对新虹街道社区服刑人员和刑释解教人员帮教工作的调查和分析

第一篇：对新虹街道社区服刑人员和刑释解教人员帮教工作的调查和分析

对新虹街道社区服刑人员和刑释解教人员帮教工作的调查和分析

社区服刑人员和刑释解教人员帮教工作是当前司法行政工作一大热点和难点，之所以成为热点的原因，是因为此项工作关系到社区服刑人员和刑释解教人员在刑期间教育转化成果能否得到巩固的问题，而重新犯罪率的高低又关系到社会的和谐与稳定问题。之所以成为难点问题，是因为这项工作的展开存在着较大的难题。因此这项工作引起社会各界人士的高度关注。笔者通过调研，较为具体地分析了当前社区服刑人员和刑释解教人员帮教工作的现状及特点、帮教工作中的难点问题和对策。在本次社会实践过程中，调查、搜集资料，整理资料，撰写报告由顾峻、陈伟共同完成。

一、新虹街道社区服刑人员和刑释解教人员的现状分析

截止2009年12月，全街道社区矫正和刑释解教人员共计143人，其中：社区矫正19人，安置帮教124人。其中按性别分：男121人，约占85%，女22人，约占25%；按地域分：航华91人，占63%，新虹52人，占37%；按罪行分：盗窃罪40人，27%，涉毒15人，占10.5%，经济犯罪14人占10%，妨碍公务罪7人，占5%，伤害、斗殴等暴力犯罪25人，占17.5%，交通肇事罪3人，占2%。

二、新虹街道对社区服刑人员和刑释解教人员的帮教特点

（一）明确目标

新虹街道社区矫正和安置帮教人员安帮工作在以维护社区稳定为前提，落实陈靖区长“一个目标、三个明显”要求的为指导思想，在街道领导和上级业务部门的指导下，以建设“平安新虹”为目标，大力推进“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化” 的工作，并取得了卓有成效地成绩。

（二）分析归类，制定措施，落实管理

新虹街道针对安置帮教人员实际情况进行了分析归类，对各种类型的对象制定相应的帮教措施。同时为加强安置帮教人员的管理，又成立了以街道领导为组长的领导小组；并在领导小组的统筹协调下，加强了各职能部门的协同配合，形成了各方合力；加强了基础管理，抓了衔接、档案、日常管理的规范；坚持“六必”制度，组织开展了“延伸帮教”和“送温暖”活动；通过大力发展社会志愿者，组织社会志愿者开展了“一帮一”、“多帮一”结对帮教活动；实现了帮教社会化，并积极探索了市场化安置活动。通过这一系列措施，新虹街道取得了较好的效果：实现了帮教率100%，安置率98%，重新犯罪率0%。

1三、新虹街道社区服刑人员和刑释解教人员的帮教中难点和需解决的问题

（一）安置就业问题

安置帮教工作中，安置是重点。安置包含的不仅仅是户口落户或者是有住所，而是如何帮助这些人员重新融入社会的问题。而帮助他们重新融入社会的主要的方式就是帮助他们就业。

但是，新虹街道在帮助这些帮教人员重新就业的过程中遇到了较大的困难。首先，当前社会就业形势严峻，竞争性强，安帮人员对此难以适应；用工单位对劳动者存在着挑剔行为，对安帮人员存有歧视，而且由于安帮人员有犯罪的经历，一般企业政审关很难通过。其次，安帮人员中的大多数人，本身无经济能力支撑，部分人员还遭受着家庭的冷落和抛弃，使其自谋职业无经济基础。再次，部分安帮人员对收入少而工作苦的差事又不愿意去做。因此他们的工作问题是一个非常现实和难以解决的问题，工作无着落，势必会引发基本生活得不到保障，而这直接影响了帮教成果，甚至会引发帮教人员的重新犯罪。

新虹街道在市场化安置上进行了必要的尝试，建立了临时性的就业基地，并通过街道民政部门的就业援助机构解决了部分帮教人员的就业问题。但由于职能和力量有限，新虹街道司法所无法也不可能成为安置的主导力量，这直接影响了帮教的效果。

