在集团公司稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议上的讲话

第一篇：在集团公司稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天，集团公司召开稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议，五会合一，内容较多。刚才，某某某、某某某、某某某、某某某和某某某五位同志分别就综合治理、信访、离退管、职工教育和计划生育工作作了专题报告，回顾总结了去年以来的工作，并对今年工作作了具体安排。下面我就做好今年的工作强调几点意见。

一、进一步提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。

去年以来，通过各单位和有关部门的共同努力，尽管各方面工作有了很大进展，取得了较好的效果，但应该看到我们的工作中还存在一些问题和不足。一是治安稳定上还存在薄弱点，有些单位发生了治安及恶性案件，个别单位单位对发生案件的处理和汇报不及时；经济民警和治安保卫力量相对不足、素质有待提高；二是信访总量有较大幅度上升；上访群众情绪激动，行为出格；联名来信、大规模集访逐渐增多，呈现出有组织上访的端倪。特别是部分上访群众存在“大闹大解决、小闹小解决”的心理状态，无视政策规定，只强调个人利益；不少集访有人幕后指挥、策划、串联甚至煽动，对企业施加压力。三是离退休职工的思想政治工作有待加强。由于部分单位思想政治工作跟不上，导致一些老同志对政策和企情不了解，上访较多；部分建国前老工人因不符合政策规定待遇问题，缠访、闹访不止，甚至越级赴宁进京上访，造成不良影响。四是在计划生育方面相当一部分单位信息录入不全，没有实行动态管理；还有一部分单位职工独生子女待遇遗留问题没有得到解决。

随着形势的变化，维护稳定以及离退管、计划生育工作面临着许多新情况和新问题。首先，从影响稳定的因素来看：“法轮功”邪教组织以及境内外敌对势力不断变换方式进行各种捣乱破坏活动；社会转型期和深化内部改革带来的各种利益调整，特别是企业组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等多样化，必然加剧各种利益冲突，引发新的矛盾和问题；周边社会治安环境还不稳固，有些治安乱点尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，盗窃、抢却等犯罪居高不下，给矿区治安产生不利影响；经济领域的犯罪和贪污、贿赂等职务犯罪时有发生，个别领导干部存在的官僚主义、形式主义作风，特别是对一些关系职工群众切身利益问题的处理和解决不及时、不到位，影响党群干群关系，容易引发和激化各种矛盾。其次，从计划生育工作来看，随着社会进步和企业改革发展的不断推进，工作重点由少生优育向提高出生人口素质和生殖健康优质服务转变，管理对象由内部职工向流动人口转变，管理的范围在延伸，难度在加大，要求在提高。第三，从离退休管理上看，由于提前退休人员纳入离退休职工管理，离退休群体不断扩大。同时，在移交社会管理的过程中，各种问题交杂在一起，离退休职工思想问题将会更加突出。而目前我们的稳定、离退管和计划生育工作还不能完全适应新形势的要求。因此，我们一定要清醒地看到存在的不足，充分估计各种不利因素，进一步提高思想认识，增强工作责任感和使命感，按照“三个代表”重要思想和建设和谐矿区的要求，以更加积极的姿态，努力探索新形势下维护企业稳定，做好各项工作的新方法、新措施，为集团公司实现“百亿”这一历史性新跨越创造良好的内部环境。

二、切实加强组织领导，进一步完善和落实工作责任制。

综合治理、信访、计划生育和离退管工作是复杂的系统工程，关系社会和企业的稳定，与职工群众切身利益密切相关，政策性强、涉及面广、任务艰巨。职工教育是企业的基础工作，直接关系职工队伍素质和企业发展能力的提高。各单位党政要从贯彻落实“三个代表”的高度，切实加强对上述工作的领导，把上述工作摆上重要位置，纳入本单位总体工作计划，一起研究、一起布置、一起落实、一起检查。各单位党政主要领导和分管领导要拿出足够时间和精力，经常听取有关部门工作汇报，深入调查研究，帮助解决工作中存在的实际问题和困难，加强对工作的指导和检查。要按照与集团公司签定目标管理责任书和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，层层签订目标管理责任书，逐级落实工作责任，一级抓一级，一级保一级。各单位党政主要领导是本单位综合治理、计划生育和稳定工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要严格按照集团公司党政工作部署，抓好组织、落实和督促检查工作，出现重要情况、重大稳定问题，亲自出面处理。建立正常的检查考核制度，将各级履职情况和工作效果与评优评先、晋升和分配挂钩。严格执行领导责任和工作责任查究制度，对因工作不力、责任不落实而导致发生严重危害企业稳定、社会治安问题和计划生育问题的单位、部门，坚决实行一票否决，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。要进一步加强综合治理、信访、离退管、职工教育和计划生育工作的组织建设，按规定选配工作人员，保证机构健全、队伍过硬、制度落实。进一步完善经费保障制度，按规定保证必要投入，为上述工作的开展创造良好的条件。

三、强化综合治理基础工作，努力建设平安矿区。

综合治理工作要围绕集团公司工作大局，以构建平安矿区为目标，坚持打防并举、预防为主，强化综合治理基础工作，努力提高驾驭企业治安局势、维护稳定、处置突发事件和服务创业发展的能力。

一是坚持矛盾纠纷排查调处制度，深入做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立完善党政统一领导，综治委组织协调，有关部门各负其责的工作机制，及时分析职工群众的思想状况，准确掌握可能引发群体性事件的倾向性问题，积极预防和化解矛盾纠纷，千方百计把影响稳定的因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。各单位和部门对排查出的问题，要切实负起责任，及时加以解决。对一些事关全局和具有重大影响的矛盾和不稳定因素，要坚持滚动排查，确定责任主体，跟踪管理。属于那级、那个部门出面的，必须严格按“分级负责、归口办理”的原则，由那级那个部门负责解决，决不能相互推诿，敷衍塞责。凡因工作不力，致使矛盾激化，造成不良影响的，要严肃追究责任。

二是加强情报信息工作，建立重大情况预警机制。完善情报信息网络和情报信息报告制度，发挥基层治保委员、治安信息员以及广大职工群众的作用，及时掌握各种不稳定因素和治安动态。对各种紧急情况、重大问题，坚持做到未动先知。对重大问题，必须在规定时间内向集团公司和有关部门汇报。建立处置突发事件、群体性事件的工作预案，明确工作职责，落实处置责任，切实从思想、组织、人员、装备、措施上做好充分准备，增强防范、处置突发事件的应变和控制能力，确保一旦发生，就能及时得到处置，坚决防止事态扩大和矛盾激化。

三是加强治安防控体系建设，不断增强预防和控制能力。以综合治理和内保人员为骨干，以群防群治力量为基础，以案件多发人群、区域和时段为重点，形成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的治安防控网络。广泛发动职工群众和社会各方面的力量积极参与治安防范工作，深入开展争创文明单位、文明小区、文明场所等群众性的文明创建活动，努力形成“大治安”、“大联防”的工作格局。加强流动人口的管理，做好刑释、解教人员的安置帮教以及社会闲散人员的教育管理，积极预防和减少犯罪。加大对重点部位、要害场所、危险物品、娱乐场所、特殊群体的管理力度，严格落实管理责任和措施，防止各类意外事故发生。充分利用先进的技术，加强对重要场所、要害部位的物防装备，提高动态防控能力。加强对网站、有线电视、通讯系统的监控和管理，规范信息安全管理秩序，坚决防止各种有害信息传播和各类破坏活动。

四是加强普法教育和综治队伍建设。坚持以法治国和以德治国方针，充分利用各种宣传媒体，广泛进行法制和道德宣传教育，着力提高全体职工和广大青少年的遵纪守法意识、治安防范意识和道德水平，增强与各种腐朽思想、违法犯罪行为作斗争的自觉性。加强综合治理队伍建设，在全体内保人员中深入开展争创以提高素质、遵章守纪、文明执法为主要内容的“十化”活动，加强纪律和职业道德教育，经常性地开展品行习练和岗位练兵，增强他们遵纪守法的自觉性和依法办事的能力。

五是继续深入开展“严打”斗争。切实加强隐蔽战线工作，防止和打击境内外各种敌对势力的渗透破坏，深化同“法轮功”邪教组织的斗争，坚决防止外部串联和内部反弹。巩固“严打”整治成果，继续搞好周边环境和治安乱点的排查整治工作，深入开展以“反盗窃、防破坏、除隐患”为重点的治安整治活动，积极配合公安部门做好黑恶势力和犯罪团伙的深挖工作，严厉打击严重暴力犯罪、盗窃、抢夺、诈骗等严重影响群众安全感的多发性犯罪和破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，切实维护矿区和社会治安安定。

四、以保稳定促发展为目标，切实落实信访工作责任和措施。

信访工作关系职工群众的切身利益，关系企业和社会稳定大局。要从构建社会主义和谐社会的高度，以保稳定促发展为目标，把为职工群众办实事、排忧愁、解疑难作为工作着力点，认真负责地做好信访工作，最大限度地化解矛盾，为企业改革发展创造稳定的环境。

一是顺畅信访信息渠道，及时发现和处理苗头性的问题。要坚持日常矛盾纠纷排查和信访信息报送制度，定期分析存在的不稳定因素，注意发现倾向性、苗头性的信息，捕捉预警性信息，挖掘深层次信息，加强信息反馈，确保信息渠道灵敏畅通。要进一步拓宽各级领导干部与职工群众的联系渠道，建立“信访直通车”，完善矿、厂长热线电话和热点信箱，发展网上信访，倾听职工群众的呼声，掌握职工群众的疾苦，及时解决职工关心的问题。坚持政治敏感期和重大节假日的信访值班和信息报告制度。春节即将来临，节后又将召开三级“两会”，各单位要保持高度警惕，近期内要对有可能赴京、去省上访和来市集体上访的重点人和事，进行一次调查摸底，未雨绸缪，超前做好工作，把问题解决在萌芽状态，消化在基层。

二是加大基层信访工作力度，把信访工作责任落实到基层。基层信访工作是整个信访工作的基础，是处理信访问题、减少群众集体访、越级访和重复访的关键。必须把信访工作的重点放在基层，切实提高基层处理信访问题的能力。要高度重视初信初访工作，努力提高一次性处理信访问题的成功率，减少群众重复信访。对职工群众来访要实行首问负责制，做到来有迎声、问有答声，走有送声，办有回声。要进一步加强基层信访工作网络建设，建立健全各项信访工作制度，规范工作程序，使工作责任和各项措施真正落实到基层。基层信访部门和信访工作人员要充分发挥积极性，增强工作主动性，切实履行好自己的职责，增强解决问题、化解矛盾的本领，千方百计为群众解难，为党组织和企业分忧，使基层信访工作真正成为党同人民群众直接联系的桥梁。

