关于开展刑释解教人员排查回访专项活动的实施方案

第一篇：关于开展刑释解教人员排查回访专项活动的实施方案

关于开展刑释解教人员排查回访专项活动的实施方案

各县（市、区）综治办、司法局、市安置帮教领导组成员单位、驻市各大厂矿：

为进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，促进社会治安综合治理工作全面发展，紧紧围绕市委、市政府安全稳定工作部署，确保全市社会安定、政治稳定，全力打造“平安长治”，为奥运会的胜利举办创造稳定的社会环境奠定坚实的基础，根据市综治委和市刑释解教人员安置帮教领导组的安排，决定集中一个月的时间在六月份继续开展第六个“暖心回访月”活动，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

各级安置帮教机构，要“科学发展观”为统领，充分认识做好刑释解教人员安置帮教工作对促进社会基层基础稳定的重大政治意义和现实意义。集中一个月时间对刑释解教人员进行“暖心回访”，稳定刑释解教人员思想，预防和减少重新犯罪，确保年内尤其是奥运期间在全市不发生刑释解教人员重大犯罪和影响全市社会政治稳定的事件。

二、工作任务

（一）宣传教育。根据中央八部委和省、市九部门《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障的工作意见》，广泛宣传《中华人民共和国就业促进法》，使刑释解教人员依法获得平等就业和自主择业的权利，鼓励刑释解教人员自谋职业，发挥其特长从事个体经营；要与公安、民政、劳动和社会保障、工商、税务等部门协调和落实相关优惠政策，按规定解决好刑释解教人员中非农业人口生活低保，社会保险续补（原参加保险人员）和农业人口责任田等问题的落实，确保各项政策落到实处。

（二）摸清底数，掌握情况。各县（市、区）乡镇（街道）、村、社区、帮教机构要在07年“刑释解教人员调查摸底专项活动”的基础上，继续开展调查摸底工作，配合公安机关做好本地区下落不明人员、见档不见人和“三假”人员的查找甄别工作，使调查摸底工作不疏不漏，不留死角，并登记造册，建立健全三级台帐，做到底数清、情况明。

（三）落实好帮教对象。各级帮教机构，要动员多方力量进行帮教，重点掌握帮教措施对象落实情况。有关单位、村、社区（企业车间、工段、班组）等基层帮教小组要积极主动协调有关人员做好安置帮教工作，要定人负责，采取“一帮

一、结对子”的方法进行帮教，稳定释解人员情绪，疏导其思想，做到微观动态管理。

（四）完善“基地”建设，进行妥善安置。目前，全市共建立刑释解教人员安置帮教基地37个，各县（市、区）要根据要求，对安置帮教基地依新标准重新认定，达到规范化要求，做到各基地有牌子、有制度、有岗位、有住处、有优惠待遇，于九月底将认定情况上报；要重点解决“三无”人员安置，基本上能做到随时接收，随进安置。

（五）落实安置帮教措施。各级安置帮教机构，在摸清底数掌握情况进行“暖心回访”的同时要重点落实好刑释解教人员安置帮教措施，对已经脱贫致富、成家立业、思想稳定、不至于重新犯罪的帮教对象，可做一般回访，对没有固定职业，没有生活来源，没有成家立业，孤身一人，思想不稳定的帮教对象，要重点回访并做好其思想工作，优先妥善安置，对安置工作不满意或不能满足其生活必需的，要积极采取措施重新安置。

（六）根据司法部（2003）司法基7号通知和司法厅（2003）晋司基12号通知要求，各县（市、区）要认真组织开展对刑释解教人员基本情况和过渡性安置帮教基地情况专项统计工作，健全有关台帐资料。

三、方法和步骤

（一）动员阶段（6月1日——6月7日）

各级帮教机构要积极争取当地党委、政府的支持，精心组织，层层动员，提高对安置帮教工作意义和认识，让全社会都行动起来关心刑释解教人员这一特殊群体，并在此基础上，对“暖心回访月”工作进行安排部署。

