人大财工委本届工作回顾人大政协

第一篇：人大财工委本届工作回顾人大政协

紧扣经济发展中心

切实履行法定职能

人大财工委本届工作回顾

自1997年底届以来，区人大常委会财政经济工作委员会紧紧围绕常委会开展工作，立足于自身职能，紧扣经济建设中心，贴近群众，突出重点，讲求实效，切实履行法定职能，通过对重大问题的审议和调研，发挥决策参谋作用；通过执法检查，发挥监督保障作用；通过调动各方面积极性参与工作监督，发挥促进作用。

一、加强执法，注重监督的实效性

《会计法》是我国经济法的重要组成部分。会计工作是一项非常重要的工作，越来越多地参与到社会经济活动的各个领域，并发挥着积极的作用。1999年，区人大财工委检查了全区《会计法》的贯彻实施情况，指出有些单位领导违法干预会计工作；部分单位会计基础工作和内部控制制度薄弱，缺乏有效的监督制约机制；部分会计人员素质较差，知情不报等问题。针对会计信息失真“顽症”，区人大财工委提出：

1、要深化会计体制改革，实行会计委派制，规范会计工作秩序。

2、要加强会计法制建设，严厉打击编造虚假会计信息的违法行为，强化会计信息质量的监控。

3、要加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质。

四年多来，我们还检查了《乡镇企业法》、《劳动法》等有关法律法规的贯彻执行情况。

二、深入调研，增强监督的针对性

协助人大及其常委会行使监督权，首先要做到总揽全局，明确情况。区人大常委会财政经济工作委员会把调查研究既作为一种工作方法，又作为一种监督方法来抓。在选题上求“准”、在方法上求“实”、在思维上求“新”，积极开展调查研究，形成了有份量的调查报告。

随着改革开放的推进，如何搞好我区的软硬投资环境，吸引更多的外商，利用更多的外资，推动汉南的经济发展，成为本届财工委研究的又一课题。1999年5月份，区人大财工委组织力量对我区招商引资工作进行了一次比较全面的调查，听取了我区开放引进和民营经济发展情况的报告，肯定了我区内外并举全力招商的工作业绩，肯定了“不开放引进死路一条”的工作指导思想，提出要在政策上扶持，在发展上保护，在环境上优化，既抓“引进来”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服务”的思想，全方位，多层次、宽领域开展招商引资，巩固和扩大成果，努力推进开放引进和区级经济民营化，促进全区经济的跨越式发展。

关心和支持我区深化企业产权制度改革。财工委听取了我区企业改革改制工作情况的报告，分析了制约企业改革改制xxxx方面的困难因素，提出要坚定信心，完善措施，以产权制度改革为重点，正确处理改革、发展、稳定的关系，实事求是，分类指导，因企施策，力求实效。推动企业产权制度改革，转换企业干部职工身份，改善企业的经营机制，做到企业改制与发展两不误，加速我区企业民营化进程，打好国企改革攻坚战。常委会领导还带领机关干部深入企业，包片蹲点，出谋划策，支持和促进了企业改革改制工作。

三、突出重点，把握监督的关键性

审查和批准预决算，监督预算执行是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。协助人大及其常委会履行职权是区人大常委会财政经济和农村工作委员会的重要职责。

2000年6月份，区人大财工委组织区财政局、区审计局等部门领导，外出学习了武穴等地加强预算外资金管理的作法，并以《湖北省预算外资金管理条例》为依据，结合我区实际，起草了《XXX预算外资金管理办法》，广泛征求意见，征求了市人大法规室、市人大财经委的意见，在区人大常委会第1xxxx会议上进行了初审，并于第1xxxx常委会再审通过。7月初，区人大常委会听取了区政府关于预算外资金管理与落实收支两条线规定工作情况的报告，指出我区预算外资金管理工作发展不平衡，存在预算资金乱支滥用、专款不能专用、行政干预、管理不善、制度不全、支出控制不严、资金体外循环等问题，要求区政府严格实行收支两条线，加强预算外资金管理，各有关单位和部门要提高认识，积极配合财政部门搞此工作，区财政部门要按规定及时审核、拨付用款单位资金，不得推诿、拖延。

四、加强学习，保证监督的准确性

能否较好地完成常委会赋予的职责，发挥好参谋和助手作用，在很大程度上取决于自身建设。四年来，我们始终把加强自身建设放在首要位置。一是加强理论学习。区人大财工委的工作面临着许多新情况、新问题，有很多不熟悉、不懂的东西摆在我们面前，需要我们去学习，特别要学习有关经济方面的法律法规和人大业务知识，不断增强自己的责任感、使命感和议事能力，切实履行好法定职责。二是充分发挥工委组成人员的作用。财工委工作，量大面广，人少事多，且大多为兼职，我们大力提倡认真负责、讲求实效的工作作风，不断提高组成人员和工作人员的政治、业务素质，努力建设一支懂经济、懂法律、富有献身精神的人大干部队伍。