（二）衔接管理问题

衔接管理包括监狱劳教单位和原籍地衔接、司法所与公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多。再加上现在社会人员的流动性增加，安帮人员人户分离、外出工作等原因，因此在实际管理中容易发生脱管、漏管等问题。

新虹街道在领导小组的统筹协调下，加强了各部门间的协调配合，规范了衔接管理工作，力争做到环环紧扣。但与街道外单位的衔接工作还有待提高。

（三）教育培训问题

由于安帮人员普遍存在着思想认识不高、文化程度低、职业技能匮乏等问题，如何提高他们的文化素质和职业技能问题，也是一个帮教工作中存在的难点。在安置帮教的日常管理工作中，新虹街道的思想和心理健康教育工作一般是由司法干部、社工、居委干部等进行，由于缺乏统一的标准和专业的教育方法，效果不尽如人意。并且由于街道的资源有限，职业技能培训也比较单一，不能较好地满足安帮人员技能提高的需求。

四、新虹街道进一步推进帮教工作的系列措施

（一）成立领导小组，健全组织机构

全面建设和谐社会，需要一个稳定的环境。社区矫正和安置帮教人员安置帮教工作作为社会治安防范工程建设不可或缺的部分，在预防和减少违法犯罪、维护社会稳定、建设“平安新虹”中具有十分重要的作用。

为此，新虹街道进一步加大了对社区矫正和安置帮教人员安置帮教工作的领导力度，成立了以街道政法委书记为首的领导小组, 综治办、司法所、派出所、社工点、居（村）委等为成员的管理机构。召开了的全街道创建“平安新虹”建设工作会议，对安置帮教工作提出了要求、做出了部署，形成了街道、村（社区）二级帮教工作网络。街道领导多次听取工作情况汇报，做出批示意见，强调做好这项工作的重要性和紧迫性，指示有关部门加强沟通与协调工作，并把安置帮教工作纳入社会整体发展规划，列入创建“平安新虹”的重要内容，同其他工作一同部署、一同考核。并及时解决一些安置帮教工作中的重大疑难问题，保障了安置帮教工作的顺利开展。

（二）加强协调配合，形成各方合力

社区矫正和安置帮教工作是一项社会系统工程，需要各方力量的配合和支持。安置帮教工作涉及思想帮教、就业安置、生活保障等方方面面，甚至连解决社区矫正和安置帮教人员的住所问题、家庭问题、婚姻问题等都有可能成为安置帮教日常工作的内容。但是，司法行政部门的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。为此，在新虹街道领导小组的统一领导下，司法行政、公安、劳动和社会保障、民政、社工、居（村）委等部门从各自的工作职责出发，互相协调加强配合，共同做好帮教工作。

街道还将树立1—2个走上正路、勤劳致富的社区矫正和安置帮教人员典型，引导广大干部、群众正确对待社区矫正和安置帮教人员，消除社会偏见和歧视，动员和组织社会各方面力量参与安置帮教工作，形成了全社会关注、理解和支持安置帮教工作的良好的氛围。

新虹街道同时还将加强横向联系，保持与法院、监所、看守所的工作联系，全面掌握服刑人员的第一手资料，使住地安置帮教组织及时掌控情况，在他们出监所时能够及时衔接上，有针对性地落实帮教措施，减少漏管失控。

（三）加强基础管理，抓好三个规范

1.抓衔接工作的规范。衔接是做好社区矫正和安置帮教工作的首要环节，是社区矫正和安置帮教人员能否得到帮助教育的前期工作。为避免社区矫正和安置帮教人员回归一段时间内的脱管现象发生，新虹街道领导小组办公室在总结过去工作经验、继续完善各项衔接制