（二）暖心回访阶段（6月8日——6月28日）

1、解决困难。各级帮教机构在掌握情况的基础上进行分类管理，对生活困难情绪低落，受到家庭亲属冷落等未落实政策的人员，要进行重点回访做耐心细致的思想工作。为释解人员创造条件解决具体困难，体现社会对他们的关心，对非重点对象要求掌握情况，必须走访到户。切实为他们排忧解难、解决实际问题，使他们获得相应的社会保障和临时性社会救济，让他们实实在在感受到社会的关爱。

2、帮助安置。一是协调有关单位创造宽松环境，鼓励刑释解教人员，通过从事个体经营、土地承包、荒山承包等渠道自谋职业；二是充分发挥刑释解教人员积极性，发挥其特长。对有一技之长的释解人员所办企业，该企业又有发展潜力的，要与金融部门联合重点扶持解决资金，协调有关单位给予优惠政策，帮助其做大做强。三是把安置帮教工作与创建“平安家庭”活动紧密结合。四是发挥刑释解教人员安置帮教基地的作用，重点解决“三无人员”的安置，对刚刚回归社会思想有顾虑的人员也要进行重点安置，对愿来基地工作的释解人员要热情欢迎。

3、落实责任。各级安置帮教机构在“暖心回访月”活动期间要明确任务，督促此项工作落实，帮教人员要落实到具体人，对确有重新犯罪迹象的要重点掌握，及时报告当地党委、政府或公安机关采取有效措施加以防范。

（三）验收阶段（6月29日——6月30日）

各县（市、区）刑释解教人员安置帮教机构要及时上报“暖心回访月”工作自查总结，评出先进帮教机构，帮教人及帮教对象，市安置帮教领导组将组织人员进行随时抽查和通报表彰。

四、几点要求

（一）加强领导：各级综治委和刑释解教人员安置帮教工作机构，要切实加强对这一活动的组织领导，采取有效措施，认真组织实施，确保不走过场，各级安置帮教机构人员、基地要以此为契机，规范基地建设（要求 有成立文件、有台帐、有牌子、有人员、有办公场所）。

（二）各级综治委和刑释解教人员安置帮教工作机构所需的专项经费，要根据长综治委

[2004]8号文件，列入当年财政预算，拔付到位，此项经费由各级安置帮教工作领导组办公室设立帐户，专款专用，并做为当年县（市、区）年终考核内容进行排序。

（三）信息反馈：各县（市、区）要广泛宣传，及时上报工作开展情况，回访中出现的重大问题，做到市、县、乡、村四级帮教网络联动，对可能重新犯罪的刑释解教人员实行重点管控。

（四）上报材料：各县（市、区）安置帮教机构在活动结束后，要及时做好各种情况统计工作，并将附表认真填写，务必于7月5日前报市安置办（办公室设在市局基层科）。

（五）加强督查：市综治办、市司法局已成立督查组，将对工作开展情况进行随时检查。六月中旬市安帮办依据《刑释解教人员安置帮教工作考核办法》深入各县（市、区）进行考核检查，作为2008年度考核依据。各县（市、区）也要组成督促检查小组，并将督促检查小组名单传真市安置帮教领导组办公室（传真号：2038248）；市督促检查组将对领导重视、部署有力、成绩显著的县（市、区）予以表扬；对认识滞后、行动缓慢、无动于衷的单位通报批评追究责任。

第二篇：刑释解教人员和社区服刑人员排查回访专项活动工作总结

“春节” “两会”期间集中开展刑释解教人员和社区服刑人员排查回访专项活动工作总结

为确保“春节”和“两会”期间社会平安，按照邻安帮办[2011]1号文件精神要求，现将活动情况汇报如下：我镇认真组织全镇领导干部集中开展刑释解教人员和社区服刑人员排查回访专项活动