四年来，我们体会到，要做好区人财政经济工作委员会的工作，加强学习是前提，调查研究是关键，发挥多方面的积极性是基础。我们虽然做了一些工作，但存在的问题还很多：如学习不够、监督不力等，与市区人大常委会的要求相差很远，今后，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应“入世”的要求，围绕经济发展中心，切实履行法定职能，团结一心，奋勇拼搏，力争区人大财工委的工作再上新台阶。

第二篇：人大财工委本届工作回顾

紧扣经济发展中心　切实履行法定职能

人大财工委本届工作回顾

自1997年底届以来，区人大常委会财政经济工作委员会紧紧围绕常委会开展工作，立足于自身职能，紧扣经济建设中心，贴近群众，突出重点，讲求实效，切实履行法定职能，通过对重大问题的审议和调研，发挥决策参谋作用；通过执法检查，发挥监督保障作用；通过调动各方面积极性参与

工作监督，发挥促进作用。

一、加强执法，注重监督的实效性

宪法和《地方组织法》赋予地方国家权力机关一项十分重要的职责就是保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行。我们根据市人大常委会和区人大常委会每年的工作要点，结合实际，制定工作计划划，分期实施。

为了反对和制止在统计上弄虚作假，98年11月9日，我们召开了《统计法》执法检查动员大会，成立了以分管主任为组长的全区《统计法》执法检查领导小组，制定下发了检查方案，明确了执法检查的指导思想、重点内容、方法和要求，对没有按会议通知要求到会的单位进行了通报。在执法检查中，我们充分发挥专业部门和专业人员的作用，既听取区统计局关于全区统计执法情况的汇报，又深入到基层单位和农户家中开展抽查，做到法制宣传教育与问题整改落实相结合，既注重了检查质量，又提高了检查效果。在执法检查中，我们发现在统计工作中还存在许多亟待解决的问题。具体表现在：

1、统计机构不健全，统计队伍不稳定，统计人员业务素质不高，少数在岗统计人员缺乏必备的专业技能，难以正确地填报统计资料，造成统计信息失实。

2、统计基础工作薄弱，部分基层单位原始记录、台账制度不完善，以致上报的数据不准确。

3、工作作风不实，少数组织统计调查的单位和部门，在进行数据综合汇总时把关不严，造成数据之间逻辑关系紊乱。

4、少数单位和少数人员，无视法纪，填报统计数据凭主观臆断，个别单位的领导人在利益的驱动下，暗示、授意、甚至胁迫统计人员弄虚作假，虚报浮夸，以示政绩。为提高全区统计工作质量，针对存在的问题，我们提出：

1、要加强统计法制宣传，提高全社会的思想认识；

2、要加大统计执法力度，有针对性地建章建制；

3、要切实搞好统计基础工作；

4、要强化对统计执法的监督。这次执法检查的声势和规模，深度和广度，影响和效果均是前所未有的，发现和揭露了一批统计违法行为，并积极稳妥地进行依法处理，统计工作的社会地位进一步提高，使全区上下认识到在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种祸国泱民的腐败行为，进一步推动了对统计法律法规的宣传学习，推动了《统计法》和《湖北省统计管理条例》在我区的落实。

《会计法》是我国经济法的重要组成部分。会计工作是一项非常重要的工作，越来越多地参与到社会经济活动的各个领域，并发挥着积极的作用。1999年，区人大财工委检查了全区《会计法》的贯彻实施情况，指出有些单位领导违法干预会计工作；部分单位会计基础工作和内部控制制度薄弱，缺乏有效的监督制约机制；部分会计人员素质较差，知情不报等问题。针对会计信息失真“顽症”，区人大财工委提出：

1、要深化会计体制改革，实行会计委派制，规范会计工作秩序。

2、要加强会计法制建设，严厉打击编造虚假会计信息的违法行为，强化会计信息质量的监控。

3、要加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质。

新征管法的颁布实施，是我国税收法制建设史上的一件大事，它对于打击税收违法行为，整顿和规范经济秩序，保护纳税人合法权益，规范税务机关的执法行为，促进经济发展有着重要的意义。依法治税是做好税收工作的前提和基础。区人大财工委听取了税务部门贯彻新征管法和依法治税工作情况的汇报，认为我区税收征管工作主要存在如下问题：

1、纳税意识差，税款征收难。

2、治税合力弱，依法治税难。如何正确贯彻新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》，解决税收执法中存在的问题，创造一个依法治税的良好社会环境。我们认为：

