加强人大街道工委工作的几点思考

第一篇：加强人大街道工委工作的几点思考

加强人大街道工委工作的几点思考

区人大常委会在街道设立工作委员会，是区人大常委会工作适应时代潮流，与时俱进，不断探索创新的重要举措。我区于2003年4月在各街道设立了人大工作委员会，主任由各街道办事处党工委书记兼任，副主任由街道分管人大工作的副书记兼任，委员在本团区人大代表中推选产生。并相应设立了人大街道工委办公室，办公室主任由党政办副主任或享受科级待遇的干部担任。近两年来，各人大街道工委紧紧围绕常委会工作要点，以抓基础、抓规范为重点，积极发挥代表的主体作用，受到了良好的效果。下面就我区设立人大街道工委以来的工作谈几点认识。

一、人大街道工委作用得到体现

各人大街道工委设立后，结合区域实际作了大量工作，取得明显成效，主要表现在以下几个方面:

一是有力地推动了我区政治文明建设。党的十六大报告强调,“发展社会主义民主政治，建设社会主义文明，是全面建设社会主义的重要目标”。人大街道工委的设立，正是进一步加强和完善人民代表大会制度、深入推进政治文明建设的重要举措。它在坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，充分调动基层人民群众的积极性、创造性，促进辖区经济社会发展和构建社会主义和谐社会方面发挥了重要作用。

二是有利于加强街道党工委对街道人大工作的领导和支持。人大街道工委建立后，街道党工委书记兼人大街道工委主任，从组织上保证了党工委对街道人大工作的领导，有利于街道党工委定期听取人大街道工委工作情况汇报，把人大工作列入党工委的重要议事日程，从而保证党的路线、方针和政策在基层的贯彻执行，有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，牢固树立党的观念、大局观念和群众观念，自觉接受党对人大工作的领导和支持。

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三是改变了区人大常委会在街道层面没有工作机构的现状。街道人大工委的设立使基层人大工作形成了纵向到底的完整体系。基层人大工作通过工委这一载体，有效地发挥了上情下达、下情上达的桥梁纽带作用。近两年来，结合辖区实际，我区对8个人大街道工委实行量化考核，并对检查考核情况进行通报，从而大大地增强了人大街道工委工作的积极性、主动性，提升了人大街道工委工作整体水平。

四是代表作用得到进一步发挥。我区现有197名区人大代表，56名市人大代表，他们活跃在各条战线，代表着方方面面，其中不乏各方面的人才，是发展我区各项事业不可忽视的力量。人大街道工委的建立，为充分发挥代表作用，深化闭会期间的代表活（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）动提供了有效载体。各人大街道工委通过建立代表接待日、设立选民联系电话、建立人大代表信箱，组织代表评议街道执法部门等，积极为代表联系选民创造条件。在此基础上，我区又通过在人大街道工委建立代表履职卡和履职档案制度、常委会组成人员联系代表制度和发放代表履职补助（从去年开始，区委常委会研究决定，代表活动经费在原有基础上再追加10万元作为代表履职补助）等，有力地调动了代表的积极性，激发了代表的责任感和使命感，使代表的主体作用得到进一步发挥。

五是代表建议办理力度进一步提高。每次人代会上，各人大街道工委对代表提出的建议认真研究，仔细分析，凡涉及各街道管辖范围内的建议，都及时向代表说明情况，征得代表同意后，由街道予以解决，不再作为建议提交。闭会后，各人大街道工委对交办的每件建议，都由人大街道工委主任亲自批示、人大街道工委办公室主任督办，并把建议办理情况列入对责任部门及责任人工作业绩的考核范围，从而提高了代表建议的办理质量。闭会期间各人大街道工委组织代表集中检查，深入督办，通过“一看、二听、三评”的形式，有力地加大了代表建议的督办力度。

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二、人大街道工委工作面临的困难与问题

人大街道工委的设立，虽然在促进代表执行职务、发挥代表作用、密切代表与选民的联系、推动和促进基层人大工作等方面取得了一定成效。但因工作刚刚起步，还存在着一些问题和不完善的地方，主要表现在：

一是人大街道工委职能作用的发挥缺少应有的社会氛围。由于街道人大工委是个新事物，它的性质、地位和作用尚未得到群众的普遍重视和认识。一些干部特别是少数领导干部把街道人大工委只看作一块招牌，只求有其名，不求有其实，很少研究过问人大工作，对人大工委工作中存在的困难和问题视而不见。有的对在基层民主政治建设中如何发挥街道人大工委作用思路不清，工作缺乏积极性、主动性和创造性。

