第一篇：做好公安基层基础工作的方法和对策（模版）
做好公安基层基础工作的方法和对策
公安基层基础工作是各项公安工作赖以发展的土壤，是公安机关实现其职能的前提条件，是建设小康社会，保障人民安居乐业的现实要求。加强公安基层基础工作建设，对于提高公安机关的整体战斗力，保持公安工作可持续发展有着十分重要的作用。针对当前公安基层基础工作薄弱的实际，应采取有效方法、对策，使公安基层基础工作上一个新台阶、新水平，最终彻底改变打不胜打、防不胜防的被动局面，实现整个社会治安的良性循环。
一、提高认识，增强责任，切实把基层基础工作置于公安工作的突出位置
当前，我国正处于改革开放和经济发展最关键的时期，在经济转轨、社会转型过程中，人财物流动空前加快，刑事犯罪持续增多，尤其是重大犯罪来势迅猛，面对如此严峻的斗争形势，各级公安机关必须从全局的战略高度，从实现公安工作可持续发展的高度，充分认识新形势下加强公安基层基础工作的重要性和紧迫性，坚决摒弃“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，不断更新执法思想，按照各项基层基础工作的目标要求，切实抓好各项工作措施的落实。要将基层基础工作列为“一把手”工程，落实各科、所、队领导抓好基础工作的责任，既要有长远规划，又要有近期目标；既要有综合系统的安排，又要有单项工作措施；既要加大硬件投入，又要强化软件建设，加强督察，抓住重点，求真务实，提高基层公安队伍素质，努力为强化基层基础工作提供强有力的保障，不断提高基层基础工作服务现实斗争的实效。
二、做大做强作实派出所，夯实公安工作根基
公安派出所是公安机关的派出机构，是公安机关维护社会治安的前沿阵地，是公安基层基础工作最重要、最关键的部分。派出所基础工作的好坏关系到社会治安的稳定与否，影响着公安机关的整体形象。要按照***部长指示对派出所等基层所队重点抓好三条：一是选一个好所长，二是建一支好队伍，三是定一套好制度，把派出所做大作强作实。
1、配好所长，提高民警素质。每个派出所所长都要选拔好，既要担任指挥员，又要当好战斗员；既精通业务，还要会做思想政治工作和群众工作。同时，大力提高民警素质，既要为基层民警“减负”，基层民警不能参加非警务活动，也要为民警“造血”，加强对基层民警的政治、业务培训，特别要加强基层基础工作和做群众工作的培训，同时要加强社会主义市场经济理论和现代科技管理手段的培训，提高具体操作技能。在全体基层民警中开展以基层基础工作为主要内容的“应知应会”岗位练兵活动，鼓励基层民警开展调查研究，探索新形势下开展基层基础工作的新途径和新方法。
2、全面推行派出所警务制度改革。当前，要使派出所工作走出困境，摆脱束缚，唯一的办法就是要对现行的警务制度进行改革，使责任区民警从过去单一的××人口列管、户口登记与调查、人口统计与普查、身份证登记与发放等以“人”为中心的管理工作向人防、物防、技防相结合的阵地建设和阵地控制转变，形成以安全防范为中心、以群众工作为重点、以治安管理为基础的(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）新机制。
3、夯实基层基础工作，进一步提高管理和控制社会治安的能力。首先对基层基础工作要长计划、短安排，一方面要制订详尽的防范管理工作规划，提出明确的目标和具体要求，另一方面要集中时间和精力对基础工作的难点和重点进行攻坚，力求有阶段性突破。其次要重点加强防范和管理，严密阵地控制，这是强化派出所基层基础工作的核心。再次就是要加强领导和配套措施，这是强化派出所基层基础工作的根本保证。各级公安机关领导要高度重视，常抓不懈，并从制度和措施上予以保证。
4、加强业务指导工作。公安基层基础工作内容丰富、涉及面广，每个部门、每项工作都有自己的侧重点。××××保卫部门主要是抓情报信息网络建设，搞好基础调查和重点侦控对象、重要阵地控制，保证××××保卫工作向基层派出所延伸；治安、户政、经文保要加大对派出所的指导力度，在人口管理、场所管理、特行管理和其它专门管理，加强基层治保组织建设，完善安全防范网络，落实群防群治措施方面取得扎实成果。
三、进一步加强刑侦业务基础建设，努力提高刑侦工作的质量。
刑侦业务基础工作是刑侦工作的根基，基础工作的好坏决定刑侦工作的质量。因此，基层公安机关必须高度重视刑侦业务基础工作，在人、财、物上加大投入，增加刑侦工作的科技含量，力求取得良好的建设成果。在刑事技术方面，一是要尽快对现有的刑侦科技设施和人员进行清理、调整，将相对分散的技术力量统一集中起来，组合成门类齐全的专业技术部门，有条件的也可成立技术中队；二是加大刑侦科技建设力度，增添必要设施装备，充实技术力量，使之能够独立从事一般
案件和大部分复杂案件现场的勘验工作；三是进一步加大技术人员的培训力度，努力提高刑事技术部门的业务水平，切实担负起重大疑难复杂案件的现场勘查任务，积极研究、解决技术难题，做好新技术推广、应用工作；四是要发挥刑侦科技作用。要从刑事技术角度，加强对犯罪活动规律、特点的研究，运用高新技术及时发现和提取现场痕迹物证，运用痕迹物证鉴定技术，为
证实犯罪、甄别犯罪嫌疑人提供科学依据。在刑嫌调控方面，刑侦部门要加强与派出所的密切配合，深入社区对刑嫌人员开展认真调查，切实做到底数清，情况明，积极为侦查破案提供准确信息。刑事犯罪情报资料工作要以案件资料、犯罪人员资料、痕迹物证资料以及其它刑事犯罪信息为主要内容，以计算机技术为主要管理手段，建立刑事犯罪情报资料信息系统，实现刑事犯罪信息资源共享。当前，要以案件资料信息系统建设为重点，进一步优化案件信息数据结构，使在其服务破案方面发挥更大效益。要进一步完善在逃人员、盗抢机动车、枪支犯罪信息系统建设，做到资料搜集全面准确，查询使用方便快捷，破案工作效率提高。
四、改进工作作风，融洽警民关系