1、深化新《征管法》宣传，增强纳税人意识。树立违反税法与刑法同样要受到法律制裁的思想，改变“企业倒闭是税务部门收垮的”错误认识。

2、要依法治税，形成执法合力。税收工作涉及面广、难度大，必须依靠各级领导的重视和有关部门的配合，依靠广大纳税人和全社会的理解和支持。

3、加强队伍建设，树立税务形象。建立健全税务执法责任制和过错追究制，提高税务人员的业务技能和执法水平，保证新征管法的正确贯彻实施。

四年多来，我们还检查了《乡镇企业法》、《劳动法》等有关法律法规的贯彻执行情况。

二、深入调研，增强监督的针对性

协助人大及其常委会行使监督权，首先要做到总揽全局，明确情况。区人大常委会财政经济工作委员会把调查研究既作为一种工作方法，又作为一种监督方法来抓。在选题上求“准”、在方法上求“实”、在思维上求“新”，积极开展调查研究，形成了有份量的调查报告。

做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，事关广大职工群众及其家

庭的切身利益，事关企业改革的成败，事关改革、发展稳定的大局。1998年，区人大财工委历经1个多月，同有关领导和部分下岗职工进行了座谈调查。了解了下岗职工的基本生活和思想情况，分析了职工下岗主要有以下6个方面的原因：

1、职工下岗是经济体制转变过程中的必然现象。在计划经济体制下，劳动力就业与否，不完全根据企业的技术构成和实际需要，而是

通过行政安置。这种就业方式带来极强的福利色彩，很大程度上刺激了劳动力的供给总量。

2、职工下岗是企业调整和优化产业结构的结果。

3、职工自身素质的不适应。企业产品的科技含量要求越来越高，对生产岗位人员的文化素质及生产技能提出了新的要求，企业在激烈的市场竞争中求发展，不得不吐故纳新。

4、艰苦工作岗位职工队伍萎缩。部分职工普遍存在“工资低不去三班倒不去，苦脏累不干”，讲舒适、图安逸的思想，形成了企业职工“有事没人干，有人没事干”的局面，企业只好对外招收临时工来补缺。

5、就业岗位少。每年都有大量的初中、高中、大专毕业生及退伍军人涌向本已紧张的就业市场，僧多粥少，就业压力逐年加大。

6、人为因素。企业中存在着新一任领导进门，职工进出一批人的现象，造成企业富余职工人数增多。针对存在的困难和问题，我们在深入调查和分析的基础上，提出了我区下岗职工再就业的8条途径：

1、要加大宣传力度，促进就业观念的转变。

2、把“再就业服务中心”办好，使之成为再就业工作的组织保证。

3、企业对下岗职工不能放任年历流，要负责到底。

4、要建立和完善社会保障体系，解除下岗职工后顾之忧。

5、对下岗职工自谋职业在政策上要给予支持。

6、要加强劳动力市场建设，强化再就业培训。

7、开阔思路，拓宽再就业渠道。

8、要建立一些保护性措施，确保困难职工的生活。

随着改革开放的推进，如何搞好我区的软硬投资环境，吸引更多的外商，利用更多的外资，推动汉南的经济发展，成为本届财工委研究的又一课题。1999年5月份，区人大财工委组织力量对我区招商引资工作进行了一次比较全面的调查，听取了我区开放引进和民营经济发展情况的报告，肯定了我区内外并举全力招商的工作业绩，肯定了“不开放引进死路一条”的工作指导思想，提出要在政策上扶持，在发展上保护，在环境上优化，既抓“引进来”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服务”的思想，全方位，多层次、宽领域开展招商引资，巩固和扩大成果，努力推进开放引进和区级经济民营化，促进全区经济的跨越式发展。

关心和支持我区深化企业产权制度改革。财工委听取了我区企业改革改制工作情况的报告，分析了制约企业改革改制6个方面的困难因素，提出要坚定信心，完善措施，以产权制度改革为重点，正确处理改革、发展、稳定的关系，实事求是，分类指导，因企施策，力求实效。推动企业产权制度改革，转换企业干部职工身份，改善企业的经营机制，做到企业改制与发展两不误，加速我区企业民营化进程，打好国企改革攻坚战。常委会领导还带领机关干部深入企业，包片蹲点，出谋划策，支持和促进了企业改革改制工作。

三、突出重点，把握监督的关键性

审查和批准预决算，监督预算执行是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。协助人大及其常委会履行职权是区人大常委会财政经济和农村工作委员会的重要职责。

2001年，针对我区预算编制粗、批复迟，执法部门之间“贫富悬殊”，不利于加强预算管理，硬化预算约束等问题，区人大财工委在学习武汉市区细化预算编制的基础上，将区农委、区教委、区科委纳入预算编制试点，提出在预算编制方面，严格实行零基预算，逐步做到早编、细编预算，编制部门预算，增强预算的透明度，在预算执行和监督方面，逐步形成政府按预算执行，人大按预算监督，审计部门按预算审计的约束机制，改变重预算内轻预算外，重拨款轻效果，重收入轻支出，重分配轻监督的状况。区人大财工委十分注意与政府有关部门的联系和沟通，提出要及早安排部署2002年区本级预算编制细化工作，并根据2001年编制改革试点的实际进展，结合我区决算编制和“同级审”情况，建议将15个单位纳入2002年的预算细化范畴。在区五届人大五次会议上，区人大财工委督促区财政局将15个部门的预算细化表一并交由的与会代表评说，反映良好。

