承德市人防办机关工作管理制度

第一篇：承德市人防办机关工作管理制度

承德市人防办机关工作管理制度 为规范机关工作制度，保持良好的工作秩序，推进“准军事化机关”建设，制定本管理制度。

一、工作纪律

1、机关工作人员均要严格遵守纪律，按时上下班，不得迟到、早退。

2、办公时间要坚守岗位，外出办事要向本科室负责人报告去向、时间并保持工作联系；每个科室要合理安排，除特殊情况外不得空岗。

3、保持良好的工作秩序。不得在办公区域打闹、喧哗、上网、吃零食，不准办私事或做与工作无关的事情，不得无故串岗。

4、机关工作人员严格履行职责，及时、准确地完成所承担的工作，做到当天工作当天完成，不积压、不拖延、不失误。

5、建立请示汇报制度，凡是在职权范围内的事情要积极解决，解决不了的事情要逐级向领导请示。凡是领导交办的工作，完成后必须逐级向领导汇报办理结果，使工作衔接紧密、善始善终。

6、搞好科室间、同志之间的团结协作，互相帮助、互相学习，及时通报相关联的工作，齐心协力搞好机关各项工作。

7、积极参加全办组织的各项活动，因故不能参加者，必须及时请假，并报秘书科备案。

8、待人接物要讲文明礼貌。对其它部门和外来办事人员要热情接待，态度和蔼，能办的事情不推诿扯皮，不能办的事情要耐心说明情况；答复问题要有政策依据，不得信口开河或带有随意性，对拿不准的问题，要向领导请示报告或主动介绍到其它部门。

9、各科室要保持清洁卫生，物品摆放要整齐有序，创造优美舒适的工作环境，做到衣着得体，行为规范，仪表大方，争做文明机关工作人员。

10、坚持各类值班制度,做好电话登记、汇报，加强门卫管理，详细询问外来人员情况和登记，搞好机关安全保卫。

11、建立检查制度，秘书科每月进行一次检查，每季度进行一次考核，表扬先进，促进工作。

二、请销假制度

1、机关工作人员工作日因公、因私离开工作岗位的必须请假。

2、机关工作人员请假必须写出请假条，经科室负责人、分管领导批准后方可离岗,请假条交秘书科备案。科室和下属单位负责人请假由主管主任和主任批准并报秘书科备案

3、机关工作人员假满到岗上班后,应及时销假并向秘书科备案。

4、请假在一日以内的由本科室（单位）负责人批准，一日以上的由主管主任批准，三日以上的由主任批准。

5、机关工作人员产假、婚假、丧假、年休假、探亲假按国家有关规定严格执行，报秘书科审核和备案。

6、机关工作人员请假，必须做好工作衔接，不得影响工作正常运转。

7、机关工作人员全年因私事请假累积不得超过7天。

8、凡不按规定办理请假手续的按旷工处理，将予以通报批评，并公务员（事业单位）相关规定处罚。

三、考勤制度。

各科室及下属单位要严格执行考勤制度，由科长负责本科的考勤登记，认真填写《考勤记录表》，每月末由科室、下属单位领导签字后送交秘书科，由秘书科统一汇总，每月通报一次。

第二篇：乡镇机关工作管理制度（推荐）

文章标题：乡镇机关工作管理制度

目录

第一章政治规范

第二章办公制度

第三章日常行为规范

第四章职业道德规范

第五章廉政制度

第六章机关学习制度

第七章请示汇报制度

第八章办公设备、财产物资管理规定

第九章就餐招

待管理规定

第十章车辆管理规定

第十一章通讯工具管理规定

第十二章卫生制度

第十三章请销假制度

第十四章值班制度

第十五章机关工作纪律

第十六章附则

第一章政治规范

第一条以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，模范树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，努力提高思想政治觉悟和政策理论水平，坚持讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献，自觉维护党工委、办事处的良好形象。

第二条模范遵守国家宪法、法律、法规，模范遵守本单位所有规章制度；自觉维护集体的安全、荣誉和利益。

第三条严格执行街道党工委、办事处的决定、命令和指示，确保政令畅通，令行禁止。

第四条认真实践党的全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，倾听群众意见，自觉接受群众监督，为解决群众的困难做力所能及的工作。

第五条具有坚定的政治立场，坚持对上负责、对下负责，做到按原则办事、按程序办事。

第六条加强理论学习，提高政治素养，自觉抵制不正之风，树立良好干部形象。

第二章办公制度

第七条广大干部切实转变工作作风，提高办事效率，做到对外热情服务，使用文明礼貌用语，严禁语言粗鲁、态度蛮横等不文明行为。

第八条解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强业务知识学习，熟练掌握政策法规和业务知识，争做业务工作的行家里手。

第九条具有高度的事业心和责任感，善始善终完成每一项工作任务。发挥主观能动性，积极主动创造性地开展工作。处理公务认真负责、立说立行，对工作高质量、高标准、严要求，不得敷衍塞责，推诿扯皮。

对责任心不强，消极怠工，不能胜任本职工作，且不能按要求完成任务的，经党工委研究，予以调整职务和岗位。

第十条服从领导、听从指挥、恪尽职守。对拒不服从分管领导或部门负责人工作安排，并导致工作贻误的，经党工委研究，视情节予以处罚或处分。

第十一条严格执行保密纪律，严禁泄漏工作秘密。对违反保密纪律造成工作影响的，进行批评教育并责令书面检查；情节严重的，予以党纪或政纪处分。

第十二条严格遵守工作纪律，严禁在工作时间从事与本职业务无关的活动。

第三章日常行为规定

第十三条严格机关点名制度。街道全体机关干部工作日期间，上午8:30集中到东三楼会议室进行点名。除恶劣天气等不可抗拒因素外，凡点名后到达办事处者视为迟到。

第十四条早上开会或有其他工作安排，原则上报党政办公室批准后方可外出，否则按迟到对待。

第十五条职工上班后不得外出买早餐或在办公室用餐。

第十六条街道不定期组织人员抽查职工在岗情况，凡分管领导或部门负责人未安排工作而无故不在岗者，按旷工处理。

第十七条职工到达单位后要认真打扫办公室及卫生责任区的卫生，所有卫生责任区要在上午8：15前打扫完毕。凡在规定时间前未打扫完毕或清洁不彻底者，月底在街道机关进行通报。

第十八条职工工作日衣着整洁得体，不穿奇装异服，严禁穿超短裙、短裤、拖鞋上岗。违反此规定者，予以批评教育，并责令改正。

第十九条办公坐姿端正，严禁办公时间在办公室倚、躺、卧等现象，严禁在办公时间锁门。

第二十条严禁工作时间串岗、聊天，禁止使用电脑玩游戏、看电影或浏览与工作无关的网页，严禁使用办公电话办理私人业务及聊天。

第二十一条禁止在工作单位进行打扑克、下象棋等娱乐活动；严禁机关干部职工在任何时间、任何场所进行任何形式的赌博，违反此规定者在全街道通报批评，并给予处分。

第二十二条各部门下班后，要自觉关闭门窗，关闭饮水机、空调、风扇、电灯、电脑等电器的电源。

第二十三条执行公务要文明礼貌、用语规范、举止大方、待人热情诚恳。执行公务、讨论工作、打电话时严禁态度蛮横，严禁在走廊、大厅、会议室等公共场所大声喧哗、唱歌、吹口哨等行为。如发现有上述行为的，要责成当事人书面检查。

第二十四条自觉维护环境卫生，严禁乱倒茶根、剩饭等，禁止在办公场所随地吐痰、乱丢烟头杂物。

第四章职业道德规范

第二十五条爱

岗敬业，尽职尽责，热情服务，乐于奉献。

第二十六条严于律己，作风正派，谦虚谨慎，言行一致。

第二十七条为人正直，不存偏见，胸怀宽广，行为磊落。

第二十八条团结同志，互帮互助，取长补短，共同进步。

第二十九条勇于开展批评与自我批评，虚心听取他人批评，不斤斤计较，不打击报复。

第三十条敢于负责，不当老好人，不拉帮结派，不搞小团体。对谣言不听、不信、不传。

第三十一条自尊自爱，生活检点，不参与和支持任何色情、吸毒、迷信、赌博等活动。

第五章廉政制度

第三十二条勤俭节约、杜绝浪费，节约使用各种办公用品及设施。

第三十三条执行公务时，不准接受基层或其他单位的超标准招待和宴请。

第三十四条不准以任何名义收受来自基层或服务对象的礼品、礼金、支付凭证和有价证券。

第三十五条不得以任何理由到基层报销个人费用，严厉禁止到基层吃、拿、卡、要。

第三十六条不得利用职务或工作之便从事营利性活动或从事第二职业，不准借工作之机收取回扣、好处费等各种形式的贿赂。

第三十七条秉公办事，平等待人，不徇私情。

第三十八条严禁在各种公务活动中损公肥私，中饱私囊，严禁以各种形式侵占集体财产。

第三十九条对违反廉政纪律的，一经查实，经党工委研究，予以党纪政纪处分；情节严重的，移送司法机关追究其法律责任。

第六章机关学习制度

第四十条党工委中心组学习。参加学习范围限于党政领导班子成员。年初制定中心组学习配档表，拟定学习内容和主讲人。规定每双月第一周为集中学习时间，由党工委书记负责组织。如果班子成员因公不能参加，须向党工委书记请假，中心组成员集中学习要认真做好笔记，同时要联系思想和工作实际撰写理论文章。

