2013年工作回顾-海淀区政协（共5篇）

第一篇：2013年工作回顾-海淀区政协

中国人民政治协商会议

北京市海淀区第九届委员会常务委员会工作报告

——2014年1月5日在政协海淀区第九届委员会第三次会议上

各位委员：

我受政协海淀区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2013年工作回顾

2013年，区政协在中共海淀区委的领导和市政协的指导下，认真贯彻落实中共十八大和三中全会精神，紧紧围绕三大功能区建设和全国文明城区创建，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道作用，协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局，各项工作全面推进。全年共召开常委会议6次、主席会议6次、秘书长会议3次，组织专委会及界别活动160余次、参与委员达2200余人次，完成调研报告36篇，提出常委会建议案2件、专委会建议13件，办复提案196件，报送社情民意信息217件，通过议政会、专题协商会、调研和视察等提出各类意见建议190余条，为推动海淀经济社会持续健康发展作出了新贡献。

一、拓展协商渠道，政治协商工作取得新成效 重点协商规范有序。按照推进协商民主广泛多层制度化 发展的要求，完善政协全会、常委会、主席会等既有的协商形式，积极探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商形式，全年开展各类协商活动70余次。全会重点围绕全国文明城区创建、三大功能区建设、社会服务管理创新与民生改善等内容进行协商，常委会、主席会围绕2013-2015年推进重点改革任务的指导意见、北部地区开发建设、政府投资建设项目安排以及中小企业信用体系建设、主要污染物减排、文物保护等内容开展重点协商，提出了许多具有前瞻性和可操作性的意见建议。认真组织协商活动，推进协商意见建议的采纳和反馈，协商制度化水平进一步提升。

专题协商切实有效。改革“创新与和谐海淀”论坛形式，举办了“发展生态文明，建设美丽海淀”专题协商会，围绕生态文明建设指标体系建立、建筑节能、水资源循环利用、绿色交通、环境空气PM2.5控制、废弃物处理与循环经济产业园建设六个方面提出了18条意见建议；区委书记、区长亲临现场听取发言，对会议给予充分肯定；协商成果已纳入《海淀北部地区生态建设实施纲要》及其推进方案。举办“中关村建成具有全球影响力的科技创新中心”座谈会，邀请全国政协和国家相关部委的领导、专家发表真知灼见。围绕“海淀区2013-2015年深化医药卫生体制综合改革实施意见”召开专题协商会，组织国家相关部委、市属部门的专家广泛座谈讨论，形成的15条协商意见被采纳。邀请相关委员和专家学者参加区“三山五园”重点文化项目座谈会，所提意见 2 建议推动了区域文化遗产规划的制订和保护利用同步机制的建立。围绕海淀商业服务业建设情况、中关村玉渊潭科技商务区规划发展等专题座谈交流，共提出了30余条意见建议，得到区委区政府的重视和采纳。

界别对口协商创新有为。充分发挥界别渠道优势，围绕科技服务业发展、特殊教育、翠湖湿地保护等方面，通过界别内协商、界别间协商、界别与政府职能部门协商，提出了具有界别专业特色的意见建议。加强专委会与政府部门的对口协商，围绕城乡一体化进程中的文物保护、生物医药发展、交通规划建设、中高考改革、棚户区与“城中村”改造、地下空间利用等方面，组织委员广泛协商议政，形成了建立文化遗产标识系统、建设生物医药研发设计服务平台等一批高质量的调研成果和意见建议。

提案办理协商扎实有力。将提案办理协商纳入提案工作全过程，与区人大、区政府联合举办提案工作培训会，强化提案综合分析和同类提案并案办理协商，健全主席会集体督办，主席、副主席、秘书长重点督办，专委会专题督办等机制。涉及食品安全、医疗卫生、基础教育、文物保护、养老服务和道路交通等方面的提案，通过召开现场会、协调会等方式组织提办双方深入协商，推动所提问题的解决。全年经审查立案的196件提案已全部办复。探索跨区域提案办理协商模式，与昌平政协建立提案转办、协调会商机制，共同推动了《关于沙阳路竣工通车的建议》、《将京新高速已经开通路段延伸至沙阳路的建议》等提案的落实。

二、契合工作中心，助推核心区建设展现新作为 民主监督力度加大。注重民主监督的系统性、科学性，针对环境、交通、教育、医疗等系统进行重点监督，推动了相关问题的妥善解决。一年来，常委会、主席会听取了我区2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、重点建设项目折子工程、党风廉政建设和反腐败工作等23项情况通报，提出了改进工作的意见建议。围绕全区重点工作以及社会关注、群众关心的热点、难点问题，组织各类视察活动90余次，参加委员达1100余人次，推动了校园周边环境治理、区域交通规划、精神残疾康复等方面的工作。成立生态文明建设咨议小组和民族宗教咨议小组，发挥8个咨议小组的监督作用，形成了生态文明指标体系建立、康复医疗事业建设、基础教育发展等专项咨议成果。协调推荐33名政协委员担任9个政府部门的特约监督员，加强了对政府工作的民主监督。

议政建言成效显著。以“创新社会服务管理，保障和改善民生”为主题召开2013年议政会，组织各党派团体、专委会和界别围绕南部高端商业区建设、乡镇集体建设用地利用和“智慧社区”建设等方面，广泛议政建言。区长率政府班子成员及相关委办局负责人出席，对现场发言一一回应。会后，汇总形成了46条意见建议，送区政府研究参考。创新推出“开门议政”，通过举办网络论坛、邀请群众代表参加议政会等形式，广泛听取委员和群众的意见建议，并将议政会与征集政府为群众办实事线索、开展“界别活动年”等 4 相结合，借助政协网站、微博、微信、手机载体移动服务终端等平台，实现“会内会外同议政”，进一步扩大了议政会的覆盖面和影响力。区政府对2012年议政会所提的19件意见建议已全部吸纳并反馈，议政建言的实效性进一步增强。

调查研究成果丰硕。坚持主席牵头重点调研制度，组织委员及相关专家学者深入调查研究，在完成调研报告的基础上形成了《关于核心区科技服务业发展若干问题的建议案》和《关于加强核心区法治环境建设的建议案》，得到区委区政府的重视和采纳。坚持专委会和界别专题调研制度，围绕“三山五园”历史文化景区中的文物保护与利用、核心区中小微企业创新人才队伍建设、教育综合改革等内容开展调研，形成了29份较高质量的调研报告，并在此基础上提出了《关于上庄镇永泰庄建设“纳兰文化村”的建议》、《关于北京市中高考改革的应对建议》等13件专委会建议，为区委区政府科学决策提供了参考。

信息工作成绩突出。成立信息工作专家组，加强信息工作指导，召开反映社情民意信息工作会，在全国政协信息联系点第十四次会议上作经验交流。充分调动党派团体、专委会、界别、广大委员和特邀信息员的积极性，拓宽信息渠道，进一步提升信息质量。全年共收集社情民意信息531件，编报217件，被各级采用61件，采用率在全国政协信息联系点中名列前茅，为城镇化发展、民营企业人才引进、政协工作科学发展等决策形成提供了有益参考。其中，《关于在天气预报中增设“大气污染条件潜势预报”》得到国家环保部 5 的高度重视，推动了相关政策措施的出台。

三、着力持续创新，推进界别工作实现新突破 界别工作机制不断完善。开展“界别活动年”，大力推进界别工作机制建设。坚持常委会、主席会、秘书长会定期研究界别工作，定期召开界别工作交流会，加强对界别工作的组织和领导。进一步发挥专委会在界别工作中的平台作用，健全专委会与界别、政府对口部门、党派团体、地区委员活动小组的联系机制，完善和落实界别活动组、界别召集人以及界别提案重点督办、界别信息重点报送等制度。健全机关处室联系界别活动组、支持界别工作以及将委员参与界别活动情况纳入履职管理等机制，加强对界别履职的服务与保障。