二是人大街道工委的作用发挥在某种程度上受到限制。目前，人大街道工委只是作为区人大常委会派驻街道的办事机构，只是类似于区人大常委会的一个内设机构，不是真正意义上的一级权力机关，还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定，对于如何进一步发挥其作用，尺度还不好把握。从工作上看，人大街道工委还只局限于联系代表、完成区人大常委会交办的事项，其他方面工作开展的并不多。

三是人大街道工委的职责与面临的任务不相称。设立人大街道工委的目的在于加强与代表的联系，对街道各项工作进行规范，但目前人大街道工委的作用还相当有限，一些具体工作的运作也面临不少困难，如街办年度财政预决算的审议、重大事项的决定等问题都较难操作。

四是组织机构不健全，基础条件相对薄弱。干部队伍不适应人大工作的需要，由于没有明确的法律依据，目前设立人大街道工委只是处于尝试和探索阶段，人大街道工委的主任、副主任均由党工委书记、分管人大工作的副书记或副主任兼任，没有专职主任或副主任，委员在代表中产生，工委办公室只设一名主任，工作人员绝大多数是兼职，www.xiexiebang.com 这种状况直接影响着人大街道工委工作的开展。

五是行使职权的程序和方式还不够规范。个别人大街道工委不按规定程序召开会议，安排部署工作。在开展代表视察、执法检查和工作评议等活动中虽然声势很大，但实际效果不甚理想，存在着评功摆好、走过场的现象。

六是人大街道工委联系代表还不够经常。随着社会主义民主法制建设的不断加强，人民群众对经济社会发展、城市建设、环境卫生、物质文化生活等方面出现的问题有多层次、多样化的意见和要求，社会各阶层群众的利益和呼声有相当一部分通过人大代表反映出来。人大街道工委的设立为代表依法履职营造了良好的平台，但是由于种种原因，人大街道工委联系代表不够经常，群众的意见也不能及时反映上来，这在一定程度上挫伤了代表的积极性。

三、加强人大街道工委工作的建议

人大街道工委作为新生事物，虽然还存在这样或那样的问题和不足，但这只是基层人大工作前进中的困难，对这些问题的研究和探索，必将进一步推进基层人大工作。为此，我们建议如下：

一是切实加强党对街道人大工作的领导。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高形式，是社会主义政治文明的重要制度载体。人大街道工委是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。各级党委特别是党员领导干部要从维护党的执政地位，提高党的执政能力和水平，推进民主政治建设的高度，充分认识加强人大街道工委工作的重要性，要把加强党对人大工作的领导作为提高党的执政能力和领导水平的重要方面，纳入党工委的重要议事日程，定期研究人大街道工委工作，及时解决人大街道工委在行使职权和自身建设中出现的问题，为人大街道工委依法行使职权创造良好的工作环境和舆论氛www.xiexiebang.com 围。

二是加强学习，提升境界，提高发展社会主义民主政治的能力。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确指出提高发展社会主义民主政治的能力是加强党的执政能力建设的重要内容和重要方面。人大街道工委组成人员必须加强学习，增强政治责任感和民主法制意识，努力提高依法履行职责的能力和水平。要围绕加强党的执政能力建设、基层民主法制建设和充分发挥地方国家权力机关的职能作用，进行深入研究和探讨，结合工作实际，提出加强和改进人大工作的具体措施，更好地把党的主张同人民的意志统一起来，把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来。同时，结合开展代表小组活动、组织代表视察检查等，适时地对人大街道工委组成人员进行培训，增强其法律意识和责任感，提高基层人大工作的整体水平和质量。

三是建议《组织法》对人大街道工委的地位和作用在法律上予以确认，同意其性质和职能。建立健全人大街道工委工作制度，使人大街道工委工作逐步制度化、规范化。设立人大街道工委时虽然也赋予其相应的职责，但有些规定比较原则，行使职权的具体内容和方式程序不够明确，缺乏可操作性。为此，街道人大工委应结合自己实际，创造性地开展工作，制定具体的会议程序、审议制度、代表联系选民办法及向选民述职制度，推动街道人大工作的制度化和规范化。

