宏观调控，有利于市场经济秩序的维护。会计工作是一个单位很重要的一项经济工作，而会计工作最基本的环节是会计基础工作。会计工作最基本的要求是会计资料的真实性和完整性，而且是重要的会计行为，在实际工作中，会计资料的质量好坏，会计行为是否规范，完全取决于会计基础工作。而会计基础工作的质量，不单纯是录入凭证、记账、算账，它已经影响到会计资料是否真实，报表使用者了解和使用会计资料的合法权益；影响到管理者使用会计资料管理单位的水平和风险控制及防范等方面作用的发挥；影响到利润分配者正确地使用和分配利润，进而影响到单位的发展及社会主义市场经济秩序的维护。这就要求我们必须高度重视会计基础工作，保证所提供的会计资料真实、准确、完整，确保使用者的需求，为维护社会主义市场经济秩序作保障。

2.加强会计基础工作，是规范会计工作秩序的必然要求。规范的会计基础工作可以为正常有序的会计工作做保障。建国以来，在党和政府的高度重视下，会计工作有了起色，逐渐被重视。最近几年，特别是党的十五大以后，国家对会计基础工作规范化高度重视，随着社会主义市场经济的不断发展，以及国有企业资产重组的实行，使用和关心财务报表的人越来越多，财务报表引起越来越多人的重视，对会计工作的基本资料及资产负债表、利润表等财务报表数据的要求越来越高，这就要求会计工作要符合《会计基础工作规范》和《会计法》等。

3.加强会计基础工作有利于提高会计工作水平，有利于提高会计人员的素质，有利于保证会计工作的顺利进行。如果会计资料不真实、收集和处理不及时，提供会计信息就会失去其真实性和可靠性，不利于使用者有效使用，会计工作水平很难得到提高和保障。从实际情况看，有的单位会计工作管理混乱、多设账套、账目不清，私设小金库。显而易见，这种状况下会计工作无法发挥积极的作用，也无法提高会计工作水平。

二、会计基础工作的现状

会计基础工作涵盖内容较多，概念比较广泛，会计基础工作的优劣影响着会计信息的质量。近几年来，财政、税务等各级管理部门在加强会计基础工作、提高会计信息质量方面进行了必要的检查和不定期抽查及各种培训工作，虽然取得了一定的成绩和效果，但与管理部门的要求还有差距，在会计基础工作中仍然存在一些问题，影响了使用者的需求及会计信息的质量。

1.部分会计人员不遵纪守法、违反会计职业道德。有些会计人员因社会上不正之风的影响，不依法依规，不遵守单位管理制度及财务制度，吃、拿、卡、要，所要贿赂，不贿赂不办事，为了个人小利违反会计职业道德，假账真做，做一些扰乱会计工作的事情，甚至帮着出主意，想办法，混乱单位账目，破坏了会计工作秩序的正常进行。

2.违反财务会计制度。随意增加成本，目的减少利润或增加亏损，减少企业所得税甚至不交企业所得税。擅自增减资本金，为了花销方便，公款私存，开立许多账户，账外设置“小金库”。一些单位会计资料整理不及时，未按规定时间进行记账、整理票据，会计档案归档、保管手续不全，调阅、移交和销毁不记录等，一些单位不按规定在决算前核查各项财产，对盘盈、盘亏、报废等处理不及时，未按规定进行账务处理，造成一些单位资产不实。

3.财务制度、内部控制制度等规章制度未规范化。有些单位会计人员岗位责任制没有上墙，内部控制制度涉及到的内容不全面，会计人员未能有效地相互牵制。特别是新的会计制度、内控制度出台以后，未同步也未按规定建立健全单位各项管理制度，工作人员管理不严格，有价证券及票据流失，出现漏洞，扰乱会计工作秩序，为做违法事情及贪污打开方便之门。

4.会计人员的监督作用未能有效发挥，时常遭受打击报复。社会主义市场经济不断发展，企业也逐渐壮大，会计人员的工作量越来越大，内容越来越复杂，会计人员除了核算还有监督的职能。部分单位会计人员的监督职能未能有效发挥，时常遭人误解，严重遭到打击报复，致使一些会计人员只管核算、记账、算账，不能严格按照财经纪律和各项会计制度的规定进行适当的监督控制，影响了会计工作的质量，陷入了有法难依、假账不得不做的境地，违法违纪的人越来越多。