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分认识集中开展刑释解教人员和社区服刑人员排查回访专项活动的重要意义，切实履行安置帮教工作职责，确保辖区无帮教人员非法上访、无帮教人员重新违法犯罪，无帮教人员影响社会和谐稳定的事件发生，为让群众过上一个快乐祥和的春节和“两会”的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、活动情况

1、组织干部全面排查摸底。从2月1日至3月20日止，我镇组织镇、村（居）干部深入全镇11个村，2个居委会，走访排查社区服刑人员和刑释解教人员，通过他们的邻居、亲友了解外出两类人员的近况，同时对“三假”（假姓名、假地址、假身份）人员逐一进行核实甄别，确保了每一名刑释解教人员和社区服刑人员都纳入工作视线。

2、帮助、教育、关爱刑释解教人员和社区服刑人员。针对部分人员家庭贫困这一现实情况，我镇组织民政所、劳保站等相关单位，对符合低保条件的人员，全部纳入低保范围；对有就业希望的人员，我镇组织他们进行技能培训，并安排他们进入页岩砖厂、兴盛煤矿就业。

三、工作成绩

本次活动总共排查出近三年回归的刑释解教人员共计24名、社区服刑人员8人，甄别假地址1人，联系就业3人，培训4人，临时救济2人。

通过本次活动，使我镇范围内的刑释解教人员和两劳人员感受到了党和政府的关爱，体会到了社会的温暖，有力地预防了刑释解教人员重新违法犯罪，同时感动了社区服刑人员，使他们更加珍惜社区服刑这一机会，认真服刑改造，早日真正回归社会。

XX镇人民政府 二〇一一年三月二十二日

第三篇：刑释解教人员回访信息

扎实开展刑释解教人员回访工作

今年，西海镇司法所紧紧围绕矛盾纠纷化解、社会管理创新工作的要求，深入贯彻学习科学发展观，坚持关注民生、维护稳定、共建和谐的总体目标，广泛开展了刑释解教人员帮教谈话活动，严格落实月跟踪、季回访制度，辖区内刑释解教人员全部得到安置，无一名重新违法犯罪。

抓重点进行针对性教育。针对刑释解教人员的特点，将刑释解教人员集中到司法所有重点地进行一次遵纪守法教育。

抓责任人实行专人教育。每一个刑释解教人员都由专人管理、帮教，通过熟悉情况，与其建立一定的感情，把握其思想动态，做到以情感人。

抓刑释解教人员的亲友及周围群众进行近距离教育。加强了教育的经常性、有效性，使刑释解教人员受到了一次系统的教育。

司法所通过采取这种入户走访的形式，对本辖区的刑释解教人员逐人进行跟踪回访，健全了刑释解教人员安置帮教档案，并将刑释解教人员的相关情况及安置帮教情况进行适时的跟踪，有效地促进了帮教工作的良好开展。

第四篇：开展刑释解教人员调查摸底专项活动的实施方案

文章标题：开展刑释解教人员调查摸底专项活动的实施方案

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为了贯彻落实全省刑释解教人员调查摸底专项活动电视电话会议精神，根据省社会治

安综合治理委员会办公室、省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组、省公安厅、省司法厅《关于开展刑释解教人员调查摸底专项活动的实施方案》的要求，决定于2007年1月至5月，在全乡开展刑释解教人员调查摸底专项活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，在乡党委、政府的统一领导下，组织各有关部门，动员社会各方面力量，以维护社会和谐稳定为目标，深入扎实开展刑释解教人员调查摸底专项活动，摸清底数，掌握情况，进一步落实各项工作措施，有效地预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设“平安吉巷”和构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

二、工作目标

全面了解和掌握2004年至2006年刑释解教人员底数和情况；对去向不明的刑释解教人员进行查找登记、掌握去向；对表现不好，有违法犯罪倾向的，需要重点管控的刑释解教人员落实帮教管控措施；对有现实危害活动的刑释解教人员，加强查证，侦控和打击；推进乡安置帮教工作办公室信息化进程，建立乡刑释解教人员信息库、帮教工作管理库、重点人员管控库，进一步落实帮教安置工作措施，建立完善工作各项制度，推进安置帮教工作扎实有效开展。