开展基层基础工作必须牢固树立群众意识，依靠群众力量，服务群众利益。新形势下公安机关要从“三个代表”的高度认真贯彻执行好群众路线，必须放下架子，摒弃特权思想，不以管人者自居，自觉深入群众，和人民群众交朋友，倾听群众的愿望和呼声，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”，立警为公、执法为民。在基层基础工作实践中，注意调动人民群众的积极性和创造性，强化群众的法律意识和安全防范意识，建立和完善人民群众协助公安机关与违法犯罪作斗争的保护奖励机制。在深化服务措施方面，不断提高“人民公安为人民”的自觉性，真正落实民警下责任区制度，坚持责任区工作目标管理制度、登记考核制度和群众评议制度，将人民群众是否满意作为基层基础工作是否落实的重要检验标准。
五、实行政策倾斜，充实一线警力，加大一线投入
当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力多则××人，少则××人，每个刑警中队民警也不超××人，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题，既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。为保证基层公安机关特别是基层派出所能够完成繁重的工作任务，各级公安机关应精简机关，压缩科室人员，把警力充实到责任区刑侦中队和派出所，一线警力要达到总警力的××%以上。要多方筹措资金，实行政策倾斜，确保派出所、刑警中队等一线单位的办案经费、警用装备落实到位，彻底扭转“皇粮”不足“杂粮”补、警用装备落后的局面，确保公安基层基础工作健康发展，更好地为现实斗争服务。
做好公安基层基础工作的方法和对策
第二篇：2011公安基层基础工作总结
支队2011年公安机关基层基础工作总结
今年以来，支队在市局党委的领导下，以 “三基”工程建设为载体，紧密结合自身实际和工作特点，站在新起点，立足新职能，坚持 “抓队伍、抓法制、抓机制、抓保障”为切入点，突出抓好队伍正规化、执法规范化建设，稳步推进基层基础工作，取得明显成效。
一、抓好队伍建设，努力打造过硬公安队伍。
抓好队伍建设是做好各项工作的前提和保障。为此，支队提出建设“四化”公安队伍的目标，从以下几个方面入手来抓好队伍建设，为加强和改进公安工作、构建和谐社会提供强有力的组织保障。
（一）建设过硬领导班子。一是把领导班子建设放在首位，从支队领导班子自己建设抓起，努力建设“学习型”、“团结型”、“务实型”、“亲民型”、“廉政性”五好领导班子；二是加强公安机关的党建工作，高度重视基层所队党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；三是坚持“治警先治长”，抓好科队长干部培训和管理，实行量化考核、定期讲评，鼓动先进、鞭策后进，极大地调动了民警的工作积极性，为干部队伍的茁壮成长和公安工作的长效开展提供了强劲动力。
（二）建设过硬公安队伍。一是支队始终把思想政治建设放在首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神武装广大民警的头脑，不断提升民警的政治素养；二是按照市局“大教育、大培训”的要求，以“三懂五会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会擒敌自卫、会执法值勤、会管理服务、会群众工作、会微机操作和应用）为重点内容，不断深化大练兵工作，突出抓好民警执法办案能力、微机操作应用能力、警务实战技能和群众工作能力的培养。除省厅、市局调训外，根据日常工作安排和不同岗位的需要，我局还积极开展集中训练和各类业务工作培训，进一步提高了队伍的整体战斗力。按照立足岗位、贴近实战的要求，创新训练的方式方法，保证民警的参训时间，将教育训练工作融入到日常警务活动中去，做到在学中干、在干中学，增强教育训练工作的针对性和实效性。四是严格落实各项党风廉政建设工作制度，通过开展创建无违纪所队活动和签订廉政责任书，抓好各项党风廉政建设制度和公安机关内部纪律的贯彻执行，加强警营廉政文化建设，组织民警到枣庄台儿庄、省监狱进行革命传统、廉政教育活动，做到正面引导和警示教育相结合，提高广大民警的防腐拒变能力，最大限度地预防民警违法违纪情况的发生，达到纯洁公安队伍的目的。五是严格落实从优待警措施，坚持精神激励与物质激励结合起来，加大从优待警力度，切实从政治上、工作上和生活上关心爱护民警，努力消除民警的后顾之忧。建立健全特困民警家庭救助、定期体检休假及其他保障制度，不断提高民警的生活福利待遇，改善民警的工作和生活条件，激发队伍干好公安工作的热情。
二、抓好法制建设，全面推进执法规范化建设。法制工作是公安工作的基石和生命线。今年年初，根据市局党委提出的关于“执法规范化建设方面要走在全省乃至全国前列” 的指示精神，多次召开专门会议进行动员部署，提出“抢抓机遇、狠抓建设、走在前列的法制工作思路，切实加强对执法规范化建设工作的组织领导，推进了支队执法规范化建设的顺利健康展。
（一）切实抓好“硬件”建设。今年以来，在市局领导亲切指导和有关警种部门的大力帮助下，支队抓住市数字化城管指挥中心大楼建设的有利时机，积极争取市城管执法局等部门的资金方面支持，先后投入？余万元用于支队办公场所、办案区的规范改造及购置设备。目前,支队建起统一外观标识、突出公安城市管理特色的办公区域和办案功能齐全、设施一流的案情分析室、物证保管室、询问室、讯问室等办案功能区，并安装了音像同步录制设备和监控设施，保证办公、办案工作的需要。