四是提高代表素质，积极为代表发挥作用创造条件。要加强代表的学习培训，增强法律意识、责任意识和代表意识，提高执行代表职务的能力和水平。要拓宽代表联系选民的渠道，为代表了解民情、反映民意创造条件。要尊重代表的民主权利，规范代表活动方式，积极组织代表开展视察、检查、评议和调查研究等活动，支持、指导代表依法持证视察，帮助代表解决工作生活中的困难和问题。

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五是进一步完善人大街道工委的组织建设。认真落实中央关于加强和改进人大工作的意见，加强人大街道干部队伍建设，把人大干部纳入党委组织部门的干部选调、交流和提拔使用规划，重视人大干部的交流和提拔使用。选调部分优秀青年干部到街道人大工作，优化街道人大工委干部的年龄结构和知识结构。保证街道人大工委依法行使职权的必要经费，适当增加代表活动经费。

六是进一步加强对人大街道工委工作的领导和指导。区级人大常委会要把指导人大街道工委工作列入重要议事日程，及时听取人大街道工委工作汇报，了解掌握人大街道工委工作状况，研究解决人大街道工委在依法行使职权中存在的困难和问题。加强区人大常委会与人大街道工委的联系，建立良好的沟通和协调机制。在坚持和完善人大街道工委量化考核检查制度、代表履职卡和履职档案制度、常委会组成人员与代表联系制度的基础上，按照社会主义政治文明建设的要求，加大调研工作力度，创造性地开展工作，不断研究人大街道工委工作出现的新情况新问题，努力探索做好新形势下基层人大工作的新思路和新方法，不断提升基层人大工作整体水平。

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第二篇：加强人大街道工委工作的几点思考

加强人大街道工委工作的几点思考

区人大常委会在街道设立工作委员会，是区人大常委会工作适应时代潮流，与时俱进，不断探索创新的重要举措。我区于2003年4月在各街道设立了人大工作委员会，主任由各街道办事处党工委书记兼任，副主任由街道分管人大工作的副书记兼任，委员在本团区人大代表中推选产生。并相应设立了人大街道工委办公室，办公室主任由党政办副主任或享受科级待遇的干部担任。近两年来，各人大街道工委紧紧围绕常委会工作要点，以抓基础、抓规范为重点，积极发挥代表的主体作用，受到了良好的效果。下面就我区设立人大街道工委以来的工作谈几点认识。

一、人大街道工委作用得到体现

各人大街道工委设立后，结合区域实际作了大量工作，取得明显成效，主要表现在以下几个方面:

一是有力地推动了我区政治文明建设。党的十六大报告强调,“发展社会主义民主政治，建设社会主义文明，是全面建设社会主义的重要目标”。人大街道工委的设立，正是进一步加强和完善人民代表大会制度、深入推进政治文明建设的重要举措。它在坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，充分调动基层人民群众的积极性、创造性，促进辖区经济社会发展和构建社会主义和谐社会方面发挥了重要作用。

二是有利于加强街道党工委对街道人大工作的领导和支持。人大街道工委建立后，街道党工委书记兼人大街道工委主任，从组织上保证了党工委对街道人大工作的领导，有利于街道党工委定期听取人大街道工委工作情况汇报，把人大工作列入党工委的重要议事日程，从而保证党的路线、方针和政策在基层的贯彻执行，有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，牢固树立党的观念、大局观念和群众观念，自觉接受党对人大工作的领导和支持。

三是改变了区人大常委会在街道层面没有工作机构的现状。街道人大工委的设立使基层人大工作形成了纵向到底的完整体系。基层人大工作通过工委这一载体，有效地发挥了上情下达、下情上达的桥梁纽带作用。近两年来，结合辖区实际，我区对8个人大街道工委实行量化考核，并对检查考核情况进行通报，从而大大地增强了人大街道工委工作的积极性、主动性，提升了人大街道工委工作整体水平。

四是代表作用得到进一步发挥。我区现有197名区人大代表，56名市人大代表，他们活跃在各条战线，代表着方方面面，其中不乏各方面的人才，是发展我区各项事业不可忽视的力量。人大街道工委的建立，为充分发挥代表作用，深化闭会期间的代表活（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）动提供了有效载体。各人大街道工委通过建立代表接待日、设立选民联系电话、建立人大代表信箱，组织代表评议街道执法部门等，积极为代表联系选民创造条件。在此基础上，我区又通过在人大街道工委建立代表履职卡和履职档案制度、常委会组成人员联系代表制度和发放代表履职补助（从去年开始，区委常委会研究决定，代表活动经费在原有基础上再追加10万元作为代表履职补助）等，有力地调动了代表的积极性，激发了代表的责任感和使命感，使代表的主体作用得到进一步发挥。