2000年6月份，区人大财工委组织区财政局、区审计局等部门领导，外出学习了武穴等地加强预算外资金管理的作法，并以《湖北省预算外资金管理条例》为依据，结合我区实际，起草了《XXX预算外资金管理办法》，广泛征求意见，征求了市人大法规室、市人大财经委的意见，在区人大常委会第18次会议上进行了初审，并于第19次常委会再审通过。7月初，区人大常委会听取了区政府关于预算外资金管理与落实收支两条线规定工作情况的报告，指出我区预算外资金管理工作发展不平衡，存在预算资金乱支滥用、专款不能专用、行政干预、管理不善、制度不全、支出控制不严、资金体外循环等问题，要求区政府严格实行收支两条线，加强预算外资金管理，各有关单位和部门要提高认识，积极配合财政部门搞此工作，区财政部门要按规定及时审核、拨付用款单位资金，不得推诿、拖延。

四、加强学习，保证监督的准确性

能否较好地完成常委会赋予的职责，发挥好参谋和助手作用，在很大程度上取决于自身建设。四年来，我们始终把加强自身建设放在首要位置。一是加强理论学习。区人大财工委的工作面临着许多新情况、新问题，有很多不熟悉、不懂的东西摆在我们面前，需要我们去学习，特别要学习有关经济方面的法律法规和人大业务知识，不断增强自己的责任感、使命感和议事能力，切实履行好法定职责。二是充分发挥工委组成人员的作用。财工委工作，量大面广，人少事多，且大多为兼职，我们大力提倡认真负责、讲求实效的工作作风，不断提高组成人员和工作人员的政治、业务素质，努力建设一支懂经济、懂法律、富有献身精神的人大干部队伍。

四年来，我们体会到，要做好区人财政经济工作委员会的工作，加强学习是前提，调查研究是关键，发挥多方面的积极性是基础。我们虽然做了一些工作，但存在的问题还很多：如学习不够、监督不力等，与市区人大常委会的要求相差很远，今后，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应“入世”的要求，围绕经济发展中心，切实履行法定职能，团结一心，奋勇拼搏，力争区人大财工委的工作再上新台阶。

第三篇：人大财工委本届工作回顾

自1997年底届以来，区人大常委会财政经济工作委员会紧紧围绕常委会开展工作，立足于自身职能，紧扣经济建设中心，贴近群众，突出重点，讲求实效，切实履行法定职能，通过对重大问题的审议和调研，发挥决策参谋作用；通过执法检查，发挥监督保障作用；通过调动各方面积极性参与工作监督，发挥促进作用。

一、加强执法，注重监督的实效性

宪法和《地方组织法》赋予地方国家权力机关一项十分重要的职责就是保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行。我们根据市人大常委会和区人大常委会每年的工作要点，结合实际，制定工作计划划，分期实施。

为了反对和制止在统计上弄虚作假，98年11月9日，我们召开了《统计法》执法检查动员大会，成立了以分管主任为组长的全区《统计法》执法检查领导小组，制定下发了检查方案，明确了执法检查的指导思想、重点内容、方法和要求，对没有按会议通知要求到会的单位进行了通报。在执法检查中，我们充分发挥专业部门和专业人员的作用，既听取区统计局关于全区统计执法情况的汇报，又深入到基层单位和农户家中开展抽查，做到法制宣传教育与问题整改落实相结合，既注重了检查质量，又提高了检查效果。在执法检查中，我们发现在统计工作中还存在许多亟待解决的问题。具体表现在：

1、统计机构不健全，统计队伍不稳定，统计人员业务素质不高，少数在岗统计人员缺乏必备的专业技能，难以正确地填报统计资料，造成统计信息失实。

2、统计基础工作薄弱，部分基层单位原始记录、台账制度不完善，以致上报的数据不准确。

3、工作作风不实，少数组织统计调查的单位和部门，在进行数据综合汇总时把关不严，造成数据之间逻辑关系紊乱。

4、少数单位和少数人员，无视法纪，填报统计数据凭主观臆断，个别单位的领导人在利益的驱动下，暗示、授意、甚至胁迫统计人员弄虚作假，虚报浮夸，以示政绩。为提高全区统计工作质量，针对存在的问题，我们提出：