界别工作模式不断创新。积极探索“界别特色+区域覆盖”工作模式，整合资源，叠加优势，推进了界别工作与地区委员活动的有效对接。充分发挥地区委员活动小组的作用，推进街镇地区委员活动联组工作，组织开展了东升、四季青等镇与学院路、香山等街道以及八里庄地区委员活动小组与玉渊潭农工商总公司的“手拉手”活动，使我区政协的工作空间进一步拓展。各界别组织委员深入街镇社区，联合地区委员活动小组共同开展活动，界别的智力优势和地区小组的组织优势紧密结合，促进了界别和地区委员活动小组工作的共同发展，有力推动了东升科技园企业人才引进与技术创新、香山地区规划发展、玲珑巷商务区规划建设等工作。

界别工作内容不断丰富。关注地区建设和民生改善，以 6 “界别活动年”为抓手，加大界别活动组织力度，使界别工作进一步规范化和常态化。在政协全会、议政会、专题协商会等重要会议以及提案、信息、调研等重要工作中，强调以界别为主体履职建言。按照界别活动、提案、信息、视察、调研“五个一”的要求，各界别针对科技创新企业发展、文化场所和法制教育基地建设、中小学清真餐饮服务以及北部经济薄弱地区建设等内容，广泛收集社情民意和提案线索，开展调研、视察，积极协商建言，全年开展界别活动36次，提出了界别提案、信息、调研报告45件，界别活动实效进一步增强。

四、汇聚各方力量，促进社会和谐再创新业绩 联系党派团体更为紧密。高度重视各民主党派和无党派人士在政协中的作用。政协主席会议成员定期走访各民主党派、工商联，加强经常性联系沟通，每季度邀请各民主党派、工商联负责人座谈交流。秘书长会议就重要工作和重要事务与各党派团体充分协商。通过重点督办提案、报送社情民意信息以及联合开展调研、视察等，为各党派团体参政议政创造良好条件。各党派团体在政协全会、专题协商会、议政会、读书班、研讨会等重要会议上以本党派团体名义发表意见。一年来，各党派团体编报信息478件，提交提案22件，完成调研报告和理论研讨论文31篇，在政协工作中发挥了重要作用。

团结各界更聚合力。重视发挥少数民族界与宗教界委员的作用，围绕清真餐饮企业发展、宗教活动场所建设、少数 7 民族经济发展专项扶持资金利用等方面组织视察、调研，促进了相关问题的解决。密切与港澳台侨界代表人士的联系，积极协助港资企业落户海淀，组织开展区情通报、视察和调研等活动，与区侨联共同举办第二届“新侨乡文化节”，与有关部门联合开展“第十三届海外侨界高层次人才为国服务团走进海淀”活动，邀请“首届海外侨领中国国情研修班”成员参观东升科技园。加强与新经济组织和新社会阶层代表人士、留学归国人员的联系，听取并反映其意见建议，切实做好与民族宗教、港澳台侨以及新经济组织、新社会阶层人士的团结工作，促进各种社会力量的良性互动。

联谊组织更添光彩。书画摄影联谊会不断加强创作基地建设，坚持以书画会友，广泛联系会员积极开展丰富多彩的活动，增强了联谊会的凝聚力和影响力。举办“大美海淀”主题摄影大赛颁奖仪式、纪念毛泽东同志诞辰120周年湖南韶山书画展、“圆明之秋”走进圆明园艺术展，参加“三山五园，美丽海淀”摄影艺术展，促进了文化交流与合作。政协之友联谊会组织老委员考察“城中村”拆迁建设和文物保护工作，参加委员培训，参观园博园，老委员在文史宣传、理论研究等工作中的积极作用得到了进一步发挥。

文史宣传更富成效。继续加大文史资料的征集和整理力度，广泛联系有关委员、专家学者，召开文史资料征集座谈会，组织开展了古村落六郎庄、北京知青等系列史料征集活动，编辑出版了以知识青年上山下乡为主题的《海淀文史选编〃知青岁月专辑》。政协网站和《海淀政协》杂志全面展 8 示区政协工作成果和委员履职风采，宣传报道委员290余人次。《人民政协报》、《北京日报》、《北京观察》等媒体对我区政协压缩会期精简议程、创新议政会形式、多层次协商助推生态文明建设、建言核心区法治环境建设、开展“中国梦”主题书信文化活动等做法和经验进行了12次头版头条和专题报道；《中国政协》杂志第18期刊载了我区政协领导撰写的《创新推动协商民主新实践》一文。

对外交流更加活跃。在全国和市“两会”召开前，举行区内全国和市政协委员座谈会，将需要解决的问题带到“两会”上，推动相关问题得到解决。先后参加了在福建、浙江、北京举行的全国政协“人民政协协商民主建设”专题调研座谈会并作重点发言。协助北京市政协相关专委会在我区开展系列视察、调研活动，并推动了相关建议和提案的形成。承办北京市西片区县政协提案工作交流座谈会，促进了区县政协之间的提案交流与合作。增进与各地方政协的联系交往，组织常委会、秘书长会议组成人员赴友城考察交流，开展了与广西来宾、湖北丹江口等11个省市、区县政协的交流与合作，为海淀发展赢得广泛支持。

五、注重固本强基，加强自身建设迈上新台阶 学习研究工作进一步深化。认真落实政协各项学习制度，组织广大委员、机关干部深入学习中共十八大和三中全会精神、总书记系列重要讲话精神。与区委统战部、区社会主义学院联合举办了第25期读书班，将专题辅导与实地教学相结合，进一步深化了对社会主义协商民主理论和 9 党的群众路线的认识，凝聚了思想共识。依托理论研究会，围绕政治协商制度建设、民主党派在政协中的地位与作用、民主监督职能、网络政协建设以及政协自身建设五个课题，开展系列研讨活动，形成了5篇调研报告。举办年度主题研讨会，推出了28篇研讨论文。《海淀政协》杂志全年出刊6期，刊载文章121篇，宣传阵地功能得到发挥。

委员履职服务进一步加强。注重委员培训，围绕网络履职、全国和市“两会”精神、中共十八届三中全会精神等内容，开展全体委员培训。充分发挥委员智力优势，举办委员讲坛，围绕钓鱼岛问题与中日关系、北京西山地质成因、载人航天生命保障、网络信息安全等开展专题讲座。密切与委员的沟通交流，驻会主席和机关处室集体走访委员及其工作单位。建设“委员之家”，邀请委员走进政协机关，实行委员列席常委会制度，为委员知情履职搭建平台。落实委员履职服务与管理办法，委员履职考核不断加强。

网络政协工程进一步强化。依托“智慧海淀”，完善政协网站及网上提案系统、机关办公自动化系统、微博、微信等平台，逐步推进网络政协建设。探索开发手机载体移动网络平台，并在议政、论坛等重要活动中尝试使用，使其便捷高效的优势得以充分体现。理论研究会和各专委会建立微信群，在加强工作交流和密切委员联系方面发挥了积极作用。依托网络平台举办“美丽海淀”等网络论坛，开展“校园周边环境治理”课题网络调研，充分调动了社会各界建言献策的积极性，共200余人次参与网络议政活动，提出了97条 10 有价值的意见建议。