第四十一条机关全体职工学习。每周的一、三、五下午为机关学习日，全体职工必须按时参加，不允许迟到、早退。因公不能参加学习的要向分管领导请假，党政办公室予以备案。

第四十二条学习要严格实行考勤。实行学习点名制度，对积极参加学习、无缺勤记录的，予以表扬；凡无故缺勤、早退或迟到的，按本规定第七十八条执行。

第四十三条机关学习由机关党总支组织人员，不定期抽查各小组和个人的学习情况，包括计划上墙、点名册、记录本、心得体会等。年终把学习情况作为考核内容实行统一考核。

第七章请示汇报制度

第四十四条结合全方位目标管理考核，实行严格的分工负责制度。分管领导之间，各部门之间既要分工负责，又要协调配合。如在工作中发生重大失误、出现严重违法、违纪现象或组织纪律涣散等情况，在追究当事人责任的同时，追究部门负责人及分管领导的责任。此项将视情况与年终考核及年终奖挂钩，具体由党工委研究决定后执行。

第四十五条党工委、办事处各分管领导要定期向党政联席会议汇报工作进度情况；对于紧急工作，要随时向党政主要领导请示和汇报。要坚决贯彻执行党工委决议，在思想上与党工委保持一致，保证党工委决策的贯彻和落实。

第四十六条分管领导要抓好对分管部门负责人的管理，及时安排部署工作，定期听取思想、工作汇报，协调各分管部门之间的关系，共同完成急、难、险、重任务。

第四十七条部门负责人要抓好部门人员的管理，调动部门人员的工作积极性，保质保量地完成各项业务工作和领导交办的任务。部门负责人要定期向分管领导请示和汇报工作，如遇事关全局的紧急工作，无法与分管领导联系时，也可直接向党政主要领导汇报。

第四十八条分管领导及部门负责人要关心部门人员的思想状况，及时解决处理工作中出现的新问题、新情况。对违反街道规章制度的工作人员，分管领导及部门负责人要自觉依据街道有关规定提出处理意见，不得纵容包庇。否则，将予以从重从严处理。

第四十九条严格执行请示汇报制度，凡因请示或汇报工作不及时而造成工作贻误的，经调查核实确定责任人，追究其相关责任。

第八章办公设备及财产物资管理规定

第五十条自觉爱护和科学使用办公设备及公共财产，自觉保护公用设施。

第五十一条如因不负责任、违规操作等人为因素造成办公设备、办公用品丢失或损坏的，由责任人负责赔偿损失，并给予严肃批评；情节严重的，经党工委研究作出严肃处理。

第五十二条各部门办公设备、办公用品由各部门按照登记品种、数额严格管理，实行部门负责人负责制。如有丢失或损坏现象发生的，照价赔偿，并追究部门负责人和当事人的责任。

第五十三条各管理区及各部门的一切财产物资均归街道办事处所有，由行管办、财政所负责登记，并建立财产物资帐目、档案，档案一式两份，财政所、行管办各执一份。

第五十四条街道财产、物资的调拨、购置和报销，必须报分管领导签字，并经党工委研究审批后方可实施。未经批准，不得擅自采购、处置、调拨、挪用任何街道财产物资。否则追究有关当事人责任，后果严重的，追究其法律责任。

第五十五条财产、物资的购置、报销由财政所、行管办及时入帐登记和备档（报销后应及时在帐目中注明）。财产、物资的存放由街道指定专门仓库存放。出库时应办理出库登记。

第五十六条街道各部门、各管理区的一切固定资产（房地产、车辆、耐久物品）产权均归办事处所有。任何单位和个人不得擅自变更产权的隶属关系，不得买卖、处置和改作其它用途。如变更产权、处理和改变其用途，应报办事处审批。

第五十七条各部门（农、林、水等几站所）的房地产及其它固定资产，由街道财政投资建设的，未经党工委、办事处审批，不得变卖、开发和作一切权属变更；产权界线不清的应由街道有关部门作好产权界定工作（办理土地证、房产证），权属界定前不得作任何处理。

第九章就餐招待管理规定

第五十八条党政办公室具体负责党工委、办事处的日常招待。机关党群部门及无经济收入的部门上级来人由党政办公室负责安排，其他部门任何形式的招待均由部门自行解决。

第五十九条凡上级单位或外地来人到我街道进行公务活动，需要就餐的，由有关领导通知党政办公室，党政办开具餐券到指定饭店就餐，无餐券一律不予报销。

第六十条招待中要尽量压缩和控制饭菜、酒水标准，原则上人均不超过40元（含烟、酒、饭菜等），并限制陪餐人数。对有经济收入的部门，招待费用也应执行此标准。就餐中，对来宾提出的各种要求，按规定安排处理，不能解决的问题，应请示领导或向客人解释清楚。

第六十一条严格区分职务行为与个人行为的关系。要遵循实事求是的原则，不准巧立名目、假公济私，随意就餐，一经发现，提出严肃批评，费用自理。

第六十二条对口接待，压缩陪餐人员。上级来人实行对口接待制度，一般情况由分管领导和相关部门主要负责人坐陪，重要客人要由街道主要领导亲自坐陪。

第六十三条街道招待用餐地点一般定在城区内中低档饭店，特殊情况需到其它地点用餐的要请示主要领导。

第六十四条对来宾以礼相待，文明待客，热情诚恳。提倡禁酒，严禁酗酒，敬酒热情而不过分。

第十章车辆和驾驶员管理规定

第六十五条车辆的调度调剂使用，按以下规定执行：

（一）办事处所有车辆均由党政办公室调度使用，除党工委书记、办事处主任相对固定外，其他领导不设专车。

（二）为方便工作可对党政领导班子成员使用车辆实行相对侧重，但车辆调度由办公室统一调度。

（三）严禁公车私用和私自外借车辆，确属特殊情况的，须经党政主要领导批准。

（四）除街道安排的大型公务活动外，街道范围内的其他各种公务活动一律不予安排车辆。

第六十六条驾驶员应当服从以下管理：

（一）驾驶员作为机关工勤人员，必须加强学习，提高政治素质和业务能力，严格执行机关工作规范，切实树立良好的自身形象。要立足本职，摆正位置，做好“两员”：即上车驾驶员、下车勤务员。

（二）工作日期间，每天上午8:30到党政办公室进行签到。不出车时，一律在值班室待命，不准串岗；出车时做到出车有去向、收车有回音。对擅自离岗、多次误时误事者，提出严肃批评。

（三）坚决服从党政办公室的车辆调度，对拒不服从调度的，予以收缴车辆钥匙，实行停工反省，并扣发停工期间的工资；对态度蛮横、情节严重的，予以辞退；对部门车辆拒不服从安排的，街道一律予以没收。

（三）严格遵守驾驶操作规程，及时维护和保养车辆，自觉遵守交通规则，安全谨慎驾驶，做到礼让先行，不开英雄车、斗气车。

（四）严禁驾驶员工作日饮酒，严禁酒后驾车，对造成安全事故的，责任自负。

（五）严格安全行车奖惩，对发生一般安全责任事故的，扣发安全奖；造成重大安全责任事故的，予以辞退。

第六十七条车辆维修与油料管理执行下述规定：

（一）车辆保养维修实行定点包干制度。车辆保养维修时，由党政办公室开具维修单，经分管领导签字后到指定厂家维修。对违反审批程序或不在指定厂家维修的，一律不予签字报销。车辆维修保养费实行总量控制，由党政办统一安排使用。

（二）车辆养路费、保险费由财政所统一购买发放。

（三）车辆燃油费，街道车辆的日常用油由财政所及时购买油票，党政办统一安排用油。实行燃油定额包干制，每车每月用油不得超过200公升，超支不补。外出参观学习及中心工作等特殊情况用油，按有关程序由财政所直接安排。

第六十八条街道专职驾驶员如能认真按照车辆管理规定，服从组织安排，无安全责任事故发生，年底按照党工委、办事处研究意见，发放一次性安全奖。

第十一章通讯工具管理规定

第六十九条街道党政领导班子成员和其他副处级以上（含副处级）领导干部（包括退居二线的领导干部）每人每月电话费补贴200元，享受正处级待遇（含正处级）的离退休人员每人每月补贴60元，话费随工资发放。

第七十条各部门电话费继续实行包干制度，财政所按照电信部门规定的交费时间提前拨付党政办公室，每月拨付标准为3100元（含部门电话包干费、微机联网费、党政网）。

第七十一条特殊部门电话费用实行包干制，由街道财政统一列支，其中城关派出所每年2000元、武装部每年1000元。

第十二章卫生制度

第七十二条严格各部门室内卫生管理，各部门办公室内要求卫生清洁，窗明几净，文件整齐，办公用品摆放有序。

第七十三条机关办公楼卫生责任区的日常卫生清洁工作，必须达到以下要求：

（一）各卫生责任区每日上午上班前清扫一次，日间根据清洁程度不定期清扫。

（二）厕所地面清洁；水池内无烟头、茶根等杂物，无异味、积水等；楼道地面清洁无杂物、尘土、痰迹；楼梯扶手无尘土；窗户、玻璃、宣传栏等清洁干净；大院清洁，无垃圾、杂物、积水、废弃物堆积等。