1、要加强统计法制宣传，提高全社会的思想认识；

2、要加大统计执法力度，有针对性地建章建制；

3、要切实搞好统计基础工作；

4、要强化对统计执法的监督。这次执法检查的声势和规模，深度和广度，影响和效果均是前所未有的，发现和揭露了一批统计违法行为，并积极稳妥地进行依法处理，统计工作的社会地位进一步提高，使全区上下认识到在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种祸国泱民的腐败行为，进一步推动了对统计法律法规的宣传学习，推动了《统计法》和《湖北省统计管理条例》在我区的落实。

《会计法》是我国经济法的重要组成部分。会计工作是一项非常重要的工作，越来越多地参与到社会经济活动的各个领域，并发挥着积极的作用。1999年，区人大财工委检查了全区《会计法》的贯彻实施情况，指出有些单位领导违法干预会计工作；部分单位会计基础工作和内部控制制度薄弱，缺乏有效的监督制约机制；部分会计人员素质较差，知情不报等问题。针对会计信息失真“顽症”，区人大财工委提出：

1、要深化会计体制改革，实行会计委派制，规范会计工作秩序。

2、要加强会计法制建设，严厉打击编造虚假会计信息的违法行为，强化会计信息质量的监控。

3、要加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质。

新征管法的颁布实施，是我国税收法制建设史上的一件大事，它对于打击税收违法行为，整顿和规范经济秩序，保护纳税人合法权益，规范税务机关的执法行为，促进经济发展有着重要的意义。依法治税是做好税收工作的前提和基础。区人大财工委听取了税务部门贯彻新征管法和依法治税工作情况的汇报，认为我区税收征管工作主要存在如下问题：

1、纳税意识差，税款征收难。

2、治税合力弱，依法治税难。如何正确贯彻新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》，解决税收执法中存在的问题，创造一个依法治税的良好社会环境。我们认为：

1、深化新《征管法》宣传，增强纳税人意识。树立违反税法与刑法同样要受到法律制裁的思想，改变“企业倒闭是税务部门收垮的”错误认识。

2、要依法治税，形成执法合力。税收工作涉及面广、难度大，必须依靠各级领导的重视和有关部门的配合，依靠广大纳税人和全社会的理解和支持。

3、加强队伍建设，树立税务形象。建立健全税务执法责任制和过错追究制，提高税务人员的业务技能和执法水平，保证新征管法的正确贯彻实施。

四年多来，我们还检查了《乡镇企业法》、《劳动法》等有关法律法规的贯彻执行情况。

二、深入调研，增强监督的针对性

协助人大及其常委会行使监督权，首先要做到总揽全局，明确情况。区人大常委会财政经济工作委员会把调查研究既作为一种工作方法，又作为一种监督方法来抓。在选题上求“准”、在方法上求“实”、在思维上求“新”，积极开展调查研究，形成了有份量的调查报告。

做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，事关广大职工群众及其家庭的切身利益，事关企业改革的成败，事关改革、发展稳定的大局。1998年，区人大财工委历经1个多月，同有关领导和部分下岗职工进行了座谈调查。了解了下岗职工的基本生活和思想情况，分析了职工下岗主要有以下6个方面的原因：

1、职工下岗是经济体制转变过程中的必然现象。在计划经济体制下，劳动力就业与否，不完全根据企业的技术构成和实际需要，而是通过行政安置。这种就业方式带来极强的福利色彩，很大程度上刺激了劳动力的供给总量。

2、职工下岗是企业调整和优化产业结构的结果。

3、职工自身素质的不适应。企业产品的科技含量要求越来越高，对生产岗位人员的文化素质及生产技能提出了新的要求，企业在激烈的市场竞争中求发展，不得不吐故纳新。

4、艰苦工作岗位职工队伍萎缩。部分职工普遍存在“工资低不去三班倒不去，苦脏累不干”，讲舒适、图安逸的思想，形成了企业职工“有事没人干，有人没事干”的局面，企业只好对外招收临时工来补缺。

5、就业岗位少。每年都有大量的初中、高中、大专毕业生及退伍军人涌向本已紧张的就业市场，僧多粥少，就业压力逐年加大。

6、人为因素。企业中存在着新一任领导进门，职工进出一批人的现象，造成企业富余职工人数增多。针对存在的困难和问题，我们在深入调查和分析的基础上，提出了我区下岗职工再就业的8条途径：