“六型”机关建设进一步推进。大力建设学习型、创新型、服务型、和谐型、健康型、务实型政协机关，区政协领导班子率先垂范，严格落实中共中央“八项规定”，坚持勤政廉洁、厉行节约、改革创新、务实高效的工作作风。充分发挥政协党组、机关党支部和工会小组的作用，加强理论学习和业务培训，切实提高了机关干部的政务服务和统筹协调能力。加大机关干部培养、选拔力度，多名干部得到交流、提拔。重视老干部工作，关心老干部生活，为老干部沟通交流搭建了平台。

在肯定工作成绩的同时，也要清醒地认识到差距，我们的工作中还有一些方面需要改进提高：一是按照中共十八届三中全会关于加强协商民主制度建设的要求，政协制度体系建设还需加强；二是围绕海淀改革发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，调查研究的科学性还需加强；三是与新时期人民政协事业发展的要求相比，监督议政的实效性还不够显著；四是面对改革发展的新形势和新任务，政协的界别优势、委员的履职能动性发挥还不够平衡。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，并在今后的工作中尽力加以解决。

2014年工作思路

2014年，区政协工作的总体要求是：在中共海淀区委的 11 领导和市政协的指导下，认真贯彻落实中共十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，扎实开展“政协制度体系建设年”，努力开创政协工作新局面，为海淀全面深化改革，创建全国文明城区，加快建设中关村国家自主创新示范区核心区作出新的更大贡献。

一、认真学习贯彻中共十八届三中全会精神，为深化政协工作改革创新提供动力

运用多种形式组织广大委员和机关干部深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，深刻领会总书记系列重要讲话精神，进一步凝聚思想共识，切实增强改革意识、机遇意识、担当意识，努力将思想和行动统一到中共中央、市委、区委的决策和部署上来，围绕我区改革发展中的重要问题开展调研视察和协商议政，以更加务实的举措和成果，助推区域创新发展。开展“政协制度体系建设年”，加强制度体系建设，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，充分认识协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现，广泛听取委员的意见建议，问计于委员，问需于委员。开展“服务大局，服务委员”主题活动，建设服务型政协，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，凝聚改革正能量，形成发展新合力，创造履职新成果。

二、充分发挥政协组织独特优势，为推进海淀全面改革 12 发展建言献策

积极协助区委区政府制定并组织实施年度协商计划。规范协商内容、协商程序，增加协商密度，提高协商成效。围绕科技创新驱动与改革发展、全国文明城区创建与环境整治、社会治理与民生改善等方面，认真开展全会、常委会、主席会协商，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。继续办好年度专题协商会、议政会、网络论坛，举办双周协商座谈会；拓展对口协商领域，增强对口协商实效；加大界别协商力度，拓宽界别协商渠道；加强提案办理协商，强化提案催办、督办，提升提案工作质量。围绕“十二五”规划中期调整、全区重大决策执行、民生工程落实、依法行政和党风廉政建设等方面，以明察暗访、听取情况通报、特约监督等方式进行民主监督。围绕核心区法治环境建设、校园周边环境治理等问题继续进行追踪监督。发挥咨议小组的专项咨议优势，将区政协建成具有海淀特色的新型智库。按照总书记对中关村实施创新驱动发展战略提出的新要求，围绕创新发展环境建设开展重点调研，在完成调研报告的基础上争取形成常委会建议案；围绕“三山五园”历史文化景区建设、文明海淀建设、现代新型服务业发展、文化大发展大繁荣、基础教育综合改革、人才发展机制完善、棚户区与“城中村”改造、大气污染防治等方面，开展专委会和界别调研，形成调研成果，提出意见建议。

三、牢牢把握团结民主两大主题，为凝聚社会各界力量发挥积极作用

充分发挥人民政协增进共识、汇聚力量的重要作用，营造良好社会环境，为全面深化改革、加快实施创新驱动发展战略、推进区域治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。加强同各党派团体、无党派人士和各族各界人士代表的联系，全力支持各党派团体积极开展工作，同心协力促进改革发展。密切联系少数民族界和宗教界人士，关注民族教育发展、宗教活动场所建设等工作，推动党的民族宗教政策的落实。发挥对外友好界别的作用，团结港澳委员，凝聚侨智侨力，关心和支持境外优秀人才来海淀创业发展。搭建有效平台，激发社会组织活力，积极反映其意见和诉求。继续完善街镇地区委员活动小组和联组的工作机制，延伸政协工作领域，结合专委会、界别、咨议小组活动，深入群众，关注民生，促进和谐，维护稳定。进一步提升信息工作水平，发挥好信息工作专家组作用，加强信息员队伍建设，在街镇地区委员活动小组建立社情民意信息基层联络点，组建街镇地区信息员队伍，及时反映人民群众各方面各层次利益诉求。加强文史工作，挖掘资源，整理遗存，拓展文史资料工作新领域，编辑出版《海淀古村落之六郎庄》、《首都文史集萃〃海淀卷》。充分发挥书画摄影联谊会和政协之友联谊会的作用，丰富活动内容，创新活动形式。加强与友城政协、区县政协的交流合作。

四、切实加强自身建设，为充分发挥协商民主重要渠道作用提供保障

完善与党派团体的沟通协调机制，健全每季度与各民主 14 党派、工商联负责人座谈交流制度，推进联合调研工作，支持各民主党派、工商联和无党派人士运用政协平台履行职能。发挥专委会的基础性作用，完善与政府部门的对口联系制度，认真抓好调研、视察、提案、信息工作，切实提高专委会工作的组织化程度，抓好专委会自身建设。健全界别工作机制，积极开展多界别联合履职活动，提出更多界别提案、信息、调研报告等。发挥好委员工作室作用，完善委员联络制度，继续实行委员列席常委会制度，丰富委员进机关活动内容。办好第26期读书班，探索委员履职培训新形式，面向常委、委员和社区群众多形式举办委员讲坛。深化理论研究，充分发挥区人民政协工作理论研究会的阵地作用，深入开展系列研讨活动，精心举办年度主题研讨会，推出更多具有较高理论水平的研究成果。办好《海淀政协》杂志，完善政协网站建设，健全委员移动互联平台，提高网络政协履职效能。深化服务型机关建设，为政协工作高效运行和委员履行职能提供有力保障。

各位委员，中共十八届三中全会对全面深化改革、加强社会主义民主政治制度建设作出了重要部署。面对新形势、新任务，人民政协的舞台更广阔、工作更繁重、要求更规范、责任更明确、使命更光荣、委员履职更主动。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，攻坚克难，全面开创政协工作新局面，为加快建设中关村国家自主创新示范区核心区作出新的更大贡献！

第二篇：海淀区政协办公室工作简报

政协工作简报

[2007]第 2 期

北京市海淀区政协办公室2007年3月2日

【全国政协委员到海淀区听取社情民意】全国“两会”前夕，区政协与《人民政协报》联合组织了全国政协委员到海淀区听取社情民意活动。全国政协委员深入基层，与海淀各界群众代表面对面座谈交流，了解民生，反映民意，为海淀百姓的心声直达“两会”搭建了良好的平台。

座谈会于3月1日下午在海淀区政协举行。全国政协常委黄璜、邓伟志，委员杨志福、焦平生，民进中央教育委员会副主任诸平，人民政协报社社长刘小宁、副总编张欣欣，海淀区政协副主席王洪秀、秘书长李彦来出席座谈会。区政协委员、党派成员、各界群众代表九人参加了座谈。区政协主席彭兴业会见了与会代表，简要介绍了海淀区改革发展与政协工作情况，并陪同参观了区城市管理监督指挥中心。