（二）切实抓好“软件”建设。大力加强科技强警战略。一是支队通过经常性地召开法制工作例会、执法讲评会，举办集中训练班，组织参加诉讼案件旁听，组织公安业务法律知识考试等会议和活动，在全局范围内积极掀起学法、用法高潮，对民警进行法制教育和培训，鼓励民警参加司法考试，2010、2011年支队四名民警顺利通过全国司法律师资格考试。目前，支队正进行办案模式信息化改革，开展网上警综系统平台技能操作培训，进行网上办案流程应用，推进办案信息化进程，为现实斗争服务；二是注重从日常执法执勤中查找存在的不规范问题，大力整治那些有法不依、有章不循的突出问题，严格落实执法执勤制度，不断提高执法执勤的规范化程度；三是不断完善健全执法办案机制，推出执法办案全程跟踪制度，建立民警、单位执法档案，落实执法责任制，加大监督检查力度，完善考核机制，强化奖惩措施，以此来促进支队整体执法质量和执法水平的提高。全年，我局办理刑事案件？起，行政案件？起，未发生一起案件涉访涉问题；保障城管执法活动？起，配合。。。，未因民警执法不当引发生任何不良社会舆情。
三、抓好警务机制创新，搭建基层发展的基础平台。
基层基础工作是公安工作的基石，近年来，支队坚持从创新警务机制入手，不断强化基层基础。我们结合公安城市管理工作，重点加强了两个方面工作。一是建立警务责任区。全市设立了？个警务责任区的重点区域、重点时段和群众需要的重点环节，将警力摆放在发案弥补了基层派出所、巡警力量的不足，发挥《公安基层基础工作》以《》为题进行刊登。二是充分利用全市公交车、出租车司机这一宝贵资源，构建信息网，积极物建情报信息站点、发展特情、治安耳目和信息员等秘密力量。及时搜集、汇总各类信息，加强治安形势分析和情报信息研判工作，为领导决策提供了准确、翔实第一手资料，为维护稳定和治安防控提供有效预警信息。今年九月份以来，支队以开展“六小警务”、“换位体验”、“维权教育月”等活动为契机，组织民警先后深入到基层进行走访调研和开展讲座活动，与基层部门负责同志会商维权协作机制和应急行动方案，与基层保洁人员进行座谈，征求意见建议，排查各类影响社会治安稳定的不安定因素，了解基层保洁工作中的难点、热点问题，力所能及地为大家排忧解难和办好事、实事，并发放《致全市基层的一封信》、“警民联系卡”等宣传资料，赢得他们的理解、信任和支持，引导基层部门、逐渐融入支队情报信息建设，取得预期效果。至十月中旬，共举办知识讲座50余场次，征求意见建议200余条，搜集各类情报信息400余条，力所能及地为群众办好事、实事70余件，赢得全市基层系统职工的高度赞誉。《日报》《时报》《齐鲁晚报》《山东商报》和“电视台都市频道”、“电视台新闻频道”、“广播电台”等新闻媒体纷纷跟踪报道活动开展情况，宣扬了公安的“亲民、爱民、为民”的良好形象，引起社会各界高度关注。
三、开展维权打击，助推信息网建设。工作中，支队注重突出抓好涉及城市基层方面的“小案件、小矛盾、小纠纷”，充分发挥公安职能作用，对侵害基层合法权益和影响安全感的各类案（事）件，细致排查化解、重拳出击，查处了一批违法案件，有效遏制了城管基层领域侵权案件高发势头，震慑了此类违法犯罪行为，切实维护了基层的合法权益，净化了社会环境。《齐鲁晚报》《时报》和电视台“都市频道”等多家媒体进行报道，“12345”市民服务热线和“16039”城管服务热线高度关注，社会各界群众予以强烈谴责。对此,支队领导高度重视，闻警而动，立即启动联合维权机制，多方协调有关部门共同参与维权活动，多次督导并派出专门力量参与问题的调查处理工作，在支队民警主动介入下，问题均得到了合理、妥善解决，维护了的合法权益，民警以快捷、高效的工作作风赢得基层部门和市民群众的高度称赞。“市城市管理局”主网页、《每日城管》等也多次刊登报道有关情况。
一年来，在市委、市政府和市局党委的正确领导下，通过全体民警的共同努力，支队基层基础工作取得了长足进步，但也应当清醒看到，我们的打防控工作还处于起步发展阶段，基础工作服务实战成效不明显，执法质量仍有反复，队伍正规化程度和整体素质能力不高，这些问题一定程度上影响和制约了公安工作和队伍建设的发展。在新的一年里，直属支队将以党的十七大精神为指导，牢固树立和坚定践行“两个最大”理念，紧紧围绕“打造最安全城市，建设最满意队伍”的目标，深入推进以警务信息化、打防控一体化、“三基”工程实效化、执法规范化、队伍正规化为主要内容的现代警务机制建设，全面促进临安公安工作发展升级，不断提高维护社会稳定、驾驭治安局势、优化管理服务的能力和水平，切实提高人民群众的安全感和满意率，为我市构建现代化生态市创造更加稳定、安全、和谐的社会环境。
第三篇：公安基层基础工作思考
公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业赖以生存和持续发展的基础。近几年来，上级公安机关对基层基础工作也相当重视，积极探索，大胆实践，基层基础工作有了长足发展，驾驭和控制社会治安的能力也有了全面提高。但是，随着社会治安形势的不断发展以及各种因素的制约，基层基础工作仍存在着不少问题与困难，成为制约公安工作的瓶颈。现笔者结合派出所工作实际，对基层基础工作现状进行分析并就如何加强基础工作谈谈自已的看法。
一、当前公安基层基础工作现状
（一）警力不足与日趋严峻的社会治安形势不相适应
以笔者所在的安阳派出所为例，辖区总面积11.8平方公里，下辖6个居民区，8个行政村，实有人口10万余人，是瑞安市的政治、经济、文化中心。随着社会、经济的发展，辖区流动人口大量增加，带来了大量的社会治安问题，派出所的工作任务和压力日益繁重。一是刑事案件逐年高发。2005年安阳辖区发刑事案件1378起，2006年发1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已发1058起，尤其是街面两抢案件频发。二是治安管理工作繁重。辖区现有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩场所16家，旅馆业92家，网吧22家，边缘性行业262家，这些行业场所极容易滋生违法犯罪，治安管理任务非常繁重。三是打击破案任务艰巨。为完成打击指标，派出所民警加班加点成为家常便饭，工作均处于超负荷状态。2007年1至8月份，安阳派出所已自破各类刑事案件160起，查处治安案件344起，移诉对象81名，治安拘留281人，三教35人，基层派出所实际上已成了一支“破案小分队”。四是接处警情应接不暇。安阳派出所每年的接警量仅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接处警6266次，平均每月783次，最多的6月份达888次，每个警情基本上要进行现场勘察、拍照、固定证据，还要在110证据管理系统和接处警系统中进行详细反馈。值班民警基本上24小时都不能睡觉，第二天照常要应对日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要连续加班几天，到第六天又得轮到值班。