第七十四条卫生责任区域由党政办公室进行划分，并由党政办公室安排值日（机关卫生值日表另行公布）。

第七十五条党政办公室对机关卫生责任区实行不定期检查。各值日单位要认真负责，不得以任何理由推脱、延误，对卫生打扫不好的单位将予以通报批评。

第十三章请销假制度

第七十六条病假、事假、产假、开会、外出参观、函授学习等不能出勤的必须请假。请假人应提前一天持有关证明并写出书面申请，报街道分管领导或部门负责人审批后交党政办公室登记存档；不请假者按旷工处理。假期结束，要及时销假，不按时销假的，超出时间按旷工处理。

第七十七条请假审批权限为：一般机关干部请假一天由部门负责人批准；两天以上的由分管领导批准；一周以上的由党工委书记或主任批准；部门负责人请假一天由分管领导签字，两天以上由党工委书记或主任批准；请假事由、时间、天数以审批人签字为准。

第七十八条各种假期期间规定：

（一）病假。干部职工连续休病假2个月以内，原则上不扣发假期工资和考勤奖；超过2个月的，经党工委研究，参照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。

（二）事假。每月累计事假5天以上的，扣除考勤奖50元；如连续事假满30天或累计事假2个月以上的，扣除全年考勤奖。

（三）旷工。对无故旷工者（点名未到，且当日未报告的），每旷工1天扣发本人1天的基本工资，累计旷工10天以上扣发本人1个月的工资；连续旷工超过15天或全年累计旷工超过30天的，扣发全年考勤奖并参照《公务员法》有关规定，予以辞退。

（四）迟到、早退。无正当理由不能准时参加点名的，半小时之内报告定为迟到；下午除工作原因外，未到规定下班时间而离开单位的定为早退；每月累计迟到或早退4次，扣除2日的考勤补助费；每月累计迟到或早退5次以上的，每5次按旷工1天计算。

第七十九条各类假期时限，参照有关法律规定，婚假一般为半个月，产假一般为6个月，其他请假全年累计不得超过1个月；全年假期累计超过1个月的，扣发半年考勤奖，超过2个月的，扣发全年考勤奖。超过假期时限不办理销假的定为旷工。

第八十条凡经党工委研究，定于正常上班的双休日、节假日，按正常出勤对待。

第八十一条考勤奖惩：考勤情况实行一月一公示，年终一汇总。按党工委研究意见，根据考勤情况对参加机关点名的干部职工发放考勤奖。

第十四章值班制度

第八十二条实行街道领导带班制度。带班领导对本班的值班工作负总责，要率先垂范，坚持到岗到位；因公无法坚持带班时，要提前做好安排。

第八十三条带班领导要切实负起责任，随时调度值班人员，值班人员必须坚决服从带班领导的工作安排，有事必须向带班领导请假，凡未履行请假程序而值班期间不在岗者，按照旷工进行处理。

第八十四条值班人员要增强责任意识，主动、妥善、及时处理来电、来人及会务等日常事务，协调、安排好各项工作，遇有重要、紧急情况，及时向带班领导汇报。

第八十五条严格交接班制度，值班召集人要提前通知本班值班人员，值班人员应提前半小时与党政办人员交接班，做好衔接。

第八十六条夜间值班应安排党政办专人住宿，确保24小时昼夜电话畅通。夜间值班人员还应在次日上班前，做好各领导人办公室、党政办、二楼走廊、厕所及一楼至二楼楼梯的卫生，并为各街道领导更换热水。

第八十七条对遵守值班纪律、按时值班、恪尽职守者给予适当值班补助，标准为节假日值班每人每天补助20元，双休日、夜间值班每人每天补助10元。

第十五章机关工作纪律

第八十八条所有机关工作人员，发生下列情形之一者，给予停职检查处分，并在全体机关干部大会上予以通报批评：

（一）拒不执行党工委、办事处决议或擅自改变党工委、办事处决定的；

（二）工作日随意酗酒，累计三次以上或因酗酒造成恶劣影响的；

（三）连续旷工超过3天，或年内累计旷工超过5天的；

（四）年终考核不合格的；

（五）不服从领导工作安排，顶撞、诋毁部门负责人2次，或顶撞、诋毁分管领导1次，情节恶劣的；

（六）连续有2个部门对其工作不满意，拒绝为其安排工作，向党工委申请将其调离的；

（七）未经批准，连续两次不参加机关政治、业务知识学习和会议的；

（八）在机关内部吵架或在各种场合参与打架斗殴，造成恶劣影响的；

（九）因吃、拿、卡、要被举报，并查证属实的。

第八十九条被停职检查的人员应遵守以下规定：

（一）停职检查期间，必须严格遵守机关的一切规章制度，按时上下班，善始善终地完成领导交办的各项工作任务；

（二）必须定期向所在部门和党工委汇报工作，写出书面思想、工作汇报，每半月向所在部门汇报1次，每月向党工委汇报1次；

（三）停职检查期间，取消原工资、奖金、福利待遇，享受济南市最低生活保障金每月380元；

（四）停职检查期间表现较好，能从思想根源上认识到自己的错误，并得到领导和同志们认可的，可由所在部门向党工委提出申请，经党工委研究决定后，解除其处分；

（五）停职检查期间，工作不积极，认识不到位，停职检查时间超过半年仍未解决处分的，经党工委研究，可责令其下岗回家，直至除名。

第十六章附则

第九十条全体机关干部职工应模范遵守工作制度。如有违反且全年累计达到6次以上者，取消其各类评先树优资格。

第九十一条党政办公室负责机关制度贯彻执行情况的监督检查，并将检查结果向党工委汇报。

第九十二条本规定自公布之日起实行。

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第三篇：机关工作管理制度实施办法

机关工作管理制度实施办法

第一条 为进一步加强我局党风廉政建设，及时纠正行业不正之风，健全和完善行政执法和行政监察的内外部制约机制，从源头上防止腐败和不正之风的发生。规范我局执法 人员和工作人员的行为举止，特制定实施办法。

第二条 正确理解和处理集体和个人的关系，牢固树立全局观念，以局为家，以公为重，每个职工要勤政廉洁，严以自律，恪尽职守。

第三条 单位、科室领导要以身作则，廉洁自律，主动接受社会和群众的监督，认真处理人民群众的来信来访，对反映存在的问题要及时查处，对一时不能处理的问题，要实事求是地耐心讲解清楚。

第四条 严格执行党政领导干部（含我局一般干部）廉洁从政若干规定。

第五条 公务宴请按照我局接待制度，不得超标接待。

第六条 本办法公布以后，各干部职工必须严格遵守，对违规违纪人员，视情节轻重分别进行批评教育、通报、罚款。

禁 酒 令

1、严禁在工作时间和工作日中午饮酒。

2、严禁值班执行公务时饮酒。

3、严禁酒后驾车。

4、违反一次者批评教育；二次者，罚款并在全体干部职工会上做检查； 三次者，离职待岗。

公共物品管理

1、各办公室、活动室、会议室、车辆等配制的物品，单位职工要自觉维护，不得损坏。

2、公用物品均须统一采购，统一配置，各科室不得私自采购，否则，不予报销。

3、办公室应对采购配发的公用物品进行造册登记。

4、因工作变动要及时将公用物品收回，否则，不予办理手续。

5、公用物品不得外借，如需外借他人，须向分管领导报告同意后方可外借。

6、公务丢失，按价计赔，公务被损，按价赔偿，公务领取，交旧换新。

学习制 度

为进一步提高全局干部职工政治业务素质，建立一支业务素质高，工作能力强的旅游队伍，保证各项工作任务的完成，特制订本制度。

一、各科室要努力培养职工不断学习，自学业务的良好习惯。

二、政治学习时间为周五上午10:00。学习内容由办公室统一安排。业务学习由各科室领导负责组织安排和部署。

三、学习根据具体情况，采取学习文件、材料、专题讨论、写心得多种形式，学习人员要做好个人学习笔记。

四、为保证学习质量，要组织考核、考试。并将考核结果记入个人廉政档案。

五、个人学习记录情况每季度由办公室统计一次，与考试、考核成绩一同作为年底评优的依据。

考勤管理制度

为加强全局的劳动纪律，增强组织观念，保证全局各项工作的正常开展，全面考核干部职工的出勤情况，结合本局实际特制定本制度。

1、凡本局干部职工必须坚持上班时间按时到岗，坚持八小时工作制，不许随便缺岗，无故缺勤。

2、上下班时间实行签到制，签到由办公室专人负责。

3、不能到岗者必须请假，请假不到半天者可以口头请假，批准后方可离岗；请假半天以上者，必须写书面假条，经批准后方可离岗。假条由办公室保管，期限一年。

4、准假权限:一般人员准假权限为一天以内,两天以内的,由分管领导批准；三天以上的,由局长批准；因病请假,须持医院证明,7天以内的科室领导批准；一周以上，由分管领导批准；半月以上的由局长批准,并将签批的病假证明交办公室。