座谈会紧紧围绕“关注社会弱势群体，推动和谐社会建设”这一主题展开，这也将是“两会”会内会外关注的焦点和热点。与会人员重点就城乡低保线上但又生活贫困的居民、中关村地区外来务工技术人员等群体的工作和生活状况以及大学生就业、缩小贫富差距、子女在国外的空巢老人、城市与社区管理等问题展开座谈，提出了意见和建议。

与会人员在座谈中高度评价了全国政协委员深入基层、关注民生的务实作风，也充分肯定了海淀区在构建社会主义和谐社会首善之区中所作的大量工作。对于座谈中提到的带有普遍性和前瞻性的问题以及大量的第一手资料、生动的事例，大家从体制、政策和国情、区情

等不同角度作了深入剖析，提出了许多有针对性的建议。与会的全国政协委员们表示，通过座谈，进一步了解了海淀的工作，近距离地接触了百姓的生活，一定会把这些宝贵的意见和建议带到“两会”，为改善弱势群体的生活、构建和谐社会尽到政协委员应尽的责任。

（研究室）

【区政协召开党组（扩大）民主生活会】根据《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于以加强领导干部作风建设为主题开好县以上党和国家机关领导干部专题民主生活会的通知》及区委要求，区政协于2007年2月14日下午召开了党组（扩大）民主生活会。区政协党组书记、主席彭兴业，区政协党组副书记、副主席王洪秀，区政协党组成员、副主席刘恪，区政协党组成员、秘书长李彦来，以及区政协副处级以上领导干部参加了民主生活会。

会上，与会同志分别结合学习胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第七次全体会议上重要讲话的体会，就春节前召开此次民主生活会的重要性与必要性，以及胡锦涛同志倡行的领导干部的八方面良好风气等，结合自身的思想实际和工作实际，交流了学习体会，进行了批评与自我批评。

区政协党组书记、主席彭兴业同志对与会同志对待此次民主生活会的认真态度以及深入的剖析、真诚的批评与自我批评给予了充分肯定，并作了题为《抓好作风建设，提高履职能力》的专题发言。他在发言中指出，如果说“八荣八耻”是对全体党员提出的要求，那么倡行的“八风”就是对党员领导干部提出的要求。他指出，政协的领导干部要提高6种能力：一是服务大局上要有推动力；二是履行职能中要有战斗力；三是在全国特别是北京市政协系统中要有影响力；四是在委员中要有亲和力；五是机关建设上要有凝聚力；六是在廉洁自律上要有免疫力。

最后，彭兴业主席在讲话中表示，政协党组将认真对待大家提出的意见建议，他本人也将在政协工作中做到勤奋好学，学以致用；做到爱护干部，服务群众，关心大家的生活、发展，关心二线同志和老干部，使大家少后顾之忧、有用武之地，使任何人都没有边缘感；做

到不一言堂，做到敢管、严管。

（区政协党组）

【八届区政协召开第二次秘书长会议】2月28日，八届区政协召开第二次秘书长会议，秘书长李彦来主持会议，各副秘书长出席会议。会议邀请区政协原秘书长陈世伟同志介绍如何做好政协秘书长工作；重点通报了区政协各专委会2007年工作要点及工作安排；协调了区政协有关调研活动的组织和推荐人员的安排等；还通报了区政协近期工作安排。政协机关有关副处级领导列席会议。

出席：李彦来、刘平、刘玲、刘凤来、江毅、张正旺、陈跃年、夏晓平、顾传强、琚存旭、潘度文、何渝、林虹、滕立华

（办公室）

【八届区政协港澳台侨委员会召开第一次全体会议】3月1日，区政协港澳台侨委员会在区政协1204会议室召开第一次全体会议。会议由副主席、港澳台侨委员会主任刘恪主持，秘书长李彦来出席会议。

会议听取了区台办主任杨志洪关于我区贯彻落实中央对台工作方针政策情况的通报，学习了《政协北京市海淀区委员会港澳台侨委员会工作细则》。

会议原则通过了今年的工作要点。港澳台侨委员会今年的主要工作是：按照区政协常委会2007年工作要点提出的工作任务和要求，港澳台侨委员会要充分发挥自身优势，围绕党和政府的中心工作，通过广交朋友凝聚人心，调动各方面积极因素，为建设富裕民主文明和谐新海淀和促进祖国统一大业献计出力。要结合区政协工作实际和委员们的要求，举办有关学习、座谈和台情报告会；组织相关视察、考察活动，扩大视野，了解情况，知情参政；密切与委员的联系，及时听取委员的意见，注重日常生活中的社情民意反映。

委员们在讨论中对今年的工作要点提出了修改和补充意见。大家表示，新一届港澳台侨委员会要尽可能发挥优势，利用有效资源，积极工作，求真务实，不断扩大与港澳、台湾和海外地区的交流和联系，为海淀社会经济发展努力做一些实实在在的事情。

刘恪副主席指出，港澳台侨委员会的工作政策性强，涉及面广，是非常重要的委员会，人情味浓，大家有责任，有压力，也是一个挑战。在座都是专家，希望大家发挥优势，共同努力，把专委会的工作在原有基础上再迈进一步，不断呈现新的亮点。

之后，港澳台侨委员会和区台办在区政协1216会议室，联合举办了2007年“东风拂来满目新，十五元宵月正圆”元宵节座谈会，会议由杨志洪同志主持。刘恪副主席高度评价港澳台同胞多年来对国家兴旺发达和海淀的发展建设做了很多有益的工作，逢此佳节特向同胞们表示节日的问候和良好的祝愿，并向大家表示衷心的感谢。希望大家继续努力，为祖国统一和强盛做出更大贡献。座谈会特请中国社会科学院台湾研究所研究员、所长助理朱卫东委员生动讲解了台湾目前形势，并就有关问题回答了委员和与会台胞、台属的提问。

（港澳台侨委员会）

简讯：

【区“四办”联合举办新春联欢会】2月26日，区委办公室、区人大办公室、区政府办公室和区政协办公室（简称“四办”）联合举办“金猪送福，喜七洋洋”新春联欢会。机关干部陈芳、于小静、韩嵩代表区政协机关表演了精彩的节目。联欢会气氛热烈，“四办”机关干部之间增进了感情，加强了联系。（办公室）

报：市政协办公厅、区县联络处，区四套班子领导，四办主任 发：全体委员，政协机关各室

海淀区政协办公室2007年3月6日印发

（共印550份，存档2份）

第三篇：区政协之友联谊会工作回顾和工作思路（共）

政协之友联谊会2005年工作回顾和2006年工作思路

一、2005年工作回顾

过去的一年，是“十五”时期的最后一年，也是衔接“十一五”发展的关键一年。一年来，我们在区政协的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，齐心协力，团结奋斗，继续奉献自己的聪明才智。在各有关部门的支持帮助下，本着从实际出发和量力而行的原则，结合自身的特点和优势，开展了形式多样、丰富多彩的活动。会员们在各自不同的岗位上努力地发挥着余热，为我区的三个文明建设尽心尽力、添砖加瓦，作出了应有的贡献。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）重视政治学习，关心政治时事

关心政治、[本文转载自注重学习，这是老同志们多年以来养成的一种良好习惯。“活到老，学到老”、“学无止境”，尽管老同志们已离退休，离开了工作岗位，但仍坚持学习不放松。面对国内外不断发展变化的新形势，需要我们不断地加强学习，紧跟形势，与时俱进。许多老同志尽管年事已高，但依然十分关心国内外大事，读书、看报成了每天的必修课、不可缺少的精神食粮，通过阅读报纸、期刊和收看各档电视新闻评论来看全国、看世界，了解社会信息，关注发展变化。会员们除了积极参加区政协组织的学习外，有的同志还参加了老年大学的学习，参加区里的一些会议，积极建言献策，踊跃参政议政。本会每年为每个会员订阅一份《联谊报》，为会员了解时事、关心政协工作提供方便。有的会员还自订了多种报纸、刊物，制订自学计划，学得认真、自觉、主动。理事会坚持每季度集中一次，既学习又研究工作。