1、要加大宣传力度，促进就业观念的转变。

2、把“再就业服务中心”办好，使之成为再就业工作的组织保证。

3、企业对下岗职工不能放任年历流，要负责到底。

4、要建立和完善社会保障体系，解除下岗职工后顾之忧。

5、对下岗职工自谋职业在政策上要给予支持。

6、要加强劳动力市场建设，强化再就业培训。

7、开阔思路，拓宽再就业渠道。

8、要建立一些保护性措施，确保困难职工的生活。

随着改革开放的推进，如何搞好我区的软硬投资环境，吸引更多的外商，利用更多的外资，推动汉南的经济发展，成为本届财工委研究的又一课题。1999年5月份，区人大财工委组织力量对我区招商引资工作进行了一次比较全面的调查，听取了我区开放引进和民营经济发展情况的报告，肯定了我区内外并举全力招商的工作业绩，肯定了“不开放引进死路一条”的工作指导思想，提出要在政策上扶持，在发展上保护，在环境上优化，既抓“引进来”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服务”的思想，全方位，多层次、宽领域开展招商引资，巩固和扩大成果，努力推进开放引进和区级经济民营化，促进全区经济的跨越式发展。

关心和支持我区深化企业产权制度改革。财工委听取了我区企业改革改制工作情况的报告，分析了制约企业改革改制6个方面的困难因素，提出要坚定信心，完善措施，以产权制度改革为重点，正确处理改革、发展、稳定的关系，实事求是，分类指导，因企施策，力求实效。推动企业产权制度改革，转换企业干部职工身份，改善企业的经营机制，做到企业改制与发展两不误，加速我区企业民营化进程，打好国企改革攻坚战。常委会领导还带领机关干部深入企业，包片蹲点，出谋划策，支持和促进了企业改革改制工作。

三、突出重点，把握监督的关键性

审查和批准预决算，监督预算执行是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。协助人大及其常委会履行职权是区人大常委会财政经济和农村工作委员会的重要职责。

2001年，针对我区预算编制粗、批复迟，执法部门之间“贫富悬殊”，不利于加强预算管理，硬化预算约束等问题，区人大财工委在学习武汉市区细化预算编制的基础上，将区农委、区教委、区科委纳入预算编制试点，提出在预算编制方面，严格实行零基预算，逐步做到早编、细编预算，编制部门预算，增强预算的透明度，在预算执行和监督方面，逐步形成政府按预算执行，人大按预算监督，审计部门按预算审计的约束机制，改变重预算内轻预算外，重拨款轻效果，重收入轻支出，重分配轻监督的状况。区人大财工委十分注意与政府有关部门的联系和沟通，提出要及早安排部署2002年区本级预算编制细化工作，并根据2001年编制改革试点的实际进展，结合我区决算编制和“同级审”情况，建议将15个单位纳入2002年的预算细化范畴。在区五届人大五次会议上，区人大财工委督促区财政局将15个部门的预算细化表一并交由的与会代表评说，反映良好。

2000年6月份，区人大财工委组织区财政局、区审计局等部门领导，外出学习了武穴等地加强预算外资金管理的作法，并以《湖北省预算外资金管理条例》为依据，结合我区实际，起草了《XXX预算外资金管理办法》，广泛征求意见，征求了市人大法规室、市人大财经委的意见，在区人大常委会第18次会议上进行了初审，并于第19次常委会再审通过。7月初，区人大常委会听取了区政府关于预算外资金管理与落实收支两条线规定工作情况的报告，指出我区预算外资金管理工作发展不平衡，存在预算资金乱支滥用、专款不能专用、行政干预、管理不善、制度不全、支出控制不严、资金体外循环等问题，要求区政府严格实行收支两条线，加强预算外资金管理，各有关单位和部门要提高认识，积极配合财政部门搞此工作，区财政部门要按规定及时审核、拨付用款单位资金，不得推诿、拖延。

四、加强学习，保证监督的准确性

能否较好地完成常委会赋予的职责，发挥好参谋和助手作用，在很大程度上取决于自身建设。四年来，我们始终把加强自身建设放在首要位置。一是加强理论学习。区人大财工委的工作面临着许多新情况、新问题，有很多不熟悉、不懂的东西摆在我们面前，需要我们去学习，特别要学习有关经济方面的法律法规和人大业务知识，不断增强自己的责任感、使命感和议事能力，切实履行好法定职责。二是充分发挥工委组成人员的作用。财工委工作，量大面广，人少事多，且大多为兼职，我们大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)力提倡认真负责、讲求实效的工作作风，不断提高组成人员和工作人员的政治、业务素质，努力建设一支懂经济、懂法律、富有献身精神的人大干部队伍。

四年来，我们体会到，要做好区人财政经济工作委员会的工作，加强学习是前提，调查研究是关键，发挥多方面的积极性是基础。我们虽然做了一些工作，但存在的问题还很多：如学习不够、监督不力等，与市区人大常委会的要求相差很远，今后，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应“入世”的要求，围绕经济发展中心，切实履行法定职能，团结一心，奋勇拼搏，力争区人大财工委的工作再上新台阶。

第四篇：人大财工委本届工作回顾

自1997年底届以来，区人大常委会财政经济工作委员会紧紧围绕常委会开展工作，立足于自身职能，紧扣经济建设中心，贴近群众，突出重点，讲求实效，切实履行法定职能，通过对重大问题的审议和调研，发挥决策参谋作用；通过执法检查，发挥监督保障作用；通过调动各方面积极性参与工作监督，发挥促进作用。