三、工作步骤

（一）准备阶段。时间为1月20日至3月10日。主要动员部署、制定方案和信息录入与传递（在此期间，公安派出所、司法所要根据原已掌握的情况进行先行摸排）。

（二）排查阶段。时间为3月11日至4月30日。主要是进行对比核实、刑释解教人员基本信息的登记和去向不明人员的查实。

1、司法所、派出所根据原已掌握的情况和监（所）提供的信息，动员村委员会以及刑释解教人员家属、亲友、邻居等提供情况，进行对比核实。查实的，由司法所负责填写《刑释解教人员基本情况登记表》（附件一）；由派出所建立健全管理档案，纳入重点人口管理档案。去向不明的，由司法所提供名单，派出所负责查找，查实后通知户籍地司法所，进行登记。

2、乡司法所对所辖地区2004至2006年刑释解教人员登记结束后，要完成以下表格的统计：《2004—2006年刑释解教人员调查摸底情况统计表》、《2004—2006年刑释解教人员中未衔接人员登记表》、《2004—2006年刑释解教人员中有犯罪倾向人员登记表》、《2004—2006年刑释解教人员中有现实危害活动人员登记表》。调查结束，以上表格连同《刑释解教人员基本情况登记表》一上交乡安置帮教工作办公室。

3、分门别类落实安置帮教工作措施。—要在对刑释解教逐一登记造册的基础上、按照工作内容的要求，对不同对象区分，梳理登记，逐人完整建立管理档案，实行台账式管理。对于户籍在本辖区的刑释解教人员，派出所、司法所要逐个上门按照已掌握的情况和监（所）提供的信息资料，逐人核对。对已列管的、要补充更新档案信息；未列管的，要逐人建立档案纳入管理，对流出的刑释解教人员，派出所要通过深入了解关系人，依托治安信息员调查、函查函调等方法，千方百计查找下落,对于流入的刑释解人员，派出所要在司法所的配合下，通过入户调查，结合出租房屋和暂住人口日常管理工作，逐人登记建档,切实纳入管理。对于表现不好、有违法犯罪倾向的，落实帮控措施；对于人户分离和暂住人口的刑释解教人员，按照职责分工落实“两头包，双列管”措施；对有现实危害活动的，加强查证，侦控、揭露和打击。

(三)总结阶段。时间为5月1日至5月15日，主要是汇总各项报表，了解掌握各有关部门开展调查摸底专项活动措施，成效和不足，总结经验和做法。

四、工作措施

（一）加强领导，精心组织。搞好调查摸底专项工作，是做好刑释解教人员安置帮教工作的重要举措；对于维护社会安定稳定、构建社会主义和谐社会，保障党的十七大胜利召开都具有重要的意义。各部门要在乡党委和政府的统一领导下，按照县里的实施意见，充分发动，精心组织，周密部署；要立足实际；制定具体方案和措施，集中时间与力量抓好调查摸底工作，确保各环节之间按时有序衔接；要抽调人员深入一线指导与督促，及时发现和解决问题；确保调查摸底工作圆满顺利完成。

(二)履行职责，通力合作。全国全省刑释解教人员调查摸底专项活动电视电话会议都已明确、乡综治办是这次调查摸底专项活

动的牵头单位，负责本辖区调查摸底工作的部署、协调与督导。乡派出所、乡司法所是这次调查摸底专项活动的工作主体，负责提供刑释解教人员基本情况，查找、登记刑释解教人员，落实帮教管控工作措施。乡安置帮教工作办公室具体负责这次调查摸底专项活动的组织实施，上报下达本乡开展调查摸底的相关数据，通报调查摸底情况。各部门相关单位要树立全乡一盘棋的思