三是采取有力措施，做好集体访、越级访和重点信访人员的稳控工作。集体上访、越级上访涉及人员多、影响大，一直是信访工作的重点。各单位和有关部门要继续采取综合治理的办法，多方施策，千方百计地化解和控制越级赴京、去省上访和到市集体上访、重复上访。绝不允许因工作疏忽和延误，使一般的信访问题发展成严重的集访事件。对基层发生的重大集体上访，单位领导要亲自出面接待，慎重、果断处理。对发生在本单位的规模较大的群众集体上访，或群众情绪偏激，有可能越级上访的，单位党政主要领导要亲自出面做工作。需要有关部门协助的，有关部门要密切配合，及时安排人员到现场协调处理，千方百计把问题控制在基层，避免矛盾的激化和事态的升级。凡是出现越级赴京、去省上访和到市或集团公司集体上访的，属于哪个单位的，就由哪个单位负责处理解决。要制定处置重大集体上访的工作预案，明确相关人员责任和工作程序，使群众集体上访一旦发生就能够迅速得到妥善处理。对已经发生的集体上访，各级信访部门要与公安、保卫、交通等部门加强联系，积极配合，做好劝阻疏导工作，把群众稳定在企业内部。要集中开展长期信访问题的清理整治活动，下大气力解决好信访老户和缠访、闹访问题，落实工作责任制，把工作做上门，做到家。对上访老户反映的问题，凡是要求合理、能够解决的，一定要抓紧解决，不能拖延、耽误。对于过高或无理要求、不能解决的，要耐心做好思想工作，讲清道理，劝其息访。对极少数借上访之名，组织、煽动、串联集体上访和越级上访，干扰正常工作秩序的，要态度鲜明，依法果断处理。

四是完善党政领导信访接待日制度，全面落实信访工作领导责任制。认真贯彻上级《关于进一步完善党政领导信访接待日制度的通知》精神，坚持领导干部定期接待和亲自处理来访问题。集团公司领导接待群众来访每月安排不少于1次；基层单位领导实行双周接待制，每月安排接待不少于2次，并提前向职工群众公示接待时间和地点。切实提高领导信访接待效果。要把群众反映的问题是否得到及时、妥善解决，作为检验领导接待日成效的主要标准。实行领导干部接待来访与协调处理两位一体，既负责接待，又负责问题的处理，需要与其它分管领导及上级部门沟通协调的，也由接待领导负责。对领导接待来访提出的解决方法和处理意见，信访部门要加强督查督办，跟踪督促有关部门和单位抓好落实，及时反馈落实情况。严格信访工作责任追究制度。对重大信访问题督办不力或漏列漏办的责任在信访部门，列而不办的要追究相关单位和部门责任。凡出现对群众信访反映的问题“绕道走”，碰到矛盾“一躲、二拖、三搪塞”的，要严格按照责任追究规定，严肃处理。

五、认真落实离退休职工各项待遇，把管理和服务职能落到实处。

一是要从政治上关心离退休职工。离退休职工虽然从工作岗位上退下来了，但他们仍然关心国家大事、关心企业的改革和发展。我们对他们的这种热情要倍加爱护。在政治上充分尊重、信任老同志，把政治上的关心落实到具体行动上，贯穿到日常工作中。要经常组织离退休职工学习政治理论、学习时事。通过形势报告会、座谈会等形式，定期向他们通报企业情况，广泛听取他们对企业发展的意见和建议。要加强离退休党支部建设，根据老同志的特点安排好各项组织活动，保证离退休党员过好正常的组织生活。要加强离退休职工的思想政治工作，及时做好事解疑释惑工作，引导广大老同志为集团公司创业发展献计献策，发挥余热。要注意总结老同志发挥作用的好经验、好方法，及时加以推广，为实现企业做大做强目标作出新的贡献。

二是要在生活上关心照顾离退休职工。党和国家十分关心离退休职工生活，在已经实施的医疗保险制度、社会养老保险制度等改革时，都照顾和维护了离退休职工的利益。我们一定要按照上级要求，切实关心照顾好离退休职工，不折不扣地落实好党和政府有关政策。对于离退休老同志提出的合理要求，在政策允许的情况下，要想方设法给以解决；对于不符合政策规定或企业一时确实解决不了的，也要耐心细致地做好说服解释工作；对于生活确有困难的，要采取措施给予照顾，特别是对那些身患重病或鳏寡孤独等有特殊困难的老同志要给予更多的关心，帮助他们解决实际困难。各级领导干部除了从生活上关心老同志外，还要善于做好他们的思想工作，要挤出时间上门看望，坐下来与老同志谈心，交流思想，了解情况，沟通感情，使他们从内心深处感受到党和企业对他们的关心。当前，离退休老同志关心比较突出是离退休移交地方，实行社会化管理的问题。各级退管部门一方面要吃透上级精神，按照集团公司统一要求做好相关准备工作。另一方面要加强引导，让老同志认识到这是党和政府的政策，是对他们的关心。同时，要一如继往地为老同志服好务，让老同志放心、安心，决不能因为移交或其他原因改变服务态度，降低服务质量。

三是要组织离退休职工开展科学健康的文化健身活动。老年人年龄大，体弱多病，要注意从老同志生理、心理上的变化，引导他们正确对待生老病死，树立正确的养生观，提倡科学健康的生活方式。同时，要加强离退休活动中心建设，拓宽服务领域，开办好老年大学，开展丰富多彩的文体活动，不断增强对老同志的吸收力，努力把活动中心办成老同志的政治课堂，健身娱乐的场所，增长知识的园地，丰富老同志晚年生活，使他们老有所养，老有所为，老有所乐，老有所教，老有所学。要加大对老同志和离退管工作的宣传力度，在企业营造一种关心爱护老同志、重视支持离退管工作的舆论氛围。

六、大力加强职工教育培训工作，全面提高职工队伍整体素质。

实现企业历史性新跨越，对职工教育工作提出了新要求。要认真按照集团公司党委工作会议精神，切实落实“科教兴企”、“人才强企”战略，创新职工教育培训的新机制、新方法，努力培养适应创业发展的新型职工队伍。

一是牢固确立人才培训工作是企业创业发展重中之重的理念。人才是企业创业发展的第一资本。各级领导要高度重视人才培训工作，做到“管理、投入、激励”三到位。要切实落实党委工作会议提出的“职教经费提高到职工工资总额2%、其中工人安全和岗位技能培训应占60%”的要求。充分发挥职教部门人才培训主阵地的作用，根据企业创业发展、提前两年实现百亿目标对人才的迫切需要，认真做好人才需求预测工作，制定切实可行的人才队伍建设实施规划。大力加强“四支人才队伍”的培训工作，对党政领导人才，要在提高理论素养、加强党性锻炼、培养战略思维下功夫，全面提高领导水平；对经营管理人才，既要选送骨干人员到名校进修，参加工商管理高级研修，培养一批创业发展的带头人，也要通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与国内外市场竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的创新能力，培养造就一批技术拔尖人才；对技术工人，要通过职业技能鉴定和评聘高级工、工人技师、高级技师、首席职工、首席技师等形式和方法，加快完善“培养、考核、使用、待遇”一体化激励机制，努力营造人人都可成才、行行都可成才的氛围，为技术工人提供实践和成长的舞台。

二是以创建本质安全型企业为载体，进一步提高职工安全技术培训的质量和效益。围绕《职工本质安全宣传教育大纲》，开展本质安全型企业的理念和方法教育，增强职工安全意识，提高安全教育培训的效果。认真贯彻“教考分离”原则，切实落实按章奖罚制度。抓好职工岗位培训的题库建设，落实安全实验室使用制度，配齐必要的实验设备，进一步建立规范的岗位培训理论和实践相结合的运作体系。加强对特种作业人员安全技术培训、考核和发证的监督管理工作，要害岗位工种持证率必须达到100%。要积极开展外出创业特种作业人员的调查统计和培训预报工作，根据调查统计结果，对各类特种作业人员超前做好培训和人才储备工作，保证企业创业急需。

三是以创建学习型企业为载体，全面提高职工队伍综合素质。要按照党管人才的要求，形成党委统一领导，组织、劳资、职教等有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。在大力推进“创争”活动的基础上，深化创建学习型职校活动，努力把职工学校建成职工接受教育培训的基地、岗位技能提升的场所、自我发展的加油站。要围绕创业、创新、创建工作，重点加强对职工的实用技能培训、学历教育和思想政治及心理素质教育。

四是以实施“技能振兴行动”为载体，不断提高职工队伍的技能素质。落实党委工作会议提出的“通过2-3年的努力，使中级以上技术工人的比例达到生产工人队伍的60%，其中高级工占中级技工队伍的15%，工人技师比例占技工队伍的10%，形成一支初、中、高级技术技能科学合理的生产工人队伍”的目标。大力开展岗位练兵、技术比武活动，有计划分步骤集中开展技能培训。今年，职工技术等级培训的重点要放在普及中级工等级培训上，主要煤矿工种人员在三年内达不到中级工等级要求，要取消上岗证。建立并实施CBA考评体系，从职工职业生涯设计的角度，完善职工学历、职工技术职称、职工技术等级考评递升制度。职业技能鉴定每年要突出一个重点，逐年递升技能等级。

五是以建设现代化安培中心为载体，强化硬件建设，加强内部管理。要以实际需求为重点，抓好职教专兼职师资队伍建设，完善师资队伍的考评和奖惩制度，建立并实施专兼职教师资格证书培训制度。大力开展职教教学教研工作，及时总结工作经验，不断研究和探索在实践中培养人才的方式、方法，把理论提高与实践锻炼、学习知识与培养能力紧密结合起来，促进办学质量和效益的不断提高。积极运用现代化教育教学手段，普及电子课件。要根据安培中心软硬件标准要求，继续加大基础建设投入，建立远程教育网络，普及电化教学。

七、坚持以改革创新的精神，努力提高新形势下人口和计划生育工作水平。

随着国家人口和计划生育工作重点的两个转变，以及企业深化改革和走出去战略的实施，集团公司人口和计划生育工作出现了新的变化，面对新形势、新要求，人口和计划生育工作必须有新思路、新举措和新办法。