度的基础上，就如何做好回归衔接工作进一步明确了各自的职责，规范了工作程序；对新回归特别是有重新犯罪倾向的社区矫正和安置帮教人员，要求所在司法所列为重点监管对象。同时，将在全街道范围内，每年深入开展两次对社区矫正和安置帮教人员的排查工作，及时掌握社区矫正和安置帮教人员的基本情况，做到家庭、思想、就业情况“三清楚”；使全街道社区矫正和安置帮教人员的回归衔接工作进一步规范，以杜绝失控现象，推动新虹街道安置帮教工作的全面深入开展。

2.抓日常管理工作的规范。为把安置帮教职能真正落实到工作中去，街道领导小组办公室依照确定的工作职责和目标，将统一设定组织网络图和衔接登记、教育谈话、过渡性安置、实施帮教、开展回访、在册登记六项工作流程，统一制定帮教工作对象、重点对象的范围和接待登记、例会分析、帮教考察、考核评比等制度，运用平时抽查、年终考核检查等方法来督促安置帮教组织落实日常管理工作，并与综治目标考核相挂钩，使安置帮教工作走上规范化和制度化轨道。

3.抓台帐、档案的规范。安置帮教工作具有动态管理的特性，只有及时掌握列管对象的变化情况，才能做到底子清、情况明。因此，街道领导小组办公室根据本辖区内安置帮教工作的需要，在街道、居（村）委设置工作业务类、帮教对象类等台帐，规定“一人一档”,定期核对检查。以使全街道的安置帮教工作台帐得到规范，安置帮教工作情况得到全方位、全天候地掌握。

（四）规范帮教工作，落实各项措施

1、坚持“六必”制度，组织开展“延伸帮教”和“送温暖”活动。通过六必工作了解每一位对象的情况和存在的问题，制定有针对性的工作方案，开展有实效的管理和帮教工作。

通过必访开展“延伸帮教”工作，把街道的关怀及时传送到社区矫正和安置帮教人员的心里，街道司法、团委、妇联等部门每年要到监所探视新虹籍服刑人员1—2次，开展规劝工作，注重真情感化，为服刑人员的回归安置帮教做好前期准备。街道将组织街道司法所、社工点、居（村）委开展 “节日走访社区矫正和安置帮教人员送温暖”活动。通过“慰问”式的走访，为生活困难的社区矫正和安置帮教人员解决过渡性难题，同时也可以及时发现一些问题，掌握一些价值性线索，预防和杜绝一些消极苗头。

2、大力发展社会志愿者，组织社会志愿者开展“一帮一”、“多帮一”结对帮教活动，实现帮教社会化。为进一步做好社区矫正和安置帮教人员的教育和转化工作，有效巩固教育改造成果，新虹街道将大力发展社会志愿者，加强与群团、社会组织的协调和联系，动员广大党员、团员、离退休干部和其他热心群众加入安置帮教志愿者队伍，充分发挥他们的专长和优势，逐步建立起帮教社会化的良性长效运行机制。逐步组织社会志愿者开展“一帮一”、“多帮一”结对帮教活动，使全街道的社区矫正和安置帮教人员帮教工作基本达到纵向到底、横向到边的要求，以达到较好地控制重新犯罪、有效地降低重新犯罪率的目的。

3、积极开展市场化安置活动。市场化安置是解决社区矫正和安置帮教人员就业问题的重要途径，是促进社区矫正和安置帮教人员尽快融入社会、预防和减少重新违法犯罪的基础性工作。为此，新虹街道广开安置渠道，竭力解决好社区矫正和安置帮教人员的就业和生活保障问题。一是积极争取原籍安置。对服刑前有工作单位的，动员原单位接收安置；无工作单位的，由户籍所在社区想办法予以解决，使其有事可做。二是推荐就业。通过优先安排社会公益岗（如公共绿化管护、公共卫生打扫、公共环境维护）、帮助社区矫正和安置帮教人员自谋职业（如摆摊、开店、自营）、介绍社区矫正和安置帮教人员为个体私营业主帮工等多种方式，努力解决社区矫正和安置帮教人员的就业问题。三是创建安置帮教基地。街道将在街道范围内设立临时性安置帮教就业基地，解决部分确实难以找到工作的帮教对象，为减少重新犯罪，维护社会和谐稳定提供保障。