五是代表建议办理力度进一步提高。每次人代会上，各人大街道工委对代表提出的建议认真研究，仔细分析，凡涉及各街道管辖范围内的建议，都及时向代表说明情况，征得代表同意后，由街道予以解决，不再作为建议提交。闭会后，各人大街道工委对交办的每件建议，都由人大街道工委主任亲自批示、人大街道工委办公室主任督办，并把建议办理情况列入对责任部门及责任人工作业绩的考核范围，从而提高了代表建议的办理质量。闭会期间各人大街道工委组织代表集中检查，深入督办，通过“一看、二听、三评”的形式，有力地加大了代表建议的督办力度。

二、人大街道工委工作面临的困难与问题

人大街道工委的设立，虽然在促进代表执行职务、发挥代表作用、密切代表与选民的联系、推动和促进基层人大工作等方面取得了一定成效。但因工作刚刚起步，还存在着一些问题和不完善的地方，主要表现在：

一是人大街道工委职能作用的发挥缺少应有的社会氛围。由于街道人大工委是个新事物，它的性质、地位和作用尚未得到群众的普遍重视和认识。一些干部特别是少数领导干部把街道人大工委只看作一块招牌，只求有其名，不求有其实，很少研究过问人大工作，对人大工委工作中存在的困难和问题视而不见。有的对在基层民主政治建设中如何发挥街道人大工委作用思路不清，工作缺乏积极性、主动性和创造性。

二是人大街道工委的作用发挥在某种程度上受到限制。目前，人大街道工委只是作为区人大常委会派驻街道的办事机构，只是类似于区人大常委会的一个内设机构，不是真正意义上的一级权力机关，还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定，对于如何进一步发挥其作用，尺度还不好把握。从工作上看，人大街道工委还只局限于联系代表、完成区人大常委会交办的事项，其他方面工作开展的并不多。

三是人大街道工委的职责与面临的任务不相称。设立人大街道工委的目的在于加强与代表的联系，对街道各项工作进行规范，但目前人大街道工委的作用还相当有限，一些具体工作的运作也面临不少困难，如街办财政预决算的审议、重大事项的决定等问题都较难操作。

四是组织机构不健全，基础条件相对薄弱。干部队伍不适应人大工作的需要，由于没有明确的法律依据，目前设立人大街道工委只是处于尝试和探索阶段，人大街道工委的主任、副主任均由党工委书记、分管人大工作的副书记或副主任兼任，没有专职主任或副主任，委员在代表中产生，工委办公室只设一名主任，工作人员绝大多数是兼职，这种状况直接影响着人大街道工委工作的开展。

五是行使职权的程序和方式还不够规范。个别人大街道工委不按规定程序召开会议，安排部署工作。在开展代表视察、执法检查和工作评议等活动中虽然声势很大，但实际效果不甚理想，存在着评功摆好、走过场的现象。

六是人大街道工委联系代表还不够经常。随着社会主义民主法制建设的不断加强，人民群众对经济社会发展、城市建设、环境卫生、物质文化生活等方面出现的问题有多层次、多样化的意见和要求，社会各阶层群众的利益和呼声有相当一部分通过人大代表反映出来。人大街道工委的设立为代表依法履职营造了良好的平台，但是由于种种原因，人大街道工委联系代表不够经常，群众的意见也不能及时反映上来，这在一定程度上挫伤了代表的积极性。

三、加强人大街道工委工作的建议

人大街道工委作为新生事物，虽然还存在这样或那样的问题和不足，但这只是基层人大工作前进中的困难，对这些问题的研究和探索，必将进一步推进基层人大工作。为此，我们建议如下：

一是切实加强党对街道人大工作的领导。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高形式，是社会主义政治文明的重要制度载体。人大街道工委是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。各级党委特别是党员领导干部要从维护党的执政地位，提高党的执政能力和水平，推进民主政治建设的高度，充分认识加强人大街道工委工作的重要性，要把加强党对人大工作的领导作为提高党的执政能力和领导水平的重要方面，纳入党工委的重要议事日程，定期研究人大街道工委工作，及时解决人大街道工委在行使职权和自身建设中出现的问题，为人大街道工委依法行使职权创造良好的工作环境和舆论氛