5、由办公室主任负责做好周末、节假日值班表的排班登记记录。

6、不得无故旷工；连续旷工7天，按待岗处理；连续旷工7天以上，按离岗处理；连续旷工 15 天以上的，全年累计 30 天以上的按除名处理。

7、以下情况视为旷工：上班一小时不到岗；早退一小时以上；串岗1小时以上；无故不参加单位组织的义务劳动、值班等活动；假期已满未办理续假手续的超假。

8、探亲假、婚假、丧假、产假按国家有关规定执行。

第四篇：文体局机关工作综合管理制度

文体局机关工作综合管理制度

目 录

一、机关工作制度（行为规范）……………………………2

二、局党组中心组学习制度（班子成员）…………………3

三、日常学习制度（股室理论学习）………………………4

四、党建工作制度（三会一课等12项）……………………5

五、保密工作制度……………………………………………7

六、公文管理制度……………………………………………8

七、财务管理制度（国家财务制度）………………………10

八、环境卫生制度……………………………………………11

九、轮流值班制度……………………………………………12

十、机关考勤制度……………………………………………13

十一、车辆管理制度…………………………………………15

十二、机关会议制度…………………………………………17

十三、文体局机关工作人员考核办法………………………18（共22页）

机关工作制度

一、要切实加强学习，积极钻研业务，不断提高思想水平、政策水平、业务能力和工作能力。

二、工作中要勤于思考，认真负责，任劳任怨，开拓创新，讲求效率，保证质量，顾全大局，礼貌待人，谦让互敬，团结协作，文明服务。

三、要深入基层，调查研究，虚心听取群众和基层的意见，解决群众关心的热点、难点问题，自觉接受群众监督。

四、坚持民主集中制，服从组织领导，反对自由主义，开展批评与自我批评，正确处理上下级关系，坚持对上负责和对下负责的一致性。

五、要遵纪守法，廉洁从政，不以权谋私，不搞特权，不索礼受贿，不铺张浪费，不以工作之便为亲朋好友办私事，要自觉抵制不正之风。

六、办公时间要集中精力，认真工作，坚守岗位，不因私事外出，不会客，不喧闹，不闲谈，不干私活，要保持良好的办公秩序。

七、按时上、下班，不迟到，不早退，每天上午、下午两次按时签到。

八、中午时间严禁饮酒，视情节轻重，每发现一次扣1-3分，罚款10-50元。

局党组中心组学习制度

一、坚持定期学习，按全年总体计划和季度安排认真组织实施，全年参学率保持95%以上，每季度集中学习不少于１次，(除自学外)每次２－３天，累计学习时间半个月以上。

二、坚持组长负责制，党组书记任中心组组长，另有一位党组成员任副组长。组长、副组长负责计划安排、学习专题的审定，并主持中心组学习。

三、坚持学习考勤制，每次学习实行签到制，一般情况不得缺席。如因公外出或有其它特殊情况不能参加，应提前履行请假手续，事后必须补学相关内容。

四、坚持学习考核制，中心组成员要认真记录学习笔记，并结合专题学习和自己工作实际，每年撰写１－２篇学习体会文章或调研报告，作为学习交流材料和检验学习成效的依据。

五、党组成员每周自学时间不少于４－５小时，全年累计学时不少于３０天；

六、坚持文档管理制度，中心组集中学习的考勤情况、学习纪录、学习收获和考查考核结果等原始材料，按规定建立学习档案并妥善保管，以备自查和上级部门检查。保持“三簿”齐全，即签到簿、学习纪录簿和个人读书笔记簿齐全。

七、坚持学习情况报告制，按照上级管理部门要求及时报告我局中心组全年学习计划和季度学习安排以及每次的学习情况。

日常学习制度

为了加强和改进局机关各股（室）的理论学习，提高干部职工的理论素养，经研究，特制定本学习制度。

一、学习内容

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；党和国家有关重要文件、决议、方针、政策、法律、法规；上级党委、政府及主管部门重要文件；相关业务知识。

二、学习时间

每周五下午，为机关统一学习时间，原则上每次学习时间不得少于2小时。

三、学习要求

机关每一名同志都要按时参加学习，每人每季度写一篇学习心得。因公确实不能参加学习的，需向局主要领导请假，并及时补课。

四、组织安排

办公室分管领导根据局党组确定的学习内容，做出安排并做好学习组织、人员考勤、定期考试工作。

五、学习方式

以集中学习为主，其它学习方式为辅。可以根据各自实际采取生动活泼的学习方式，增强学习效果。

本制度实施范围同样适用于局机关各股（室）安排的理论学习。

党建工作制度

一、“三会一课”制度。每季度召开一次支委会，研究本单位思想工作；每月组织一次党内活动（按党小组或党支部），安排理论学习，交流思想，发展党员，专题讨论等；每季度过一次组织生活，每年至少上一次党课。

二、民主生活会制度。机关支部、总支、党组民主生活会和党员民主生活会原则上每年召开两次。

三、按期换届改选制度。党支部委员会每届任期三年。任期届满后，要严格按照组织程序改选。

四、委员分工负责制度。党支部委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，书记要当好班长，委员要各司其职、各负其责；凡属重要问题，都要由支部委员会集体讨论决定。

五、党内表决制度。党内讨论工作需形成决议时，要发扬民主，在充分讨论发表意见的基础上进行表决，按照少数服从多数的原则形成决议。决议形成后，必须坚决执行，如有不同意见，允许保留或向上级反映，但在行动上不得违背。

六、党内报告制度。党支部每年要向党员大会报告支部工作情况，听取意见，接受监督；还要不定期地向党委报告工作，自觉接受党委的领导和指导。

七、定期研究党建工作制度。党支部至少每半年研究一次支部建设工作，分析情况、总结经验、提出任务、抓好落实。

八、思想政治工作制度。经常研究群众的思想状况，有针对性地做好思想政治工作，探索有效的工作方式和方法，坚持思想政治工作与科研工作、业务工作、管理工作和制度建设相结合；注意把疏导教育同解决群众的实际困难结合起来，充分发挥行政和群团组织的作用，形成思想政治工作的合力。

九、民主评议党员和党支部制度。围绕支部工作规范和党员 作用规范的内容，在日常考核的基础上，每年进行一次民主评议党员工作。

十、党员干部联系群众制度。党员干部要关心群众，通过走访、谈心等多种形式联系群众，密切党群关系，增强党支部的凝聚力。

十一、党内监督制度。通过党员大会、党组织生活会、民主生活会、日常考核等形式，加强党员之间、党员对领导干部、党支部和党小组对党员的监督，主要监督党员遵纪守法，履行党员义务，正确行使党员权利，执行党的决议、政策和发挥先锋模范作用等情况，勇于揭露矛盾，敢于与不良倾向和错误思想做斗争，及时解决问题。

十二、党外监督制度。通过定期召开群众座谈会，认真听取他们对党支部、党员干部和党员的意见，以发扬成绩、克服缺点、改进作风。

保密工作制度

一、按照“积极防范，突出重点”的原则，不断完善保密措施和保密手段。

二、加强保密人员培训，增强责任意识。

三、对涉及保密规定的文件，严格依照有关保密规定，进行收发、传阅，防止泄密。

四、发现秘密公文失控或丢失、泄密，立即上报，并迅速采取补救措施。

五、协助上级机关和分管领导做好保密工作。

六、严格履行保密法律、法规和规章规定。

七、保密人员因玩忽职守、责任心不强造成公文泄密或丢失的，依法追究其法律责任。

九、保密人员在工作中表现突出的，可给予适当奖励。

公文管理制度

一、加强公文管理人员保密和文管知识培训，提高业务水平。

二、严把公文起草关，以文体局名义发出的一般性公文，必须经过局分管领导审核签发。凡以文体局红头文件形式上报、下发的公文，或者涉及人事、财务、物资方面，以及涉及全局性重要工作和重大事项的公文，必须经过局主要领导阅批签发。签发完毕要及时登记、存档。

三、严格公文收发、呈送程序，做到勤传勤收，不拖不压，杜绝多头请示、重复请示现象发生。办公室日常值班人员负责对政府网文件和有关部门文件及时接收和领取，附上文件传阅单交给文管员登记后，由办公室主任负责签发呈送意见，由文件管理员进行及时传阅。

四、严格公文传阅制度，传阅公文由文件管理员专人负责，按规定范围逐人送阅，不横传，不误事。文件管理员每天上下午下班前到主要领导办公室领取批阅文件，按照批示要求认真登记传阅文件去向，需要传阅的按传阅范围进行传阅，并按照办结时限及时回收存档。需要各下属单位办理的文件要连同传阅单一起复印，做好下发登记后，将复印件转各单位办理，原件及时归档，复印件由各下属单位留存。以上传阅程序如遇紧急情况，可以简化，但事后要及时补齐相关手续。