一是要适应创业发展的要求，加强对流动人口计划生育管理。强化计生基础工作，建立流动人口管理台账，并实现计生信息网上传输，全面动态掌握他们的就业、生育、节育措施落实情况。在对流动人口实施有序管理的同时，要切实加强思想政治工作，搞好法制教育、计划生育管理和服务，实行教育、管理、服务一体化。严把流动人员进出关，不论外来人员还是外出务工职工，都必须落实计划生育和节育措施情况，与计生部门签订计划生育合同，自觉接受管理。对成建制外出创业的，各单位要与外出单位签订责任书，落实责任人，并帮助他们制定管理措施，真正做到创业到哪里，计划生育管理和服务就到哪里。同时，要高度重视再婚、离婚、病休、下岗等特殊群体职工的计划生育管理，研究落实有效管理办法，确保万无一失。

二是要坚持以人为本，大力开展优质服务。要把满足育龄群众的要求和满意程度作为评判计划生育服务质量的主要标准，围绕生育、节育和生殖健康等，积极开展技术咨询、避孕节育、生殖保健、疾病防治等优质服务。要发挥计划生育干部和宣传网员的作用，通过组织培训学习，不断提高他们的思想政治素质、业务技能和服务水平，使他们既懂法规，又懂技术服务，为广大职工提供更加及时有效地服务。

三是加强计划生育宣传教育，落实计生奖励扶助机制。坚持“大宣传、大联合”的工作思路，结合新形势下计划生育工作的实际，建立新型生育文化，继续推进婚育新风进万家活动，利(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)用多种宣传形式，宣传计划生育“一法四规”、宣传生殖健康知识、宣传计划生育先进典型，不断增强广大群众的法制和计生意识。按照上级统一部署，实施计生关爱行动，开展关爱女孩、关爱走出去创业职工子女、救助计划生育困难家庭活动，全面到位落实独生子女家庭优惠政策，为他们多办实事、多办好事，真正使广大职工群众深刻体会计划生育是一项幸福工程。

同志们，综合治理、信访、离退管、职工教育和计划生育工作是企业工作重要组成部分，任务繁重，责任重大。我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观的理论为指导，进一步认清形势，明确责任，与时俱进，扎实工作，为维护企业稳定，促进企业改革发展作出我们积极的贡献。

第二篇：在石油集团公司稳定工作会议上的讲话

同志们：

三季度，集团公司维护稳定工作经过各单位及全体稳定工作人员的共同努力，取得了可喜的成绩。刚才，***传达了中油集团公司《关于采取强力措施切实做好国庆和中央五中全会期间维护稳定阶段性工作的通知》。***对三季度的维护稳定工作进行了全面地总结，客观地分析了当前稳定工作形势，对四季度稳定工作又作出了详细的部署，我完全赞同。四季度，是集团公司生产、经营任务十分繁重，又要确保全年各项工作任务顺利完成的重要时期，也是巩固维护稳定工作成果的关键时期。而且四季度还有国庆节、元旦这两个“敏感时期”，中共十六届五中全会也将于10月份在北京召开，因此做好四季度的维护稳定工作至关重要。

下面，我就如何做好四季度维护稳定工作再提几点要求：

一、以高度的责任感，做好国庆节、中央五中全会召开期间的维护稳定工作

各单位要从思想上高度重视做好四季度的稳定工作，进一步提高做好国庆节、中共十六届五中全会召开期间稳定工作重要性的认识，将其作为一项重要的政治任务来抓。集团公司将9月25日-11月5日，这40多天的时间作为四季度维护稳定工作重要时期，希望各单位按照要求，正确判断当前稳定形势，防止和纠正对问题认识不清、对困难估计不足、对工作盲目乐观的倾向。要加强领导，落实责任，结合实际，认真研究和部署本单位的稳定工作。党政主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查，确保各项稳定措施落到实处。各级维稳办要立即组织开展一次不稳定因素的排查工作，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)要准确掌握油田当前存在不稳定倾向的几个群体的动态，特别是拒绝签订劳务派遣合同的有偿解除劳动合同人员群体，要严格落实包保责任制，及时收集初始性、苗头性信息，一经发现有越级访，特别是集体上访的苗头，要及时逐级报告情况，重大信息要确保第一时间上报，并果断采取控制措施，想方设法将重点人员稳定和控制在单位内部。各单位要对当前一些访情较为突出的问题进行一次梳理，仔细调查研究，采取标本兼治的综合措施，从积极解决实际问题入手，选准稳定工作的切入点，着力从根源上化解矛盾、稳定局面。稳定态势持续平稳的单位，也要统筹布局，稳步实施，决不可放松工作。各单位、各部门要齐心合力确保国庆节、五中全会召开期间大局的稳定。维稳办要加大对四季度维护稳定工作的考核力度，对在此期间出现失职、渎职、工作不力，导致进京访发生的单位和个人，按照相关奖惩制度严格考核。

二、深刻领会上级精神，努力构建稳定工作长效机制

7月26日，中油集团公司召开了2005年上半年领导干部会议。**总经理在《中国石油的发展战略问题》报告里，将如何处理好改革发展与稳定的关系，保持中油集团公司的整体稳定和谐列为中油集团公司在今后发展中面临三个最为突出的挑战之一。同时，中油集团公司还下发了《关于进一步加强维护稳定工作的指导意见》，对进一步加强中油集团公司维护稳定工作，着力构建保障稳定的长效机制，提出了具体意见。《指导意见》是中油集团公司党组深入贯彻落实中央关于维护社会和谐稳定工作重要指示精神的一个具体措施和步骤，是进一步加强中油集团公司维护稳定工作的一项重要内容，确立了中油集团公司维稳工作的指导思想和总体思路，对当前和今后一个时期持续有效开展维护稳定工作具有很强的指导性。因此，全面落实中油集团公司2005年上半年领导干部会议中关于维护稳定工作的部署和《指导意见》的精神，坚持用发展的办法解决问题，正确处理改革、发展、稳定的关系，落实维护稳定工作责任制，着力提高各级组织和领导干部处理复杂问题的能力，建立保障稳定的长效机制，将是集团公司今后维护稳定的重点工作和重点研究的问题。各单位要对维护稳定工作的长期性、艰巨性和复杂性做好充分准备，要站在吉油集团公司可持续发展的高度，深刻领会《指导意见》的精神实质和丰富内涵，认识新形势下维护稳定工作的重要性，既立足当前，积极实施治本之策，又要着眼长远，精心谋划长久之计。对照《指导意见》，结合本单位稳定工作实际，探索和把握稳定工作的特点和规律，逐步健全完善管理责任、排查调处、信访调节、督查督办、应急处置、协调联动和信息畅通机制，使之形成一整套组织严密、反应灵敏、协调有序、运转高效的保障稳定长效机制，为集团公司实现可持续发展创造长期和谐稳定的环境。

三、加强各部门之间的沟通配合，把不稳定因素及时化解在萌芽状态

维护稳定工作是党委的工作，也是行政的工作；是维稳办、信访办的事情，也是各部门的事情。解决信访问题、化解不稳定因素需要维稳办、信访办积极的工作，更需要各部门的大力配合和业务支持。领导之间要加强协调，部门之间要加强配合。从目前吉油集团公司的信访情况看，大多数信访问题发生在基层，但是由于基层各科室之间沟通协调不好，没有将相关政策解释清楚或相互推诿，或以种种借口将矛盾上交，导致信访人到上一级部门上访，甚至将矛盾激化。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)这样不仅造成了不稳定因素，而且给吉油集团公司整体形象造成不好的影响。解决信访问题的重点应该在基层，希望各单位要理顺好本单位各科室处理信访问题的职责，对信访人来访要热情、耐心接待，做好接访记录，做到事事有人管、件件有落实。有关政策性问题专业部门要协调好上级对口部门，给予信访人明确答复，不要将矛盾上交。维稳办在这里要充分发挥协调、指导、督查的职能作用，协调相关部门及时依法处理信访事项，把不稳定因素及时化解在萌芽状态。

四、树立求真务实的思想，增强做好稳定工作的责任感

稳定工作是一项政策性很强的工作，涉及范围比较广，棘手问题又比较多。特别是《信访条例》的颁布实施，不仅规范了信访人的行为，同时也明确了信访工作人员的权责。我们在学习运用的同时，信访人也在学习、研究。受几年来大的信访形势的影响，个别人经常借题发挥，蓄意制造事端。所以在任何时候，特别是在起草答复意见时，我们都要保持清醒的头脑，以求真务实的态度，仔仔细细地对待每一个信访事项，做好政策研究、实际调查，积极请示上级主管部门，获得最准确的政策依据。避免因为工作失误和草率行事而产生不稳定因素，甚至造成更为严重的后果。

五、深入开展保持共产党员先进性教育活动，促进稳定工作

自集团公司开展保持共产党员先进性教育活动以来，各级党组织高度重视，充分发动、精心组织，广大党员认真学习、深入讨论、交流心得、征求意见、分析评议，已经取得了阶段性的成果。作为维护稳定系统的工作人员，我们更应该结合工作实际，扎扎实实地开展保持共产党员先进性教育活动，把先进性教育活动同提高维护稳定工作整体水平有效结合起来，高度重视稳定队伍建设和整体战斗力的发挥，坚持做到“两不误、两促进”。希望各单位维稳办通过先进性教育活动增强稳定工作人员做好维护稳定工作责任感，提高稳定工作人员综合素质，促进吉油集团公司维护稳定工作的顺利开展。

同志们，集团公司目前的稳定工作形势来之不易，我们要进一步增强紧迫感，发挥创造性，珍惜当前良好的稳定工作局面，紧紧抓住当前时机，齐心协力实现吉油集团公司总体稳定形势的不断好转，确保吉油集团公司顺利完成全年各项工作任务,为吉油集团公司改革发展、职工安居乐业创造和谐安定的良好环境。

第三篇：在集团公司信访稳定工作会议上的讲话

发扬务实作风 维护企业稳定

为加速构建和谐小康矿区提供强有力保证

—集团公司党委书记******在信访稳定工作会议上的讲话

（2006年3月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开集团公司信访稳定工作会议，总结去年工作，明确今年的任务，主要目的是统一思想，认清形势，振奋精神，开拓创新，进一步增强搞好信访稳定工作的责任感和紧迫感，努力维护矿区稳定工作大局，保证集团公司改革发展的顺利进行。下面，我代表集团公司信访稳定工作领导小组，就2005年信访稳定工作总结和2006年信访稳定工作安排作如下汇报。