（二）服务经济建设，努力献计出力

联谊会是政协工作的延伸和拓展，联谊会的会员都是老政协委员，参政议政、为社会发展献计出力是会员们的自觉行动。一年来，通过考察、视察、参观以及参加各种会议，提出了许多建设性意见。去年的重阳节活动，会员们参观了ｘｘ大裂谷，为如何开发ｘｘ的旅游景点提出了许多建议。

经济科技组的同志一年来先后进行了三次考察活动。去年一月份，他们到ｘｘ街区工程指挥部考察，五月份到ｘｘ的浙江ｘｘ饮品有限公司考察，六月份到ｘｘｘｘ有限公司考察。每到一地，他们都详细听取介绍，进行实地参观，座谈交流，并提出建议和意见，同时把企业的的困难和要求，及时向有关部门反映。在参观考察了ｘｘ的浙江ｘｘ饮品有限公司后，为帮助该企业解决实际困难，经济科技组及时撰写调查报告，报区政协领导。

教文卫体组的ｘｘｘ同志认真撰写了《关于建立政务新闻发布制度，构建透明政府》、《开展老年体育，迎接人口老龄化挑战》、《整顿交通秩序，创建文明窗口》等提案。他们心系社会进步和经济发展，虽已退休，仍不忘参政议政，精神可嘉。

社会法制组的同志去年七月份赴ｘｘ进行了参观考察，就如何搞好高山移民、脱贫致富、远离地质灾害的“安迁工程”等问题提出建议。他们还参观考察了ｘｘ的ｘｘｘ寺旅游景点，并就该景点在开发中遇到的资金筹集困难等问题提出了建设性意见。

（三）奉献聪明才智，继续发挥余热

联谊会会员中拥有众多老干部、老专家和老科技人员，他们是ｘｘ的宝贵财富，也是我们联谊会的骄傲。老有所为、发挥余热、继续奉献是会员们的共同愿望。许多同志仍老当益壮，奋战在生产工作第一线，一年来，好人好事层出不穷。他们在慈善总会、关工委，在机关或企事业单位，在各个不同的岗位上默默地奉献着。

经济科技组15位同志中就有14位受聘。ｘｘｘ同志被区政府聘为区老干部咨询督察组成员，ｘｘ同志还任组长。他们受区委、区政府委托，对群众反映强烈的热点、难点问题进行调查和做化解矛盾工作，富有成效，得到区委、区政府领导的充分肯定和好评。ｘｘｘｘｘ两位高级农艺师分别被区科协和ｘｘ工程指挥部聘用，他们跑山头、转地头，以苦为乐。ｘｘ同志一年来参加科技下乡咨询活动10余次，举办科普知识及实用技术讲座15次，编写资料7种，为各级科技刊物、报纸、电台撰写稿件70多篇，录用58篇。ｘｘｘ同志为ｘｘ公园的绿化、美化、管理工作竭尽全力。ｘｘｘ等老同志被区关工委聘为顾问。ｘｘｘ同志参与“金桥工程”科研活动，并写了一篇题为《传统黄酒酿造技术获得重大突破》的文章，刊登在2005年9月14日的《中国食品报》头版。该组于九月份还邀请科技人员到ｘｘ乡开展以“农业科学和节能”为主题的咨询服务活动，接待310多人次的咨询，分发资料800多册。

教文卫体组与区高中级老科技工作者协会一起赴ｘｘ乡、ｘｘ街道的白龙岙、ｘｘ街道的后章、ｘｘ镇、ｘｘ乡等地开展计划生育咨询和义诊服务活动，义诊1200多人次，深受好评。特别是去年11月18日到ｘｘ乡义诊后，ｘｘ和乡老龄委负责人带领区卫生局专家到沈岙村为103岁的ｘｘｘ老寿星作全面体检，老人感动得热泪盈眶。ｘｘｘ同志带领保健医生深入社区农村为中老年人上保健课10余次。ｘｘ＼ｘｘ在区老年体协分别担任主席和秘书长，一年来组织参与省市比赛4次，主办区级老年体育活动25次，为ｘｘ的体育事业作出了贡献。ｘｘｘ同志连续五届担任ｘｘ音乐协会主席，培养出一批又一批文化

第四篇：海淀区编办改革开放30年回顾

海淀区编办改革开放30年回顾

海淀区机构编制委员会办公室（以下简称“区编办”）自1992年成立以来，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实上级指示精神，实事求是，开拓创新，正确处理改革发展稳定的关系，把机构编制管理与促进政府职能转变相结合，在机构编制管理工作中不断有新突破，为海淀区经济建设和各项社会事业发展提供了有力保障。区编办组建以来，经历了三次政府机构改革和“政事分开、管办分离”行政管理体制改革试点工作；1996年、2002年蝉联“全国机构编制系统先进集体”荣誉称号；在2005年深化行政管理体制改革试点工作过程中组建成立的“海淀区政府公共服务委员会”被海淀区委区政府评为“海淀创新品牌”；2007年，1人被评为全国机构编制系统先进工作者。

机构编制管理是配臵党的执政资源、加强党的执政能力建设、巩固国家政权的基础性工作。用体制改革与建设带动机构编制的日常管理，使机构设臵、职能配臵、编制配备，服从、服务于体制改革与建设，这既是机构编制工作重点任务的战略调整，也是机构编制工作方式的重要转变。因此，历次机构改革的历史沿革构成了编办工作发展的主线。经过多年的探索实践，区编办在推进行政管理体制改革、机构改革和机构编制日常管理工作过程中，不断坚持把体制的改革与创新作为工作的重心，用体制建设来促进政府职能转变，带动机构编制管理水平的提高，确保了

1995年、2001年、2004年三次机构改革和深化行政管理体制改革试点等重大任务的顺利完成。

一、1995年机构改革

1992年10月，党的十四大报告提出用三年时间基本完成行政管理体制改革和机构改革任务，尽早建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。1993年7月，中央下发•关于印发†关于党政机构改革的方案‡和†关于党政机构改革方案的实施意见‡的通知‣，统一部署全国各省、自治区、直辖市的改革工作。在这种大的趋势和背景下，市委、市政府也对海淀的改革给出了明确的时间表：1994年8月15日，•北京市党政机构改革方案‣在市委常委会讨论通过。10月12日，北京市召开机构改革动员大会，市领导明确要求全市机构改革要在1995年底基本完成。10月20日，市委、市政府确定海淀区为全市机构改革试点单位之一，并与市级机关同步完成改革任务。为积极应对改革形势，海淀区委、区政府迅速成立机构改革工作领导小组，并于1994年11月，根据市机构改革领导小组对区、县机构设臵、人员编制的具体要求，制订了•海淀区党政机构改革方案‣，•方案‣经过十余次反复讨论修改，于12月由市委、市政府批准执行。

1995年进行的机构改革是在确立社会主义市场经济体制背景下进行的，它的核心任务是在推进经济体制改革、建立市场经济的同时，建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济要求的

改革后，全区党政机关由以前的4917人，经市里定编为3974人，精简19.2﹪。四是结合三定方案的落实，各单位建立健全各项规章制度，研究改进工作措施，提高了工作效率。