五、借阅公文要严格履行登记、签字手续，严防文件丢失。

六、涉密公文要严格按照有关保密规定进行传阅、保管、存档，不得多传、漏传。

七、及时做好公文的清退、归档、销毁工作，对有领导指示意见的文件，办文人员要做好登记，负责催办、落实，并将办理结果及时向领导汇报，做到件件有落实，事事有回音。

八、当年的公文，由文件管理员负责分类整理，年底与档案管理员做好交接。

九、因责任心不强造成文件丢失，给单位工作带来损失的，依法追究相关人员责任。

财务管理制度

一、认真执行国家财务制度，管理使用好各项资金，严禁违反财经纪律现象发生。

二、坚持财务开支“三人会签”制度，各种报销单据必须经局主要领导、分管领导及经办人签字后才能报销。

三、购臵物品，需报经局主要领导批准后，由两人以上通过正常渠道购臵，1000元以上的物品购臵由局长办公会研究决定通过后方可购臵。采购办公用品，由各科室根据实际需要，认真填写《办公用品采购审批表》，由办公室统一汇总，报局主要领导审批后，由财务管理人员统一购臵，由办公室集中登记发放。

四、财会人员要严格按规定办理报销手续，凡不符合上述报销程序或采购渠道的不准报销。否则追究财务人员责任。

五、实行财物登记使用责任制，各办公室使用的财物如有不当损坏或丢失，有关人员应照价赔偿。

六、强化安全和节约意识，下班后要及时关闭电脑、空调、风扇、灯具等办公设备。违反上述规定，一经发现，视情节轻重扣相关责任人1-3分，罚款10-30元。

七、要强化节俭意识，自觉节约水电、话费、办公用品，因公打电话要言简意赅，尽量减少通话时间；严禁个人因私事用办公电话打长途、打服务台电话；节约打印耗材，爱护打印设备，严格操作规程，不得私自打印、复印个人材料。违反上述规定，一经发现，视情节轻重扣相关责任人1-3分，罚款10-30元。

八、因公借用现金时，要填写借款单，并注明事由，经局主要领导签字后，方可到财务室领取现金，并及时偿还。否则，所借款项从本人工资中扣除。

环境卫生制度

一、实行卫生管理责任制，将卫生区落实到科室，做到划分彻底，不留死角。

二、做好院内卫生区绿化、美化、净化工作，争创花园式单位。

三、办公场所要做到办公物品摆放有序、悬挂整齐、整洁卫生；楼道、楼梯、扶手干净、无灰尘、无纸屑、无痰迹、无蛛网；门窗明亮洁净，无灰尘；洗手间清洁卫生，无垃圾，无异味。

四、工作人员要注重仪表形象，讲究卫生，衣着整洁大方。避免浓妆艳抹，不穿奇装异服。

五、实行卫生检查通报制度和流动红旗奖惩制度，每周由专人和带班领导按要求对各责任区卫生情况进行检查打分，并通报检查得分情况。每周评选一个环境卫生先进集体，给予悬挂流动红旗，年终，根据各科室每月得分情况评出卫生管理先进集体予以表彰奖励。

六、各科室卫生检查得分情况，既作为本科室单位目标责任考核得分，也作为本科室每一名机关干部的卫生考核得分计入考核成绩。各办公室卫生管理情况列入日常卫生检查内容，原则上在哪个卫生区办公的机关人员,本卫生区得分为本人卫生考核得分。

轮流值班制度

一、实行局班子成员轮流带班制度，每周安排一名带班领导，每天安排一名值班人员。

二、当天值班人员，上午上班提前30分钟、下午上班提前15分钟到局办公室开门，做好办公室和会议室/接待室（有会议的情况下）开水供应，负责当日人员签到和考勤记录的收交。负责局办公室电话接听记录、传真接收等日常值班、上传下达工作，负责当日有关会议及临时事项通知下发并做好记录，实行首发负责制，凡值班人员当日下发通知，要及时督查落实情况。监管外出人员登记，记录文体局工作日志，及时接收政府网文件。负责做好中午、晚上的上传下达等值班工作，负责当日下班后的安全保卫检查工作，做到人走电断灯灭门窗关闭。当天值班人员值班时间从当天的上午8：00至第二天上午8：00，期间要保持24小时电话联络畅通，按时上报有关信息，并与第二天值班人员做好有关事宜的交接，确保不误事，不漏事。

三、节假日、星期天轮流值班人员，按照安排表要求，按时到岗，坚守岗位，确保电话及政府网畅通，及时处理来电来文，及时向有关领导汇报情况，做好值班记录。

四、对值班期间擅离职守或处理不当而贻误工作的值班人员，视情节轻重给予责任人0.5-3分扣分、10-50元处罚。

保工作时效。

机关考勤制度

一、严格执行规定的上下班时间，做到出满勤，干满点，确

二、严格请销假制度，班子成员和中层负责人请假由局主要领导批准；一般同志请假半天以内由分管领导批准，半天以上由局主要领导批准。将职工考勤纳入考核，事假一天扣减当月考勤分0.1分；病假（需医院出具证明）每天按事假50%计算。职工本人结婚，原则上给予三天婚假，夫妻双方均为晚婚者，根据国家有关规定，可适当延长；职工本人休产假，给予九十天假期，晚育者，根据单位实际情况可适当延长；职工直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，根据情况可给与三天丧假。职工在婚假、产假和丧假期间按照正常出勤计。

三、严格加班管理，由于工作需要进行加班的，须由分管领导安排，并经局主要领导批准。当月加班每加1天，奖励当月考勤奖0.1分，或者抵消当月事假或1天或病假2天，不再加分。每月加班累计加分最多不能超过0.5分。

四、严格监督检查制度，值班人员实行不定期抽查，并按下述标准落实奖惩。迟到或早退1次，30分钟以内按事假1天处罚；30分钟以上、半天以内视为旷工半天；旷工一天，按事假4天计，上班时间外出，需经分管领导批准并进行登记。中途外出离岗，未经分管领导批准或者不按规定登记的，30分钟以内按旷工半天处罚，30分钟以上按旷工1天处罚。签到每漏签一次，按旷工半天计。由单位安排或个人申请经局主要领导同意参加的各类学习、考试、培训活动，视为正常出勤。

五、积极参加局机关安排的所有会议、学习、义务劳动等大型集体活动。每半天时间的大型集体活动，按时参加1次奖励0.1分，迟到30分钟以下加0.05分，迟到30分钟以上不再加分。因工作需要确实不能参加者，必须由局主要领导批准，按正常出勤对 待。因私事请假不能参加集体活动的，不加分也不减分。未经局主要领导批准不参加大型集体活动的，每次按事假2天处罚。

六、出勤情况基础分为100分，每月由办公室汇总统计加减分项，经主要领导审核后与汇总后的考勤总得分一并及时公布，年底取各月平均分为当年考勤得分，按比例（10%）计入个人考核综合分数。

车辆管理制度

一、严格出车范围，首先保证工作用车、紧急用车和领导用车。外单位用车、本单位私人用车原则上不予安排。若有特殊情况确需用车的，必须报经局主要领导批准。

二、工作人员在城区内办理业务，除财务人员提款和办理紧急业务外，一般不予派车。一人出差东营，应乘座公共客车，一般不派车。

三、公务用车由办公室统一安排，若因急事私人用车，须经单位主要领导批准同意后，由办公室安排。所有出车，均由办公室据实填写派车单后方可派出，因特殊情况来不及填写的，出车完毕应及时补办派车手续。每月派单应装订成册存档备查。

四、星期天、节假日、工余时间（包括中午、晚上）用车，需经局主要领导批准。严禁司机私自出车、休息日出车或将车辆交他人驾驶。否则，给予当事司机100-500元处罚。私自出车期间发生事故的，一切费用及损失由当事司机及出车人员承担，并给予有关人员必要的行政处罚。

五、切实加强燃油管理，司机凭单位盖章的加油单到指定地点加油，并标明里程表数及加油量。每月加油单由办公室人员统计汇总后报局主要领导审核报批。

六、切实加强车辆维修与保养，司机每天要对车辆进行及时清洗检修，保持车辆内外干净整洁美观，发现问题及时维修。车辆维修保养时，要如实填写车辆维修申请单，注明事由，报局主要领导批准后，由办公室专人一起到指定维修点修理。不按要求到指定地点修理的，不予报销。

七、所有司机出车要做到人不离车，停车上锁。非出车时间按规定及时将车辆入库、上锁。

八、每辆汽车的驾驶员负责及时详细、实事求是地记录该车 每次的行车记录。行车记录应随车携带，每次加油时应出示行车记录。行车记录用完后交局办公室存档备查，并启用新的行车记录。

九、要严格遵守交通规则，保证车辆行驶安全，严禁违章驾驶，出车期间因不遵守交通规则，由于司机个人原因造成违规处罚的，由司机个人承担相应处罚结果。

机关会议制度

一、会议类型

（一）局党总支会议。会议由全体党员参加，由局党总支书记主持，原则上每季度召开一次。如有紧急事项经局党总支书记批准视情况决定召开时间。主要内容是学习传达党的路线方针和政策，研究讨论党内有关事宜；贯彻落实上级会议精神，开展党课教育、组织开展各项活动、进行党员评议等。

（二）局长办公会议。由全体局班子成员参加，由局主要领导或分管领导主持，必要时局机关各股室长列席。每周一上午8:30准时召开。主要内容是总结上周工作，安排本周工作,讨论决定重大活动、重大事项落实及实施意见。

（三）机关全体人员会议。会议由机关全体工作人员参加，原则上每月一次，由分管办公室工作的局领导主持。主要是传达贯彻上级会议精神，学习有关文件及政治、业务知识，进行思想交流，通报近期工作情况，安排部署工作任务，讨论解决职工反映的困难和问题。如工作需要可随时召开。