一、2005年信访稳定工作基本情况

2005年，是集团公司各项工作快速协调全面发展的一年。各级党政组织和广大信访稳定工作者，针对新形势、新情况和新特点，加大信访稳定工作力度，按照谁主管、谁负责的原则，通过舆论宣传、正确引导、严格控制和深入细致的思想政治工作，解决和消除了一大批不稳定因素，为集团公司的加快发展创造了较好的稳定环境。一年来，全公司信访案件结案率达到90%以上，信访老户稳定率达到80％以上，重信重访率基本控制在20％以内。在党和政府重大政治活动、上级领导来集团公司视察以及集团公司庆祝建矿50周年重要活动期间，有效杜绝了集体上访，较好地维护了集团公司的外部形象。

总结2005年的信访稳定工作，突出成绩主要表现在以下几个方面：

（一）学习宣传新的《信访条例》效果明显。新的《信访条例》颁布以来，集团公司和各基层单位结合形势任务宣传教育，采取了多种形式，进行了广泛深入地学习贯彻，从不同层面举办了多期干部培训班，进一步提高了广大干部职工对信访稳定工作重要性和紧迫性的认识。“企业发展，职工富裕”和“稳定促发展，发展保稳定”的理念深入人心，绝大多数单位领导对信访稳定工作的重视程度空前提高，切实把信访稳定工作与安全工作放在了同等重要的位置，有力地推动了工作的开展。全公司信访稳定干部队伍敬业精神和工作能力进一步增强，工作效率明显提高，形成了干事创业的良好氛围。

(二)信访稳定工作机制进一步完善。集团公司党政高度重视信访稳定工作，围绕构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，进一步明确了信访稳定工作党政一把手负总责、党委侧重抓的领导责任，进一步(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)完善了信访稳定工作集中处理群众集体上访和突出问题联席会议制度、日常信访接待、受理、办理和督办工作制度，以及信访稳定问题排查调处和责任追究制度。各基层单位及时调整充实了信访稳定工作机构，及时调整和改进了工作方式和方法，强化了对基层区队干部的信访稳定责任落实和考核，推动了“畅通、有序、务实、高效”信访稳定工作新秩序的建立。

（三）信访稳定工作力度进一步加大。集团公司和各基层单位着眼于强化政治意识、大局意识和责任意识，不断丰富和完善做好新形势下信访稳定工作的基本思路，积极推出了新举措。特别是去年8月份，集团公司与各基层党委签订了《信访稳定工作责任状》，切实加强了对信访稳定工作的目标管理；修订了《信访稳定抵押及考核办法》，变考核为季度考核，调整提高了抵押金标准，加大了奖惩的力度；制定下发了《关于实行信访稳定领约访制度的通知》，依法规范了信访稳定工作秩序，进一步畅通了信访渠道;建立了定期选派年轻后备干部到公司信访部门轮岗锻炼制度，加强了信访部门的工作力量。特别是领约访制度实施以来，集团公司有关职能部门的同志和基层单位的同志一起，深入职工群众，变群众上访为干部下访，变应付被动为积极主动，平息了多起群体性上访苗头，及时妥善地化解了工人待遇、职工子女中专毕业生安置、工伤、房改、退休职工待遇等不稳定因素，充分显现出领约访制度的成效。

(四)信访稳定工作着眼点进一步全面。2005年，集团公司及各单位积极开拓工作思路，眼界进一步宽阔，工作着眼点进一步全面。各级党政坚持“职工是第一牵挂”，把为职工解决实际问题作为信访稳定工作的关键环节，真心实意为职工办实事、办好事。集团公司为基层创造条件，明确了专门用于改善职工工作环境和生活条件的有关规定，为解决一些历史欠账问题、不断提高职工生活福利水平开辟了新的渠道，得到了广大职工群众的热烈拥护。在集团公司的大力支持下，各基层单位抓住有利时机，使一大批广大职工普遍关心的热点、难点问题得以解决。一线职工井下工作环境、地面“两堂一舍”条件和职工住宅区建设面貌焕然一新。职工收入有了大幅度的增加，生活福利条件进一步改善。扶贫帮困工作力度进一步加大，一批特困职工家庭得到救助。通过公开招考、公平竞争，一批职工子女得以就业安置和对口学历提升培养。坚持日常性思想政治工作与解决职工切身利益问题相结合，一批上访难点如住房产权转换问题、离退休人员待遇、工伤和非因公病亡家属抚恤金等问题得到消化，一些容易引发职工群众不满的工资待遇、劳动争议和物业管理等问题得到妥善处理。依法维护上访秩序，个别上访老户的缠访闹访势头得到遏制。与此同时，由于各级领导增强了群众观念，切实加强了厂务公开，强化了民主监督，工作更加透明，程序更加公开，增强了广大职工对组织的信任度，也从客观上促进了企业经济效益的提高，为“挺进全国工业百强、建设和谐小康矿区”奠定了基础。

(五)基层信访稳定的工作方法进一步创新。面对新形势，集团公司大多数单位都能够积极探索做好信访稳定工作的新途径、新方法。各级领导班子和领导干部进一步强化了发展是硬道理、稳定是硬任务、维护稳定也是政绩的观念，充分发挥企业思想政治工作优势，坚持把信访稳定工作与群众思想政治工作相融合，坚持形势任务宣传教育，凝心聚力，引导广大职工建立起保稳定、促发展的共同愿景，通过为职工办实事、办好事，让职工得到了实惠，赢得了职工的信任。开展了形式多样的文体娱乐活动，丰富了职工的精神生活，保持了稳定和谐的局面，多次出现由职工群众自发组织，敲锣打鼓给单位党政送锦旗表达心情的场面。***在坚持流动信访接待站做法的基础上，进一步建立了矿、区、队三级信访稳定工作网络，形成了“全方位责任、立体式考核”的信访稳定工作机制，把矛盾基本化解在基层区队。***从建设和谐矿区的大局出发，以企业文化建设为动力，进一步巩固了信访稳定工作基础，全矿上下风正、气顺、劲足，形成了人心思进、干事创业、和谐发展的良好氛围。***坚持以人为本构建和谐，制定并不断完善和落实《日常性思想政治工作责任保障实施办法》，对各支部、各部门分解落实责任，对职工生日、生病、发生意外灾害、子女入学、婚丧嫁娶等情况充分关注和帮助，广大职工、家属和退离休人员感到由衷的满意。****把民心工程作为工作重点，建立了民情快速反应机制，主要领导亲自参与领约访，争取有关部门政策支持，解决了多年未决的57号家属楼生活用气历史遗留问题。同时，井下质量标准化建设、地面“明亮工程”建设和家属区改造深得人心。*****等单位根据各自的实际，着眼于服务发展大局，把营造稳定和谐的发展环境作为首要职责，不断创新工作思路，取得了比较好的效果。

总之，通过各级组织和广大干部的共同努力，在信访稳定工作难度不断增大的情况下，通过扎实有效的工作，保持了矿区社会稳定，为集团公司快速发展做出了创造环境的贡献。在此，我代表集团公司信访稳定工作领导小组，向各级领导和同志们一年来在信访稳定工作中所付出的艰辛努力表示衷心的感谢!

过去的一年，信访稳定工作虽然取得很大成绩，但对存在着的一些问题也不容忽视。总体上表现为两个不平衡：一是单位之间工作开展还不平衡，从思想认识、工作思路、工作力度和工作水平等方面对比还存在着一定的优劣差别。主要是少数单位领导思想认识不够到位，信访稳定工作机制不够完善，主要表现在例会制度、接待日制度坚持不够，信访渠道不够畅通，工作创新力度不够，突出表现在一些单位对群体性突发事件反映迟缓，处置不力，责任意识淡薄；二是时空阶段之间稳定态势不平衡，总体上是下半年远好于上半年。上半年发生到集团公司及上级部门集体上访事件55批次2242人次，集团公司信访办共接待个人访243人次，集体访与2004年同期相比，上访批次上升了64%。尤其是在6、7月份发生了多起越级闹访，对集团公司整体稳定局势造成了严重的影响。自7月份以后，集团公司及各基层单位积极采取相应措施，层层落实责任，局面大为改观。从去年8月份至今到集团公司及上级部门集体访为零，个人访也大大下降，可以说创造了集团公司近十年来最好的稳定局面，很值得大家认真总结，深入思考。

通过前一个时期召开信访稳定座谈会、开展工作调研活动，大家一致认为，巩固目前集团公司信访稳定良好局面，一些经验和做法应该认真总结并长期坚持。主要认识概括起来：第一，各级领导思想上高度重视是做好信访稳定工作的前提；第二，齐抓共管、综合治理是做好信访稳定工作的根本措施；第三，完善工作机制、加强制度建设是做好信访稳定工作的基础；第四，切实解决实际问题是做好信访稳定工作的关键；第五，加快企业经济发展是促进矿区稳定和谐的保障。

二、关于2006年的信访稳定工作

根据上级信访稳定工作会议精神和企业的实际情况，2006年集团公司信访稳定工作的总体要求是：坚持以“三个代表’’重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕集团公司党政的中心工作，以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，严格落实信访稳定责任制，大力加强基层基础工作，探索完善民情快速反应机制，及时化解矛盾，维护矿区稳定，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的贡献。

2006年集团公司信访稳定工作的总体目标是：

（1）各单位杜绝赴京、赴省集体上访，赴省个人上访不得超过1人次。

（2）各单位杜绝到集团公司和赴市闹访缠访事件，到集团公司和赴市集体上访的批次为零。

（3）各单位信访回信率和到期案件办结率达到100％，重信、重访率分别控制在15％和20％以内，上访老户稳定率达到95％。

根据上述指导思想和总体工作思路，2006年要重点做好五项工作：

(一)切实提高对信访稳定工作重要性的认识，探索建立长效机制，用责任到位促工作到位

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，是集团公司奋力跨入全国工业百强，加速构建和谐小康矿区的关键一年。在新的一年里，信访稳定工作面临着许多新情况、新问题，任务仍然相当繁重和艰巨。集团公司几十个基层单位，十几万职工，涉及十几个行业，企业内部情况不一，都有不同程度的内部矛盾和问题。这些矛盾和问题，是我们构建和谐矿区所面临的各种挑战，因此必须逐步消除存在的不和谐因素。认真把握和处理信访稳定工作的基本思路是：一要正确区分不同性质矛盾，用不同的方法解决不同的矛盾，是正确处理职工群众问题的基本原则。二要把“职工是第一牵挂”、解决实际问题及维护广大职工利益作为我们工作的出发点和落脚点，是正确处理职工群众问题的总的方针。三要在政策范围内，积极解决就业、住房、物业管理、劳动纠纷等涉及职工群众利益问题，是目前正确处理不稳定问题的突出任务。四要进一步提高各级领导干部正确处理各类矛盾的能力，是正确处理职工群众问题的关键环节。五要不断创新安全管理水平，深化三项制度改革，努力改善工作环境和生活环境，是正确处理职工群众问题的长效机制。所以，化解各类矛盾，消除不稳定因素，各级领导班子、特别是主要领导所承担的处理社会矛盾的压力同承担的安全压力一样重大。能否为集团公司的改革发展创造一个宽松的环境，保持集团公司经济健康快速发展，巩固来之不易的良性发展的局面，做好信访稳定工作可谓意义重大、责任重大。

