集团公司稳定、计生、保卫工作会议讲话

第一篇：集团公司稳定、计生、保卫工作会议讲话

文章标题：集团公司稳定、计生、保卫工作会议讲话

同志们：

今天，集团公司召开2006年度综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作会议，五会合一，内容较多。刚才，五位部门负责同志就各自部门工作讲了话，回顾总结了去年以来的工作，并对今年工作作了安排。

下面，我就做好今年工作强调几点意见。

一、进一步提高认识境界，增强做好工作的紧迫意识和责任观念。

去年以来，通过各单位和有关部门的共同努力，集团公司综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作有了很大进展，取得了较好的效果，集团公司党委是充分肯定的。但应该看到我们的工作还存在一些不足。一是治安稳定上还存在薄弱环节，有些单位发生了治安及恶性案件；矿区盗窃现象高发，内外勾结严重；经济民警和治安保卫力量相对不足、素质亟需提高；二是信访的集访批次有较大幅度上升；赴宁进京上访有所增多；不少集访有人幕后策划、串联甚至煽动，对企业施加压力。三是离退休职工的思想政治工作有待加强。由于少数单位思想工作跟不上，导致一些老同志对政策和企情不了解，上访较多；部分建国前老工人因不符合政策规定待遇问题，缠访、闹访不止，甚至越级重复上访。四是在计划生育方面，对走出去创业、内退人员等特殊群体的跟踪服务不够到位；还有少数单位职工独生子女待遇遗留问题没有得到解决。

随着形势的变化、企业主辅分离和创业发展力度的加大，维护稳定以及职工教育、离退管、计划生育工作面临着许多新情况和新问题。首先，从影响稳定的因素来看：“法轮功”邪教组织以及境内外敌对势力不断变换方式进行各种捣乱破坏活动；社会转型期和深化内部改革带来的各种利益调整，必然加剧各种利益冲突，引发新的矛盾和问题；周边社会治安环境还不稳固，有些治安乱点尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，给矿区治安带来不利影响；个别领导干部存在的官僚主义、形式主义作风，特别是对一些关系职工群众切身利益问题，存在决策不慎、处置不当、诱发上访的现象，容易引发和激化各种矛盾。其次，从职工教育培训工作来看，随着企业外出创业力度的进一步加大，异地办矿人员的数量在上升，安全教育培训急需加强；由于用工性质的变化，采掘一线的派遣工比例越来越大，其文化程度低、流动性大的特点，给安全培训工作带来不少难度。第三，从计划生育工作来看，随着社会的进步，工作重点由少生优育向提高出生人口素质和生殖健康优质服务转变，管理对象由本部职工向异地创业和流动人口转变，管理的范围在延伸，难度在加大，要求在提高。第四，从离退休管理上看，由于提前退休人员纳入离退休职工管理，离退休群体不断扩大。同时，在移交社会管理的过程中，各种问题交杂在一起，离退休职工思想问题将会更加突出。针对这些新的情况和问题，我们一定要保持清醒头脑，充分估计各种不利因素，进一步提高认识境界，增强工作的使命感和责任感，按照“三个代表”重要思想和提升四种境界、加快四个转变的要求，以科学发展观统领各项工作，努力探索新形势下维护企业稳定、做好各项工作的新方法，为集团公司在百亿基点上，提前实现第二个翻番目标创造良好的内部环境。

二、强化组织领导，进一步完善和落实工作责任制。

综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作是复杂的系统工程，关系社会和企业的稳定，与职工群众切身利益密切相关，政策性强、涉及面广、任务艰巨。各单位党政要从落实“三个代表”重要思想的高度，切实加强对上述工作的领导，把上述工作摆上重要位置，纳入本单位总体工作计划，一起研究、一起布置、一起落实、一起检查。需要明确讲的一点，虽然我们在生产矿井实施了主辅分离，有的工作划归了辅业，但工作要求不能降低、工作力度不能减小、工作效果不能削弱。各单位党政领导要拿出足够时间和精力，经常听取有关部门工作汇报，帮助解决工作中存在的实际问题。要按照与集团公司签定目标管理责任书和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，层层落实工作责任，一级抓一级，一级保一级。各单位党政主要领导是本单位稳定和计划生育工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要严格按照集团公司部署，抓好组织、落实和督促检查工作，出现重要情况、重大稳定问题，亲自出面处理。要严格执行领导责任和工作责任追究制度，对因工作不力、处置不当而导致发生严重危害企业稳定、社会治安和计划生育问题的单位、部门，坚决实行一票否决，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。要进一步加强综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作的组织建设，按规定选配工作人员，保证机构健全、队伍过硬、工作落实。进一步完善经费保障制度，保证必要的投入，为上述工作的开展创造良好的条件。

三、开展“四创”活动，推进平安和谐矿区建设。

综合治理工作要围绕集团公司大局，积极开展平安单位、平安

小区、平安校园、平安馆舍“四创”活动，坚持打防并举、预防为主，努力提高驾驭企业治安局势、处置突发事件和服务创业发展的能力。

一是完善矛盾纠纷排查调处和情报信息工作制度，从源头上预防和化解矛盾。进一步建立完善党政统一领导，综治委组织协调，有关部门各负其责的工作机制，及时分析职工群众的思想状况，准确掌握可能引发群体性事件的倾向性问题，千方百计把影响稳定的因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。各单位和部门对排查出的问题，要切实负起责任，及时加以解决。对一些事关全局和具有重大影响的矛盾和不稳定因素，要坚持滚动排查，确定责任主体，跟踪管理。属于哪级、哪个部门出面的，必须严格按“分级负责、归口办理”的原则，由那级那个部门负责解决，决不能相互推诿，敷衍塞责。凡因工作不力，致使矛盾激化，造成不良影响的，要严肃追究责任。充分发挥基层治保委员、治安信息员以及广大职工群众的作用，及时掌握各种不稳定因素和治安动态。对各种紧急情况、重大问题，坚持做到未动先知。对重大问题，必须在规定时间内向集团公司和有关部门汇报。建立重大情况预警机制和处置突发事件的工作预案，明确工作职责，落实处置责任，坚决防止事态扩大和矛盾激化。

二是开展“四个创建”活动，推进平安矿区建设进程。按照集团公司党委工作会议精神，认真组织开展争创平安单位、平安小区、平安校园、平安馆舍活动，努力形成“大治安”、“大联防”的工作格局。集团公司将专门下发文件进行部署，各单位要以“四创”为主线，结合各自实际，制定切实可行的实施方案，明确目标任务，完善保障措施，落实工作责任。有关部门要建立申报、督查、考评机制，要把创建成效作为检验工作的重要内容，作为衡量干部政绩的重要指标，年底集团公司将命名表彰一批平安示范点，实现平安创建工作由点到面、由局部向整体的健康发展。

三是继续深入开展“严打”斗争。切实加强隐蔽战线工作，防止和打击境内外各种敌对势力的渗透破坏，深化同“法轮功”邪教组织的斗争，坚决防止外部串联和内部反弹。巩固专项整治成果，深入开展以“反盗窃、防破坏、除隐患”为重点的治安整治活动，加大技防设施建设力度，年内各单位要害重点场所、案件多发部位要全部安装电视监控装置。继续搞好周边环境和治安乱点的排查整治工作，积极配合公安部门做好黑恶势力和犯罪团伙的深挖工作，严厉打击暴力犯罪、盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪和破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，切实维护矿区治安安定。