想，按照县里统一部署，集中时间与力量突出抓好调查摸底工作，确保各环节之间按时有序衔接。要加强信息沟通，达成工作共识，凝聚工作合力，共同克服和解决调查摸底专项活动中的困难和问题，在全乡上下形成一种发挥优势，密切协作、齐抓共管的工作格局。

（三）以人为本，讲究方法。这次调查摸底专项活动是一项政策性很强的工作，必须严格在内部进行，不公开、不宣传。乡派出所、司法所要从关心、帮助、爱护的角度出发，讲究工作方法和策略。特别是在向村委会和群众了解情况时，要注意工作态度，避免引起当事人及其近亲属和群众的误解和抵触。同时，要把调查摸底专项活动与解决他们实际困难和问题结合起来。凡因客观原因使他们难以返回原籍的，都要认真研究解决；对带有共性的如落户、升学、就业、落实责任田、享有收益分配等问题与困难，乡安置帮教工作办公室要积极协调有关部门认真研究，拿出解决的具体办法。

（四）加强考核，落实责任。把调查摸底专项活动做为今年安置帮教工作的一项重点工作，乡综治办将对有关成员单位的工作措施、工作成效、完成质量与时限进行考核。要求各相关成员单位务必采取切实有效措施，抓紧抓实。同时建立完善工作责任制度。今后因工作不到位，脱管失控引发刑释解教人员重新违法犯罪并在社会上产生不良影响的，要追究各相关部门和直接责任人的责任，实行社会治安综合治理一票否决。乡综治委安置帮教工作机构要参照县里做法，建立和完善各项工作制度，落实各项工作责任，促进工作健康发展。

**乡社会治安综合治理委员会

二００七年三月二十日

**乡社会治安综合治理委员会

二00六年三月六日

《开展刑释解教人员调查摸底专项活动的实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读开展刑释解教人员调查摸底专项活动的实施方案。

第五篇：关于开展刑释解教人员

关于开展刑释解教人员

排查摸底、谈心及评估活动的通知

各乡镇刑释解教人员安置帮教工作站：

为进一步摸清我县刑释解教人员底数，切实做好刑释解教人员安置帮教工作，有效地预防和减少刑释解教人员重新犯罪，经研究决定于4月15日至5月15日在全县开展一次刑释解教人员排查摸底、谈心及评估活动，现将有关事宜通知如下：

一、排查、谈心及评估对象：2007年4月份以来回归的刑释解教人员，重点是经评估被列为重点管控刑释解教人员。

二、排查、谈心及评估时间：4月15至5月15日。

三、排查、谈心及评估内容：

1、摸清和掌握刑释解教人员底数和安置帮教基本情况，并对帮教对象进行一次谈心、评估，掌握帮教对象思想动态。

2、对外出务工的帮教对象要与其本人或通过其家庭保持联系，做到不失控、不漏管。

3、对往年脱管的帮教人员，要及时建立帮教措施，并上报县刑释解教人员安置帮教工作办公室。

4、各乡镇工作站至少要上报一个好典型或一件好做法。

四、工作要求：

这次排查摸底、谈心和评估工作，各乡镇刑释解教人员安置帮教工作站要高度重视，狠抓落实。要积极主动与当地有关部门联系，切实做好排查摸底、谈心和评估工作，通过排查，对所辖区内的刑释解教人员做到不脱管，不失控，有安置，有帮教。各乡镇工作站的一些好典型、好做法和《乡（镇）刑释解教人员基本情况登记表》、《祁门县刑释解教人员风险评估登记表》以及活动小结于五月二十日前报县安置帮教工作办公室。

特此通知

附：

1、乡（镇）刑释解教人员基本情况登记表

2、祁门县刑释解教人员风险评估登记表

二O一二年四月十七日

主题词：司法刑释解教人员排查摸底、谈心及评估通知

抄报：县政法委、市安置帮教办公室。

县刑释解教人员安置帮教工作办公室2012年4月17日印发