这次机构改革与以往的改革相比，最大的不同就是围绕建立社会主义市场经济体制的目标，进行了一次比较全面的行政管理体制改革，既建立健全宏观调控体系，强化行政管理权利，又按照市场经济的运行要求，实行政企分开，下放权力，而实现这一目的的手段就是转变职能。例如：在这次改革中，区教委将招生、考试、学制试验、教材、教育管理研究等5项职能下放到下属事业单位，将校办企业管理职能下放到校办产业公司；区审计局弱化了对企业直接审计职能，企业的日常审计改由审计所负责；环保局把技术评估、科技成果推广职能转移到事业单位。与此同时，区纪委则强化了对全区经济运行状态的预测、分析和对策研究，建立以资金为中心的宏观调控体系，加强了对全区固定资产投资规模的宏观管理职能。区劳动局强化了贯彻执行劳动法的监督职能和社会保障管理职能。区教委强化了“经、科、教”结合，“职、成、普”三统筹的综合管理职能。农机、畜牧、物资三个局成建制转为企业，园林局、行政处、党史研究室成建制转为或并入事业单位。房地局成建制转为行政，与土地局合并，突破了30年来房地局政事不分、政企不分、三位一体的模式，把事业、企业该做的事分离出去，归还给企、事业单位。在街道和乡镇方面，街乡党委抓住当时经济结构调整加快，企业上规模、上水平的契

月初，区编办与街工办共同拟定了•海淀区街道城市管理体制改革机构调整方案‣，该•方案‣提出了调整街道辖区面积、增设5个街道办事处、组建新居委会以及政企分开后人员编制的安排等意见，并按照此方案规定的原则对14个街道的内设机构、编制调整方案进行了审批。3月8日，海淀区街道企业移交动员大会在皇苑大酒店召开。会议传达了海淀区政府•关于海淀区街道企业移交工作实施方案‣的文件，区委、区政府对街道企业移交工作进行了动员和部署。会议确定在1999年底前，海淀区所有街道全部完成企业脱钩工作。4月，海淀区14个街道的426家企业和28个市场全部移交区城镇集体经济办公室管理，区街道企业移交工作顺利完成。同年6月，工商局海淀分局与所经营单位彻底脱钩，北太平庄农贸市场、中关村科贸市场的资产和工作人员整体移交区政府。年底前，海淀区供销社也全面完成企业改革转制工作，截至99年底，海淀区共有196个企业实现改革转制，建立股份合作制企业29个（涉及原经营网点99个），出售转让小型网点60个，实行长期租赁的网点42个，2127人（包括离、退休人员）的劳动关系转到社会劳动管理部门。先期进行的这些局部改革都是按照党的十五大政治报告中关于转变政府职能、实现政企分开的精神和要求进行的，对即将到来的海淀区行政管理体制改革起到了催化和推进的作用。

2001年10月底至11月中旬，海淀区召开机构改革及“三定”工作会议，会议传达了上级精神，宣布海淀区机构改革方案和相

建立审批责任追究制度和审批检查监督制度；不仅要理顺上下级部门之间的关系，而且要理顺政府各部门之间的关系，合理划分政府部门之间的职责。面对如此艰巨的形式，区编办把减编和减事有机结合起来，以转变职能保证精简编制，以精简编制促进职能转变。一方面是大力推进政企政事分开。改革后，各乡镇农工商总公司全部转为企业，其行政管理职能交由乡镇政府承担；园林、环卫、广播电视等管理部门的职能重新进行了整合，行政职能并入相关政府部门；成立区环卫服务中心、区市政园林服务中心、区广播电视服务中心三个事业单位，从事相关的事务性、服务性、技术性工作。其次是进一步转变经济管理职能，突出海淀发展高科技产业和现代服务业的特色，重新定位区商委职能，从传统的商业管理转向大市场管理，大力发展社会服务、国际商务服务等适合科技园区需要的现代服务业，为中关村科技园区发展提供配套服务；不再保留物价局，将其承担的行政管理职能并入发展计划委员会，弱化计划体制下的价格管理，为中关村科技园区企业创造宽松的外部环境。另一方面是进一步归并职能，实现 “三大”改革思路：调整了市政管理机构，明确市政管理委员会为区政府统一主管城市基础设施、园林绿化、环境卫生、城市环境综合整治的职能部门，实现“大市政”的改革思路；将原农业管理局和农委合并，组建农林委员会，强化和突出了林业管理职能，以适应海淀区调整经济结构、取消传统农业、两极变一极的发展趋势，实现“大农业”的改革思路；组建文化委员会，为区政府统

技术推广站、农业机械管理站、畜牧兽医站、蔬菜站和林业工作站合并，以林业为主设臵农业综合服务中心；将文化站、广播电视站合并设臵文化服务中心，建立适应农村经济发展需要的综合服务体系，加强了基层政府的管理和服务。

通过这次改革，我区机构编制进一步精简。机构改革前，区委设9个工作机构，政府设36个工作部门（不含已垂直管理的部门）。此次机构改革变动了22个机构，其中新组建机构2个，合并调整机构10个，合署办公机构8个，转制机构2个。调整后，区委设9个工作机构，区政府设30个工作部门和1个议事协调机构，机构总数由改革前的45个减少到40个，精简11.2﹪。编制精简方面：全区行政编制从3986名（不含民主党派和工商联）减少到3189名，精简行政编制797名，完成了中央和北京市规定的精简任务。内设机构精简方面：党政群各部门的内设机构由改革前的825个减至584个，精简30﹪，大大超过了北京市规定的精简比例。职能调整方面：我区党政机关共调整职能261项（党委4项，政府257项）；清理行政审批事项887项，保留543项，精简了39﹪。各部门在制定“三定”规定时，将行政审批事项清理结果与本部门的职能调整结合起来，将保留及取消的行政审批事项在本部门“三定”规定中体现出来，确保了清理结果切实落到实处。

2002年11月1日，北京市机构改革检查验收小组对海淀的机构改革情况进行了验收，验收小组认为，海淀区在这次改革中，0善政府运行机制。改革的适用范围是经市委、市政府批准的职责变动的区政府职能部门与涉及到的区委机构。

通过改革，区级机关共调整变动机构10个，其中：新组建机构2个（国资委、商务局），改组机构1个（发展改革委），新设立机构1个（安全生产监督局），更名机构1个（人口和计生委），撤销机构5个（经委、商委、外经委、区委区政府研究室、企业工委），并对相关政府部门的职能也进行了重大调整。一是在完善区“一站式”办公大厅的基础上，在街道、乡镇及直接面向企业和公众、服务事项比较多的政府部门，分别设立统一的对外办事窗口，创新了基层单位和窗口单位的工作方式，把推行全程办事代理制落实到位；按照决策、执行、监督相协调的要求，梳理部门职责，加强政策集成，调整机构设臵，把按专业化设臵机构与方便企业和公众办事结合起来，创新政府部门工作流程，建立高效、便民、协调的基层组织结构和运行机制。二是结合国有资产管理体制改革，推进政府与国有资产出资人之间所有权与经营权的分离。三是贯彻执行•中华人民共和国行政许可法‣，发挥市场在资源配臵中的基础性作用，开展行政审批事项及其依据的清理工作，规范审批行为，建立健全审批监督机制；改革年检工作方式，最大限度地取消年检事项；清理和规范行政事业性收费，禁止乱收费、乱培训和乱摊派等行为；推进政务公开，公开办事程序、标准和结果，增强政策的透明度；大力推进电子政务建设，提高行政效率和管理水平。四是按照国家关于综合行政