信访稳定工作牵扯面广，不是一个部门的事，需要多部门联动。建立长效机制，就是要进一步巩固和完善“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，以进一步建立完善公司、矿（厂）、区、队四级工作网络为基础，以健全信访稳定工作机制为保证，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，努力形成信访稳定工(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)作的强大合力。各单位一定要从企业改革发展的大局出发，站在创建和谐小康矿区的高度，切实提高对信访稳定工作重要性的认识，把信访稳定工作摆上重要议事日程，做到与安全生产等工作同时安排、同时部署，同时检查、同时考核。要继续坚持信访稳定工作由党政负总责，党委侧重抓，各级党政一把手是信访稳定工作的第一责任人，要对信访稳定工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导抓好各自分管工作领域内的信访稳定问题。要推广先进工作经验，延伸工作链条，把信访稳定责任层层分解到区队，逐级落实到最基层。

落实各级信访稳定责任，一是要坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，层层签订责任书，强化基层区队和工会、人事、劳资、后勤、房管、社保、医疗、退管等职能部门的责任，使各个方面充分发挥应有的职能作用。二是要严格落实领导干部“一岗双责”、信访接待日、批阅群众来信、接待群众来访及包案处理信访问题等各项工作制度。各单位、各部门必须要把信访稳定工作纳入目标管理，切实将信访稳定责任与各级领导的工作绩效挂钩。三是要严格信访稳定领导责任追究制度，对由于失职造成严重不良后果的单位进行黄牌警告，严格实行综合考评信访一票否决。对有关责任人要严肃追究其责任。

(二)进一步畅通群众反映问题的渠道，加大解决实际问题的力度

信访稳定工作是企业党政组织联系职工的桥梁和纽带，是了解群众意愿，接受群众监督的一项重要工作。广大职工通过正常信访渠道，向上级组织反映问题，是法定权利。我们一方面要维护职工的权利，一方面要加大法制教育宣传力度，广泛宣传《信访条例》，切实提高广大群众的依法信访意识，增强各级部门依法处理信访稳定问题的观念，努力做到“两个规范、两个确保”，即依法规范各级各部门的工作行为，确保依法处理群众反映的问题；依法规范群众的信访行为，确保群众依法、有序的反映问题，自觉维护工作秩序。

普通职工遇到困难和问题，如果首先想到找组织，这是职工对组织的信任。一般来讲，多数职工反映的情况有一定的原因和理由，或对我们的工作提出意见和建议，或有困难需要组织上帮助解决。各单位、各部门要恪守为民之责，多办利民之事，牢固树立群众观点、政策法律观点、实事求是观点和矛盾转化观点，真正把信访稳定工作的落脚点放在为化解矛盾、为群众解决实际问题上。要重视离退休人员服务、教育和管理，千方百计地为他们提供便利条件。要注意关注病亡及工亡职工家属的特殊困难，努力解决好特困职工的生活困难，将温暖送到职工的心坎上。要认真做好信访接待工作，对上访人员提出的合理意见，要督促有关单位和部门认真抓好落实，保证群众反映的问题件件有回音、事事有结果。要下大力气解决好疑难信访案件，必要时要由党政一把手包案，抽调有关人员进行攻坚处理。要把解决实际问题与加强思想政治工作紧密结合起来，对于群众反映的问题，凡是能够解决的，要及时妥善解决；一时解决不了的，要认真细致地做好思想疏导和解释工作，争取群众的理解。各单位要进一步畅通群众反映问题的渠道，进一步探索完善民情快速反应机制，下大力气解决好民生民愿问题。特别是在当前企业经济形势好转的情况下，要加大解决历史欠账和遗留问题的力度，在政策所能允许的最大范围内，为职工多办一些实事、好事。在不违背政策、不引起连锁反映的前提下，有针对性地帮助那些长期上访、重访的人员解决一些实际问题，最终使他们息诉罢访。

(三)加强信访稳定工作的源头治理，努力实现关口前移、重心下移

信访稳定工作的源头主要包括认识、决策和基层三个方面，其中认识方面前面已经讲过，而领导决策主要是通过制定政策试图达到目的。政策是协调各社会利益主体的行为规范和准则，在处理群众利益矛盾中起着至关重要的作用，是解决矛盾问题的重要依据。为了维护稳定大局，各级党政领导要坚持科学决策和依法行政，做到每出台一项政策都要充分考虑改革的力度与广大职工承受的程度相适应，努力避免因决策失误或领导行为不当而引发稳定问题。对执行上级制定的涉及职工切身利益的政策也要过细，不可草率行事，避免把好事办砸。对于有些不太明确、把握不准的政策性问题，要按照领约访制度的规定，引领群众向上级职能部门反映并加以协调解决，及时化解矛盾，消除信访隐患。对于新出台的政策，要利用多种形式加大宣传的力度，让广大职工了解政策出台的背景，理解政策规定的内容，教育引导职工自觉地遵守执行。同时，要加强企业执行力建设，保证上下信息对称，政令畅通无阻，在执行过程中不走样。对一些敏感问题要先请示集团公司再做决定，以免引发连锁反应，影响其他单位或利益群体的不稳定、不和谐。

基层是产生信访稳定问题的主要源头，也是解决信访稳定问题、化解矛盾的“第一关口”。目前群众反映的问题，大多应该、也能够在基层得到解决。能否把群众反映的问题解决在本单位，减少越级上访，是衡量基层信访稳定工作好坏的一个基本标准。各级领导干部要切实转变作风，积极变群众上访为干部下访，主动深入到群众中去，倾听群众呼声，了解群众疾苦，主动为群众解决实际问题。要欢迎群众反映问题，决不能漠视群众、回避问题、推卸责任、上交矛盾，做到不等、不靠、不推、不拖。各级信访部门要积极担负起任务交办、督查督办、专题调研、形势分析等项任务，努力发挥主体作用。对新发生的信访突出问题，要及时交办，采取得力措施，解决在初信初访阶段；对已交办的信访突出问题，要坚持依法依政策办事，逐案督查处理到位，既解决实际问题，又解决思想问题，坚决把信访职工稳定在本单位。要切实加强对交办信访事项处理情况的审核工作，定期通报交办信访事项的查办情况。所有重点案件实行动态台账管理，严格落实定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访的“四定”、“四包”工作措施，切实做到责任到人，限期解决。

(四)进一步建立健全预警和应急反应机制，维护矿区社会稳定

从目前情况来看，各种信访群体的不同利益要求与有些政策规定之间存在差异，有的要求过高，超过政策极限；有的按政策解决了，但又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至制造事端，想用“闹”来达到无理要求。尤其是越级集体上访后果严重，不仅有损集团公司的形象，而且造成人财物的极大浪费。我们一定要清醒地认识到，在市场经济条件下，随着利益格局的不断调整，信访稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性决定了这项工作只能加强、不能削弱，只能鼓劲、不能松懈。各单位、各部门及广大干部，一定要树立长期作战的思想，做好应对复杂困难局面的准备，特别是在当前信访稳定形势比较好的情况下，绝不能盲目乐观，必须做到未雨绸缪，进一步建立健全预警和快速反应机制，完善信息排查和报送制度，制订完善突发事件应急预案，超前排查和调处解决影响稳定的苗头性和倾向性问题，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。排查是手段，解决问题是关键，保持稳定是目的。要变控制为疏导，把排查作为解决问题的基础，主要以问题解决来化解矛盾。

目前，信访矛盾出现“四化”、“五增多”现象。“四化”即信访矛盾出现复杂化、群体化、多元化和社会化的趋势。“五增多”即信访矛盾从量上分析，信访总量逐年增多；从表现形式看，越级上访增多；从信访频率看，重复上访增多；从信访规模看，集体上访增多；从信访内容上看，热点难点问题增多。并且有的上访人员行为过激，劝返难度大。因此，处理和化解上述矛盾必须有一定的科学方法和处理机制，要充分运用《信访条例》和正确引导上访人员通过法律渠道处理较为棘手的信访问题，对于突破政策，要求过高的信访人员，应帮助引导他们通过劳动仲裁和司法诉讼途径解决矛盾；对行为过激，不听劝阻的违规人员，应由其承担所造成的法律责任；对有理无序的上访人员，首先规范上访秩序，然后再解决问题；对无理无序且不听劝返的，要坚决追究操纵或组织者的责任。

(五)进一步重视和加强信访稳定工作队伍建设

各级信访、职能部门和基层区队的干部，是我们做好信访稳定工作的主要力量，要投入与实际工作相符的“和谐成本”，其支付“和谐成本”大小的能力，决定着构建和谐矿区的广度、深度、力度和进度。各级组织必须高度重视信访稳定工作部门和干部队伍建设，进一步加大对信访稳定工作支持的力度，加强领导力量，完善内设机构，保障办公经费，改善办公条件。各单位信访部门要以集团公司OA办公自动化系统为平台，开辟新的信息反馈渠道，改进信息报送方法，增强信息的时(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)效性，提高工作效率。要按照省委的文件要求，落实信访科长兼任各单位办公室副主任职务，提高信访干部协调各方的能力。要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。对长期在信访工作岗位上做出突出贡献的干部，要进行适当的人员交流和提拔使用。坚持后备干部到信访部门挂职锻炼制度，进一步增强年轻干部的群众观念，提高他们处理复杂问题的能力。各单位各部门要以巩固保持共产党员先进性教育活动成果为契机，切实加强信访稳定工作队伍的思想建设、组织建设、作风建设，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作中的主动性和创造性。广大信访稳定工作者要适应新形势、新任务的要求，不断学习党的路线、方针、政策和新出台的法律法规，学习企业改革的有关规章制度、发展战略规划等，掌握信访工作必需的理论和政策依据，通过不断地学习，努力提高自身的工作能力。要注重信访理论研究，善于进行理性思考，善于从个别中发现一般，不断总结工作规律，努力用科学的理论指导新的实践。

同志们，今年的信访稳定工作任务十分繁重，只要我们在思想上进一步高度重视，思路上进一步宽阔，措施上进一步得力，落实责任上进一步加强，我们一定能圆满完成全年的信访稳定工作任务，一定能够确保矿区稳定大局，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的更大的贡献。