二、会议审批程序

局党总支会议由局党组书记批准；局长办公会议和机关全体人员会议由局长或分管办公室工作的局领导批准。

三、会议要求及纪律

（一）不管召开何种会议，组织单位、主持人员会前都要认真做好会议和各项筹备工作，确保会议达到预期目的，收到理想效果。

（二）实行与会人员签到考勤制度，参会人员应准时到会，不迟到、不早退。会议期间要集中精力，不能接听电话，不能随意出入，禁止随便退场，自觉维护会议秩序。特殊情况不能参会的，应向局主要领导或会议主持人请假。

（三）实行会议记录制度，每次会议内容、形成意见都应做详细记录，备案可查。

文体局机关工作人员考核办法

为了正确评价局机关工作人员的的德才表现和工作实绩，规范考核工作，激发局机关全体人员的工作积极性和主动性，增强责任感和使命感，奖优罚劣，提高效能，建设高素质的干部队伍，特制定本考核办法。

局机关所有在职工作人员。

二、考核原则

考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的标准和程序进行。做到公开、公平、公正，保证整个考核工作的透明度。

三、考核的方法

（一）成立考评小组。对考核范围内的所有工作人员日常工作、考勤、卫生、大型集体活动等进行严格监督、检查、考核、记录。

（二）考核内容。对每一位机关工作人员的考核，以其职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。包含日常工作、出勤签到、环境卫生、大型集体活动、学习考试、安全节俭、值班工作、特殊贡献、仪表形象等等内容。

（三）确定等次。考评小组按一定比例计算汇总以上考核数据，计算出每位同志的考核综合分数。局党组以此为主要依据，对每一位人员从“德能勤绩廉”五个方面进行研究，确定“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”的考核等次。考核结果要在单位范围内实行公示。

四、有关制度和计分标准

一、考核范围

（一）常规项目（100分）

1、日常工作（60分）。全体机关人员参与每月月底的民主评议，对每位同志的日常工作态度、工作成绩、团结协作、遵纪守法、政治思想表现、政治业务学习等作出“优”、“良”、“一般”的综合评价。实行100分制打分，其中，局领导评议票为A票，占60%，其他干部职工评议票为B票，占40%。每半年，全体机关工作人员再相互进行一次综合性的半年民主评议。年终将以上各项评议汇总折算后记入考核内容，每月评议占35分；半年评议占10分；年终综合考核评议占15分。

2、上班出勤（10分）。严格执行规定的上下班时间，确保工作实效，严格遵守请销假制度。事假每天扣减0.1分；病假（需医院出具证明）每天按事假50%计算。加班1天，奖励当月考勤奖0.1分，或者抵消当月事假1天或病假2天，不再加分。每月加班累计奖分最高不能超过0.5分。迟到或早退1次，30分钟以内按事假1天处罚；30分钟以上、半天以内视为旷工半天；旷工一天，按事假4天计，上班时间外出，需经分管领导批准并进行登记。中途外出离岗，未经分管领导批准或者不按规定登记的，30分钟以内按旷工半天处罚，30分钟以上按旷工1天处罚。签到每漏签一次，按旷工半天计。特殊情况由局党组研究确定。单位安排或经个人申请局主要领导同意参加的各类学习、考试、培训活动，视为正常出勤。

出勤情况基础分为100分，每月由办公室汇总统计加减分项，经主要领导审核后与汇总后的考勤总得分一并及时公布，年底取各月平均分为当年考勤得分，按比例（10%）计入个人考核综合分数。

3、环境卫生（10分）。根据安排，对照划分的各科室责任区，认真做好机关卫生工作。实行卫生检查（100分制打分）通报制度，每周由专人和有关领导按照标准要求不定时对各责任区卫生情况进行检查打分，并通报得分情况。年底，将各科室卫生检查 得分情况进行汇总，取各月平均值，经折算后，计入各科室和每名科室成员考核得分。

4、学习考试（10分）。全体机关工作人员牢固树立全民学习、终身学习的理念，积极参与建设学习型机关。必须自觉加强政治理论、政策法规、现代科技和文化体育业务知识的学习，做到勤奋好学，学以致用，不断获得新知、增长才干，跟上时代前进步伐。局办公室制定学习计划，精心搜集学习资料，每周五组织1次职工集中学习。重点学习党的路线、方针、政策、法律、法规知识和各级文件精神，每半年从中出题组织考试一次。严格考勤制度，因公事不能参加学习，视为出勤，因私事请假，不能参加学习，每次扣0.1分，无故不参加集中学习者按旷工半天处罚。两次半年的考试成绩取平均值，加上学习笔记检查得分，折算后计入个人考核。学习笔记占20分，考试成绩占80分。考勤作为奖惩分

5、仪表形象（5分）。全体机关工作人员要注重仪表，讲究卫生，服装整洁大方，努力维护文化体育工作者良好的社会形象。上班时间浓妆艳抹、穿着奇装异服者，每发现一次扣1分。大型集体活动必须按照通知要求统一着装，凡是不按要求统一着装者，每发现一次扣1分。工作日期间，中午严禁饮酒，视情节轻重，每发现一次扣1-3分，罚款10-50元。

6、勤俭节约（5分）。全体机关工作人员要始终牢记“两个务必”，从自身做起，从现在做起，从身边的点滴事情做起，强化安全和节约意识，身体力行建设节约型机关。下班后要及时关闭电脑、空调、风扇、灯具等办公设备。违反上述规定，一经发现，视情节轻重扣责任人1-3分，罚款10-30元。要强化节俭意识，自觉节约水电、话费、办公用品，因公打电话要言简意赅，尽量减少通话时间；严禁个人因私事用办公电话打长途、打服务台电话；要节约打印耗材，爱护打印设备，严格操作规程，不得私自打印、复印个人材料。违反上述规定，一经发现，视情节扣责任 人1-3分，罚款10-30元。

（二）奖惩项目

1、大型集体活动。积极参加局机关安排的所有会议、学习、义务劳动等大型集体活动。每半天时间的大型集体活动，按时参加1次奖励0.1分，迟到30分钟以下加0.05分，迟到30分钟以上不再加分。因工作需要确实不能参加者，必须由局主要领导批准，按正常出勤对待，加0.1分。因私事请假不能参加集体活动的，不加分也不减分。未经局主要领导批准不参加大型集体活动的，每次按事假2天处罚。

2、公休加班。没有公休或公休时间没有达到法定时间的人员，根据应公休天数，每少公休一天加0.1分。

3、建言献策。全体机关工作人员要增强主人翁责任感和使命感，发扬民主，群策群力，为我县文化体育事业的繁荣发展积极建言献策，通过不同形式提出合理化的意见和建议，供领导参谋决策。金点子一经采纳，根据意见建议的分量水平和实际应用价值情况，奖励1-5分值，并且给予不同程度的物质奖励。

4、工作创新。鼓励机关全体工作人员树立创新精神，刻苦钻研业务工作和专业技术，踊跃发表论文、创作作品、发明专利等创造活动。由于个人因素论文、作品受到上级部门表彰、获得国家专利的或召开现场会的，视具体情况，经局党组研究，给予奖励。

5、特殊贡献。全体机关工作人员要解放思想、善于捕捉机遇，积极走出去、引进来，争取上级政策、信息、文体活动和外来项目和资金，对大型文化体育活动进行市场化运作。争取无偿资金，原则上按照实际到位金额给予主要争取人一定比例现金奖励。对引进重大招商项目、文体项目、无偿资金，贡献特别突出的人员，由文体局给予特殊贡献奖，结合考核结果，成绩突出的予以表彰。积极参加见义勇为、无偿献血、慈善事业、希望工程、春蕾计划、帮扶活动等社会公益类活动，所作贡献突出，由于个人因素使单位受到主管部门表彰。以上视具体情况给予1-5分奖励。

6、行为规范。由于个人原因，形成工作失误，造成重大影响或损失的，视情况轻重扣责任人1-3分。对值班期间擅离职守或处理不当而贻误工作的，视情节轻重给予责任人0.5-3分扣分处罚。工作日中午时间严禁饮酒，视情节轻重，每发现一次扣1-3分。发生与他人打架斗殴等不文明行为，每发现一次视情况扣当事人1-5分。每月25日前未按时上报当月工作完成情况的，一次扣0.5分。违反其它规章制度，按照规定标准处罚。

综合以上各项考核标准，最后综合得分为个人考核分数，计入个人考核档案。各项罚款，必须在接到处罚通知当日及时交到局财务结算中心。

第五篇：光山人防办机关管理制度

光山县人防办机关管理制度

为进一步加强机关管理，规范办事程序，切实转变机关工作作风，树立机关良好的形象，打造高效、精干、过硬的人防干部职工队伍，特制定本制度。

一、党务制度

（一）党总支中心组学习制度

1、党总支中心组学习活动由党总支组织，党总支书记为第一责任人。其他成员包括：党总支成员、各股室负责人。

2、党总支中心组设学习秘书一名，负责学习计划的拟定、学习事项的通知、学习资料的准备和学习情况的记录。中心组成员平时学习时间自行安排，集中学习日为每月第一周周二。

3、学习的内容包括：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列讲话精神和社会主义核心价值观；党的路线、方针、政策和党中央、省委、市委、县委统一部署的学习内容；上级重要会议和领导重要讲话精神；新时期党建理论和社会主义市场经济基础知识；与人防事业发展相关的法律法规、科学文化知识以及其他需要学习的内容。