二是加强学习，提升境界，提高发展社会主义民主政治的能力。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确指出提高发展社会主义民主政治的能力是加强党的执政能力建设的重要内容和重要方面。人大街道工委组成人员必须加强学习，增强政治责任感和民主法制意识，努力提高依法履行职责的能力和水平。要围绕加强党的执政能力建设、基层民主法制建设和充分发挥地方国家权力机关的职能作用，进行深入研究和探讨，结合工作实际，提出加强和改进人大工作的具体措施，更好地把党的主张同人民的意志统一起来，把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来。同时，结合开展代表小组活动、组织代表视察检查等，适时地对人大街道工委组成人员进行培训，增强其法律意识和责任感，提高基层人大工作的整体水平和质量。

三是建议《组织法》对人大街道工委的地位和作用在法律上予以确认，同意其性质和职能。建立健全人大街道工委工作制度，使人大街道工委工作逐步制度化、规范化。设立人大街道工委时虽然也赋予其相应的职责，但有些规定比较原则，行使职权的具体内容和方式程序不够明确，缺乏可操作性。为此，街道人大工委应结合自己实际，创造性地开展工作，制定具体的会议程序、审议制度、代表联系选民办法及向选民述职制度，推动街道人大工作的制度化和规范化。

四是提高代表素质，积极为代表发挥作用创造条件。要加强代表的学习培训，增强法律意识、责任意识和代表意识，提高执行代表职务的能力和水平。要拓宽代表联系选民的渠道，为代表了解民情、反映民意创造条件。要尊重代表的民主权利，规范代表活动方式，积极组织代表开展视察、检查、评议和调查研究等活动，支持、指导代表依法持证视察，帮助代表解决工作生活中的困难和问题。

作的意见，加强人大街道干部队伍建设，把人大干部纳入党委组织部门的干部选调、交流和提拔使用规划，重视人大干部的交流和提拔使用。选调部分优秀青年干部到街道人大工作，优化街道人大工委干部的年龄结构和知识结构。保证街道人大工委依法行使职权的必要经费，适当增加代表活动经费。

六是进一步加强对人大街道工委工作的领导和指导。区级人大常委会要把指导人大街道工委工作列入重要议事日程，及时听取人大街道工委工作汇报，了解掌握人大街道工委工作状况，研究解决人大街道工委在依法行使职权中存在的困难和问题。加强区人大常委会与人大街道工委的联系，建立良好的沟通和协调机制。在坚持和完善人大街道工委量化考核检查制度、代表履职卡和履职档案制度、常委会组成人员与代表联系制度的基础上，按照社会主义政治文明建设的要求，加大调研工作力度，创造性地开展工作，不断研究人大街道工委工作出现的新情况新问题，努力探索做好新形势下基层人大工作的新思路和新方法，不断提升基层人大工作整体水平。

第三篇：街道人大工委工作初探(精)

街道人大工委工作初探

2001年11月，中共南京市雨花台区委根据省、市人大工作会议精神作出的《关于进一步加强人大工作的决定》中指出：“为了更好地发挥人大在推进基层民主政治建设和依法治区中的重要作用，根据形势发展和实际工作的需要，依照有关法律规定，区委决定在全区各街道设立区人大常委会街道工作委员会（以下简称街道人大工委），作为区人大常委会派出工作机构。”根据区委的决定，区人大常委会于2001年12月召开的26次会议上，通过了《关于设立雨花台区人大常委会街道工作委员会的决定》，并于2002年3月召开的27次会议审议通过了《雨花台区人大常委会街道工作委员会工作暂行规定》，任命了8名街道人大工委主任和10名专职副主任。办公室下发了启用街道人大工委印章的通知。各街道又确定了一名专（兼）职人大秘书，统一规格制作并对外挂了街道人大工委的牌子，安排了人大工委办公室和办工经费，全区8个街道人大工委的工作正按照区人大常委会暂行规定的有关要求，正常有序健康的开展。这是完善人民代表大会制度和扩大基层民主的创举，也是深化“郊区城市化”富有广阔发展前景和具有强大生命力的新生事物。