四、深化行政管理体制改革，探索政事分开、管办分离的有效模式

2002年6月16日我区蓝极速网吧特大纵火案发生后，针对案件所暴露出的问题，海淀开始对改革行政执法体制问题进行研究。2003年3月，根据市领导关于在海淀进行深化行政管理体制改革试点的指示精神，区编办开始探索建立管理、执法、监督三者相协调的行政管理体系。此后由于非典疫情突发（2003年在全国范围内发生的SARS事件使政府的改革受到了一定程度的影响，也因此发生了一些变化，各级政府逐渐确立了以科学发展观为价值导向，以建设服务型政府为目的，以全面促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设为目标，以全面履行政府的社会经济职能为基本途径的改革思路。在这一时期，公共卫生服务体制的改革成为了政府各项改革中最受关注的焦点），加之区县党委、政府换届，改革试点工作被暂时搁臵。2004年3月，市编委印发•关于在海淀区怀柔区进行深化行政管理体制改革试点的通知‣（京编委发„2004‟1号），进一步明确在海淀区进行深化行政管理体制改革试点。以此为背景，区编办在市委、市政府的正确领导以及市编办的大力指导下，深刻剖析海淀实际，大胆探索改革方向，在完成机构改革规定动作的同时，一方面对中关村科技园区海淀园、北部新区的管理体制进行了改革，加强了园区和新区工作；对政府行政方式进行了改革，大力推行电子政务，进行行政流程再造，全面实现了网上协同办公、行政许可网

45月25日，市委办公厅下发了•市委常委会决定事项办理通知‣，明确试点工作由市编办牵头，会同海淀区组织开展，并由市编办适时报告试点工作情况。2005年7月8日，为加强领导，成立了以区委书记、区长为双组长的改革试点工作领导小组，领导小组和公共委筹备组先后6次召开协调会落实试点启动及公共委筹建工作。2005年7月18日，在卫生、文化领域启动了深化行政管理体制改革试点并挂牌成立了海淀区政府公共服务委员会（简称“区公共委”）。2005年7月19日，海淀区召开深化行政管理体制改革试点启动暨区政府公共服务委员会成立大会。市委副书记杜德印、常务副市长翟鸿祥、区有关领导和相关部门负责人出席会议。会议宣读了•海淀区深化行政管理体制改革试点方案‣和•关于启动海淀区深化行政管理体制改革试点工作的通知‣以及公共服务委员会领导班子成员名单。杜德印副书记在会上强调，海淀的改革就是要走在前边，为全市的行政管理体制改革发挥好探路和积累经验的作用。从试点的角度讲，要尽量把它搞成功，对于在某些方面没有一次性成功的，也允许有所调整。小平同志说过，允许大胆的试，大胆的闯，错了再回来。当然这次改革的方向是明确、正确的。

在改革试点论证期间和启动前后，市领导曾先后4次到海淀调研，听取工作情况汇报，市编办主要领导也多次到海淀协调指导工作。经过两年多的探索实践证明，这次海淀区的深化行政管理体制改革工作卓有成效。首先是精简了行业主管部门的机构和

6足的状况。二是建立资源互补机制，组织区属二级医院与农村卫生院结对子，实施“一帮一”发展模式，为北部欠发达地区卫生院提供人才、技术、设备和管理方面的支持，缩小城乡医疗卫生服务差别。三是充分调动资源，将公共服务普惠于民，彻底改变以往“三下乡”的突击性服务方式，组织开展了8场“公共服务进万家”活动，将文艺演出、健康体检等服务送到农村和建筑工地；免票开放图书馆、博物馆，直接受惠群众达到5万多人。第三是促进事业单位管理机制的改革。公共委研究制定了•海淀区政府公共服务委员会下属事业单位管理办法‣，并以此为总则，初步研究了•绩效考核管理办法‣、•事业单位公共服务项目管理办法‣、•事业单位政府补偿管理办法‣、•事业单位人事管理办法‣、•事业单位人事代理制度‣、•事业单位理事会管理办法‣等16个分办法（简称“1＋16” 办法）。2006年3月启动的•海淀区政府公共服务委员会目标绩效考核评估体系‣首次提出“公共服务指数”的概念，并将此概念在全国率先应用，通过对所属事业单位的量化考核，初步掌握了海淀卫生、文化领域公共服务的基线水平；在上地医院启动了事业单位内部绩效考核评价管理办法，采用占编不进编的聘用形式，全面推行新型管理模式，确保了“惠民医院”的平价性和内部工作活力。

党的十七大报告对加快行政管理体制改革提出了新的要求和阐述。区编办将认真落实党的十七大报告精神，继续坚持正确的改革方向，实事求是、积极稳妥地把政事分开、管办分离改革

8的执政能力，促进和谐海淀建设的关键之处、当务之急、长远之计。

为贯彻落实中央和北京市关于加强社会建设和管理、创新社会管理体制的要求，区委、区政府提出要把社会建设和管理摆在更加突出的位臵，并以社会管理体制改革为契机，在统筹推进社会建设和解决民生问题方面取得新突破。2007年11月29日，区委谭维克书记主持召开了贯彻落实党的十七大精神，加强社会建设和管理专题座谈会。区委、区政府成立了以区委书记谭维克、区长林抚生为组长，区委常委、组织部长关成启，区委常委、区委办公室主任刘鸿和副区长臧桂武为副组长的海淀区社会建设工作领导小组，统筹领导海淀社会建设和管理工作。与此同时，区社会建设管理体制改革的调研论证工作全面展开。

为确保改革方案充分体现海淀特色，既突出社会建设和民生重点，又着眼未来发展需要，区编办按照领导指示要求，精心组织调研论证工作。一方面积极与市编办、市委社会工委等部门进行沟通，争取市里的支持；另一方面及时向区领导汇报工作进展，听取指导性意见。在充分调研论证的基础上，区编办综合各方面意见，形成了•关于组建海淀区社会建设和管理工作机构的方案‣初稿。2008年1月24日，市委副秘书长王翔率领市社会建设办、市编办领导来海淀调研并听取了海淀组建社会建设和管理工作机构方案的汇报。经了解，市领导认为海淀在贯彻落实中央、市有关精神，加强社会建设和管理方面，动手早、谋划细、调研深，0

第五篇：亭文区政协五年亮点工作回顾

亭文区政协五年亮点工作回顾

五年来，亭文区政协把推动科学发展作为履职第一要务，在中共亭文区委的坚强领导和政府的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观和自治区、银川市一系列战略部署，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“突出特色、开拓创新、精心组织、务求实效”的工作思路，不断改进活动方式，拓展工作领域，创新履职形式，努力打造工作新亮点，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设幸福兴庆建设做出了积极贡献。

一、建诤言谋良策、服务发展大局

发展是解决所有问题的关键。亭文区政协坚持把服务发展大局作为履行职能的重要着力点，围绕中共亭文区委的总体要求和发展思路，把事关亭文区经济社会发展建设的重要问题，作为调研视察的重点课题和协商议政的重要议题，建诤言，谋良策，推动区委、政府科学决策，助力亭文区科学发展、跨越发展。

常委会议突出重点，协商建言成效显著。常委会议本着少而精、议大事的原则，围绕区委、政府重要工作决策、重点产业发展选择题目，组织委员深入农村、社区、企业调研，邀请专家学者咨询论证，召开会议充分讨论，在求精、求深、求实上下功夫，着力增强建言献策的可操作性。五年来，围绕树立和落实科学发展观，先后组织委员就重大项目建设、黄河金岸建设、社会治安综合治理、生态移民安臵、现代服务业、康居工程建设、招商引资、教育工作、社区建设、小城镇建设、重大项目建设、城管环卫体制改革、扶贫开发等重大问题开展专题协商，广大政协委员积极参政议政，提出的很多意见建议得到了区委、政府的高度重视和采纳，并取得了较好成效。