但与之相对应的是现有警力配置的严重不足。安阳派出所现有民警25人，其中所领导4人，内勤2人，办案民警11人，巡防民警2人，社区民警6人，每名社区民警平均管辖实有人口16000余人，按照公安部“城区每3000实有人口配备1名责任区民警”的规定，仅社区民警就缺额达27名。因为警力不足，导致警力摆布力不从心，捉襟见肘，广大民警夜以继日工作，仍难以应付，警力不足的矛盾日益突出。为完成日益繁重的指标任务，民警经常加班加点连轴转，体力处于透支状态，不少民警出现了腰椎间盘突出、心脏频发性早搏、高血压等症状。
（二）专项行动和非警务活动过多，牵制基层基础工作的开展
虽然公安机关不断强调基础工作的重要性，但“重打轻防”的现象仍很突出，组织开展的各类专项行动层出不穷，打击破案指标连年攀升。仅今年上半年，就有“猎鲨”禁毒大会战、治爆缉枪专项行动、“奋战一百天、打好冲刺战”专项行动、破案追逃、春季铁掌行动等专项行动。这些专项行动大多是以打击破案为主要内容和考核标准的，迫使派出所不得不将工作重心向考核看齐，把主要精力放在打击破案上，大大削弱了派出所在情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的开展，民警工作基本处于面上应付状态，在工作上无法发挥主动性和自主权，长期处于头痛医头、脚痛医脚的被动局面。另外，由于安阳所辖区是瑞安市的政治经济文化中心，辖区内大型活动多，警卫规格高，安全保卫任务繁重；政府部门视公安机关为“万能胶”，组织的任何行动如房屋的拆迁、劳资纠纷、经济纠纷、拆违、大型活动、殡葬改革等工作都要求民警配合，甚至对精神病人、乞讨人员的救济也成了公安的职责。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到现场，冒着危险才将精神病人控制住，当民警将精神病人送至精神病院时，医院不肯接收，民警给相关部门打了好多电话，各部门却对此事相互推诿，民警饿着肚子一直折腾
了4个多小时，才终于将事情办妥。专项行动和过多的非警务工作，大大牵制了民警的工作时间和精力，长期下去，会给民警造成极大的身心压力，导致基层基础不扎实，防控网络出现漏洞，增加犯罪的时间和空间，各项公安工作也会陷于恶性循环状态。
（三）考核导向偏颇，基层基础工作得不到重视
从目前我局的各种考核机制看，普遍存在着以数字论成绩，以打处数、破案数、罚没数等论“英雄”的现象，在考核分值设置上往往是打击分值大且加分多，基础工作分值少且扣分多。为使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打击破案工作，不得不增加办案力量，缩减社区民警数，致使民警对基础工作无暇全面顾及，基础工作出现盲区。但是，基础工作量大面广，是一项庞大而繁杂的工作，需要民警通过日常的工作进行积累，不可能像打击犯罪一样，有数字成绩和让人津津乐道的过程。基础工作的成绩不显山露水，闪光点不容易被人发现，同样付出的努力，同样艰辛的工作，出的成效不像刑侦等部门办具体案件来得明显。从立功受奖来看，派出所民警的机会也相对少些，这也在一定程度上影响了民警的工作积极性。
（四）执法环境越来越差，民警执法缺乏保障
近几年来，公安机关一直在大力加强队伍正规化建设，不断推出便民利民措施，着力提高公安行政管理工作的质量和水平，民警的素质得到了很大提升，公正执法、文明办案程度不断加强。基层民警常年奋战在打击违法犯罪，保护人民，服务群众的第一线，他们以自己的青春和生命捍卫着社会的安宁。面对着穷凶极恶的犯罪分子，他们挺身而出；为人民群众排忧解难，他们任劳任怨。可是一些老百姓的遵纪守法自觉性并非同步提高，少数人只求民警为其提供服务与保护，不愿承担义务，民警的工作得不到群众的理解和支持，正当执法活动常常受到不应有的阻挠，一旦不满足他们的不正当要求，就会对民警横加指责，民警无辜遭受群众的谩骂侮辱也只能忍辱负重。110成了“万金油”式的社区服务队，民警为民服务听不到谢谢，得不到认同，有一些人总是戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，再加上媒体对警察队伍负面报道较多，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重。从平时的接处警情况来看，民警处警时如果遭到群众的恶意中伤，围观群众也表现出不理解、不支持的态度，而且对民警的工作极不配合，更有一些人暴力抗法、暴力袭警却得不到应有处理，这对民警来说是一种比肉体伤害更痛苦的精神伤害。如2005年元旦，某镇副镇长张某酒后滋事，干扰了公共场所的正常秩序。安阳派出所在处警时遭到张某等十几个人围殴，造成民警身上多处受伤，警服被撕破。我局依法以妨害公务行为对张某等人作出行政拘留决定后，张某提出行政复议，复议机关竟然撤销了处罚决定，认为张某等人的行为不是妨害公务，而是扰乱公共场所行为的继续。这在较大程度上助长了违法者的威风，给基层民警造成了心理的创伤。