四是开展品牌保卫队伍创建活动。保卫人员的素质，关系队伍的形象，决定工作的成败。去年发生的几起保卫人员内外勾结的盗窃现象，产生了很坏的影响。今年要下决心把队伍整顿好。要集中两三个月时间，进行保卫人员思想、作风和组织“三整顿”，通过学习教育、自查自纠、分析评议、整改问题，提高保卫人员的综合素质。要疏通保卫人员进出关口，实行动态的优胜劣汰机制，对不能履行职责的不合格人员坚决予以清退，同时将年富力强、有能力、有责任心的同志充实进来，始终保持保卫队伍的旺盛活力，打造一支职业道德好、业务技术精、执行能力强、拉得出、打得赢、不变质的品牌保卫队伍。

四、以解决“三访”问题为主线，进一步提高信访工作的水平。

信访工作要从实践“三个代表”重要思想和建设和谐矿区的高度，以保稳定促发展为目标，以解决集访、越访、重复访问题为主线，最大限度地化解矛盾，为企业改革发展创造稳定的环境。

一是高度重视基层初信初访的办理，完善涉及职工切身利益的决策机制。基层信访是处理信访问题、减少群众集访、越访和重复访的源头和关键。必须按照“抓早、抓小、解决在萌芽、解决在基层”的思路，切实提高基层处理信访问题的能力，把握工作的主动权。要实行信访首问负责制，提高一次性处理信访问题的成功率，减少群众重复信访。按照市委提出的今年“信访工作制度建设年”、“信访秩序整顿治理年”、“重点信访案件解决年”的要求，建立健全各项信访工作制度，下决心规范信访工作程序，切实减少或杜绝因信访处理不当引起群众上访现象，使工作责任和各项措施真正落实到基层。要慎重出台涉及职工切身利益的改革方案和政策，集团公司将发文规定，从今年开始，凡涉及职工切身利益的重要政策，都要经过职代会讨论通过，并且采取票决制，以充分尊重民意，扩大民主，从源头上减少和控制上访现象。

二是采取有力措施，做好集访、越访和重复访人员的稳控和处置工作。集体访、越级访涉及人员多、影响大，一直是信访工作的重点。各单位和有关部门要继续采取综合治理的办法，多方施策，千方百计地化解和控制越级上访和集体上访、重复上访。绝不允许因工作疏忽和延误，使一般的信访问题发展成严重的集访事件。对发生5人以上到集团公司或市集访的，所在单位分管领导要按照规定时限赶到现场；30人以上的集访，主要领导要赶到现场接访并负责疏导劝返。凡是出现越级赴京、去省上访的，属于哪个单位的，就由哪个单位负责处理解决。要集中开展长期“三访”问题的清理整治活动，下大气力解决好信访老户和缠访、闹访问题。对上访老户反映的问题，凡是要求合理、能够解决的，一定要抓紧解决，不能拖延。对于过高或无理要求、不能解决的，要耐心做好思想工作，讲清道理，劝其息访。对极少数借上访之名，组织、煽动、串联集体上访和越级上访，干扰正常工作秩序的，要态度鲜明，依法果断处理。“两会”将要召

开，各单位要保持高度警惕，近期要对有可能赴京、去省上访和来市集体上访的重点人，进行一次调查摸底，未雨绸缪，超前做好工作，把问题消化在基层。

三是完善党政领导信访接待日制度，全面落实信访工作领导责任制。坚持领导干部定期接待和处理来访问题制度，切实提高领导信访接待效果。要把群众反映的问题是否得到及时、妥善解决，作为检验领导接待日成效的主要标准。实行领导干部接待来访与协调处理两位一体，既负责接待，又负责问题的处理。对领导接访提出的解决方法和处理意见，信访部门要加强督查督办，跟踪督促有关部门和单位抓好落实。严格信访工作责任追究制度。凡属基层解决基层无处理意见的，集团公司不予解决。对重大信访问题督办不力或漏列漏办的责任在信访部门，列而不办的要追究相关单位和部门责任。凡出现对群众信访反映的问题“绕道走”，碰到矛盾“一躲、二拖、三搪塞”的，要严格按照责任追究规定，严肃处理。

五、抓好三大培养工程和技能振兴计划的落实，努力推进品牌职工队伍建设。

要按照集团公司党委工作会议精神，切实落实“科教兴企”、“人才强企”战略，创新职工教育培训机制，努力推进适应创业发展的品牌职工队伍建设。

一是牢固确立人才是企业创业发展第一资本的理念，切实抓好三大培养工程。各级领导要高度重视人才培训工作，做到“管理、投入、激励”三到位。根据企业提前实现第二个翻番目标对人才的迫切需要，认真做好人才需求预测工作，制定切实可行的人才队伍建设规划。大力加强“三类人才”的培训工作，对高层次人才，重点抓好高级职业经理人、辅业负责人、项目经理人和中青年管理人才的培养，采取请进来、自培等方法，培养一批创业发展的带头人，着力提高他们驾驭市场、参与国内外市场竞争的能力；对急需专业人才，要通过内部设点培训，实施继续教育工程，促进知识更新，适应创业发展和行业竞争的需要；对高技能人才，要通过职业技能鉴定和评聘高级工、工人技师、高级技师等方法，努力营造人人都可成才、行行都可成才的氛围，为技术工人提供实践和成长的舞台。

二是抓好安全集中教育、异地办矿人员和派遣工培训三个重点，进一步提高安全技术培训的质量。从二月下旬开始，集团公司将集中三个月时间，对生产矿处职工进行岗位行为规范的学习教育，这项工作分三个阶段，时间集中，面广量大，各单位要高度重视，严格按照要求抓好落实，掀起学习规范、正规上岗、按章操作的热潮。要把异地办矿人员和派遣工安全培训放在重要位置，建立异地培训联系点，移植徐矿安全管理和安全文化理念。派遣工的安全培训要纳入大矿工人培训范畴，同步培训，同步考核，同步管理。加强对特种作业人员安全培训、复训和考核发证工作，要害岗位工种持证率必须达到100。加强两级安培中心建设，整合培训资源，改善办学条件。做好职教研究工作，加大推广应用力度，进一步提高职工教育培训的效能。

三是进一步落实“职工技能振兴计划”，奠定打造品牌职工队伍的技能基础。完善技能人才培训体系，采取联合办学、委托培养和技术比武等形式，加强初级工、中级工、高级工CBA递进培训工作。今年，职工技术等级培训的重点要放在中级工和采掘高级工的培训上，确保到2007年底，中级工培训取证总数达到生产工人的60，今年要完成1350名高级技工的培训任务，其中集团公司要完成500人的培训。要深化学习型企业创建活动，通过“创争”平台，促进职工自我学习，自主学习，提高岗位操作技能。

