第一篇：省委吴书记座谈会发言提纲待定（共）
座谈会发言提纲
榆树市国土资源局陈来城
尊敬的吴书记、尊敬的各位领导：
按照座谈会要求，我就如何贯彻省厅、长春市局纪委、榆树市委、市纪委关于党风廉政建设工作的安排部署，以及我们的一些具体做法，做以简要汇报：
众所周知，目前国土部门作为党风廉政建设风险点最高的部门，备受社会关注，更是各级党委、纪委重点监督的对象。高广斌书记多次就国土部门反腐倡廉工作做出指示：“一定守住廉政底线”；长春市局今年专门就党风廉政建设工作下发了16个文件，分别从软环境、正行风、领导干部廉洁从政、健全内部控制机制、查找风险点、三满意机关建设以及省厅提出的“制度创新年”等各方面做出了明确部署；市局亚福局长和贵文书记，不论在党风廉政建设工作专项会、理论中心组学习会、还是其他工作会议，逢会必讲党风廉政建设工作；榆树市纪委高中会书记就我局建筑工程领域突出问题和加强土地招拍挂监管等多方面提出明确要求，并在大走访活动中直接包保我们；马光市长多次在会议上强调，业务工作做得再好，党风廉政建设和反腐倡廉工作做不好还是等于零，甚至是负数。所以说，有各级领导的高度重视，有上级主管部门的明确要求，我们在提高认识、统一思想的前提下，紧紧围绕长春市局《党
1风廉政建设目标责任制》的具体要求，真正落实“一岗双责”，实现党风廉政建设与业务同部署、同要求、同落实，收到了良好成效。
一是全面落实党风廉政建设目标责任制。年初开始，亚福局长同我、贵文书记同其他副职分别签订了《长春市国土资源党风廉政责任状》，我们全系统627名干部职工层层签订了党风廉政责任状，人人建立了党风廉政档案，将每人参加廉政教育培训、述职述廉、软环境和正行风公开承诺、奖惩情况随时记录更新，完善了党风廉政工作管理和考核。
二是反腐倡廉教育不断深入。以国土资源廉政文化“六个一”为基础，全系统180多人参加了长春市局组织的党风廉政建设教育辅导，收听了市检察院和党校专家的反腐倡廉授课；在市纪委的统一安排下，中层以上干部到净月监狱进行了警示教育；在长春市局理论中心组学习的基础上，我们全年组织集中学习6次，听讲廉政教育辅导课和党课1200人次，做到居安思危、警钟长鸣。
三是经济发展软环境整治取得新进展。深化行政审批权相对集中改革，实行工业用地预公告，进一步简化工作流程，实行党委成员包保大项目，规范自由裁量权，使执法程序上更加合法化、细致化、人性化。全年共受理软环境方面咨询和回复178件，做到件件有着落，事事有回音。
四是畅通诉求渠道，保障群众依法维权。设立并公开国土资源纪检工作信箱、投诉电话，在门户网站公开纪检监察举
报电话和办事流程，畅通诉求渠道，保障群众依法维权。全面落实“市长公开电话”、“12336”、“政行风热线”、“信访举报电话”等群众投诉热线的处理、应答工作，建立了市局新闻发言人制度，充分发挥了国土资源正确舆论和信息的主导作用。
五是创建“三满意”机关活动日益深入。结合长春市局要求，深入开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育，深入开展“思想纪律作风专项整治行动”回头看工作，全系统向社会各界公开承诺和践诺，深入开展“满意机关万人评”活动。在去年的行风测评中，我市28个国土所全部名列第一，实现了争先进位的目标。
六是加强廉政效能风险管理，内控机制不断健全。按照市局纪委和榆树市纪委的相关要求，认真查找重要权力运行中的廉政和效能风险，对风险点进行风险评估，确定风险等级，主要领导是第一责任人，分管领导负责组织领导，领导班子成员各负其责，纪委负责做好督导和协调工作。近期，我们将组织对各科室、国土所的风险点进行检查，以便作为绩效和党风廉政建设责任制落实情况的重要依据。
七是强化监督，促进领导干部正确行使权力。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和长春市局《党风廉政谈话制度》的相关要求，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。同时，进一步加强了土地、矿业权审批和出让监督，凡不符合法律规定的实行一票否决。
八是纪检监察干部队伍建设得到加强。几年来，按照长春市局的要求，不断加强纪检监察队伍建设，进一步健全纪检监察机构，配齐纪检监察专兼职人员，加强学习教育和培训，使纪检监察工作和自身建设取得双提升，为纪检监察工作有效开展提供了组织保证。