（五）后勤保障不到位，严重制约基层基础工作的开展
公安机关是政府的职能部门，工作经费应由财政全额拨付。近年来，尽管各级党委、政府对公安工作高度重视，逐年加大对公安工作的支持和保障，但现有的公安经费根本无法保障和维持公安工作的正常运转。基层派出所民警不得不在应付繁重的工作任务的同时，还要花费大量精力和时间想方设法去拉赞助、挣罚款，以用来更新改善办公设备、警用装备和日常的办公支出。这样做的结果不但给民警造成极大的心理压力，而且还给公安机关的公正执法造成严重影响，损害公安机关的执法形象。
二、加强基层基础工作的一些想法
“基础不牢，地动山摇”。离开了基础，基层功能就会削弱，公安工作就会失去依托，就会失去工作主动权和控制权。为实现公安工作的可持续性发展，必须着力解决制约基层基础工作发展的突出问题，重点突破，整体推进，从根本上将基层基础工作提升到一个新的品位，从而有效增强公安机关驾驭社会治安的能力。
（一）提高思想认识，突出基层基础工作地位
切实改变基层基础工作“口头上重视，行动上轻视”的现状，通过调整基础民警在立功受奖民警中的比例等切实有效的措施，营造基层光荣、基础重要的氛围，增强基层民警的责任感、荣誉感，激发其做好基层基础工作的积极性和主动性。特别是要积极探索基础工作为侦察破案发挥作用后的立功表彰激励机制，建立在同一案件侦破中，发挥作用的基础民警与侦察破案民警按作用大小比例予以表彰奖励的新型评估机制，赋予基础工作新的活力和生命线，以激发基础民警全力开展基础工作的积极性，挖掘和激发其内在潜力。
（二）完善绩效考核，确立正确的工作导向
对派出所的考核不应实行“一刀切”，要建立科学的绩效考核办法。因为各派出所的辖区环境、治安特点、功能侧重等方面均存在差异，应根据派出所工作的共性，归纳其工作重点，有针对性的提出工作要求和基本运行机制。同时，根据个性，有区别的制定考核标准，引导各派出所各有侧重的开展工作，使各所基本上处于同一起跑线，增强可比性，实现派出所工作的深入推进。对派出所内部工作的考核而言，也要根据责任分工确立不同的考核标准，正确评价民警的工作，避免“一刀切”带来的考核不公，从而充分调动派出所民警工作的积极性。如安阳派出所从去年10月份开始对警力布局进行重新调整，及时修订了绩效考核细则，对办案组民警和社区民警、暂口职工分组实行考核，每月进行考核排名，按分值发放奖金，奖金差额最高可达2000元，较为公正地体现了奖勤罚懒，在全体民警中营造了你追我赶、争先创优的的良好工作氛围，有效促进了各项工作的全面提升，2007年以来的四色预警连续保持最佳绿色，绩效考核成绩列全市派出所序列第一。
（三）坚持因情施策，强化基层基础保障措施
要根据“责、权、利”相统一的原则，加大对基层人、财、物的投入，探索建立长效、稳定、可靠的保障机制。在警力配备上，要切实按照公安部的要求真正实现警力下沉，解决派出所警力不足的困难，科学整合现有警力资源，合理配置基层警力。在从优待警上，要提高基层民警的政治待遇和经济待遇，解决民警的后顾之忧，如住房、子女入学入托、子女就学医疗保障等问题。在保障执法权益上，坚决支持民警依法履行职责，对袭警、侮辱民警等违法犯罪行为，要及时查处严厉打击。在宣传发动上，宣传部门要正确向群众通报治安形势的严峻性，客观地向社会反映基层民警工作的疾苦，以及与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨，逐步让全社会理解、支持公安工作。同时，公安机关要切实为基层“减负”，机关单位要减轻多头领导、多头考核给派出所带来的压力，精减对基层所队的检查、考评、验收活动，多进行一些解决实际困难的实在的帮助和指导。
（四）倡导与时俱进，在警务模式上推陈出新
深化勤务机制改革是实现公安工作可持续发展的必由之路，基层基础工作必须围绕追求警务效率与效益的最大化这一核心目标，进行警务运行机制的大胆探索和改革。以安阳派出所为例，今年以来，该所积极创新工作模式，科学调整勤务机制，不断强化基层基础工作，最大限度地向现有警力挖掘潜力，不断激活警务潜能，实现了工作效能大幅提升。着重做了以下几点：一是优化警力布局。在充分调研的基础上，该所打破常规，优化警力布局，将辖区科学划分为A、B、C三块，并为各块设置职能均等的办案组和基础组，分别配置办案民警4名、基础民警2名。将暂口职工、户管员、协警等实行切块使用，分至各块实行治安责任包干。通过优化警力布局，整合了警力，切实解决民警单兵作战、警种联动难的困扰。二是优化职责分工。明确办案组民警负责办理辖区所有案件，承担打击破案任务；基础组民警负责治安管理和社区警务工作，不再承担办案任务，使其有足够时间与精力“抓队伍、管人口、搞情报、保平安、创满意”。抓队伍即抓好协警队、户管员、村居巡逻队等治安力量建设；管人口即管好常住人口和暂住人口；搞情报即收集前瞻性、预警性治安信息；保平安即指导开展巡逻防范工作，降低刑事发案；创满意即开展便民、利民、为民活动，密切警民关
系。三是强化公开巡逻。该所每天安排60名协警、30辆警用摩托车、1辆处警车由民警带队，统一着制式服装、骑乘摩托车、戴警用头盔进行分时段不定区域的集中公开巡逻，提高街面见警率，增强巡逻密度，营造主动挤压犯罪空间，有效震慑了街面犯罪分子。四是强化集中清查。由基础组民警带领暂口职工、户管员、协警每周自行至少组织3次集中清查和入户核对工作，对辖区内出租房逐户开展排查校对，对未能履行责任的房东严格依法处罚，以罚促登，以罚促管，使出租房和暂住人口底数清、情况明。
第四篇：公安基础
1公安机关权力的单向性，是指公安机关各项权力都是由国家法律、法规所规定的，反映的是国家意志。（）
2社会治安综合治理有政治的、经济的、行政的、教育的、文化的、法律的等手段和措施。（）
3防范是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。（）4警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提，社会管理职能是政治镇压职能的基础。（）