六、认真落实离退休职工各项待遇，把管理与服务职能落到实处。

一是要从政治上尊重离退休职工。离退休职工虽然从工作岗位上退下来了，但他们仍然关心国家大事、关心企业的改革和发展。我们对他们的这种热情要倍加爱护。在政治上充分尊重和信任老同志，经常组织他们学习政治理论、学习时事。通过召开座谈会等形式，定期向他们通报企业情况，听取他们对企业改革发展的意见和建议。要巩固先进性教育成果，建立保持离退休党员先进性的长效机制。根据老同志的特点安排好各项组织活动，保证离退休党员过好正常的组织生活。引导广大老同志开展力所能及的安全教育、关心下一代成长等活动。加强离退休职工的思想政治工作，及时做好解疑释惑工作，为矿区稳定和企业改革发展争作贡献。

二是要在生活上关心照顾离退休职工。认真贯彻好上级有关政策，落实好离退休职工有关待遇。对于离退休老同志提出的合理要求，在政策允许的情况下，要想方设法给以解决；对于不符合政策规定或企业一时确实解决不了的，也要耐心细致地做好说服解释工作；对于生活确有困难的，要采取措施给予照顾，特别是对那些身患重病或鳏寡孤独等有特殊困难的老同志要给予更多的关心，帮助他们解决实际困难。当前，离退休老同志关心比较突出是离退休移交地方、实行社会化管理的问题。各级退管部门一方面要吃透上级精神，按照集团公司统一要求做好相关准备工作。另一方面要加强引导，让老同志认识到这是党和政府的政策，是对他们的关心。要一如继往地为老同志服好务，决不能因为移交或其他原因改变服务态度，降低服务质量。

三是要组织开展丰富多彩的老年文化健身活动。老年人年龄大，体弱多病，要注意老同志生理、心理上的变化，引导他们树立正确的养生观，提倡科学健康的生活方式。要加强离退休活动中心建设，拓宽服务领域，开展科学健康的文体活动，不断增强对老同志的吸引力，努力把活动中心办成老同志的政治课堂，健身娱乐的场所，增长知识的园地，丰富老同志晚年生活。要加大离退管工作的宣传力度，特别是在离退管工作划归辅业后，离退管工作力度不能削弱，活动经费不能减少，工作责任不能推卸，在企业营造一种关心爱护老同志、重视支持离退管工作的良好氛围。

七、坚持与时俱进，努力提高新形势下人口和计划生育工作水平。

一是要适应创业发展的要求，加强对异地办矿和流动人口计划生育管理。建立异地办矿和流动人口管理台账，实现计生信息网上传输，动态掌握他们的就业、生育、节育措施落实情况。搞好计划生育管理和服务，实行教育、管理、服务一体化。严把异地办矿和流动人员关口，不论是外出创业职工还是外来人员，都必须落实计划生育措施，与计生部门签订计划生育合同。对成建制外出创业的，各单位要与外出单位签订责任书，落实责任人，并帮助他们制定管理措施，真正做到创业到哪里，计划生育管理和服务就到哪里。同时，要高度重视再婚、离婚、病休、放长假等特殊群体职工的计划生育管理，研究落实有效管理措施，确保万无一失。

二是坚持以人为本，开展计生优质服务。要把满足育龄群众的要求和满意程度作为评判计划生育服务质量的主要标准，围绕生育、节育和生殖健康，积极开展技术咨询、避孕节育、生殖保健、疾病防治等优质服务。要发挥计划生育干部和宣传网员的作用，通过组织培训，提高他们的思想政治素质、业务技能和服务水平，为广大职工提供更加及时有效的服务。

三是加强计划生育宣传教育，落实计生奖励扶助政策。结合新形势下计划生育工作的实际，坚持“大宣传、大联合”的工作思路，培育新型生育文化，继续推进婚育新风进万家活动，利用多种形式，宣传计划生育法律法规、生殖健康知识和先进典型，不断增强广大群众的计划生育意识。实施计生关爱行动，开展关爱女孩、关爱走出去创业职工子女、救助计划生育困难家庭活动，全面落实独生子女家庭优惠政策，真正使广大职工群众感受到计划生育是一项幸福工程。

同志们，综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作是企业工作重要组成部分，面广量大，任务繁重，责任重大。我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步认清形势，明确责任，与时俱进，扎实工作，为维护企业稳定，促进企业改革发展作出积极的贡献。

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第二篇：集团公司稳定、计生、保卫工作会议讲话

文章标题：集团公司稳定、计生、保卫工作会议讲话

同志们：

今天，集团公司召开2008综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作会议，五会合一，内容较多。刚才，五位部门负责同志就各自部门工作讲了话，回顾总结了去年以来的工作，并对今年工作作了安排。

下面，我就做好今年工作强调几点意见。

一、进一步提高认识境界，增强做好工作的紧迫意识和责任观念。

去年以来，通过各单位和有关部门的共同努力，集团公司综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作有了很大进展，取得了较好的效果，集团公司党委是充分肯定的。但应该看到我们的工作还存在一些不足。一是治安稳定上还存在薄弱环节，有些单位发生了治安及恶性案件；矿区盗窃现象高发，内外勾结严重；经济民警和治安保卫力量相对不足、素质亟需提高；二是信访的集访批次有较大幅度上升；赴宁进京上访有所增多；不少集访有人幕后策划、串联甚至煽动，对企业施加压力。三是离退休职工的思想政治工作有待加强。由于少数单位思想工作跟不上，导致一些老同志对政策和企情不了解，上访较多；部分建国前老工人因不符合政策规定待遇问题，缠访、闹访不止，甚至越级重复上访。四是在计划生育方面，对走出去创业、内退人员等特殊群体的跟踪服务不够到位；还有少数单位职工独生子女待遇遗留问题没有得到解决。

随着形势的变化、企业主辅分离和创业发展力度的加大，维护稳定以及职工教育、离退管、计划生育工作面临着许多新情况和新问题。首先，从影响稳定的因素来看：“FLG”邪教组织以及境内外敌对势力不断变换方式进行各种捣乱破坏活动；社会转型期和深化内部改革带来的各种利益调整，必然加剧各种利益冲突，引发新的矛盾和问题；周边社会治安环境还不稳固，有些治安乱点尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，给矿区治安带来不利影响；个别领导干部存在的官僚主义、形式主义作风，特别是对一些关系职工群众切身利益问题，存在决策不慎、处置不当、诱发上访的现象，容易引发和激化各种矛盾。其次，从职工教育培训工作来看，随着企业外出创业力度的进一步加大，异地办矿人员的数量在上升，安全教育培训急需加强；由于用工性质的变化，采掘一线的派遣工比例越来越大，其文化程度低、流动性大的特点，给安全培训工作带来不少难度。第三，从计划生育工作来看，随着社会的进步，工作重点由少生优育向提高出生人口素质和生殖健康优质服务转变，管理对象由本部职工向异地创业和流动人口转变，管理的范围在延伸，难度在加大，要求在提高。第四，从离退休管理上看，由于提前退休人员纳入离退休职工管理，离退休群体不断扩大。同时，在移交社会管理的过程中，各种问题交杂在一起，离退休职工思想问题将会更加突出。针对这些新的情况和问题，我们一定要保持清醒头脑，充分估计各种不利因素，进一步提高认识境界，增强工作的使命感和责任感，按照“三个代表”重要思想和提升四种境界、加快四个转变的要求，以科学发展观统领各项工作，努力探索新形势下维护企业稳定、做好各项工作的新方法，为集团公司在百亿基点上，提前实现第二个翻番目标创造良好的内部环境。