一

从雨花台区的实际来看，目前全区8个街道是由6个镇改制而来的，并非完全进入城市街道的管理模式，全区仍有40个村民委员会和23个居民委员会，村民自治和居民自治工作仍需要街道来认真抓好，以确保一方稳定。特别是目前各街道（镇）的经济建设和社会各项事业发展十分迅猛，8个街道去年的财政总收入超过3亿元，街道在全区两个文明建设中的作用显得特别重要。区委审时度势，依法设立区人大常委会街道工作委员会，是高明之举、务实之举，必将在全区民主法制建设中产生深远的影响，并具有重大的政治意义。

第一，设立街道人大工委是监督街道办事处等政府派出机构工作，填补人大监督“断层”的需要。

街道作为区政府的派出工作机构，依据有关法律规定和政府的授权，行使相应的政府管理职能。特别是改革开放以来，街道办事处担负的任务越来越繁重，随着城市管理专业化的发展和各部门工作重心的下移，区政府有关部门和法院、检察院、公安分局等都相继在街道设立了派出工作机构。然而，作为区人大及其常委会依法对行政机关、审判机关、检察机关及其派出工作机构的直接监督中，人大及其常委会对街道办事处等派出工作机构的监督却是一个“断层”。所以设立街道人大工委，是填补人大直接监督系列“断层”的必要之举，是加强对街道办事处和人民法庭、公安派出所等工作监督的迫切需要。

第二，设立街道人大工委是完善城市基层政权，全面加强城乡基层政权机关建设的需要。目前，北京市东城区、太原市小店区、滁州市琅琊区、淮安市清河区、南京市秦淮区等人大常务委员会依据地方组织法第五十三条“常务委员会根据工作需要设立办事机构和其他工作机构”的规定，分别在设立了街道人大工委，作为区人大常委会的其他工作机构。山西省太原市人大常委会还在全国率先审议通过了首部街道人大工委工作条例。实践证明，“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会在街道设立工作委员会，作为它的派出工作机构”十分必要。不仅能够充分发挥人大联系群众、反映民意、监督办事处工作的民主主渠道作用，而且能够推进街道领导机构决策民主化、科学化，推进街道办事处等派出机构转变职能，全面加强城市基层政权建设。

第三，设立街道人大工委是开展街道辖区内人大代表闭会期间活动，填补受托机构“空档”的需要。

人大代表开展人民代表大会闭会期间的活动与他们参加人民代表大会会议期间的工作一样，都是执行代表职务。然而，依照代表法和《江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例》的有关规定：乡、民族乡、镇人大主席是组织乡镇选区选出的市辖区、不设区的市、县、自治县人大活动的受托机构。而街道却成为全国人大系统组织代表活动受托机构的唯一“空档”。所以，设立街道人大工委是填补人大系统组织代表活动的受托机构“空档”的必要之举，是组织街道辖区内的全国、省、市、区人大代表开展有效的闭会期间活动的迫切需要。

二

既然街道人大工委是法律上允许的，实际工作中需要的，那么街道人大工委的性质、职责、机构设置等相关问题应该明确。

首先，街道人大工委性质是区人大常委会派驻街道的常设工作机构。它与区人大常委会内设各工作委员会性质、地位、级别相同。街道人大工委负责人由区人大常委会任命。它在区人大常委会的直接领导和授权下开展工作，并接受街道党工委的领导。

其次，街道人大工委的主要职责有8项：

1、宣传宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，并保证在辖区内的贯彻执行。

2、按照区人民代表大会常务委员会的工作计划、部署，组织辖区内的区人大代表开展政治学习、视察调查、执法检查、述职评议等工作，协助代表履行职责。

3、联系辖区内区人大代表和上级人大代表，接待代表来访，联系选民群众，反映代表和选民的意见和要求。督促区有关部门和街道办事处认真办理代表提出的建议、批评和意见。

4、授权依法监督本行政区域内区（市）政府派出的行政机关、市直机关、司法机关（庭所）相关工作事项，支持推进区（市）人民政府所属部门派驻街道的工作机构的工作。

5、对辖区内经济建设、财政预算、社会治安、社会保障和人民群众关心的问题进行调查研究，提出意见和建议，并向区（市）人民代表大会常务委员会和有关部门反映。

6、监督辖区内村民委员会和居民委员会分别依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》开展自治活动。

7、在区人民代表大会常务委员会和选举委员会的领导下，承办辖区内区（市）人民代表大会选举的有关工作。

8、办理区人大常委会和街道党工委交办的有关事项。

第三，街道人大工委的机构设置要精简。一般由主任1名、副主任1至2名，委员1至3名组成。主任由街道党工委书记兼任的，应设专职副主任1名。委员由区人大代表或街道专职人大秘书担任。街道人大工委办公室可与街道党政办公室合署办公，但要设专职人大秘书1名。