5国家政治保卫局是我国最早的人民政权的公安保卫机关。（）
6警察的职能是否集中于一个统一的警察机关是近代警察与古代警察区别之一。（）7地方自治警政管理体制以英国为代表。（）
8公安执法监督，是指公民和社会组织对人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监督。
9事后监督，是指监督主体在公安机关及其人民警察执法行为终结之后进行的监督，如行政复议、行政诉讼、督察监督等。事后监督是对执法行为的后果进行的监督。(10督察机构认为需要对公安机关的人民警察给予行政处分或者降低警衔、取消警衔的，督察机构可以提出建议，移送有关机关按照国家有关规定办理。（）
11人民检察院还通过参与行政诉讼对公安机关行使行政职权的活动是否合法进行监督，通过受理公民和社会组织对人民警察的违法违纪行为的控告、举报，追究违法、违纪人民警察的法律责任，对公安机关及其人民警察的执法活动实施监督。12维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。（）13近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物。（）
14有没有专门的统一的制式服装是近代警察与古代警察区别之一。（）15人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，是衡量公安工作的最高标准。（）16近代警察的管理体制的形成主要是英、法两国警察制度的影响。（）17警察必须与国体一致，必须与政体一致。（）
18公安机关是我国国家的治安行政机关和刑事执法机关。（）19人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。（）20行使管制权的主体是乡级以上人民政府的公安机关。（）
21群众工作是公安专业工作的有机组成部分，群众工作的情况如何，直接反映在公安专业工作的质量上，公安民警要善于面对面地做好群众工作，掌握做好群众工作的基本功。（）
22公安执法监督，是指公民和社会组织对人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监督。
23间接监督，是指不直接具有法律效力的监督，社会组织、公民的监督和新闻媒体的舆论监督都属于不具有直接的法律效力的监督。（）
24县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构的督察长、副督察长在任免前，必须征求上一级公安机关的意见。 25公安赔偿中的损害是客观上已经发生的对人身权、财产权的损害，还包括可能造成的损害和仅仅造成危险的情况。262003年1月22日，公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令”。禁令规定，严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。（）
27罚款主要适用于初犯、偶犯，且情节轻微，后果较轻的违反治安管理行为。（）28故意，是指违反治安管理行为的主体已经预见自己的行为会构成违反治安管理的事实而轻信能够避免的心理态度。29公安机关在刑事诉讼活动中，为了保证准确有效地执行法律，必须坚持同人民检察院、人民法院分工负责，互相配合，但不必坚持互相制约。（）
30犯罪嫌疑人在侦查阶段不可以聘请律师。()
二、单项选择题(共30题，每题1分。从下列各题列出的4个备选答案中，选出1个正确答案。请将选定的答案，按答题卡的要求，在答题卡上用2B铅笔填涂相应信息点。多选、错选、不选均不得分)1公安机关的任务从层次上分，包括（）
A目前任务和长远任务 B局部任务和全局任务 C基本任务和具体任务 D目前任务和具体任务
2公安机关在紧急处置重大灾害事故或者平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施是（）A紧急优先权和紧急征用权 B紧急排险权 C管制权D戒严执行权 3履行执行户口管理制度，做好户籍管理和人口统计工作，负责管理户籍、掌握户口动态等户政工作的人民警察属于
A治安警察 B户籍警察 C刑事警D交通警察
4为各项工作提供通讯联络、档案资料以及应用电子计算机提供信息服务的工作属于（）A财务保障 B装备保障 C生活保障D信息保障
5《治安管理处罚条例》对一人实施数行为的责任遵循的是（）A吸收原则 B择一原则 C限制加重原则D分别裁决，合并执行
6国家要求警察必须与国体一致，与政体一致，与国家意志一致，成为国家忠诚的统治与管理工具,这是公安工作()的体现。
A社会性 B阶级性 C群众性D专政性
7（）是人民群众在社会治安方面当家作主的体现，是人民群众广泛参与治安事务的一个必然趋势。A结合形式多样化 B保安科技群众化 C治安工作社会化D群众工作信息化
8公安政策实际上是一种（），它与公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针等，构成一个完整的公安对策体系。
A公安对策 B公安法规 C规章制度D公安方针
9公安机关要及时向党委汇报重要的敌情、社情和治安情况。党委根据具体情况提出()的决策意见，责成并督促政府和公安机关贯彻执行。A具体性B政策性C技术性D宏观性
10下列有关警察本质的观点正确的有（）A世界各国警察在本质上是共同的 B世界各国因为社会制度不同，警察的阶级基础和政治属性不同，管理体制、机构设置各异，因此，他们在本质上也是不同的
C警察具有广泛的社会性，因此，警察不具有鲜明的阶级性 D同其他行政机关一样，警察实现职能的手段不具有特殊性