（五）定期总结回顾，完善考核机制

在工作的开展和推进中，新虹街道领导小组将定期总结工作的成效和存在的问题，积极探索在新形势下整合各种社会资源参与安置帮教工作的新方法，加强对新时期安置帮教工作规律的研究和指导，增强安置帮教工作的主动性、预见性和有效性。

同时，新虹街道将按照有关文件精神，对安置帮教工作目标提出明确要求，强化安置帮教工作的量化考核，建立安置帮教工作绩效评估体系，完善考核激励机制，以推动新虹街道安置帮教工作顺利、有效开展。

第二篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教工作

近年来么么司法所始终坚持“以帮扶为手段、以稳定为重点、以和谐为目标”的工作思路，因地制宜、因人施教，积极采取措施，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，防止其重新违法犯罪。

一是落实完善帮教安置工作网络体系，针对安置对象的具体情况，落实2名具体帮教人，一名村干部一名家属，并签订帮教协议，强化帮扶措施，因人而异、因地制宜地开展形式多样的教育活动，不断增强安置帮教工作的实效性。

二是扎实开展走访活动。定期对刑释解教人员或其家庭进行走访，通过面对面的交谈、教育，了解其具体情况和实际困难，并及时予以疏导和帮扶，帮助其改过自新、脱胎换骨，成为自食其力的守法公民。

三是千方百计为他们解决就业难题。该乡村刑满释放人员于某2010年矫正期满解除矫正。在矫正期间就积极自谋职业，在市团结路口开了门面“电器维修”司法所多次去走访每次去了都有新的进步，一次去走访，于某给司法所的同志介绍自己的女朋友，说马上就要结婚了，脸上充满幸福；又一次去了又告诉司法所的同志说自己收了学徒，当上老板了，虽然身上满是油腻和土，但内心是快乐的。司法所的同志对其自主创业、勤劳致富的行为给予肯定，并提出希望：一定要在 法律允许的范围内发家致富，时刻牢记遵纪守法。

四是切实关心他们的生产生活情况。去年年底，段庄村回来一个刑释解教人员，回执上标注“重点帮教”，司法所及时下去了解，为啥是重点帮教，了解到张某某在监狱中住了十几年，今年三十多岁单身，家庭贫困。在监狱服刑期间下煤矿劳动时受过伤。凭这一点有条件享受低保，么么司法所和乡管民政的村干部交涉办理低保，努力重树他对生活的信心，使其看到光明的未来，安居乐业，自力更生。

五是开展经常性的教育活动。每年组织刑释解教人员学习，针对不同的犯罪类型、年龄结构、文化程度、家庭情况、犯罪原因，进行剖析，同时利用刑释解教人员成功创业典型案例进行引导、教育，起到一定的警示和带动作用。同时，对重点帮教对象实行动态管理，发现并及时解决存在的问题，有效预防和减少重新违法犯罪，确保社会和谐稳定。