4、中心组学习以自学、阅读原著和讨论交流为主。集中学习研讨以专题形式开展，也可采取专家辅导、观看音像资 1

料等形式开展，理论学习和研讨活动，力求内容集中，主题深入。

5、中心组成员在坚持自学的同时，应自觉参加中心组集中学习，因特殊情况不能参加的，应向党总支书记请假，并自觉补课。机关适时对中心组学习记录、个人学习笔记等进行检查、并按照规定将检查、学习情况以书面形式向有关部门报告。

（二）民主决策制度

1、民主决策原则

（1）坚持民主集中制的原则。民主集中制是党和国家根本的领导制度。政府部门实行民主决策，是党的民主集中制原则在部门工作中的具体体现，是保证部门决策准确、科学的重要前提。要充分发挥民主，坚持少数服从多数、坚决反对“一言堂”和“家长制”作风。决策形成后，办领导、各股室要坚决予以拥护、执行。

（2）坚持调查研究、实事求是的原则。没有调查研究就没有发言权，更没有决策权。要大兴调查研究之风，深入基层了解实情、征求意见、寻求对策，坚持实事求是，说实话、想实招，立足实际，形成科学决策。

（3）坚持依靠群众、依靠社会的原则。决策过程中，充分听取广大干部群众、退休干部职工的意见，重视发挥信息 2

咨询机构和专家、学者的参谋作用，集思广益，形成决策。要自觉接受群众的监督，依靠全社会的力量抓决策的执行。

2、议事决策的范围

（1）研究并决定贯彻落实国家人防法律、法规、方针、政策及重要决策、工作部署的意见和措施。

（2）我办工作计划和各项经济指标及目标任务的分解落实。

（3）研究制定全县人防建设规划、计划和城市防空袭预案、重要目标防护方案及防灾减灾应急救援方案。

（4）研究制定党的组织建设、思想作风建设、党风廉政建设、反腐败工作意见。

（5）研究并决定涉及改革、发展、稳定，关系群众切身利益的重大问题。

（6）研究并决定单位改革改制和国有资产产权处置、变更、审计等重要问题。

（7）群众普遍关心的热点、难点问题。

（8）干部综合考核，先进个人推荐，确定重要的奖惩事项。

（9）需要提交县委、县政府和市办的重大事项，报送县委、县政府和市办的请示、报告等材料。

（10）研究并决定各股室目标管理和考评事项。（11）研究并决定各股室的奖惩事项。

（12）研究并决定单位的股室设置、调整和工作职责。（13）研究并决定重要责任追究和重大责任事故、突发性事故、法律纠纷的处理。

（14）研究并决定单位财务预算管理办法。（15）重大项目的建设、维修改造等支出项目。（16）办党总支认为应当集体研究决定的其他重要事项。

3、民主决策和议事办事规则

决策范围事项一律召开党总支会议或班子会，集体研究决定单位重大事项，对单位重大问题进行决策。会议必须有三分之二的成员到会，原则上不得缺席。不得以个人意见代表决策机构意见。

拟由党总支讨论决定的议题，由分管领导提出，研究决定有关议题。研究议题时，与会委员应充分发表意见，表明自己的看法和主张，书记综合班子成员的意见，最后形成决定。对某个问题意见不一致时，按少数服从多数的原则决定，不同意见可以保留。党总支会议形成的意见代表集体意见，各委员应维护会议决定，保留意见的成员不得在群众中发表保留意见的言论。在会议决定未形成文件或未在会议上公布前，不得在群众中公布会议内容。

研究决定问题一般采取个别酝酿、征求意见、会议决定的程序，召开会议应认真做好记录，不得以个别酝酿代替会议决定。

4、责任落实与追究

凡经研究决定了的事项必须贯彻落实。实行“谁分管、谁负责”，若因管理落实、工作不到位等主观原因造成不良影响或责任事故的，按相关规定追究责任人的责任；办公室负责对集体决策和决策的落实情况进行记录并存档，做到有据可查。

（三）“三重一大”议事制度

1、办机关和各股室对“三重一大“事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，按照科学决策、民主决策、依法决策的要求，由县办决定的必须经办党总支会议或班子会议集体讨论决定，由各股室决定的必须经各股室负责人组织集体讨论决定。

2、重大决策事项

（1）研究并决定以上议事决策范围内的事项。（2）研究并决定必要的人事任免。

3、落实“三重一大”事项实行决策酝酿、集体决策、执行决策三个程序：

（1）决策酝酿。“三重一大”事项决策前，必须进行深入的调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，有条件应进行专家论证、技术咨询、决策评估。对与职工群众利益密切相关的事项，应广泛征求职工群众意 5

见，并实行公示制度，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。

（2）集体决策。“三重一大”事项集体决策时，必须坚持民主集中制原则，领导班子要充分发表自己的意见，对议题表示态度明确，严格执行少数服从多数的原则。会议主持人要充分发扬民主，认真听取与会人员的意见，特别是不同意见，研究多个事项时，应当逐项讨论。表决意见和决策结果等情况要形成会议记录存档备查。

（3）执行决策。“三重一大”事项作出决议后，按照领导分工和工作职责组织实施。领导班子成员无权擅自改变集体决定，确需变更的，应召开班子会，集体研究决定后，作出新的决策。对集体决策有不同意见的，可以保留，同时，也可按组织程序向上级党组织反映，但在没有作出新的决策之前，应当无条件执行集体决策。

4、领导班子成员应将落实“三重一大”集体决策制度情况作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，自觉接受干部职工和纪检监察、组织人事部门的监督。

5、办纪检部门按照工作职责，依据《中国共产党问责条例》和党风廉政建设责任制的有关规定，对“三重一大”事项决策过程和执行情况进行监督检查，发现和纠正违规问题，及时提出处理意见。

6、对违反“三重一大”制度的行为，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位人事管理条例》等有关规定，追究相关领导干部和主要责任人的责任。责任追究方式为纪律处分和组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

二、政务制度

（一）机关考勤制度

1、机关全体干部职工必须自觉遵守工作时间，按时上下班，不迟到、不早退，不脱岗、不串岗，不擅离岗位，认真履行各自职责。

2、全体工作人员按规定的签到时间内到签到处签到，严禁由他人代签；超过规定签到时间到岗上班的为迟到，提前20分钟下班的为早退；中途离岗或不签到者为缺勤；无故未上班者为旷工。每周对考勤情况通报一次。

3、工作期间外出办事应经请示批准，并说明事由、去向、时限，严禁工作期间外出办私事。

4、上班时间不得浏览与工作无关的网页、网站，不得在网上聊天、购物、玩游戏、炒股票。一经发现，按违反八项规定精神给予相应的处理。

5、上班迟到、早退、缺勤、旷工，违反一次，对当事人进行口头警告；违反两次，当事人向办纪检组作出书面检 7

查并由纪检组长对其进行诫勉谈话；违反三次（含）以上的，给予相应的纪律处分并在全办通报批评。

6、工作人员统一在综合办签到处签到，办公室明确专人负责考勤登记，监督管理，并每周汇总公示。旷工未签到，每次扣除20元；迟到未签到每次扣除10元，各股室要制作外出办事（工作）登记簿，以备查岗及了解工作人员工作日去向。办纪检组不定时对全体工作人员在岗在位情况进行督查，如在督查过程中发现无故离岗的，按纪检相关规定处理。考勤结果作为考核、评优评先、绩效工资发放的依据之一。

7、办机关及各股室工作人员须遵照执行，严肃考勤和作风纪律。违反规定的，当事人负直接责任，股室负责人负领导责任。

（二）请销假制度

1、工作人员除法定节假日外请病事假、婚丧假、产假、年休假、探亲假，须履行书面请假手续。完假后，须及时上班并销假。

2、一般干部职工请假半天的，由股室负责人批准；1天以上（含1天）的，经股室负责人同意后报分管领导审批。

3、各股室负责人请假1天的，由分管领导审批；2天以上（含2天）的，经分管领导同意后报主要领导审批；班子成员需请假的，报主要领导审批。

4、确因特殊情况，事先来不及办理请假或续假手续的，应通过电话、手机短信等方式申请请、续假，事后及时补办请、续假手续。

5、事假、病假期间的有关工资福利待遇，按豫人社薪﹝2014﹞6号文件规定执行，正常休假期间工资福利待遇不变。

6、因公外出、旷工、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的，视情节轻重给予处分；逾期超过15天或一年累计超过30天的，扣除当年绩效工资的20%；特别严重并且造成不良影响的，经办研究后，当年考核为不称职（不合格）等次或直至辞退。