11我国最早的人民政权的公安保卫机关是（）A国家政治保卫局 B中央特科 C巡警部D社会部
12我国公安机关的阶级属性是（）
A人民民主专政的重要工具 B国家的治安行政机关和刑事执法机关 C公安机关具有武装性质D公安机关不具有鲜明的阶级性 13我国公安机关的基本职能是（）
A专政职能和民主职能 B政治镇压职能和社会管理职能 C民主职能和社会管理职能D社会管理职能和专政职能 14（），是指为了完成某项任务，需要地方党委、地方政府共同部署、共同领导；解决某些重大事件时，需要两者共同组成领导指挥班子，把领导作用结合起来。A党政分开原则 B彼此保证原则 C互相结合原则D全面强化原则
15公安机关有法律赋予的权力和强大实力，坚持（）才能保证其正确运用。A党的领导 B依法办事 C严格自律D有效监督 16做好（），永远是公安机关的一项重要任务，永远是做好公安工作的重要条件。A政治工作 B组织工作 C宣传工作D群众工作
17公安执法监督的内容是公安机关及其人民警察在执行职务活动中（）A是否严格执法 B是否热情服务 C是否依法履行职责D是否合理行使职权 18（）国务院发布施行的《公安机关督察条例》，对督察机构的设置、职责、权限以及督察的方式、程序等作出了明确的规定。
A1997年6月20日 B1998年6月20日 C1997年9月20日 D1997年5月20日
19事中监督是指监督主体在公安机关及其人民警察执法过程中进行的监督，如检察机关对公安机关侦查过程中存在的违法行为发出纠正违法通知书，督察机构对人民警察的执法活动进行现场督察等。事中监督具有（）作用，以便及时发现问题及时纠正。A协调 B控制 C管理D预防
20警衔等级的设置是警衔制度的核心，警衔设（）A四，十三 B四，十四 C五，十三D五，十四
21奖励，是指公安机关依照有关规定，对下级公安机关和人民警察实施的精神和物质上的嘉勉和表彰。个人奖励有：()、一等功、二等功、三等功、嘉奖。
A一级英模、二级英模、三级英模 B英模 C通报表扬D授予荣誉称号 22人民警察内务建设的基本方针是（）A依法行政、从严要求 B从严治警、依法治警C依法行政、从严治警D从严治警、依法行政
23（）可以发布通缉令。
A县级以上检察机关 B县级以上人大常委会 C县级以上公安机关D县级以上人民政府
24（）领导全国公安机关的督察工作，负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对公安部部长负责。A公安部 B公安部督察委员会 C公安部党委D公安部政治部
252000年3月1日，公安部向社会公布了《关于加强公安队伍建设的十二项措施》，其中规定，从()开始，110报警台履行接受群众监督的新职能。
A2000年6月1日 B2001年1月1日 C2000年3月1日D2001年3月1日 26公安机关的性质、任务决定了公安队伍必须保持政治坚定，站稳政治立场，把握正确方向。因此，始终把（）放在公安队伍建设的首位。
A从严治警、依法治警 B科教强警 C从优待警D政治建警 27清正廉明，其要点是：艰苦奋斗，（），防腐拒贿，（）A克己奉公，不沾不染 B克己奉公，不枉不纵 C不枉不纵，不沾不染 D不枉不纵，忠于职守
28《人民警察法》第20条规定：“人民警察必须做到：(一)秉公执法，办事公道；(二)模范遵守社会公德；(三)礼貌待人，文明执勤；(四)尊重人民群众的风俗习惯。”这是对人民警察在履行职务过程中的行为要求，是人民警察职业道德方面的（）A义务 B纪律 C权利D权力
29取保候审的期限最长不得超过（）个月。A3 B6 C9 D12 30又聋又哑的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而违反治安管理的，()处罚。A不予 B从轻 C减轻 D减轻或免除
三、多项选择题(共20题，每题2分。从下列各题列出的4个备选答案中，选出2至4个正确答案。请将选定的答案，按答题卡的要求，在答题卡上用2B铅笔填涂相应信息点。多选、少选、错选、不选均不得分)1公安指挥工作主要有哪些内容？（）
A领导指令的具体下达 B各业务部门和专业工作的统一协调、调度和具体指挥 C接收110报警 D突发事件和治安灾害事故的现场指挥、处置与救助
2下列属于违反治安管理行为特征的是（）A严重的社会危害性 B违法性 C情节轻微性D必受处罚性 3下列选项中，属于建立专门机关与广大群众相结合的社会工程的具体内容的有（）A宣传组织群众，帮助群众掌握法律和政策，将群众工作纳入法制轨道 B把群众工作贯穿于各项公安专门工作之中 C治安工作社会化 D警民结合形式多样化
第五篇：基层共青团工作方法
第一节 围绕党的中心工作开展各种活动共青团的工作千头万绪，活动多种多样，归纳起来，大体分为四个方面：一是围绕党的中心任务，根据青年的特点，采取生动活泼的形式，吸引和带领青年发挥突击作用，去完成党交给的任务。例如，生产经营单位开展“五小”活动、青工创新创效活动；学校以学习为中心开展的“学雷锋争三好”活动；部队以训练为中心，为搞好国防现代化开展的活动等。二是根据青年的思想实际，为提高青年的政治思想觉悟，培养共产主义道德品质，开展思想教育。例如，坚持四项基本原则的教育，人生观教育等。三是为促进青年的身心健康，全面成长，开展多种文化娱乐体育活动。例如，业余文艺活动，群众性的体育活动等。四是为不断加强团的自身建设，开展各项活动。例如，创建“四好”团支部活动等。要把团的这些活动卓有成效地开展起来，要注意以下四个问题：第一，团的活动必须善于围绕党的中心，这是团的工作方向问题。党的中心就是团的中心，明确了这个目标和方向，才能把青年的聪明才智引上正轨。第二，团的活动要具有思想性，知识性，趣味性。有了这“三性”，活动就富有生命力、吸引力了。所谓思想性，就是说开展各种活动都要有一定的政治目的。具体要掌握以下三点：一是根据形势发展的需要。