一、加强执法，注重监督的实效性

宪法和《地方组织法》赋予地方国家权力机关一项十分重要的职责就是保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行。我们根据市人大常委会和区人大常委会每年的工作要点，结合实际，制定工作计划划，分期实施。

为了反对和制止在统计上弄虚作假，

第五篇：街道人大工委工作初探(精)

街道人大工委工作初探

2001年11月，中共南京市雨花台区委根据省、市人大工作会议精神作出的《关于进一步加强人大工作的决定》中指出：“为了更好地发挥人大在推进基层民主政治建设和依法治区中的重要作用，根据形势发展和实际工作的需要，依照有关法律规定，区委决定在全区各街道设立区人大常委会街道工作委员会（以下简称街道人大工委），作为区人大常委会派出工作机构。”根据区委的决定，区人大常委会于2001年12月召开的26次会议上，通过了《关于设立雨花台区人大常委会街道工作委员会的决定》，并于2002年3月召开的27次会议审议通过了《雨花台区人大常委会街道工作委员会工作暂行规定》，任命了8名街道人大工委主任和10名专职副主任。办公室下发了启用街道人大工委印章的通知。各街道又确定了一名专（兼）职人大秘书，统一规格制作并对外挂了街道人大工委的牌子，安排了人大工委办公室和办工经费，全区8个街道人大工委的工作正按照区人大常委会暂行规定的有关要求，正常有序健康的开展。这是完善人民代表大会制度和扩大基层民主的创举，也是深化“郊区城市化”富有广阔发展前景和具有强大生命力的新生事物。

一

从雨花台区的实际来看，目前全区8个街道是由6个镇改制而来的，并非完全进入城市街道的管理模式，全区仍有40个村民委员会和23个居民委员会，村民自治和居民自治工作仍需要街道来认真抓好，以确保一方稳定。特别是目前各街道（镇）的经济建设和社会各项事业发展十分迅猛，8个街道去年的财政总收入超过3亿元，街道在全区两个文明建设中的作用显得特别重要。区委审时度势，依法设立区人大常委会街道工作委员会，是高明之举、务实之举，必将在全区民主法制建设中产生深远的影响，并具有重大的政治意义。

第一，设立街道人大工委是监督街道办事处等政府派出机构工作，填补人大监督“断层”的需要。

街道作为区政府的派出工作机构，依据有关法律规定和政府的授权，行使相应的政府管理职能。特别是改革开放以来，街道办事处担负的任务越来越繁重，随着城市管理专业化的发展和各部门工作重心的下移，区政府有关部门和法院、检察院、公安分局等都相继在街道设立了派出工作机构。然而，作为区人大及其常委会依法对行政机关、审判机关、检察机关及其派出工作机构的直接监督中，人大及其常委会对街道办事处等派出工作机构的监督却是一个“断层”。所以设立街道人大工委，是填补人大直接监督系列“断层”的必要之举，是加强对街道办事处和人民法庭、公安派出所等工作监督的迫切需要。

第二，设立街道人大工委是完善城市基层政权，全面加强城乡基层政权机关建设的需要。目前，北京市东城区、太原市小店区、滁州市琅琊区、淮安市清河区、南京市秦淮区等人大常务委员会依据地方组织法第五十三条“常务委员会根据工作需要设立办事机构和其他工作机构”的规定，分别在设立了街道人大工委，作为区人大常委会的其他工作机构。山西省太原市人大常委会还在全国率先审议通过了首部街道人大工委工作条例。实践证明，“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会在街道设立工作委员会，作为它的派出工作机构”十分必要。不仅能够充分发挥人大联系群众、反映民意、监督办事处工作的民主主渠道作用，而且能够推进街道领导机构决策民主化、科学化，推进街道办事处等派出机构转变职能，全面加强城市基层政权建设。

第三，设立街道人大工委是开展街道辖区内人大代表闭会期间活动，填补受托机构“空档”的需要。

人大代表开展人民代表大会闭会期间的活动与他们参加人民代表大会会议期间的工作一样，都是执行代表职务。然而，依照代表法和《江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例》的有关规定：乡、民族乡、镇人大主席是组织乡镇选区选出的市辖区、不设区的市、县、自治县人大活动的受托机构。而街道却成为全国人大系统组织代表活动受托机构的唯一“空档”。所以，设立街道人大工委是填补人大系统组织代表活动的受托机构“空档”的必要之举，是组织街道辖区内的全国、省、市、区人大代表开展有效的闭会期间活动的迫切需要。