二、强化组织领导，进一步完善和落实工作责任制。

综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作是复杂的系统工程，关系社会和企业的稳定，与职工群众切身利益密切相关，政策性强、涉及面广、任务艰巨。各单位党政要从落实“三个代表”重要思想的高度，切实加强对上述工作的领导，把上述工作摆上重要位置，纳入本单位总体工作计划，一起研究、一起布置、一起落实、一起检查。需要明确讲的一点，虽然我们在生产矿井实施了主辅分离，有的工作划归了辅业，但工作要求不能降低、工作力度不能减小、工作效果不能削弱。各单位党政领导要拿出足够时间和精力，经常听取有关部门工作汇报，帮助解决工作中存在的实际问题。要按照与集团公司签定目标管理责任书和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，层层落实工作责任，一级抓一级，一级保一级。各单位党政主要领导是本单位稳定和计划生育工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要严格按照集团公司部署，抓好组织、落实和督促检查工作，出现重要情况、重大稳定问题，亲自出面处理。要严格执行领导责任和工作责任追究制度，对因工作不力、处置不当而导致发生严重危害企业稳定、社会治安和计划生育问题的单位、部门，坚决实行一票否决，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。要进一步加强综合治理、信访、职工教育、离退管和计划生育工作的组织建设，按规定选配工作人员，保证机构健全、队伍过硬、工作落实。进一步完善经费保障制度，保证必要的投入，为上述工作的开展创造良好的条件。

三、开展“四创”活动，推进平安和谐矿区建设。

综合治理工作要围绕集团公司大局，积极开展平安单位、平

第三篇：计生工作会议讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲 话

（2010年x月x日）

同志们：

今天上午，我们刚刚召开了2009目标兑现大会。下午又连续召开党风廉政和人口计生两个会议，晚上，我们还将召开政法信访暨农业农村工作会议，目的非常清楚，就是要抓紧春节前的有限时间，把各项工作安排部署到位，然后充分利用一切时间，集中精力抓招商、抓项目、抓财税。刚才，xxx书记就全县人口计划生育工作作了很好的工作报告，认真总结了2009年工作，并对2010年工作进行了布置，讲得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高，在科学发展上求突破。人口问题，既是社会问题，更是一个经济问题。统计数据表明，人口自然增长率每提高1个千分点，将导致人均GDP增长率降低0.36－0.59个百分点。xx要实现全面突破、进位争先，没有快的发展速度不行，没有好的人口环境也不行。特别是我们肩负着在2011年提前实现全面小康的历史使命，难点之一就是人均指标。因此，大家要牢固树立人口意识、人均意识，既要在加快经济发展、增加经济总量、扩大“分子”上下功夫，又要在控制人口数量、提高人口素质、减少“分母”上出成效，只有这样，各项人均指标才

能早日达到全面小康的标准。在县委十二届五次全体（扩大）会议上，我曾说过，在经济发展主体指标上要敢于和强手过招，要同沐阳、泗洪比总量，与金湖、洪泽比人均。要做到这一点，就必须以科学发展观统领人口和计划生育工作，确保经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

二、重点再推进，在创新机制上求突破。人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、全民参与的生动局面。要扎实推进计划生育“以村为主，村民自治”工作机制，切实守护好计生工作第一道防线，做到重心下移、标本兼治。要强化流动人口管理。目前，县城常住人口约15万人，流入人口占相当大的比例，盱城镇要严格按照“属地管理”的原则，以“全员人口信息和全员流动人口信息系统”的建立运行为契机，全面加强流动人口管理服务工作。要按照“优势互补、资源共享、各负其责、通力协作”的要求，进一步完善各成员单位齐抓共管、综合治理的工作机制。公安、工商、劳动保障、建设、卫生、民政、财政、广电、教育等部门都要结合各自工作职能，制定和落实有利于人口和计生工作开展的相关措施和办法，形成全社会关心支持人口和计划生育工作的有利格局。

三、领导再加强，在狠抓落实上求突破。抓好人口和计划生育工作，责任在领导、重点在队伍、关键在落实。各乡镇、各部门要着眼大局认真抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三

到位”。要严格执行“一把手”亲自抓、负总责和计划生育“一票否决”制。一旦人口和计划生育工作出现重大问题，必须坚决对党政“一把手”实施问责，影响重大的要坚决实行“一票否决”。同时，要严格落实干部提拔、评先评优计划生育审核把关制度，坚决来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。要在稳定健全人口计生基层工作机构、加强队伍职业化建设的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，吸引和选拔高素质人才从事人口和计划生育工作，选好配强人口计生部门领导班子，加强计生干部的交流、培养和使用，从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造良好的条件。财政部门要严格按照创建“省人口协调发展先进县”的要求，投入到位，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，为顺利实现创建目标提供保障。各乡镇要提供必要的经费保障，绝不能因经费问题影响人口和计划生育工作大局。

同志们，今年全县经济社会发展的使命艰巨，人口和计划生育作为一项基础性工作，同样责任重、压力大。希望各乡镇、各部门能以这次会议为契机，进一步端正态度，加强领导，将我县计生工作抓紧、抓实、抓好，为xx实现五年历史性跨越做出应有的积极贡献。

第四篇：在石油集团公司稳定工作会议上的讲话

同志们：

三季度，集团公司维护稳定工作经过各单位及全体稳定工作人员的共同努力，取得了可喜的成绩。刚才，***传达了中油集团公司《关于采取强力措施切实做好国庆和中央五中全会期间维护稳定阶段性工作的通知》。***对三季度的维护稳定工作进行了全面地总结，客观地分析了当前稳定工作形势，对四季度稳定工作又作出了详细的部署，我完全赞同。四季度，是集团公司生产、经营任务十分繁重，又要确保全年各项工作任务顺利完成的重要时期，也是巩固维护稳定工作成果的关键时期。而且四季度还有国庆节、元旦这两个“敏感时期”，中共十六届五中全会也将于10月份在北京召开，因此做好四季度的维护稳定工作至关重要。