主席会议转换角度，增强民主监督实效。创新主席会议召开模式，尝试建立了政府部门向政协通报工作情况制度，根据区委、政府每个阶段的工作重点，提前安排1—2个政府部门，在主席会议上听取有关工作情况通报，并在听取通报的基础上，进一步提出意见建议，搞好情况落实反馈。这种形式，不但为委员们更好地知情明政、建言献策搭建了平台，而且加大了对部门工作的监督力度，有力地推动了工作落实，受到了广大委员和市直部门的一致好评。截至目前，已先后听取了经济发展局、审计局、信访局、劳动就业局、康居办、拆迁办、扶贫办、招标办、国控公司等11个部门工作情况的汇报，提出许多好的意见建议，实现了部门工作上水平、政协履职能力上档次的“双赢”。

二、访民情解难题、共促和谐稳定

亭文区政协坚持把保障和改善民生作为履职的出发点和落脚点，充分发挥政协优势，共建共促和谐兴庆。一批事关国计民生和亭文区发展的重大建议得到区委、政府和有关部门的重视，意见建议得到及时采纳或落实。坚持为民代言，提案作用突出。着眼于提高提案质量和办理实效，通过向委员通报工作情况、组织调研视察、下发提案基本知识问答和征集参考题目等，进一步调动了广大委员和各党派、人民团体撰写提案的积极性。建立了政协主席、副主席包靠重点提案制度，由主席、副主席对重点提案分工负责、分头督办，切实做到有部署、有检查、抓落实，形成了主席牵头督办、有关委室协办、提案人参与、有关部门和单位负责办理落实的工作机制，开展提案双向评议和提案办理工作“回头看”活动。五年来，所确定60件重点提案件件得到了落实，委员满意率达到100%，取得了良好的经济和社会效益。在《今日兴庆》开辟《政协提案》专刊，宣传报道办理提案的经验做法，向区委、政府和有关部门、委员及时公开办理进程，加强办理指导。通过把提案办理情况向社会公开，既宣传了先进典型，又对办理行动迟缓、能办理落实而又落实不好的承办单位，起到了很好的鞭策和促进作用。由于区委、政府高度重视，政府部门加大承办力度，政协强化跟踪督办，所立提案得到了很好的落实，发挥了提案在民主监督中的主渠道作用。

畅通民意渠道，反映群众诉求。为便于群众反映问题、维护群众根本利益，进一步创新社情民意收集渠道、拓宽社情民意来源，2009年分别在北安、湖滨、幸福三个人口密集的社区开展社情民意信箱试点工作，为政协委员知情履职搭建了平台，为区委、政府了解民意架设了桥梁，使群众反映的一些热点难点问题得到了及时解决。近年来，通过社情民意信箱共收集社情民意150多条，编发社情民意80余篇。

三、扣主题聚人心、推进团结共为

团结和民主两大主题是人民政协的事业之基、参政之本。注重发挥政协优势，围绕两大主题，努力凝聚人心，聚集力量，积极为改革发展稳定服务，为构建幸福兴庆服务。

党派作用发挥显著。为进一步调动党派团体工作的积极性，研究制定了《加强与民主党派、工商联联系的意见》、《进一步发挥界别作用的意见》。工商联、各民主党派结合自身优势，积极组织开展了扶贫帮困、捐资助学、爱心奉献、视察调研等活动。近年来，工商联、各民主党派利用自身优势先后开展“三下乡”活动20余次，撰写调研报告80余篇，资助贫困大中小学生200余人，各类捐款300多万元，为构建幸福兴庆发挥了重要作用。

民主监督务实深入。始终以务求实效为出发点，从创新民主监督形式入手，着力搭建民主监督新平台。五年来，主动配合监察局、效能办等部门，先后对100多家单位进行了行风测评；通过召开民主评议座谈会，广泛征求委员对自治区、银川市及亭文区机关、企事业窗口单位工作的意见建议；政协先后为15个重点职能部门选派了60名民主监督员，配合相关部门处理交通事故、债权纠纷、邻里矛盾等事件30余起，为幸福兴庆建设起到积极的推动作用。

参政议政富有成效。充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，积极组织委员深入开展调查研究，认真反映社情民意，切实履行参政议政职能。期间，政协制定了《关于进一步加强社情民意信息工作的若干意见》和《反映社情民意信息奖励办法》等相关制度，组织开展具有综合性、前瞻性和全局性的专题调研、视察活动。讨论政府工作报告提出意见和建议152条，委员提案立案128件，编发《社情民意信息》103期，为区委、政府掌握社情、了解民意、集中民智、解决群众困难提供了一条重要的渠道。

委员活动亮点呈现。委员活动小组是政协委员发挥主体作用的有效形式，是政协工作一个鲜活的活动载体。政协各专委会通过组织各具特色、效果显著的委员小组活动，进一步调动了委员关注民生、扶贫帮困的积极性。近年来，各专委会分别组织委员深入到月牙湖乡，为当地农民提供医疗、法律咨询、农业科技等9项义务服务；筹集购买草原雏鸡2000余只，免费赠送当地农户；资助200名贫困大学生；为中小学捐赠价值10万余元的体育器材；各专委会还组织委员深入北安、幸福、益民等社区，详细了解居民生产生活中的热点、难点问题，并通过社情民意、提案等形式，把问题反映上来，切实帮助居民群众解决了一些实际困难。

四、抓基础健机制、强化自身建设

以思想建设为核心，以作风建设为抓手，努力适应新形势、新任务对政协工作的新要求，切实加强自身建设，努力增强履职能力。加强理论学习，提高自身素质。理论学习是政协履行职能、做好工作的重要基础。按照区委的统一部署，我们制定计划，强化措施，组织政协委员、政协干部深入开展理论学习。通过常委会、政情通报会、委员培训会、专题学习会等形式，组织政协委员、政协干部认真学习中共十七届三中、四中、五中、六中全会精神、西部大开发战略思想，自治区党委政协会议精神以及业务知识，密切联系工作实际，交流学习体会，开展理论研讨，着力增强分析、解决实际问题的能力，为有效履职打下理论基础。

完善规章制度，增强参政能力。按照新时期政协工作要求，修订完善各项制度，政协工作的规范化、程序化、制度化建设取得新进展。近年来，加强委员履职考核，根据《政协章程》，先后对履职成绩突出的16名委员进行了表彰奖励；对2名不尽责履职的委员，劝其辞去委员职务；对8名因工作变动请辞职务的委员，及时进行调整补充；对参加活动不积极的4名委员，提出了通报批评，不断提升委员履职意识。

开展作风建设，激发工作动力。结合开展理论学习实践和机关效能建设，在政协机关进一步树立勤学创新、服务发展、争优创先、勤俭廉政的新风气，推进了思想作风和党风廉政建设。完善工作机制，密切与宣传单位和新闻媒体配合，加强工作宣传，扩大政协影响，创设履职环境，调动了委员参政议政的积极性。政协组织和机关的工作活力进一步增强，服务质量和工作效率进一步提高，圆满完成了上级政协组织和区委下达的调研、视察等工作任务。

各位领导，各位政协同仁，在新形势下，进一步创新政协工作，挖掘工作亮点，对于更好地做好政协工作 具有十分重要的意义。在今后的工作中，亭文区政协将进一步向兄弟市（县、区）政协学习，创新工作机制，切实履行好三大职能，为推动亭文区政协工作再上新水平作出新贡献。