三

街道人大工委职权如何运作，充分发挥街道人大工委不可替代的作用呢？

首先，要认清街道人大工委职权的属性。按照有关法律规定，区人大常委会赋予街道人大工委的职权可概括为三个部分。一部分属于保障性职权，如联系各级人大代表、组织代表开展活动，为区人大及其常委会提供服务，办理区人大常委会交办的事项等。另一部分属于间接执行性职权。如授权监督本辖区内行政、司法、公安派出的办事处、法庭、公安派出所工作等。还有一部分属于督促性职权。如宪法、法律、法规及上级人大决议、决定贯彻执行情况以及代表建议、批评和意见的办理等。从外地人大常委会运作实践情况看，街道人大工委履行和行使代行职权，必须要对这些代行权力的规范运作，制定暂行（试行）工作条例，避免造成失职或越权情况的出现。

其次，要正确把握街道人大工委职权行使方式。根据法律规定和外地街道人大工委的工作实践，街道人大工委行使职权应把握三个原则，运用三种形式。把握三个原则是：（1）集体行使权力的原则。非经集体研究，街道人大工委任何领导人不能以工委名义在街道行使职权。（2）依法办事的原则。街道人大工委一切职权都要上级人大及其常委会授权，且有法律依据，依法进行办事。（3）不直接处置的原则。街道人大工委任何成员都不能以街道人大工委名义直接办理应由街道办事处或司法公安派出机关办的事宜。正确运用三种形式：一是服务保障的形式，如为区人代会、人大常委会、主任会提供会议服务、日常工作服务，为人大代表活动服务等。二是组织召集形式。如召集组织代表视察，执法检查，考察学习，述职评议，走访人民群众听取建议、批评和意见。三是监督检查形式。如视监督检查的需要，听取专题汇报和报告，就有关问题进行检查、调查或询问，提出建议、批评和意见等，必要时可提请街道党工委或上级人大常委会出面支持，使问题得以解决。

第三，要处理好街道人大工委行使职权中几个关系。一是处理好与区人大常委会、街道党工委和办事处的关系。街道人大工委的工作安排部署要紧密围绕区委中心，突出工作重点，紧扣区人大常委会和街道党工委工作的节拍，避免工作上的盲目性、无序性、被动性和随意性。工作中重要问题或重要事项的处理，应及时向区人大常委会和街道党工委请示报告，以便于上级人大常委会和街道党工委及时实施领导和支持。

二是处理好与区人大常委会工作委员会的关系。街道人大工委与区人大常委会工作委员会互不隶属，应是相互支持配合关系。区人大常委会工作委员会可以对街道人大工委工作进行指导，区人大常委会人事代表联络工作委员会负责联系街道人大工委的日常工作。

三是处理好与辖区内各级人大代表的关系。街道人大工委一方面要为代表活动提供服务，另一方面还要组织、协助代表履行代表职务。街道辖区内的各级人大代表应以积极负责的态度有效地配合和支持街道人大工委工作，积极履行人大代表职责，认真执行代表职务，充分发挥代表作用。

第四篇：街道人大工委2015年工作要点

街道人大工委2015年工作要点

各社区、有关单位、各区人大代表：

2015年，街道人大工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区人大常委会工作部署和街道中心工作，牢牢把握“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、改进作风”的工作思路，切实履行人大法定职权，充分发挥人大代表作用，为实现街道经济和社会事业的和谐发展作出积极贡献。

街道人大工委自觉地接受党工委的领导，与党工委始终保持思想同心、目标同向。紧紧围绕街道党工委确定的工作思路，制定全工作计划，深入基层广泛开展调查研究，突出重点、关注民生。对于在调研、视察和执法检查中发现的一些重大问题及时向党工委汇报，得到党工委的重视和支持。坚持以确保全街道社会平安、和谐稳定、经济快速健康发展为目标，全面开展人大的各项工作。

街道人大工委要充分发挥依法行政的监督作用，围绕街道经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督。