下面，我就如何做好四季度维护稳定工作再提几点要求：

一、以高度的责任感，做好国庆节、中央五中全会召开期间的维护稳定工作

各单位要从思想上高度重视做好四季度的稳定工作，进一步提高做好国庆节、中共十六届五中全会召开期间稳定工作重要性的认识，将其作为一项重要的政治任务来抓。集团公司将9月25日-11月5日，这40多天的时间作为四季度维护稳定工作重要时期，希望各单位按照要求，正确判断当前稳定形势，防止和纠正对问题认识不清、对困难估计不足、对工作盲目乐观的倾向。要加强领导，落实责任，结合实际，认真研究和部署本单位的稳定工作。党政主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查，确保各项稳定措施落到实处。各级维稳办要立即组织开展一次不稳定因素的排查工作，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)要准确掌握油田当前存在不稳定倾向的几个群体的动态，特别是拒绝签订劳务派遣合同的有偿解除劳动合同人员群体，要严格落实包保责任制，及时收集初始性、苗头性信息，一经发现有越级访，特别是集体上访的苗头，要及时逐级报告情况，重大信息要确保第一时间上报，并果断采取控制措施，想方设法将重点人员稳定和控制在单位内部。各单位要对当前一些访情较为突出的问题进行一次梳理，仔细调查研究，采取标本兼治的综合措施，从积极解决实际问题入手，选准稳定工作的切入点，着力从根源上化解矛盾、稳定局面。稳定态势持续平稳的单位，也要统筹布局，稳步实施，决不可放松工作。各单位、各部门要齐心合力确保国庆节、五中全会召开期间大局的稳定。维稳办要加大对四季度维护稳定工作的考核力度，对在此期间出现失职、渎职、工作不力，导致进京访发生的单位和个人，按照相关奖惩制度严格考核。

二、深刻领会上级精神，努力构建稳定工作长效机制

7月26日，中油集团公司召开了2005年上半年领导干部会议。**总经理在《中国石油的发展战略问题》报告里，将如何处理好改革发展与稳定的关系，保持中油集团公司的整体稳定和谐列为中油集团公司在今后发展中面临三个最为突出的挑战之一。同时，中油集团公司还下发了《关于进一步加强维护稳定工作的指导意见》，对进一步加强中油集团公司维护稳定工作，着力构建保障稳定的长效机制，提出了具体意见。《指导意见》是中油集团公司党组深入贯彻落实中央关于维护社会和谐稳定工作重要指示精神的一个具体措施和步骤，是进一步加强中油集团公司维护稳定工作的一项重要内容，确立了中油集团公司维稳工作的指导思想和总体思路，对当前和今后一个时期持续有效开展维护稳定工作具有很强的指导性。因此，全面落实中油集团公司2005年上半年领导干部会议中关于维护稳定工作的部署和《指导意见》的精神，坚持用发展的办法解决问题，正确处理改革、发展、稳定的关系，落实维护稳定工作责任制，着力提高各级组织和领导干部处理复杂问题的能力，建立保障稳定的长效机制，将是集团公司今后维护稳定的重点工作和重点研究的问题。各单位要对维护稳定工作的长期性、艰巨性和复杂性做好充分准备，要站在吉油集团公司可持续发展的高度，深刻领会《指导意见》的精神实质和丰富内涵，认识新形势下维护稳定工作的重要性，既立足当前，积极实施治本之策，又要着眼长远，精心谋划长久之计。对照《指导意见》，结合本单位稳定工作实际，探索和把握稳定工作的特点和规律，逐步健全完善管理责任、排查调处、信访调节、督查督办、应急处置、协调联动和信息畅通机制，使之形成一整套组织严密、反应灵敏、协调有序、运转高效的保障稳定长效机制，为集团公司实现可持续发展创造长期和谐稳定的环境。

三、加强各部门之间的沟通配合，把不稳定因素及时化解在萌芽状态

维护稳定工作是党委的工作，也是行政的工作；是维稳办、信访办的事情，也是各部门的事情。解决信访问题、化解不稳定因素需要维稳办、信访办积极的工作，更需要各部门的大力配合和业务支持。领导之间要加强协调，部门之间要加强配合。从目前吉油集团公司的信访情况看，大多数信访问题发生在基层，但是由于基层各科室之间沟通协调不好，没有将相关政策解释清楚或相互推诿，或以种种借口将矛盾上交，导致信访人到上一级部门上访，甚至将矛盾激化。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)这样不仅造成了不稳定因素，而且给吉油集团公司整体形象造成不好的影响。解决信访问题的重点应该在基层，希望各单位要理顺好本单位各科室处理信访问题的职责，对信访人来访要热情、耐心接待，做好接访记录，做到事事有人管、件件有落实。有关政策性问题专业部门要协调好上级对口部门，给予信访人明确答复，不要将矛盾上交。维稳办在这里要充分发挥协调、指导、督查的职能作用，协调相关部门及时依法处理信访事项，把不稳定因素及时化解在萌芽状态。

四、树立求真务实的思想，增强做好稳定工作的责任感

稳定工作是一项政策性很强的工作，涉及范围比较广，棘手问题又比较多。特别是《信访条例》的颁布实施，不仅规范了信访人的行为，同时也明确了信访工作人员的权责。我们在学习运用的同时，信访人也在学习、研究。受几年来大的信访形势的影响，个别人经常借题发挥，蓄意制造事端。所以在任何时候，特别是在起草答复意见时，我们都要保持清醒的头脑，以求真务实的态度，仔仔细细地对待每一个信访事项，做好政策研究、实际调查，积极请示上级主管部门，获得最准确的政策依据。避免因为工作失误和草率行事而产生不稳定因素，甚至造成更为严重的后果。

五、深入开展保持共产党员先进性教育活动，促进稳定工作

自集团公司开展保持共产党员先进性教育活动以来，各级党组织高度重视，充分发动、精心组织，广大党员认真学习、深入讨论、交流心得、征求意见、分析评议，已经取得了阶段性的成果。作为维护稳定系统的工作人员，我们更应该结合工作实际，扎扎实实地开展保持共产党员先进性教育活动，把先进性教育活动同提高维护稳定工作整体水平有效结合起来，高度重视稳定队伍建设和整体战斗力的发挥，坚持做到“两不误、两促进”。希望各单位维稳办通过先进性教育活动增强稳定工作人员做好维护稳定工作责任感，提高稳定工作人员综合素质，促进吉油集团公司维护稳定工作的顺利开展。

同志们，集团公司目前的稳定工作形势来之不易，我们要进一步增强紧迫感，发挥创造性，珍惜当前良好的稳定工作局面，紧紧抓住当前时机，齐心协力实现吉油集团公司总体稳定形势的不断好转，确保吉油集团公司顺利完成全年各项工作任务,为吉油集团公司改革发展、职工安居乐业创造和谐安定的良好环境。

第五篇：在集团公司信访稳定工作会议上的讲话

发扬务实作风 维护企业稳定

为加速构建和谐小康矿区提供强有力保证

—集团公司党委书记******在信访稳定工作会议上的讲话

（2006年3月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开集团公司信访稳定工作会议，总结去年工作，明确今年的任务，主要目的是统一思想，认清形势，振奋精神，开拓创新，进一步增强搞好信访稳定工作的责任感和紧迫感，努力维护矿区稳定工作大局，保证集团公司改革发展的顺利进行。下面，我代表集团公司信访稳定工作领导小组，就2005年信访稳定工作总结和2006年信访稳定工作安排作如下汇报。