第四篇：在全市稳定工作会议上的讲话

深化打造“平安**”

全力维护社会政治稳定

——在全市维护稳定工作会议上的讲话

（2004年12月）

同志们:

在新的一年即将到来之际，经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市维护稳定工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻全⑷≌üぷ骰嵋榫瘢凑沾蛟臁捌桨?span

lang=en-us>**”的总体部署，总结经验，分析形势，统一思想，研究部署进一步维护全市社会稳定的工作，为我市经济和社会发展提供有力的法治保障。下面，我讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，认清当前我市社会稳定工作的形势

今年以来，全市上下紧紧围绕“加快经济发展，维护社会稳定”这一主题，全面树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。深入实施“四大战略”，正确处理改革、发展、稳定三者之间关系，解放思想，开拓创新，齐心协力，扎实工作，全市国民经济快速发展，综合实力明显增强，社会和谐稳定，人民群众生活水平不断提高。这些成绩的取得，与深化打造“平安**”，全力维护我市的社会政治稳定是分不开的。在此，我代表市委、市政府向所有为维护我市的社会政治稳定作出努力的同志们表示衷心的感谢！

今年我市的稳定工作，在市委、市政府的正确领导下，依靠社会各界的大力支持，经过各镇乡（街道）、各部门的共同努力，取得了明显的成效。主要表现为“八个有效”：即坚持严打整治，各类严重违法犯罪得到了有效打击；坚持抓小抓早，各类矛盾纠纷得到了有效化解；坚持教育疏导，群体性事件得到了有效遏制；坚持预防为主，安全生产事故得到了有效控制；坚持监控帮教，“法轮功”及其他邪教活动得到了有效防范；坚持固本强基，基层基础工作得到了有效加强；坚持群防群治，基层平安创建活动得到了有效开展；坚持创新载体，依法治市工作得到了有效落实。所有这些成绩的取得，为我市深化打造“平安**”，维护社会政治稳定，保护人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，提供了有力的法治保障，为今后的工作打下了扎实基础。

回顾今年的维护稳定工作，具有以下几个特点：

1、领导更加重视，基础进一步夯实。按照省委、***市委关于建设“平安浙江”、“平安**”的总体部署，7月份，市委作出了《关于深化打造“平安**”的决定》。同时，充实调整了去年成立的打造“平安**”领导小组，并在市委政法委专门设立打造“平安**”领导小组办公室，作为打造“平安**”的日常协调机构。市委书记办公会议、市委常委会议多次听取工作情况汇报，研究和部署全市阶段性的社会稳定工作。各地、各部门也成立了相应的领导小组，制定了深化打造“平安**”的实施方案，并确定了专门人员。坚持把维护稳定工作作为“一把手”工程来抓，主要领导负总责。目前**个镇乡、街道的综治委主任已经全部由同级党委、政府（办事处）主要领导担任，政法综治和信访工作由党委副书记分管，公安派出所所长全部进同级党委班子，进一步夯实了维护稳定工作的组织基础。

2、机制更加健全，保障进一步加强。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重点，健全各项维稳工作机制。市委制定了《**市处置经济社会紧急情况工作预案》，同时分**个大项，由相关主管部门明确职责分工，制定具体分预案；出台了《市委、市政府研究信访工作制度》、《市级领导下访约访群众制度》、《市级领导包案处理重要信访事项制度》、《市级领导阅批群众来信制度》、《市涉法信访工作联席会议制度》、《“四长”接待群众来访日制度》等六项信访工作制度，市政府批转了市人民银行、市银监办制定的《**市金融稳定协调机制工作规划》，成立了社会困难群众救助工作领导小组、解决建设领域拖欠工程款工作领导小组、土地信访协调小组、流动人口管理工作领导小组等组织领导机构。在重点人群管理工作方面，出台了《关于进一步加强流动人口管理实施意见》、《出租房屋治安管理办法》和《房屋租赁管理办法》。在各镇乡（街道）配备了兼职政府法制员，设立了流动人口管理服务中心，并配备专管员，制定了《**市关于加强未成年人思想道德建设实施意见》和《**市归正人员安置帮教实施办法》，归正人员帮教工作专项经费列入市级财政预算，基层综治司法信访人员岗位补贴全部得到落实。

3、打防更加有力，成果进一步巩固。今年1-11月份，共破获各类刑事案件****起，依法处理犯罪嫌疑人****多人。成功侦破了省公安厅督办的杀人案件，**起杀人和伤害致死案件全部破获。市综治委、维稳办和司法信访联动服务工作协调小组办公室及时对全市治安和稳定形势进行分析，为领导决策提供依据。对**镇私自违章建筑、**街道阻止法聚集活动等进行协调。全市相继开展了市区出租房屋流动人口专项整治；公共场所、特种行业无照经营专项整治；网吧等互联网上网服务营业场所专项整治；校园及周边环境专项整治以及“三项整治”，政法委还召开了全市禁赌公开打击处理大会，对**名涉嫌赌博的犯罪嫌疑人实行了公开逮捕，得到了人民群众的好评。公安机关组织开展有针对性的“百日攻坚”突击行动以及市场托运行业专项整治，进一步巩固了维护稳定工作的各项成果。

在肯定成绩的同时，我们仍然要保持清醒的头脑，要看到取得的成绩是阶段性的。对照省委、**市委提出的建设“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群众对稳定的期望，我们的工作还有不少差距。从当前全市社会稳定形势看，影响社会政治稳定、治安稳定的不安定因素仍大量存在，在某些领域、某些方面还相当严峻，所以说维护稳定的任务更为繁重，并且越来越艰巨。当前的稳定工作形势归结起来，可以概括为“四个期”。

一是隐蔽战线斗争处于“复杂期”。当前我市与“法轮功”邪教组织的斗争取得了较大成绩，社会面上的原练功人员都已全部转化，但仍然有多人被列为不放心对象。要实现真正意义上的转化，还需不懈努力，还有很多艰苦的工作要做。“法轮功”等邪教组织的非法活动仍然不断，反动宣传活动猖獗，我市部门单位曾多次收到“***”反动宣传品；而邪教组织“***”在我市多个镇乡、街道有活动迹象，并已有多名“***”人员离家出走，下落不明。

三是各类突发性事故处于“多发期”。我市今年的火灾形势十分严峻，1-11月份，全市发生火灾事故49起，死亡9人，伤1人，经济损失70.4万。虽然火灾数和经济损失数分别比去年同比下降30%和30.4%，但个别火灾损失仍然较大。如**厂车间发生火灾，直接经济损失达30多万元。今年因火灾已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺电，部分群众的消防意识不强，在使用照明时用火不慎，引发火灾。今年我市通过压事故、保畅通等交通安全整治活动，交通事故明显下降，各项指标均控制在上级下达的指标内，今年1-11月份发生事故数***起，死亡**人，受伤***人，经济损失***万元。因部分企业和部分个体业主，忽视安全生产，今年全市发生了15起安全生产事故，并造成*人死亡、重伤*人。特别是上个月连续发生了*起企业职工非正常死亡事故，后果相当严重。这些事故的发生，充分暴露了我市部分单位安全生产的责任意识不强，安全生产措施不落实，安全隐患还在相当大的程度上存在。交通事故、火灾事故、生产事故已成为影响我市稳定工作的重大隐患。

四是人民内部矛盾和社会矛盾处于“并发期”。由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众上访问题，已成为当前严重影响我市社会稳定的突出问题。诱发群体性事件和群众上访问题的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因；既有现实工作中直接侵害群众利益的问题，也有历史上长期积累的深层次问题。一般来说，群体性事件和群众上访问题的发生与群众的切身利益受到侵害有关，直接诱因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地、劳动用工等。由于部分人员为了解决自身利益问题，法制意识淡薄，不按法定程序反映情况，有的甚至动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压，企图以非法手段达到合理要求。其特点是：一是复杂性加大。起因涉及政治、经济和社会生活的各个领域，往往是一些历史遗留问题和新的问题叠加在一起，一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，处理难度大；二是群体性突出。涉及行业多，主体成分多元化，呈现出连锁反应强、聚集效应明显的态势,今年3月份，**乡部分村民为土地征用补偿标准问题曾两次上访省政府。三是冲突性趋强。组织化程度不断提高，行为方式趋于激烈，有的甚至堵塞公路交通、冲击党政机关，危害程度加重，对经济社会发展的影响不可低估，有时甚至会产生连锁性、全局性的影响。今年外地一些地方因劳资纠纷发生的各种冲突事件应引起我们高度重视。

总之，我市的社会稳定形势是“大局稳定，问题不少”，做好当前和今后一个时期的稳定工作，任务重，压力大，要求高。我们必须要充分认识做好维护稳定工作的重要性和紧迫性，切实增强维护稳定的责任感和使命感。

二、加强领导，落实措施，认真做好元旦和春节期间的维稳工作

岁末年初，是违法犯罪活动的高发期，也是各类事故的多发期，稳定工作形势十分严峻。做好元旦、春节期间的社会稳定工作，是当前摆在我们面前的迫切任务。我们必须进一步加强领导、加大力度，采取有效措施，认真做好元旦春节期间社会稳定工作，努力实现“三个不发生”，即不发生重特大群体性上访、闹事事件，不发生重特大刑事犯罪案件，不发生重特大安全生产事故，为全市人民创造一个平安和谐的社会环境。为此，当前我们重点要抓好以下几项工作，即“四抓四到位”：

1、抓责任，组织领导到位。做好稳定工作，领导是关键，各级党委、政府要切实加强对稳定工作的领导。首先要认真落实社会治安综合治理工作责任制、信访工作责任制和安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持一级抓一级，切实做到看好自己的门、管好自己的人。党政“一把手”要切实担负起维护稳定，保一方平安的责任。对当前稳定工作的重大问题、影响稳定的重大事件，必须高度重视，靠前指挥，亲自做好工作，努力化解矛盾。其次要严格值班制度。节日期间各级领导干部要坚守岗位，带头值班，并安排好本单位的值班人员。要加强对节日期间值班工作的检查，对领导不带班、值班人员擅自脱岗、离岗的，一经发现要给予通报批评。三要加强信息通报。对本地区、本部门发生的重大不稳定因素，要按照市委、市政府的有关规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。对上级部门需要了解的情况，有关单位要及时反馈，加强联系和沟通，同时，各镇乡、街道、部门的信息相互通报工作也要加强，以加强联防、联调。四要按照《**市处置经济社会紧急情况工作预案》的要求，做好处置群体性和突发性事件的各项准备。元旦春节期间，一旦发生越级集体访和突发性群体事件，有关领导要及时赶赴现场，做好疏导化解工作，并采取得力措施妥善处置，不得延误时机。对跨镇（乡、街道）、部门的问题，有关部门要及时搞好协调，相关单位要密切配合，共同处理，不得相互推诿。在处置工作中要坚持依法办事，严格执行政策，注意工作方法，不得草率从事，严防因处置不当而酿成事端。对因工作不落实或处置不当造成严重后果的，要依照《社会治安综合治理领导责任制》，严肃追究有关领导和责任人的责任。