第三篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教组织工作职责

1、对回归本辖区刑释解教人员，做好建档入户登记，及时协调基层建立帮教网络，认真做好信访解答和工作处理。

2、对刑释解教人员的安置和帮教做到情况熟、人员底数清，并有针对性地解决安置帮教工作中存在具体困难和问题。

3、对基层帮教组织的帮教和安置就业，做好协调指导和工作督促检查，帮助解决工作上存在的问题，协调辖区企事业单位做好刑释人员的就业安置工作。

4、负责做好基层帮教组织骨干成员的工作业务培训，熟悉掌握党和国家对刑释解教人员安置帮教方面的文件精神，不断提高业务水平。

5、积极努力创办好过渡性的安置实体，逐步建立起“三无”刑释解教人员安置就业基地。

6、积极主动与各有关部门协调、扶持刑释解教人员做好自谋职业，自我安置和外出发展、做好思想引导。

7、认真做好刑释解教人员的摸排工作，搞好回访考查，抓住工作重心，及时推广在工作中出现的典型和经验，表彰鼓励先进。

8、认真组织，做好赴监狱劳教（少管）场所的社会帮教团、主动协助监所、做好服刑在教人员的认罪服法和教育改造工作。

9、认真做好工作统计报表，为上级领导决策当好参谋。

对刑释解教人员的安置帮教流程图

第四篇：关于刑释解教人员安置帮教工作

关于刑释解教人员安置帮教工作

2011年，我所在安置帮教领导小组的领导下，在区局领导关心和帮助下，认真展开了我所刑释解教人员的安置帮教工作，为营造平安和谐的福贡社会环境作出了贡献。

一、认真做好管理工作

我所现有刑释解教人员4人，为了认真搞好此项工作，工作人员不怕困难，了解情况，核对材料，落实安置帮教人员，建立健全了各种档案资料，从而使该项工作管理有序，措施得力，方法得当，从而全面了解掌握了我所刑事解教人员的基本情况，为帮教工作打好了强有力的基础。

二、全面做好了安置帮教工作

安置帮教工作是管理“两劳”人员的重中之重的工作，为使他们以正常人的心里回归社会，不背上心里包袱，我所工作人员秉着一棵热忱的心、“帮教”为宗旨，多次与对象谈话，实行多方面谈心交心。使他们恢复正常的心态回归社会，特别是对“三无”人员的安置帮教工作做了认真细致的工作，分析情况，落实可靠帮教人员，解决生活、就业居住等困难，筹做了深入细致的各项工作。使我所安置帮教按照有关要求全面落实，为创建平安和谐的社会环境作出了应有的贡献。

公园司法所

2011年8月5日

第五篇：刑释解教人员安置帮教工作职责

刑释解教人员安置帮教工作职责

帮助刑释解教人员学法守法，提高守法的自觉性，争做一名自食其力，勤劳致富的公民。

每月向解教人员了解当月的生产、生活和遵纪守法的情况；谈话、谈心活动每季不少于一次。

解教人员遇到实际困难，帮教人员尽力帮助解决或通过有关单位帮助解决。

解教人员反映的治安和违法犯罪情况，除向公安、司法机关反映报告外，不得对外泄密。

领导小组每季度召开一次会议，分析刑释解教人员的思想动态、表现情况，研究帮教工作具体事宜。

融侨城社区

融侨城社区安置帮教工作措施

1、每月不定期的针对每一帮教对象政策教育，尤其以维护社会稳定，遵守国家法律、法规为重点教育内容。.2、帮教小组加强同帮教对的家庭、亲朋好友的联系，使他们时时处处有人帮，有人管。

3、从思想上、生活上、工作上多关心帮教对象，对他们工作中，生活中的实际困难，尽可能给予帮助。促使他们更好接受帮教。

4、及时掌握帮教对象的思想动态、工作及其它情况，并每月向派出所及时汇报问题，每季度以书面形式汇报有关情况及帮教成果。

5、对释放人员重新回到社会，没有安定收入，很可能重新走上犯罪，社区发挥优势，帮助他们自谋划出路、找工作，目前社区实现安置率达95%以上，帮教率达到95%，重新犯罪率控制在正常情况下0%以下，社区无各类邪教和有组织违法犯罪活动。

融侨城社区

融侨城社区安置帮教工作制度

一、帮教制度：

1、帮教领导小组定期检查帮教工作情况。

2、组织帮教小组成员研究帮教措施，重点对“释解”人员进行管理。

3、对两释人员情况做好纪录，对其表现及时掌握其动向，避免重新犯罪。

4、健全帮教组织和有关档案。

5、配合派出所做好“释解”人员的教育工作。

二、管理制度：

1、每年与派出所等有关部门统计“释解”人员情况。

2、建立帮教人员登记表。

3、成立帮教工作领导小组。

4、建立健全社区帮教组织。

5、定期召集帮教小组成员汇总情况。

6、帮教工作列入司法所和综合治理工作目标责任制中。

7、协调有关部门安置帮教对象从事有关工作。

8、积极动员有关服务部门解决帮教对象的实际困难。

融侨城社区