一、2005年信访稳定工作基本情况

2005年，是集团公司各项工作快速协调全面发展的一年。各级党政组织和广大信访稳定工作者，针对新形势、新情况和新特点，加大信访稳定工作力度，按照谁主管、谁负责的原则，通过舆论宣传、正确引导、严格控制和深入细致的思想政治工作，解决和消除了一大批不稳定因素，为集团公司的加快发展创造了较好的稳定环境。一年来，全公司信访案件结案率达到90%以上，信访老户稳定率达到80％以上，重信重访率基本控制在20％以内。在党和政府重大政治活动、上级领导来集团公司视察以及集团公司庆祝建矿50周年重要活动期间，有效杜绝了集体上访，较好地维护了集团公司的外部形象。

总结2005年的信访稳定工作，突出成绩主要表现在以下几个方面：

（一）学习宣传新的《信访条例》效果明显。新的《信访条例》颁布以来，集团公司和各基层单位结合形势任务宣传教育，采取了多种形式，进行了广泛深入地学习贯彻，从不同层面举办了多期干部培训班，进一步提高了广大干部职工对信访稳定工作重要性和紧迫性的认识。“企业发展，职工富裕”和“稳定促发展，发展保稳定”的理念深入人心，绝大多数单位领导对信访稳定工作的重视程度空前提高，切实把信访稳定工作与安全工作放在了同等重要的位置，有力地推动了工作的开展。全公司信访稳定干部队伍敬业精神和工作能力进一步增强，工作效率明显提高，形成了干事创业的良好氛围。

(二)信访稳定工作机制进一步完善。集团公司党政高度重视信访稳定工作，围绕构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，进一步明确了信访稳定工作党政一把手负总责、党委侧重抓的领导责任，进一步(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)完善了信访稳定工作集中处理群众集体上访和突出问题联席会议制度、日常信访接待、受理、办理和督办工作制度，以及信访稳定问题排查调处和责任追究制度。各基层单位及时调整充实了信访稳定工作机构，及时调整和改进了工作方式和方法，强化了对基层区队干部的信访稳定责任落实和考核，推动了“畅通、有序、务实、高效”信访稳定工作新秩序的建立。

（三）信访稳定工作力度进一步加大。集团公司和各基层单位着眼于强化政治意识、大局意识和责任意识，不断丰富和完善做好新形势下信访稳定工作的基本思路，积极推出了新举措。特别是去年8月份，集团公司与各基层党委签订了《信访稳定工作责任状》，切实加强了对信访稳定工作的目标管理；修订了《信访稳定抵押及考核办法》，变考核为季度考核，调整提高了抵押金标准，加大了奖惩的力度；制定下发了《关于实行信访稳定领约访制度的通知》，依法规范了信访稳定工作秩序，进一步畅通了信访渠道;建立了定期选派年轻后备干部到公司信访部门轮岗锻炼制度，加强了信访部门的工作力量。特别是领约访制度实施以来，集团公司有关职能部门的同志和基层单位的同志一起，深入职工群众，变群众上访为干部下访，变应付被动为积极主动，平息了多起群体性上访苗头，及时妥善地化解了工人待遇、职工子女中专毕业生安置、工伤、房改、退休职工待遇等不稳定因素，充分显现出领约访制度的成效。

(四)信访稳定工作着眼点进一步全面。2005年，集团公司及各单位积极开拓工作思路，眼界进一步宽阔，工作着眼点进一步全面。各级党政坚持“职工是第一牵挂”，把为职工解决实际问题作为信访稳定工作的关键环节，真心实意为职工办实事、办好事。集团公司为基层创造条件，明确了专门用于改善职工工作环境和生活条件的有关规定，为解决一些历史欠账问题、不断提高职工生活福利水平开辟了新的渠道，得到了广大职工群众的热烈拥护。在集团公司的大力支持下，各基层单位抓住有利时机，使一大批广大职工普遍关心的热点、难点问题得以解决。一线职工井下工作环境、地面“两堂一舍”条件和职工住宅区建设面貌焕然一新。职工收入有了大幅度的增加，生活福利条件进一步改善。扶贫帮困工作力度进一步加大，一批特困职工家庭得到救助。通过公开招考、公平竞争，一批职工子女得以就业安置和对口学历提升培养。坚持日常性思想政治工作与解决职工切身利益问题相结合，一批上访难点如住房产权转换问题、离退休人员待遇、工伤和非因公病亡家属抚恤金等问题得到消化，一些容易引发职工群众不满的工资待遇、劳动争议和物业管理等问题得到妥善处理。依法维护上访秩序，个别上访老户的缠访闹访势头得到遏制。与此同时，由于各级领导增强了群众观念，切实加强了厂务公开，强化了民主监督，工作更加透明，程序更加公开，增强了广大职工对组织的信任度，也从客观上促进了企业经济效益的提高，为“挺进全国工业百强、建设和谐小康矿区”奠定了基础。

(五)基层信访稳定的工作方法进一步创新。面对新形势，集团公司大多数单位都能够积极探索做好信访稳定工作的新途径、新方法。各级领导班子和领导干部进一步强化了发展是硬道理、稳定是硬任务、维护稳定也是政绩的观念，充分发挥企业思想政治工作优势，坚持把信访稳定工作与群众思想政治工作相融合，坚持形势任务宣传教育，凝心聚力，引导广大职工建立起保稳定、促发展的共同愿景，通过为职工办实事、办好事，让职工得到了实惠，赢得了职工的信任。开展了形式多样的文体娱乐活动，丰富了职工的精神生活，保持了稳定和谐的局面，多次出现由职工群众自发组织，敲锣打鼓给单位党政送锦旗表达心情的场面。***在坚持流动信访接待站做法的基础上，进一步建立了矿、区、队三级信访稳定工作网络，形成了“全方位责任、立体式考核”的信访稳定工作机制，把矛盾基本化解在基层区队。***从建设和谐矿区的大局出发，以企业文化建设为动力，进一步巩固了信访稳定工作基础，全矿上下风正、气顺、劲足，形成了人心思进、干事创业、和谐发展的良好氛围。***坚持以人为本构建和谐，制定并不断完善和落实《日常性思想政治工作责任保障实施办法》，对各支部、各部门分解落实责任，对职工生日、生病、发生意外灾害、子女入学、婚丧嫁娶等情况充分关注和帮助，广大职工、家属和退离休人员感到由衷的满意。****把民心工程作为工作重点，建立了民情快速反应机制，主要领导亲自参与领约访，争取有关部门政策支持，解决了多年未决的57号家属楼生活用气历史遗留问题。同时，井下质量标准化建设、地面“明亮工程”建设和家属区改造深得人心。*****等单位根据各自的实际，着眼于服务发展大局，把营造稳定和谐的发展环境作为首要职责，不断创新工作思路，取得了比较好的效果。

总之，通过各级组织和广大干部的共同努力，在信访稳定工作难度不断增大的情况下，通过扎实有效的工作，保持了矿区社会稳定，为集团公司快速发展做出了创造环境的贡献。在此，我代表集团公司信访稳定工作领导小组，向各级领导和同志们一年来在信访稳定工作中所付出的艰辛努力表示衷心的感谢!