3、抓打防，治安管理到位。要开展以“两抢”犯罪为重点对象的专项打击行动。当前我市盗窃、抢劫、抢夺等侵财型案件高发，市公安局已经专门召开打击“两抢”犯罪工作会议进行了重点部署，把打击“两抢”犯罪作为现在至春节期间的头等大事来抓。希望其他部门也要积极配合做好工作。对元旦春节和“两会”期间发生的重大刑事案件，要加大督办和指导力度，全力攻坚、快侦快破、快诉快判，以震慑犯罪。同时要加强对“法轮功”重点对象的防范控制，通过落实专人负责防控，防止节目期间滋事、与外地顽固分子串联等事件的发生。要加强社会面控制。最近，市综治委已经下文要求各地组织开展冬季治安大巡防，希望各地认真按照通知要求，结合各自实际开展多层次多形式的巡防活动，特别是通过周密部署，加强对易发案地段、场所的巡逻控制，落实治安防范措施，把可防性案件的发案降低至最小程度。同时，对棋牌室、旅馆、美容院等营业性场所，有关部门和单位要组织开展执法检查，努力遏制节目期间社会丑恶现象的蔓延。各镇乡、街道要充分发动群众，加强综合治理，发动机关、企事业等单位加强自我防范，落实夜间值班、财物管理等措施。要充分发挥村治保会、护村队、护厂队、社区责任民警、保安的作用，调动各方力量，加强巡逻、设卡、守候。

4、抓检查，安全防范到位。要转变观念，注重安全工作的事前预防，切实抓好以下两项工作：一要强化安全意识。通过广泛宣传《道路交通安全法》、《安全生产法》和《消防法》等法律法规以及安全知识，深入开展安全宣传活动，让安全宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”，从而强化各级政府、各有关部门（单位）的安全责任意识以及广大人民群众的安全意识和自我保护意识。二要加强安全检查。各职能部门要坚持防患于未然，坚持安全第一的原则，加强节前安全检查，特别是要强化对重点地区、重点部位及大型群众活动场所的检查与监控。消防部门要加强对市场、景区、宾馆、饭店、商场、歌舞厅等公共场所的电气设备、消防设施、人员疏散通道和应急方案落实情况的检查，坚决防止重特大火灾事故的发生；交通、交警等部门要加大对交通运输和春运工作的管理，特别是要加大对客运车辆安全性能的检查力度，防止因车况问题而发生事故，要做好重点区域、重点路线、事故多发地段和事故“黑点路段”检查，落实查违章、保安全措施，加强路面巡逻，增设沿路检查点，查处超载等严重违章行为；经贸局对危险化学品生产、使用、储存、运输和销售企业加强安全检查；建设部门要对建筑施工企业、施工工地、危房、旧房拆除中安全措施落实情况进行检查；质监部门要做好锅容管特设备的安全检查；供电部门要抓好电力设施和自发电企业的安全检查；工商、技监、卫生防疫部门，要严肃查处无证商贩，严厉打击制售伪劣假冒食品的行为。各镇乡街道和市级其他部门也要根据各自的管理职能和职责对管辖区域进行安全检查。通过检查，发现存在问题，找出薄弱环节、突出工作重点、落实整改措施，确保节日期间生产安全、交通安全、消防安全和食品卫生安全。

第五篇：在全市稳定工作会议上的讲话

同志们:

在新的一年即将到来之际，经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市维护稳定工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻安委会的总体部署，总结经验，分析形势，统一思想，研究部署进一步维护全市社会稳定的工作，为我市经济和社会发展提供有力的法治保障。下面，我讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，认清当前我市社会稳定工作的形势

今年以来，全市上下紧紧围绕“加快经济发展，维护社会稳定”这一主题，全面树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。深入实施“四大战略”，正确处理改革、发展、稳定三者之间关系，解放思想，开拓创新，齐心协力，扎实工作，全市国民经济快速发展，综合实力明显增强，社会和谐稳定，人民群众生活水平不断提高。这些成绩的取得，与深化打造“平安**”，全力维护我市的社会政治稳定是分不开的。在此，我代表市委、市政府向所有为维护我市的社会政治稳定作出努力的同志们表示衷心的感谢！

今年我市的稳定工作，在市委、市政府的正确领导下，依靠社会各界的大力支持，经过各镇乡（街道）、各部门的共同努力，取得了明显的成效。主要表现为“八个有效”：即坚持严打整治，各类严重违法犯罪得到了有效打击；坚持抓小抓早，各类矛盾纠纷得到了有效化解；坚持教育疏导，群体性事件得到了有效遏制；坚持预防为主，安全生产事故得到了有效控制；坚持监控帮教，“法轮功”及其他邪教活动得到了有效防范；坚持固本强基，基层基础工作得到了有效加强；坚持群防群治，基层平安创建活动得到了有效开展；坚持创新载体，依法治市工作得到了有效落实。所有这些成绩的取得，为我市深化打造“平安**”，维护社会政治稳定，保护人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，提供了有力的法治保障，为今后的工作打下了扎实基础。

回顾今年的维护稳定工作，具有以下几个特点：

1、领导更加重视，基础进一步夯实。按照省委、***市委关于建设“平安浙江”、“平安**”的总体部署，7月份，市委作出了《关于深化打造“平安**”的决定》。同时，充实调整了去年成立的打造“平安**”领导小组，并在市委政法委专门设立打造“平安**”领导小组办公室，作为打造“平安**”的日常协调机构。市委书记办公会议、市委常委会议多次听取工作情况汇报，研究和部署全市阶段性的社会稳定工作。各地、各部门也成立了相应的领导小组，制定了深化打造“平安**”的实施方案，并确定了专门人员。坚持把维护稳定工作作为“一把手”工程来抓，主要领导负总责。目前**个镇乡、街道的综治委主任已经全部由同级党委、政府（办事处）主要领导担任，政法综治和信访工作由党委副书记分管，公安派出所所长全部进同级党委班子，进一步夯实了维护稳定工作的组织基础。

2、机制更加健全，保障进一步加强。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重点，健全各项维稳工作机制。市委制定了《**市处置经济社会紧急情况工作预案》，同时分**个大项，由相关主管部门明确职责分工，制定具体分预案；出台了《市委、市政府研究信访工作制度》、《市级领导下访约访群众制度》、《市级领导包案处理重要信访事项制度》、《市级领导阅批群众来信制度》、《市涉法信访工作联席会议制度》、《“四长”接待群众来访日制度》等六项信访工作制度，市政府批转了市人民银行、市银监办制定的《**市金融稳定协调机制工作规划》，成立了社会困难群众救助工作领导小组、解决建设领域拖欠工程款工作领导小组、土地信访协调小组、流动人口管理工作领导小组等组织领导机构。在重点人群管理工作方面，出台了《关于进一步加强流动人口管理实施意见》、《出租房屋治安管理办法》和《房屋租赁管理办法》。在各镇乡（街道）配备了兼职政府法制员，设立了流动人口管理服务中心，并配备专管员，制定了《**市关于加强未成年人思想道德建设实施意见》和《**市归正人员安置帮教实施办法》，归正人员帮教工作专项经费列入市级财政预算，基层综治司法信访人员岗位补贴全部得到落实。

3、打防更加有力，成果进一步巩固。今年1-11月份，共破获各类刑事案件****起，依法处理犯罪嫌疑人****多人。成功侦破了省公安厅督办的杀人案件，**起杀人和伤害致死案件全部破获。市综治委、维稳办和司法信访联动服务工作协调小组办公室及时对全市治安和稳定形势进行分析，为领导决策提供依据。对**镇私自违章建筑、**街道阻止法聚集活动等进行协调。全市相继开展了市区出租房屋流动人口专项整治；公共场所、特种行业无照经营专项整治；网吧等互联网上网服务营业场所专项整治；校园及周边环境专项整治以及“三项整治”，政法委还召开了全市禁赌公开打击处理大会，对**名涉嫌赌博的犯罪嫌疑人实行了公开逮捕，得到了人民群众的好评。公安机关组织开展有针对性的“百日攻坚”突击行动以及市场托运行业专项整治，进一步巩固了维护稳定工作的各项成果。

在肯定成绩的同时，我们仍然要保持清醒的头脑，要看到取得的成绩是阶段性的。对照省委、**市委提出的建设“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群众对稳定的期望，我们的工作还有不少差距。从当前全市社会稳定形势看，影响社会政治稳定、治安稳定的不安定因素仍大量存在，在某些领域、某些方面还相当严峻，所以说维护稳定的任务更为繁重，并且越来越艰巨。当前的稳定工作形势归结起来，可以概括为“四个期”。

一是隐蔽战线斗争处于“复杂期”。当前我市与“法轮功”邪教组织的斗争取得了较大成绩，社会面上的原练功人员都已全部转化，但仍然有多人被列为不放心对象。要实现真正意义上的转化，还需不懈努力，还有很多艰苦的工作要做。“法轮功”等邪教组织的非法活动仍然不断，反动宣传活动猖獗，我市部门单位曾多次收到“***”反动宣传品；而邪教组织“***”在我市多个镇乡、街道有活动迹象，并已有多名“***”人员离家出走，下落不明。

二是刑事、治安案件处于“高发期”。今年我市治安状况总体上是稳定的，未发生造成严重影响的重特大案件。但是也应该看到，由于我市地理位置特殊，专业市场发达，外来人口增多，致使治安形势仍十分严峻。主要表现在：（1）刑事发案居高不下。虽然今年刑事案件增长幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接连发生，恶性程度高、侦破难度大。（3）侵财性案件多发。今年1-11月份盗窃案件共立案****起，占全部刑事立案数的85.3%。（4）黑恶势力活动有所抬头,特别是涉黑涉恶的赌博案件, 出现了组织他人赌博，从中进行抽头非法获利的现象。（5）禁毒形势不容乐观, 贩毒吸毒在我市有进一步蔓延之势，吸毒人员从过去的以外地人为主，逐步在向本地人转变。（6）经济犯罪案件继续攀升。（7）外来流动人口成为我市各种刑事犯罪案件高发的一个重要原因。今年外来人口犯罪比例达到了80%以上。