二

既然街道人大工委是法律上允许的，实际工作中需要的，那么街道人大工委的性质、职责、机构设置等相关问题应该明确。

首先，街道人大工委性质是区人大常委会派驻街道的常设工作机构。它与区人大常委会内设各工作委员会性质、地位、级别相同。街道人大工委负责人由区人大常委会任命。它在区人大常委会的直接领导和授权下开展工作，并接受街道党工委的领导。

其次，街道人大工委的主要职责有8项：

1、宣传宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，并保证在辖区内的贯彻执行。

2、按照区人民代表大会常务委员会的工作计划、部署，组织辖区内的区人大代表开展政治学习、视察调查、执法检查、述职评议等工作，协助代表履行职责。

3、联系辖区内区人大代表和上级人大代表，接待代表来访，联系选民群众，反映代表和选民的意见和要求。督促区有关部门和街道办事处认真办理代表提出的建议、批评和意见。

4、授权依法监督本行政区域内区（市）政府派出的行政机关、市直机关、司法机关（庭所）相关工作事项，支持推进区（市）人民政府所属部门派驻街道的工作机构的工作。

5、对辖区内经济建设、财政预算、社会治安、社会保障和人民群众关心的问题进行调查研究，提出意见和建议，并向区（市）人民代表大会常务委员会和有关部门反映。

6、监督辖区内村民委员会和居民委员会分别依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》开展自治活动。

7、在区人民代表大会常务委员会和选举委员会的领导下，承办辖区内区（市）人民代表大会选举的有关工作。

8、办理区人大常委会和街道党工委交办的有关事项。

第三，街道人大工委的机构设置要精简。一般由主任1名、副主任1至2名，委员1至3名组成。主任由街道党工委书记兼任的，应设专职副主任1名。委员由区人大代表或街道专职人大秘书担任。街道人大工委办公室可与街道党政办公室合署办公，但要设专职人大秘书1名。

三

街道人大工委职权如何运作，充分发挥街道人大工委不可替代的作用呢？

首先，要认清街道人大工委职权的属性。按照有关法律规定，区人大常委会赋予街道人大工委的职权可概括为三个部分。一部分属于保障性职权，如联系各级人大代表、组织代表开展活动，为区人大及其常委会提供服务，办理区人大常委会交办的事项等。另一部分属于间接执行性职权。如授权监督本辖区内行政、司法、公安派出的办事处、法庭、公安派出所工作等。还有一部分属于督促性职权。如宪法、法律、法规及上级人大决议、决定贯彻执行情况以及代表建议、批评和意见的办理等。从外地人大常委会运作实践情况看，街道人大工委履行和行使代行职权，必须要对这些代行权力的规范运作，制定暂行（试行）工作条例，避免造成失职或越权情况的出现。

其次，要正确把握街道人大工委职权行使方式。根据法律规定和外地街道人大工委的工作实践，街道人大工委行使职权应把握三个原则，运用三种形式。把握三个原则是：（1）集体行使权力的原则。非经集体研究，街道人大工委任何领导人不能以工委名义在街道行使职权。（2）依法办事的原则。街道人大工委一切职权都要上级人大及其常委会授权，且有法律依据，依法进行办事。（3）不直接处置的原则。街道人大工委任何成员都不能以街道人大工委名义直接办理应由街道办事处或司法公安派出机关办的事宜。正确运用三种形式：一是服务保障的形式，如为区人代会、人大常委会、主任会提供会议服务、日常工作服务，为人大代表活动服务等。二是组织召集形式。如召集组织代表视察，执法检查，考察学习，述职评议，走访人民群众听取建议、批评和意见。三是监督检查形式。如视监督检查的需要，听取专题汇报和报告，就有关问题进行检查、调查或询问，提出建议、批评和意见等，必要时可提请街道党工委或上级人大常委会出面支持，使问题得以解决。

第三，要处理好街道人大工委行使职权中几个关系。一是处理好与区人大常委会、街道党工委和办事处的关系。街道人大工委的工作安排部署要紧密围绕区委中心，突出工作重点，紧扣区人大常委会和街道党工委工作的节拍，避免工作上的盲目性、无序性、被动性和随意性。工作中重要问题或重要事项的处理，应及时向区人大常委会和街道党工委请示报告，以便于上级人大常委会和街道党工委及时实施领导和支持。

二是处理好与区人大常委会工作委员会的关系。街道人大工委与区人大常委会工作委员会互不隶属，应是相互支持配合关系。区人大常委会工作委员会可以对街道人大工委工作进行指导，区人大常委会人事代表联络工作委员会负责联系街道人大工委的日常工作。

三是处理好与辖区内各级人大代表的关系。街道人大工委一方面要为代表活动提供服务，另一方面还要组织、协助代表履行代表职务。街道辖区内的各级人大代表应以积极负责的态度有效地配合和支持街道人大工委工作，积极履行人大代表职责，认真执行代表职务，充分发挥代表作用。