过去的一年，信访稳定工作虽然取得很大成绩，但对存在着的一些问题也不容忽视。总体上表现为两个不平衡：一是单位之间工作开展还不平衡，从思想认识、工作思路、工作力度和工作水平等方面对比还存在着一定的优劣差别。主要是少数单位领导思想认识不够到位，信访稳定工作机制不够完善，主要表现在例会制度、接待日制度坚持不够，信访渠道不够畅通，工作创新力度不够，突出表现在一些单位对群体性突发事件反映迟缓，处置不力，责任意识淡薄；二是时空阶段之间稳定态势不平衡，总体上是下半年远好于上半年。上半年发生到集团公司及上级部门集体上访事件55批次2242人次，集团公司信访办共接待个人访243人次，集体访与2004年同期相比，上访批次上升了64%。尤其是在6、7月份发生了多起越级闹访，对集团公司整体稳定局势造成了严重的影响。自7月份以后，集团公司及各基层单位积极采取相应措施，层层落实责任，局面大为改观。从去年8月份至今到集团公司及上级部门集体访为零，个人访也大大下降，可以说创造了集团公司近十年来最好的稳定局面，很值得大家认真总结，深入思考。

通过前一个时期召开信访稳定座谈会、开展工作调研活动，大家一致认为，巩固目前集团公司信访稳定良好局面，一些经验和做法应该认真总结并长期坚持。主要认识概括起来：第一，各级领导思想上高度重视是做好信访稳定工作的前提；第二，齐抓共管、综合治理是做好信访稳定工作的根本措施；第三，完善工作机制、加强制度建设是做好信访稳定工作的基础；第四，切实解决实际问题是做好信访稳定工作的关键；第五，加快企业经济发展是促进矿区稳定和谐的保障。

二、关于2006年的信访稳定工作

根据上级信访稳定工作会议精神和企业的实际情况，2006年集团公司信访稳定工作的总体要求是：坚持以“三个代表’’重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕集团公司党政的中心工作，以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，严格落实信访稳定责任制，大力加强基层基础工作，探索完善民情快速反应机制，及时化解矛盾，维护矿区稳定，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的贡献。

2006年集团公司信访稳定工作的总体目标是：

（1）各单位杜绝赴京、赴省集体上访，赴省个人上访不得超过1人次。

（2）各单位杜绝到集团公司和赴市闹访缠访事件，到集团公司和赴市集体上访的批次为零。

（3）各单位信访回信率和到期案件办结率达到100％，重信、重访率分别控制在15％和20％以内，上访老户稳定率达到95％。

根据上述指导思想和总体工作思路，2006年要重点做好五项工作：

(一)切实提高对信访稳定工作重要性的认识，探索建立长效机制，用责任到位促工作到位

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，是集团公司奋力跨入全国工业百强，加速构建和谐小康矿区的关键一年。在新的一年里，信访稳定工作面临着许多新情况、新问题，任务仍然相当繁重和艰巨。集团公司几十个基层单位，十几万职工，涉及十几个行业，企业内部情况不一，都有不同程度的内部矛盾和问题。这些矛盾和问题，是我们构建和谐矿区所面临的各种挑战，因此必须逐步消除存在的不和谐因素。认真把握和处理信访稳定工作的基本思路是：一要正确区分不同性质矛盾，用不同的方法解决不同的矛盾，是正确处理职工群众问题的基本原则。二要把“职工是第一牵挂”、解决实际问题及维护广大职工利益作为我们工作的出发点和落脚点，是正确处理职工群众问题的总的方针。三要在政策范围内，积极解决就业、住房、物业管理、劳动纠纷等涉及职工群众利益问题，是目前正确处理不稳定问题的突出任务。四要进一步提高各级领导干部正确处理各类矛盾的能力，是正确处理职工群众问题的关键环节。五要不断创新安全管理水平，深化三项制度改革，努力改善工作环境和生活环境，是正确处理职工群众问题的长效机制。所以，化解各类矛盾，消除不稳定因素，各级领导班子、特别是主要领导所承担的处理社会矛盾的压力同承担的安全压力一样重大。能否为集团公司的改革发展创造一个宽松的环境，保持集团公司经济健康快速发展，巩固来之不易的良性发展的局面，做好信访稳定工作可谓意义重大、责任重大。

信访稳定工作牵扯面广，不是一个部门的事，需要多部门联动。建立长效机制，就是要进一步巩固和完善“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访稳定工作格局，以进一步建立完善公司、矿（厂）、区、队四级工作网络为基础，以健全信访稳定工作机制为保证，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，努力形成信访稳定工(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)作的强大合力。各单位一定要从企业改革发展的大局出发，站在创建和谐小康矿区的高度，切实提高对信访稳定工作重要性的认识，把信访稳定工作摆上重要议事日程，做到与安全生产等工作同时安排、同时部署，同时检查、同时考核。要继续坚持信访稳定工作由党政负总责，党委侧重抓，各级党政一把手是信访稳定工作的第一责任人，要对信访稳定工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导抓好各自分管工作领域内的信访稳定问题。要推广先进工作经验，延伸工作链条，把信访稳定责任层层分解到区队，逐级落实到最基层。

落实各级信访稳定责任，一是要坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，层层签订责任书，强化基层区队和工会、人事、劳资、后勤、房管、社保、医疗、退管等职能部门的责任，使各个方面充分发挥应有的职能作用。二是要严格落实领导干部“一岗双责”、信访接待日、批阅群众来信、接待群众来访及包案处理信访问题等各项工作制度。各单位、各部门必须要把信访稳定工作纳入目标管理，切实将信访稳定责任与各级领导的工作绩效挂钩。三是要严格信访稳定领导责任追究制度，对由于失职造成严重不良后果的单位进行黄牌警告，严格实行综合考评信访一票否决。对有关责任人要严肃追究其责任。

(二)进一步畅通群众反映问题的渠道，加大解决实际问题的力度

信访稳定工作是企业党政组织联系职工的桥梁和纽带，是了解群众意愿，接受群众监督的一项重要工作。广大职工通过正常信访渠道，向上级组织反映问题，是法定权利。我们一方面要维护职工的权利，一方面要加大法制教育宣传力度，广泛宣传《信访条例》，切实提高广大群众的依法信访意识，增强各级部门依法处理信访稳定问题的观念，努力做到“两个规范、两个确保”，即依法规范各级各部门的工作行为，确保依法处理群众反映的问题；依法规范群众的信访行为，确保群众依法、有序的反映问题，自觉维护工作秩序。

普通职工遇到困难和问题，如果首先想到找组织，这是职工对组织的信任。一般来讲，多数职工反映的情况有一定的原因和理由，或对我们的工作提出意见和建议，或有困难需要组织上帮助解决。各单位、各部门要恪守为民之责，多办利民之事，牢固树立群众观点、政策法律观点、实事求是观点和矛盾转化观点，真正把信访稳定工作的落脚点放在为化解矛盾、为群众解决实际问题上。要重视离退休人员服务、教育和管理，千方百计地为他们提供便利条件。要注意关注病亡及工亡职工家属的特殊困难，努力解决好特困职工的生活困难，将温暖送到职工的心坎上。要认真做好信访接待工作，对上访人员提出的合理意见，要督促有关单位和部门认真抓好落实，保证群众反映的问题件件有回音、事事有结果。要下大力气解决好疑难信访案件，必要时要由党政一把手包案，抽调有关人员进行攻坚处理。要把解决实际问题与加强思想政治工作紧密结合起来，对于群众反映的问题，凡是能够解决的，要及时妥善解决；一时解决不了的，要认真细致地做好思想疏导和解释工作，争取群众的理解。各单位要进一步畅通群众反映问题的渠道，进一步探索完善民情快速反应机制，下大力气解决好民生民愿问题。特别是在当前企业经济形势好转的情况下，要加大解决历史欠账和遗留问题的力度，在政策所能允许的最大范围内，为职工多办一些实事、好事。在不违背政策、不引起连锁反映的前提下，有针对性地帮助那些长期上访、重访的人员解决一些实际问题，最终使他们息诉罢访。