三、加强会计基础工作的途径

1.各级领导部门要重视单位会计基础工作，严格对会计基础工作的监督和管理，建立和完善奖惩机制。各单位主管部门及政府职能部门要认真履行《会计法》赋予的职责，依法依规切实采取措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，定期检查或抽查，对存在的问题和不规范的行为要进行整顿，对检查中发现的问题，要提出整改意见，检查组要回访整改情况和落实情况，不断加强会计基础工作，提高会计基础工作水平。2.建立健全内部会计管理制度，做好内部牵制工作。单位要建立健全内部会计制度和内部控制制度，明确各级会计人员的职责和权限，不越职越权，工作中做到相互牵制，不相容岗位分离，建立完善的岗位责任制、内部控制制度、稽核制度，会计人员要熟知本岗位职责并做到相互监督。会计监督要由事后监督转向会计工作的全方面、全过程的监督，会计监督和内控存在于整个会计工作中，确保会计信息质量，做好会计工作的管理和监督。

3.正确填制原始凭证，严格审核原始凭证。填制和审核原始凭证是会计核算最关键的环节，也是最基本的环节，只有做好这一基础环节，才能保障真实可靠的数据资料和会计基础资料。会计凭证、会计账簿、会计报告数据都是直接或间接地取自原始凭证，原始凭证这一关一定要把控好，为做好会计监督打好基础。因此，单位会计核算首先应从填制和审核原始凭证着手，金额、大小写、收付款单位等要素要填全，对于附件不全的原始凭证不能作为付款和记账依据。

4.加强会计职业道德建设，配备合理的会计人员队伍，提高会计人员的整体素质。（1）加强会计人员的队伍建设。按照《会计从业资格管理办法》的有关规定，上岗的会计人员必须有会计从业资格证，按要求每年参加继续教育学习，认真做好会计专业技术资格考试。要建立健全会计人员的各项奖惩制度，严禁不符合规定的人员从事会计工作。（2）加强会计人员职业道德建设。真正做到干一行，爱一行，从事会计工作，热爱会计工作，熟悉会计法、经济法、税法等相关法规、依法依规、公平公正、做好三服务、杜绝门难进及脸难看，保守会计工作的各项秘密，做一位合格的会计工作者。（3）加强对会计人员法制方面的教育，不做违法乱纪的事情，时刻保持清醒的头脑，不贪不腐，树立依法办事的理念。

总之，面对社会主义市场经济与国际接轨的趋势，我们要认清形势，会计行业的发展还跟不上日益变化的新形势，存在一定的差距。在新的形势下，会计工作的很多方面都在发生深刻的变化，市场经济的不断变化将带动会计工作全面与国际接轨。因此，加强会计基础工作，势在必行，但同时会计基础工作规范化不仅是一项长期艰巨的工作，而且还是一项复杂的系统工作，必须从基础抓起且长抓不懈，领导要提高认识，加强管理，努力做好内部控制制度建设，建立完善的内部控制体系，全面提高会计工作水平，保障会计基础工作规范化的质量。

第四篇：公安派出所党建工作探讨

一、公安机关党委要增强党要管党意识，确保基层公安工作任务的顺利完成。这就要求公安机关党委必须围绕全面建设小康社会这一中心任务，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，把思想政治工作放到第一线做在基层。党建工作是思想政治工作的关键，建立和健全基层派出所党支部各项制度，增强管党责任、强化管党职能是做好基层公安队伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是开展好各项公安业务工作强有力的保证。基层派出所的党建工作、思想政治工作和公安业务工作三者是相辅相成、缺一不可的统一体。