如根据生产建设需要开展的“争当青年岗位能手”等活动。二是针对青年的思想实际。如部分青年对“实用主义、拜会主义”存有模糊认识，就组织大讨论、辩论赛等。三是结合各行各业的实际。如开展爱岗敬业教育活动。所谓知识性，就是通过活动。使青年对社会科学和自然科学方面的知识有所增长，锻炼青年的思维能力，扩大知识视野，掌握适应市场竞争所需要的知识和本领。所谓趣味性，就是活动要有味道，要新颖，要活泼，既有健康的内容，高尚的情趣，又有喜闻乐见的形式，寓思想性于知识性、趣味性之中。第三，一切活动都要讲求实效，正确处理活动内容和活动形式的关系，反对形式主义。要明确三条原则：一是形式必须服从内容、服从任务。二是形式要从当时当地的实际情况出发。三是形式要随着情况的发展而变化，不要老一套。第四，正确处理经常性活动和突击性活动的关系。经常性活动，在形式上可分为两种，一种是根据生产任务，提出适合青年特点的口号、要求，完成任务，发挥作用；一种是根据生产的需要，选择青年占大多数的单位，命名青年队、班、组，完成任务。经常性的任务是大量的，主要的形式。突击性的活动是紧迫的，如根据生产的需要，把一部青年集中起来，突破薄弱环节，或承担一些季节性、关键性的任务。这两种活动方式相辅相成，应当有机地结合起来。第二节 深入实际，调查研究要使团的工作达到预期的效果，重要的是团的干部善于出主意、想办法。好主意、好办法哪里来？唯一的来源就是深入实际，调查研究。每一个团干部都应该到下级团的组织和团员、青年中去，倾听他们的意见和要求，发现和支持他们的创造，把他们的经验综合起来，加以研究，提出一个时期的工作应该做什么和怎样做的意见，再拿到群众中去实践，通过这个过程，增长自己的才干。深入实际，调查研究，必须有甘当小学生的精神。群众有无限的创造力，是真正的英雄。因此，团的干部到下级团组织和团员、青年中作调查时，应当放下架子，满腔热忱地与被调查者讨论研究问题，这样才能了解到真实的情况。深入实际，调查研究，必须有计划、有目的。事先要拟好调查提纲，选好调查对象；调查时要给被调查人以思考准备的时间，并要亲自口问手写；而后将调查的材料加以整理，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，认真研究，以得出正确的意见。第三节 认真抓好典型抓好典型，总结推广，常常是打开工作局面的钥匙。榜样的力量是无穷的。一个好的典型一经推广，就会引起许许多多的人注目，进而仿照执行。作为一个团干部，应当学会这个方法。抓好典型，首先要选好典型。一般地说，应采取调查研究、群众推荐、领导审查结合的办法，并要注意掌握以下三点：第一，必须真实，为群众所公认，不能有任何虚假成分；第二，有普遍意义，要考虑对面上的指导作用如何；第三，典型本身有无生动事迹，能否感动人。典型选得准，影响大，效果就好，否则，适得其反。其次是总结典型。总结好典型，对发挥典型的作用有决定性的意义。一般说来总结典型要经过详细调查、深化主题、选择典型事例、锤炼语言等步骤。主题，是一个典型的灵魂，它体现着典型的本质和特点。深化主题，就是发掘典型最本质、最突出、具有普遍意义的东西，以利推广，但一定要实事求是，切忌主观附会，任意拔高。第三，推广典型。抓典型的目的在于推广，使它起到引导和推动全局工作的作用。如果不推广或推广得不得力，那就失去抓典型的意义了。推广典型通常采用开会、作报告、发文件、组织参观、举办展览形式，并利用各种宣传工具进行宣传。抓典型，主要是抓正面的典型，即先进典型，这是大量的。反面典型，即后进或者是坏典型，也要抓，但不可过多，而且要注意分寸，掌握党的政策。第四节 因人施教思想工作强调一把钥匙开一把锁。也就是说做人的思想工作，其方法要因人而异，或叫因人施教。因人施教，是唯物主义的具体体现。马克思主义认为，任何事物，即使是相同的事物，都存在着差异。对待任何事情，都要具体情况具体分析。这是马克思主义活的灵魂，是马克思主义最本质的东西。青年是社会中的一个群体，在与其他群体相对而言时，它是一种类型。但青年人由于所处环境的不同，经历不同，受教育的程度和思想文化修养不同，决定了每个人对事物的态度不是完全一样。青年中有先进、中间、落后之分。不同状态的青年在道德标准、劳动态度、生活情趣、人与人之间的关系等方面会有不同的追求。正因为青年人的个性差异不一，思想教育的方法就应当不同。因人施教，是思想工作的基本方法。当然，针对某一时期人们共同关注的问题，比如对改革的认识、对形势的看法等做一些普遍性的宣传教育工作，这是必要的。但是，平时大量的是要因人施教。应避免“一刀切”、“一锅煮”、“一律化”。“一刀切”就是不从实际情况出发，不做具体分析，对青年思想上的问题，采用一种办法对待；“一锅煮”是不分团员、青年，抓不住重点，分不出主次，开展教育、参加活动都是统一行动。“一律化”就是要求一律，没有层次，不论对团干、团员，还是青年，提出的要求和标准都是一个“杠杠”，不管你能不能做到，都是一样。因人施教，就要对青年进行具体分析，不仅要掌握青年的共同特点，还要了解处在不同社会环境的青年的特点。作为青年，有着共同的特点，比如，他们有热情，有朝气，思想敏锐，好胜心强。同时，他们又有着共同的弱点，他们缺少政治经验和社会经验。但是，具体到不同行业，其青年的特点又有所不同。青年学生与青年工人、青年工人与青年农民，思想特点就不尽相同。同一行业的青年个体，每一个人在兴趣、能力、气质和性格上，又各具特性。正因为如此，我们的思想教育就必须灵活多样，生动具体。因人施教，就要摸准青年的思想脉搏，对症下药。有的团干部，对犯不同错误的同志，往往采用同一方法做工作，因此效果常常很不理想。所以，在做青年思想工作时要认真分析造成青年思想问题的原因，把原因找准了，还要对症下药，这样才能解决问题。
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