(三)加强信访稳定工作的源头治理，努力实现关口前移、重心下移

信访稳定工作的源头主要包括认识、决策和基层三个方面，其中认识方面前面已经讲过，而领导决策主要是通过制定政策试图达到目的。政策是协调各社会利益主体的行为规范和准则，在处理群众利益矛盾中起着至关重要的作用，是解决矛盾问题的重要依据。为了维护稳定大局，各级党政领导要坚持科学决策和依法行政，做到每出台一项政策都要充分考虑改革的力度与广大职工承受的程度相适应，努力避免因决策失误或领导行为不当而引发稳定问题。对执行上级制定的涉及职工切身利益的政策也要过细，不可草率行事，避免把好事办砸。对于有些不太明确、把握不准的政策性问题，要按照领约访制度的规定，引领群众向上级职能部门反映并加以协调解决，及时化解矛盾，消除信访隐患。对于新出台的政策，要利用多种形式加大宣传的力度，让广大职工了解政策出台的背景，理解政策规定的内容，教育引导职工自觉地遵守执行。同时，要加强企业执行力建设，保证上下信息对称，政令畅通无阻，在执行过程中不走样。对一些敏感问题要先请示集团公司再做决定，以免引发连锁反应，影响其他单位或利益群体的不稳定、不和谐。

基层是产生信访稳定问题的主要源头，也是解决信访稳定问题、化解矛盾的“第一关口”。目前群众反映的问题，大多应该、也能够在基层得到解决。能否把群众反映的问题解决在本单位，减少越级上访，是衡量基层信访稳定工作好坏的一个基本标准。各级领导干部要切实转变作风，积极变群众上访为干部下访，主动深入到群众中去，倾听群众呼声，了解群众疾苦，主动为群众解决实际问题。要欢迎群众反映问题，决不能漠视群众、回避问题、推卸责任、上交矛盾，做到不等、不靠、不推、不拖。各级信访部门要积极担负起任务交办、督查督办、专题调研、形势分析等项任务，努力发挥主体作用。对新发生的信访突出问题，要及时交办，采取得力措施，解决在初信初访阶段；对已交办的信访突出问题，要坚持依法依政策办事，逐案督查处理到位，既解决实际问题，又解决思想问题，坚决把信访职工稳定在本单位。要切实加强对交办信访事项处理情况的审核工作，定期通报交办信访事项的查办情况。所有重点案件实行动态台账管理，严格落实定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访的“四定”、“四包”工作措施，切实做到责任到人，限期解决。

(四)进一步建立健全预警和应急反应机制，维护矿区社会稳定

从目前情况来看，各种信访群体的不同利益要求与有些政策规定之间存在差异，有的要求过高，超过政策极限；有的按政策解决了，但又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至制造事端，想用“闹”来达到无理要求。尤其是越级集体上访后果严重，不仅有损集团公司的形象，而且造成人财物的极大浪费。我们一定要清醒地认识到，在市场经济条件下，随着利益格局的不断调整，信访稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性决定了这项工作只能加强、不能削弱，只能鼓劲、不能松懈。各单位、各部门及广大干部，一定要树立长期作战的思想，做好应对复杂困难局面的准备，特别是在当前信访稳定形势比较好的情况下，绝不能盲目乐观，必须做到未雨绸缪，进一步建立健全预警和快速反应机制，完善信息排查和报送制度，制订完善突发事件应急预案，超前排查和调处解决影响稳定的苗头性和倾向性问题，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。排查是手段，解决问题是关键，保持稳定是目的。要变控制为疏导，把排查作为解决问题的基础，主要以问题解决来化解矛盾。

目前，信访矛盾出现“四化”、“五增多”现象。“四化”即信访矛盾出现复杂化、群体化、多元化和社会化的趋势。“五增多”即信访矛盾从量上分析，信访总量逐年增多；从表现形式看，越级上访增多；从信访频率看，重复上访增多；从信访规模看，集体上访增多；从信访内容上看，热点难点问题增多。并且有的上访人员行为过激，劝返难度大。因此，处理和化解上述矛盾必须有一定的科学方法和处理机制，要充分运用《信访条例》和正确引导上访人员通过法律渠道处理较为棘手的信访问题，对于突破政策，要求过高的信访人员，应帮助引导他们通过劳动仲裁和司法诉讼途径解决矛盾；对行为过激，不听劝阻的违规人员，应由其承担所造成的法律责任；对有理无序的上访人员，首先规范上访秩序，然后再解决问题；对无理无序且不听劝返的，要坚决追究操纵或组织者的责任。

(五)进一步重视和加强信访稳定工作队伍建设

各级信访、职能部门和基层区队的干部，是我们做好信访稳定工作的主要力量，要投入与实际工作相符的“和谐成本”，其支付“和谐成本”大小的能力，决定着构建和谐矿区的广度、深度、力度和进度。各级组织必须高度重视信访稳定工作部门和干部队伍建设，进一步加大对信访稳定工作支持的力度，加强领导力量，完善内设机构，保障办公经费，改善办公条件。各单位信访部门要以集团公司OA办公自动化系统为平台，开辟新的信息反馈渠道，改进信息报送方法，增强信息的时(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)效性，提高工作效率。要按照省委的文件要求，落实信访科长兼任各单位办公室副主任职务，提高信访干部协调各方的能力。要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。对长期在信访工作岗位上做出突出贡献的干部，要进行适当的人员交流和提拔使用。坚持后备干部到信访部门挂职锻炼制度，进一步增强年轻干部的群众观念，提高他们处理复杂问题的能力。各单位各部门要以巩固保持共产党员先进性教育活动成果为契机，切实加强信访稳定工作队伍的思想建设、组织建设、作风建设，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作中的主动性和创造性。广大信访稳定工作者要适应新形势、新任务的要求，不断学习党的路线、方针、政策和新出台的法律法规，学习企业改革的有关规章制度、发展战略规划等，掌握信访工作必需的理论和政策依据，通过不断地学习，努力提高自身的工作能力。要注重信访理论研究，善于进行理性思考，善于从个别中发现一般，不断总结工作规律，努力用科学的理论指导新的实践。

同志们，今年的信访稳定工作任务十分繁重，只要我们在思想上进一步高度重视，思路上进一步宽阔，措施上进一步得力，落实责任上进一步加强，我们一定能圆满完成全年的信访稳定工作任务，一定能够确保矿区稳定大局，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的更大的贡献。