二、林业局党委要增强执政、政权意识，实现地方党委对公安工作的领导。党的执政和政权意识，是党为完成历史使命对人民民主专政的国家政权实施领导的自觉观念。中国领导多次指出：把经济搞上去是政治，但仅仅局限在这点上就片面了。治安问题、民族问题等，也都是政治。治安工作是关系群众安居乐业的大事。各地党委、政府第一把手是当地社会治安稳定的第一责任人，也已在党政领导中形成共识。但是，在实际工作中，一些地方党委的领导仍片面地认为，抓好公安队伍思想政治工作和业务工作是公安机关党委的事。没真正做到不仅在组织关系上，而且在思想上、政治上和廉政建设等各方面都把基层派出所党支部的工作纳入自己管理轨道。从而削弱了当地党委对公安工作的领导，放弃了本来已掌握在手中的抓公安工作的主动权。，要把对基层派出所党支部各项建设纳入党委工作的重要内容。要通过建立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度，民主评议党员和干部的制度，来保障这支队伍的政治素质。

三、基层公安分局、派出所要增强服从服务意识，将公安工作置于党的绝对领导之下。党对公安工作的领导具有全面性、直接性和无条件性。基层派出所必须始终坚持党委领导下的群众路线，将公安工作置于党委的绝对领导之下。要坚持党性原则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，增强服从服务于社会稳定和经济建设这个全局的意识。按照“三个代表”的要求，围绕党委中心任务开展各项公安业务工作。在开展贯彻“五条禁令”和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？”的大讨论等各项重要活动和各项公安过程中，要多请示、多汇报，以求得党委、政府的领导和支持。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，从每个党员民警入手抓好党员的管理教育，来确保处在公安工作第一线的基层派出所的队伍的政治本色。基层党支部要有团结、求实、开拓、进取的精神。要强化领导班子的团结、增强凝聚力，抑制和消除“内耗”。班子成员要牢记“两个务必”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正当好开创基层公安工作作新局面的带头人。作为基层党支部的班长，必须具有良好的政治素质，正确发挥良好导向性功能，起火车头作用；必须具有较强的统御力，协调力，具有发挥一班人积极性的才能，形成向心力，凝聚力；必须具有以诚待人，宽容待人的良好素养，具有民主作风和廉政公正的形象。

总之，深入学习贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。公安机关党委和乡镇党委对公安派出所的党的建设，既要加强领导、各司其职、各负基责，又要双管齐下、相互协作、相得益彰，以确保党的路线、方针、政策在基层公安派出所的贯彻执行，维护一方的社会安定稳定，促进一方经济腾飞，确保全面建设小康社会这奋斗目标的实现。

第五篇：浅谈如何加强公安派出所消防监督工作

浅谈如何加强公安派出所消防监督工作

公安派出所实施消防监督管理工作是国家赋予公安机关的一项重要职责，对加强社会消防安全监督检查，提高社会防控火灾能力具有重要作用，是实现消防工作社会化的一条有效途径，对弥补消防监督警力不足，拓展消防监督渠道，减少失控漏管现象发生，有着重要的现实意义。但是从目前实际操作运行过程中来看，多数派出所对消防监督管理工作不是很重视，仅停留在一般号召布置上，未形成良好的工作态势。就如何创新开展公安派出所消防监督工作，笔者谈几点粗浅认识：

一、加强信息化与消防监督管理系统的应用。一是消防监督管理系统的应用是提高消防监督执法管理层次和水平，实现执法规范化的重要手段和途径，要督促、指导派出所充分利好用一体化消防业务信息系统，各项消防监督工作要实现网上流转，同时，加强派出所与消防支大队的网上沟通联系，实现消防监管工作信息化；二是要求每一位民警对自己分管的消防监管单位不但要建立和完善消防单位档案、消防监督检查法律文书档案、消防检查登记册和消防安全责任书等书面档案台帐，还要按照信息化要求，将日常检查情况、整改及处罚等情况详细地记录到网上的电子档案中，使每一位责任民警对责任区消防监管工作了如指掌。

二、加强横向联系，创新派出所和消防部门联动机制。建议建立派出所和消防部门联动机制。一是消防支大队和公安派出所在公安分局的领导下，建立工作例会制度。每月要定期召开一次工作例会，分析研究派出所消防监督工作，解决执法中存在的问题；二是定期组织开展联合执法。双方共同执法检查的过程，实际上也是一种实地的培训和指导，这对于提高派出所民警消防业务水平，效果更为明显；三是建立派出所和消防支大队领导信息、情况通报、移交查处等工作互动机制。市公安局规定辖区派出所要与当地消防支大队建立定期或不定期情况通报，实行火灾隐患整改、消防行政处罚、火灾事故调查情况通报和共享。此外，应当建立完善移交查处机制，公安派出所在进行消防监督检查过程中遇到的需要公安机关消防机构查处的事项，或者公安机关消防机构在监督检查25%的非消防安全重点单位时发现应由派出所查处的问题时，应该遵循移交查处机制及时将该项工作移交到相应部门，以利于公安派出所与消防机构之间的工作互动、衔接；四是派出所要加强与居委会、志愿者等部门、群众的沟通、联系。积极配合、共同做好社区群众的消防安全检查和宣传工作，逐步实现消防工作社会化。