7、病、事假累计超过考核半年的不进行考核，本考核不计算为按考核结果晋升工资的考核年限。

8、工作人员全年请事假累计超过6个月的，原则上应责成其辞退、辞聘。

（三）机关学习制度

1、坚持学习制度。采取自学、辅学、集中学相结合等形式开展，以适应新时期人防工作的需要。每周二下午为集中学习日，提倡和鼓励利用业余时间学习。

2、学习内容。主要包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，党章党规、总书记系列讲话精神，中央、省、市、县有关政策法规、决定、决议、文件精神，人防法律法规和国家其他法律法规的学习；其他方面的学习内容由办公室根据实际情况确定。

3、集中学习由分管机关的副主任负责牵头，办公室负责组织学习内容，办党总支委员和股室负责人轮流授课，学习形式力求多样化，讲求实效。

4、集中学习时间任何人不得迟到或早退，因特殊情况不能参加学习的，必须请假，并到办公室登记。

5、遵守学习纪律，不做与学习无关的事情。

6、坚持做好学习笔记，注重学习效果。

7、鼓励干部职工进行学历、职称等专业知识的学习。

（四）机关战备值（加）班制度

1、实行值（加）班责任制。战备值（加）班由办领导轮流带班，机关工作人员24小时值（加）班，负责处理战备值（加）班期间的事务。

2、综合办负责编排战备值（加）班表，并负责及时通知战备值（加）班人员履行职责。

3、带班领导对带班期间发生的各种事情须及时处理，权限之外或发生重大事故的，要第一时间上报办主要领导。

4、值（加）班人员要保持室内卫生整洁。交接班时要查看设备、线路是否正常，确保值（加）班期间信息畅通。严格遵守值（加）班纪律，认真履行职责，严禁迟到、早退、脱岗现象发生。如遇突发事件时，应及时处理并向带班领导报告，因值（加）班不到位、不负责造成工作过失或产生负面影响的，由值（加）班人员承担责任。

5、严格按照规定时间交接班。接班人员应及时接班，交班人员须将值（加）班情况、存在问题和待办事项向接班人员交代清楚，并做好值（加）班记录。

6、值（加）班人员确因特殊情况不能正常值（加）班的，须事前写出调人带班申请报带班领导批准，综合办备案后，方可找人带班。

7、值（加）班人员在值（加）班期间违反战备值（加）班规定，擅自脱岗的视其情节轻重，分别给予警告、全办通报批评，作出深刻书面检查。经办纪检组抽查发现缺岗1次，对当班人予以警告；缺岗2次，当班人向办纪检组写出书面检查，同时办纪检组对其进行诫勉谈话；缺岗3次（含）以上，全办通报批评并予以相应的缺岗处罚并取消战备值（加）班资格。

（五）机关安全管理制度

1、自觉遵纪守法，机关工作人员严禁打牌赌博，搞封建迷信活动，严禁私藏枪支弹药、易燃易爆物品和从事其他违法活动。

2、办公室要做好防火、防盗工作，做到人走锁门、关窗、关电、关水。

3、办公室内严禁吸烟、严禁明火作业，如有火源必须及时熄灭放入垃圾桶，不可随手乱扔。办公电子产品应避免暴晒、暴烤。

4、办公室内的供配电设施及用电设备，周围30cm内不得存放纸张、书刊等可燃物。室内电源插头及接线板应使用合格产品，不得乱拉电线。

5、人防办各股室职责范围内的安全及安全生产由各股室负责，实行“一岗双责”。

（六）机关保密制度

1、一切机密公文均按照规定的阅办范围批办处理。分发文件时，必须遵守收发、登记、签收制度。

2、经办人对印刷、打字、缮写等涉密公文内容，不准随便议论和传播。

3、下班时，必须锁门关窗，锁好文件柜，严防物品被盗和失泄密事件发生。

4、严禁在私人通信、电话和公共场合谈论涉及秘密的事项，严禁涉密计算机上网。

5、加强对电子载体的保密管理，对载有秘密信息的光盘、U盘、移动硬盘、笔记本电脑等要专人管理，不得随意外借使用。机关工作人员不得将载有秘密文件的电子载体带回家，不得使用载有秘密文件的电子载体接入互联网。

6、凡召开涉及秘密事项的会议，应有安全保密措施，严禁与会议无关的人员进入会场，严禁乱印乱发涉密文件，会后应及时收回的文件，并及时存档。

（七）档案管理制度

1、认真贯彻执行国家发布的《机关档案工作条例》，切实做好机关档案工作。

2、本办在日常工作活动中形成的全部档案均由机关档案室实行集中统一管理。

3、各股室负责管理文件的人员，必须及时将形成的文件材料交到档案室，并协助档案人员做好文件材料的立卷归档工作。

4、所有文件材料，不在阅览范围内的人不能借阅，确因工作需要，要经办主要领导批准方可借阅，借阅人不得泄露阅过机密。

5、档案管理人员应做好文件的收集、整理，遵守档案保存、保密规定，确保无外借、丢失、损毁和失泄密等情况发生。

（八）印章管理制度

1、综合办是各类印章的综合管理部门，负责保管、使用办党总支印章、行政印章，由专人监管。

2、监印人对所管印章负有监管责任，监印人要确保印章存放安全。印章若遗失须立即向办公室负责人报告，并登报声明该印章作废。

3、重要材料使用印章必须办理使用登记手续。登记的项目包括：用印日期、事由、印数、经办人、批办人。监印人员在用印时要查看用印内容，核实、清点用印数量。监印人员盖章时要规范，确保印记端正、清晰、美观。落款处加盖印章应“骑年压月”。

4、所有使用人防办印章的公文、公函、协议书、合同书以及各种报表、申报材料等，按照管理权限经办领导批准后加印，重大事项用印必须报办主要领导批准。

5、监印人员要坚持原则。对不符合规定的用印，监印人有权拒绝并向本部门领导汇报。

6、印章原则上不借出使用，确因工作需要须借出使用时，须由办主要领导批准后方可借出，并派人监印。

（九）财务管理制度

1、财务管理体制和办法

继续执行统一管理、集中核算，整体负责的财务管理体制，各类各项支出实行节约控制、民主决策，主任审批。

2、财务人员职责（1）会计职责

①严格执行国家财经法规政策。

②协管财务印鉴。财务专用章作为人防办统一对外使用唯一合法印鉴。

③管好机关账目。做到数字准确、保证账账相符，对会计凭证，账务报表及电算化档案等会计资料进行定期归档，全办财务做到日清月结。

④认真编制各类会计报表和其他会计资料。报送及时，发现问题及时纠正。

⑤认真做好国有资产管理工作。

⑥填写支出单审签表和资金调度审批表，做好用款登记。

（2）出纳职责

①根据日常业务顺序逐笔登记现金日记账和银行存款日记账。结出余额，做到日清月结。

②负责收取支出原始单据，严格把好第一道审核关，抵制不合法的支出和弄虚作假的行为，所有支出票据及时送审，严禁堆票积票。

③保管主任印章，库存现金和各种有价证券，确保其安全，随时接受有关领导对现金和证券盘点检查。

3、收入管理

全办统一收据票据，统一筹备领用。用完凭存根核销领取新的票据。全办所有收入统一缴存光山县非税收入管理局。全办收入、支出实行收支两条线，严禁坐收坐支，严禁

私设小金库和账外账。

4、支出管理

办各类各项支出实行报账审批制，各类各项支出经分管领导签核同意后报主任审定后执行。各类各项支出原则上必须使用公务卡（办公费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费等）刷卡后凭发票及POS机结账联到财务部门报账。

（1）招待费实行派餐管理。按年初报纪委的定点酒店招待。由办公室专人开派餐单，出纳凭派餐单、点菜单（陪客领导签字）结算相应招待费。招待费实行限额控制，按县纪委核定办机关全年公务接待费范围之内。招待标准一切从俭，严格按上级规定执行。招待用酒一律用本地酒，不准用烟。

（2）差旅费管理。依据光山县机关事业单位差旅费管理办法执行。因公外出办事由分管领导同意并报主任批准（特殊情况及时补办），到综合办填写出差审批单后外出，当月会签报销；交通费、住宿费等按上级规定核报。

支出原始凭证必须真实、合法、完整、符合费用支出标准，不得使用虚假发票，对不合规的票据财务人员立刻退回。基建工程由合同、预算、初验签字表、验收结算单、竣工财务决算报告、形成固定资产的有固定资产移交使用手续。专项资金管理严格按批复意见组织实施，对项目分类管理，专款专用、专人负责。

5、资金管理

支付工资或办理相关业务需动用资金时，由财务人员向主任汇报批准后由会计填写资金调度审批表。经会计、分管领导、主任签字后，会计开财政授权支付申请书交出纳办理。

6、会审会签制度

办成立会审会签领导小组。审签组成员由会计、办公室主任、纪检组长、分管领导、主任担任。收入审核由主任负责。支出由财务人员审核票据合格后报主任阅，经主任认定后由会计填写财务支出会审会签表，报审签组审签，审签时现金出纳负责回答审签组质疑，审签完成后财务人员方可入账。

7、资产管理

全办资产实行统一管理，由财务室打印好固定资产台账及卡片。各股室具体担负责任范围内资产增值、保值任务。根据资产的特点充分利用。办安排一名班子成员具体负责全办资产管理，指导各部门资产盘活，防止资产流失，发现漏洞及时提出补救办法，全办现有资产，根据需要可调配使用。

本制度自印发之日起执行。

光山县人民防空办公室

2016年12月5日