积极探索代表活动的新方式，积极开展视察、座谈、调研、评议等活动，切实做到察民情、听民声、解民忧。

街道人大工委要通过多种形式和途径，促进代表注重加强自身建设，履行好神圣职责。

1、加强学习与培训。组织代表深入学习十八大四中全

会精神，深刻领会依法治国的重大意义；认真学习和掌握有关法律知识和业务知识，组织代表积极参加上级部门的教育和培训，进一步提高政治素质、业务水平和依法履职的能力。

2、完善制度建设。坚持依法按程序履职，进一步完善人大工作各种机制，进一步完善代表联络站的议事程序和工作制度，注重探索创新，促进人大工作的制度化和规范化。

3、加强思想作风建设。主动适应作风建设新常态，进一步端正思想，增强做好人大工作的责任意识。进一步转变工作作风，强化服务意识，主动加强代表与人民群众的联系，深入基层调查研究，掌握群众所思所想所盼，努力为群众办实事、办好事。

4、加强宣传力度。突出对人民代表制度、人大工作、民主法治建设和代表风采的宣传，重点突出代表履职能力、监督工作实效的宣传以及典型事迹的宣传，着力提高宣传实效。

第五篇：浅谈如何做好基层人大工委工作

浅谈如何做好基层人大工委工作

一、找准切入点

人大工委往往人员较少，机构单，在监督工作中不可能方方面面，凡事过问，必须实是求效，找准切入点。要突出法制建设。地方人大是落实依法治国方略的主要监督者和积行动者。人大工委开展法律监督，要加强法制宣传，加大普法力度，充分发挥地方人大机关在落实依法治国方略中的重要作用，认真做好普法教育这基础性工作。要突出工作重点，按照上级要求，体现现实需求，凸显新法规的贯彻实施，加大工委所涉及的主要法律的执法检查力度。要加强自身学习，工作人员打铁还需自身硬，相关法律法规要烂熟于心，才能有效拿起监督武器，让监督有底气，说话有硬气。二要服务全街大局。要牢牢把握工作重心，围绕个时段的工作重点，抓住、两个比较突出的问题，依法实施专项监督，确保检查有影响，监督有实效。三要突出民本民生。工委工作必须坚持根本，反映民生热点，体现群众难处，以大的努力维护好人民群众的根本利益。必须深入基层，深入群众，听取群众意见，代表群众呼声，把群众关心、需要解决的些热点难点问题作为监督工作的重点，真正为人民群众办实事办好事。

二、把握发力点

把握好发力点，才能使工委工作更有活力、有特色、有亮点。要精准发力。开展专项工作调查和执法检查是加大监督工作力度、提高监督工作水平的重要形式。为更好体现监督实效，应改善监督方式，借鉴先进经验，突出监督重点，确定常态化监督内容，实现监督工作制度化和可持续开展。二要集中发力。人大工作要突出主题，围绕主线，在生态文明保护、实施乡村振兴战略、推进城市提升、加强文化建设、加强社会治理等工作中贡献人大力量。三要借力发力。群众的力量是无穷的，群众共同努力的方向就是人大工作持之以恒的导向，必须将群众的参与正确引导到人大监督工作中，将群众的监督与人大的监督有机结合。在具体工作中，突出群众诉求，紧扣民生需求，围绕代表建议，有意识组织代表建议面商会和重点建议群众参议会，把群众的参与权和知晓权贯穿于代表活动之中，既督促有关部门解决问题，办结建议议案，又给代表和群众个满意的答复，取得良好的监督实效。

三、跟踪落脚点

人大跟踪监督是对人大法律监督和工作监督的后续监督，是对监督效果的种检验，保证监督工作落到实处。一是制度要完善。要结合实际制定《人大跟踪监督办法》，明确人大跟踪监督的方式和内容，明确专题询问、特定问题调查、质询等刚性监督手段的启动底线，保障人大跟踪监督问责有章有徇、有规可依，增强监督的权威性。二是跟踪要持续。对审议意见整改落实情况，相关工委要“趁热打铁”，及时跟踪，连续督办，列表信息反馈情况，经常性了解工作办理进度。有的问题解决需要个过程，时间跨度较长，监督方式上必须反复督促，持续跟踪，定期过问，不定期检查，保证问题分时段解决。三是效果要到位。对监督的工作要经常“回头看”，不光要听取监督对象的汇报，还要组织人员不定期深入基层，调查了解监督情况，及时查漏补缺，推进整改进度。对些到期仍未能解决的，责成相关部门说明情况，继续解决；对于群众反映强烈的问题，要及时上报主任会议，督促重新整改，直至落实为止。