三、健全经费保障机制，确保消防监督工作的顺利开展。健全经费保障机制，通过政府拨款、企业赞助等多种方式，加大消防经费的投入，保证派出所开展消防监督检查所必需器材的需要，调动派出所履行消防安全监督职责的积极性和自觉性，充分发挥其在消防监督工作中的作用。

四、强化考评奖惩措施，制定必要的激励机制。一是建议进一步健全考核机制，将派出所履行消防监督检查职责情况纳入派出所等级评定和绩效考核中，严格落实考核措施，并和派出所主要领导的奖惩、晋级、晋职挂钩；二是将奖惩激励机制延伸到民警日常工作中。对治安民警和社区民警的消防监督管理工作绩效，实行定期量化考评，奖优罚劣，并将考评情况同民警的年终评比、经济利益相挂钩，以全面促进派出所消防监督工作的落实；三是对派出所消防监督工作考核全部达标的，各地公安局年终给予通报奖励，对不达标的分管局长要向市局党委作出书面说明，并取消年终评先资格。

五、统筹兼顾，正确处理好消防与其他工作的关系。一是进一步明确派出所所长为消防安全工作的第一责任人，把消防安全工作列入派出所工作的一项重要内容，由所长亲自抓、全盘抓；二是要在工作的时间和精力上予以科学合理安排，确保消防民警有足够的时间专门从事消防工作。派出所领导要在工作时间和精力上给予保障；三是社区民警、治安民警应当承担消防监督检查和消防宣传职能，在日常履行其它工作职责的同时也要完成好消防监督检查等消防工作任务。要正确处理好各项工作的关系，相互兼顾，统筹安排，互不偏废，逐步实现“一警多责”、“一警多能”、“一警多用”，力争做到消防监督检查工作和派出所其他工作“双赢”。

六、加强派出所民警的消防监督能力及执法水平。建议建立完善派出所民警教育培训机制，加强基层民警消防业务知识培训：一是消防部门可以采取以会代训、办培训班、学习交流、集中授课、现场教学等多种形式分期分批对派出所分管领导、分管民警进行培训，提高他们的业务素质；二是派出所要通过民警例会等有效制度，开展经常性的消防业务学习和工作情况交流；三是消防支大队要继续抓好对派出所消防监督管理的业务指导和帮助，经常派专人下去实地进行消防技能训练，带领他们深入到典型场所（例如大型娱乐场所、重点场所—大胡同地区等）进行现场观摩，手把手地教方法，零距离地传经验。尤其是对消防安全检查，火灾隐患整改，火灾事故调查处理等业务性较强的工作进行讲解示范，使他们在实践中得到锻炼和提高；四是可将常用消防法律法规、消防技术规范等进行摘录并编写符合派出所消防工作实际的工作指导手册，发到派出所民警手上，以利于他们随用随查，方便工作，同时也有助于提高工作效率和质量；五是有条件的派出所可尝试消防民警到消防部门见习、轮训制度，每个派出所在一定时期，将负责消防监督工作的民警派往消防支大队实习，进行跟班作业，使消防民警更好更快地熟悉消防业务，起到在本派出所“传、帮、带”的作用。

总之，只要各级公安机关及消防机构进一步明确职责，加强监督指导，落实责任，建立健全基层派出所消防工作的组织和制度，推动群防群治工作的深入开展，就一定能实现基层派出所参与消防工作的规范化，只要不断去发现派出所参与消防工作中出现的新问题，不断摸索解决这些问题的科学方法，基层派出所能够有效预防和减少各类火灾事故的发生，努力提高全社会抗御火灾事故的能力，对消防监督管理将会发挥更大的作用。