三是各类突发性事故处于“多发期”。我市今年的火灾形势十分严峻，1-11月份，全市发生火灾事故49起，死亡9人，伤1人，经济损失70.4万。虽然火灾数和经济损失数分别比去年同比下降30%和30.4%，但个别火灾损失仍然较大。如**厂车间发生火灾，直接经济损失达30多万元。今年因火灾已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺电，部分群众的消防意识不强，在使用照明时用火不慎，引发火灾。今年我市通过压事故、保畅通等交通安全整治活动，交通事故明显下降，各项指标均控制在上级下达的指标内，今年1-11月份发生事故数***起，死亡**人，受伤***人，经济损失***万元。因部分企业和部分个体业主，忽视安全生产，今年全市发生了15起安全生产事故，并造成*人死亡、重伤*人。特别是上个月连续发生了*起企业职工非正常死亡事故，后果相当严重。这些事故的发生，充分暴露了我市部分单位安全生产的责任意识不强，安全生产措施不落实，安全隐患还在相当大的程度上存在。交通事故、火灾事故、生产事故已成为影响我市稳定工作的重大隐患。

四是人民内部矛盾和社会矛盾处于“并发期”。由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众上访问题，已成为当前严重影响我市社会稳定的突出问题。诱发群体性事件和群众上访问题的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因；既有现实工作中直接侵害群众利益的问题，也有历史上长期积累的深层次问题。一般来说，群体性事件和群众上访问题的发生与群众的切身利益受到侵害有关，直接诱因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地、劳动用工等。由于部分人员为了解决自身利益问题，法制意识淡薄，不按法定程序反映情况，有的甚至动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压，企图以非法手段达到合理要求。其特点是：一是复杂性加大。起因涉及政治、经济和社会生活的各个领域，往往是一些历史遗留问题和新的问题叠加在一起，一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，处理难度大；二是群体性突出。涉及行业多，主体成分多元化，呈现出连锁反应强、聚集效应明显的态势,今年3月份，**乡部分村民为土地征用补偿标准问题曾两次上访省政府。三是冲突性趋强。组织化程度不断提高，行为方式趋于激烈，有的甚至堵塞公路交通、冲击党政机关，危害程度加重，对经济社会发展的影响不可低估，有时甚至会产生连锁性、全局性的影响。今年外地一些地方因劳资纠纷发生的各种冲突事件应引起我们高度重视。

总之，我市的社会稳定形势是“大局稳定，问题不少”，做好当前和今后一个时期的稳定工作，任务重，压力大，要求高。我们必须要充分认识做好维护稳定工作的重要性和紧迫性，切实增强维护稳定的责任感和使命感。

二、加强领导，落实措施，认真做好元旦和春节期间的维稳工作

岁末年初，是违法犯罪活动的高发期，也是各类事故的多发期，稳定工作形势十分严峻。做好元旦、春节期间的社会稳定工作，是当前摆在我们面前的迫切任务。我们必须进一步加强领导、加大力度，采取有效措施，认真做好元旦春节期间社会稳定工作，努力实现“三个不发生”，即不发生重特大群体性上访、闹事事件，不发生重特大刑事犯罪案件，不发生重特大安全生产事故，为全市人民创造一个平安和谐的社会环境。为此，当前我们重点要抓好以下几项工作，即“四抓四到位”：

1、抓责任，组织领导到位。做好稳定工作，领导是关键，各级党委、政府要切实加强对稳定工作的领导。首先要认真落实社会治安综合治理工作责任制、信访工作责任制和安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持一级抓一级，切实做到看好自己的门、管好自己的人。党政“一把手”要切实担负起维护稳定，保一方平安的责任。对当前稳定工作的重大问题、影响稳定的重大事件，必须高度重视，靠前指挥，亲自做好工作，努力化解矛盾。其次要严格值班制度。节日期间各级领导干部要坚守岗位，带头值班，并安排好本单位的值班人员。要加强对节日期间值班工作的检查，对领导不带班、值班人员擅自脱岗、离岗的，一经发现要给予通报批评。三要加强信息通报。对本地区、本部门发生的重大不稳定因素，要按照市委、市政府的有关规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。对上级部门需要了解的情况，有关单位要及时反馈，加强联系和沟通，同时，各镇乡、街道、部门的信息相互通报工作也要加强，以加强联防、联调。四要按照《**市处置经济社会紧急情况工作预案》的要求，做好处置群体性和突发性事件的各项准备。元旦春节期间，一旦发生越级集体访和突发性群体事件，有关领导要及时赶赴现场，做好疏导化解工作，并采取得力措施妥善处置，不得延误时机。对跨镇（乡、街道）、部门的问题，有关部门要及时搞好协调，相关单位要密切配合，共同处理，不得相互推诿。在处置工作中要坚持依法办事，严格执行政策，注意工作方法，不得草率从事，严防因处置不当而酿成事端。对因工作不落实或处置不当造成严重后果的，要依照《社会治安综合治理领导责任制》，严肃追究有关领导和责任人的责任。

2、抓排摸，调处化解到位。岁末年初，一些社会矛盾往往会突显出来，特别是拖欠工资的劳资纠纷和弱势群体的生活保障等问题尤为敏感，处理不当，极易引发各种事端。特别是我市的“两会”将在下个月相继召开，我们对此必须高度重视，密切关注。一是要特别重视解决涉及群众切身利益的实际问题。主动了解群众要求、体察群众情绪、关心群众疾苦，多为群众排忧解难办实事，广泛开展“送温暖”活动，满腔热情地关心、了解困难群众的生产、生活问题，详细了解扶贫帮困各项政策措施的落实情况，及时掌握影响稳定的不安定因素和苗头。当前，特别要关注拖欠民工工资问题，对于这个问题，今年来，市委、市政府高度重视，先后下发了《**市用人单位欠薪预警及应急处置办法》，召开了专题会议，研究了具体的处置办法。希望各地、各部门要认清形势，正视问题，配合市劳动保障部门，迅速行动起来，认真开展好专项检查和整治。对于在限定期限内拒不支付工资的企业，要依法坚决予以查处，绝不允许在我市发生因恶意拖欠职工工资而引发的重大恶性事件。二是要认真开展一次人民内部矛盾的排查调处活动。各镇乡（街道）、部门对本地、本部门的矛盾纠纷要进行一次全面集中排查调处，坚持边排摸、边梳理、边调处、边化解，特别要认真排查因拖欠工资、征地拆迁、企业改制、涉法上访等引发的矛盾纠纷，对排查出来的问题，坚持分级负责、归口办理。对重大矛盾纠纷要明确责任领导、落实专门人员，集中一段时间，认真加以解决，努力把各种影响稳定的不安定因素解决在内部、解决在基层、解决在萌芽阶段。要求各地将排查情况在1月20日前以书面形式上报市维稳办，对涉及全市性的不稳定因素，由市委、市政府有关领导牵头给予解决。三是要积极预防和妥善处置群体性事件。要围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，及时掌握社情特别是可能引发群体性事件的苗头性问题，牢牢把握工作的主动权。对那些上访积案，要逐级落实责任制，落实责任人员，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，疏导化解矛盾纠纷。对影响较大、可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行领导包案、挂牌督办、就地解决。坚决防止少数人利用群众集体访故意挑起事端，对个别上访人员的违规违法行为，有关部门要依照《信访条例》和相关法律法规及时果断予以处置。

3、抓打防，治安管理到位。要开展以“两抢”犯罪为重点对象的专项打击行动。当前我市盗窃、抢劫、抢夺等侵财型案件高发，市公安局已经专门召开打击“两抢”犯罪工作会议进行了重点部署，把打击“两抢”犯罪作为现在至春节期间的头等大事来抓。希望其他部门也要积极配合做好工作。对元旦春节和“两会”期间发生的重大刑事案件，要加大督办和指导力度，全力攻坚、快侦快破、快诉快判，以震慑犯罪。同时要加强对“法轮功”重点对象的防范控制，通过落实专人负责防控，防止节目期间滋事、与外地顽固分子串联等事件的发生。要加强社会面控制。最近，市综治委已经下文要求各地组织开展冬季治安大巡防，希望各地认真按照通知要求，结合各自实际开展多层次多形式的巡防活动，特别是通过周密部署，加强对易发案地段、场所的巡逻控制，落实治安防范措施，把可防性案件的发案降低至最小程度。同时，对棋牌室、旅馆、美容院等营业性场所，有关部门和单位要组织开展执法检查，努力遏制节目期间社会丑恶现象的蔓延。各镇乡、街道要充分发动群众，加强综合治理，发动机关、企事业等单位加强自我防范，落实夜间值班、财物管理等措施。要充分发挥村治保会、护村队、护厂队、社区责任民警、保安的作用，调动各方力量，加强巡逻、设卡、守候。

4、抓检查，安全防范到位。要转变观念，注重安全工作的事前预防，切实抓好以下两项工作：一要强化安全意识。通过广泛宣传《道路交通安全法》、《安全生产法》和《消防法》等法律法规以及安全知识，深入开展安全宣传活动，让安全宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”，从而强化各级政府、各有关部门（单位）的安全责任意识以及广大人民群众的安全意识和自我保护意识。二要加强安全检查。各职能部门要坚持防患于未然，坚持安全第一的原则，加强节前安全检查，特别是要强化对重点地区、重点部位及大型群众活动场所的检查与监控。消防部门要加强对市场、景区、宾馆、饭店、商场、歌舞厅等公共场所的电气设备、消防设施、人员疏散通道和应急方案落实情况的检查，坚决防止重特大火灾事故的发生；交通、交警等部门要加大对交通运输和春运工作的管理，特别是要加大对客运车辆安全性能的检查力度，防止因车况问题而发生事故，要做好重点区域、重点路线、事故多发地段和事故“黑点路段(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)”检查，落实查违章、保安全措施，加强路面巡逻，增设沿路检查点，查处超载等严重违章行为；经贸局对危险化学品生产、使用、储存、运输和销售企业加强安全检查；建设部门要对建筑施工企业、施工工地、危房、旧房拆除中安全措施落实情况进行检查；质监部门要做好锅容管特设备的安全检查；供电部门要抓好电力设施和自发电企业的安全检查；工商、技监、卫生防疫部门，要严肃查处无证商贩，严厉打击制售伪劣假冒食品的行为。各镇乡街道和市级其他部门也要根据各自的管理职能和职责对管辖区域进行安全检查。通过检查，发现存在问题，找出薄弱环节、突出工作重点、落实整改措施，确保节日期间生产安全、交通安全、消防安全和食品卫生安全。