由于时间所限，我仅从以上八个方面简单汇报一下我局党风廉政建设工作落实情况，不足之处，请各位领导批评指正。
二〇一〇年十二月十八日
第二篇：2011年5月省委巡视组关于座谈会谈话简要发言提纲
座谈会谈话简要发言提纲
自2007年当选副县长以来，相继分管过计生、城建、环保、公安、交警、民政、农业、水利等工作，最近两年，以分管农业农村工作为主。不论是分管什么工作，都力求做到分管工作有亮点、成特色、树典型。正因为如此，几年来一直兢兢业业干工作，踏踏实实抓业绩，确保各项工作任务圆满完成，特别是全县性的重大荣誉都有我及相关部门同志为此而付出的努力和汗水，如县主要领导同志汇报时提到的“全国防汛抗旱先进集体”、“全省水利建设先进单位”、“全省平安县（市、县）”等荣誉，几年来努力奋斗取得的业绩既得到了班子同事的认可，也得到了各级领导的充分肯定。
一、关于贯彻执行党的路线方针政策的情况
我个人认为，不加强学习就不能保持清醒的头脑，缺乏高度的政治敏锐性；不加强学习就不可能适应社会进步的要求，也就谈不上更好地贯彻执行党的路线方针政策。基于这样的认识，长期以来，我始终如一地坚持边工作，边学习，不断提高自己的思想政治素质和业务能力，也为自己牢固筑起了一道思想道德防线。
一是围绕科学发展观和和谐社会进行学习，提高自己的政治素质。2009年，县委组织开展全县第二批深入学习实践科学发展观学习活动，我严格按照县委和县政府的学习安排，认真做到学习内容不减、学习时间不减、学习笔记不减、学习活动程序不减，将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“八荣八耻”荣辱观作为学习的主要内容，认真读原著，求新意。在自我剖析查找和落实整改阶段，我认真结合自己工作实际，进行了批评和自我批评，形成近3万字的学习心得和整改材料。通过不断的学习与理论创新，我用科学理论来充实头脑，认真改进不足，不断提高自己的理论素养和政治素质。除此之外，我还认真调研，查阅资料，总结经验，六易其稿，撰写出《生态立县与农业建设》的调研材料，提出了“双退工程”等理论，为全县农业的科学发展作出的应有贡献。
二是围绕党纪、政纪法规学习，提高自己防腐拒变能力。近年来，中央为加强党风廉政建设、党建工作，出台了许多党纪法规，如《干部任用条例》、《关于对党员领导干部进行戒免谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等等。中央每出台一个文件，发出一个精神，我及时购买读本进行学习掌握，对照党纪党章、法律法规规定的条条框框来检查自己，提醒自己、约束自己，使自己经常做到严于律己，增强自己防腐拒变的能力。
三是围绕中央、地方最新精神进行学习，保持自己思想先进性。针对中央出台的系列建设社会主义新农村、构建和谐社会文件，我认真结合****农村经济的发展带实际，我及时学习把握精神，用以指导自己的工作。
四是认真学习领导方法和艺术。我坚持把自己定位在甘当配角、积极参政议政上，当好参谋助手，全力配合县长开展工作，遇到问题及时请示汇报，不断向班子成员中有经验的同志学习请教，向同志们学习，相互取长补短，并积极维护班子集体意志和决策，在思想上、政治上、行动上与班子保持高度一致，在班子成员之间也时刻注意沟通和协调，相互补充，共同提高。
二、在推进全县经济结构调整、转变经济发展方式方面作出的努力
任职以来，我十分注重把握大局、探索规律、总结经验、紧跟时代节拍，始终把人民群众得实惠，科学发展上水平作为工作要旨，在最大程度上为全县经济发展方式的转变作出了较好成效。
（一）致力于农业长远发展，制定科学发展规划。按照建设生态发展县的工作思路，拟定了沿***一带重点发展水产板块，汽李线、樊湖线沿线重点发展胡柚板块基地，沼山、涂家垴镇重点发展蛋鸡养殖小县，鉄贺线沿线重点发展花卉苗木生产基地，牛涂线沿线重点发展红薯、藠头、药材等特色农产品生产基地。在我的建议下，主要领导还根据****县情、地域特点提出了***18米水位线以下以抓养殖业为主，全县二级泵站以上实施退耕还林工程的发展规划。
（二）致力于惠民政策的落实，加强农业基础设施建设。一是认真落实国家一系列惠农政策。借助召开专题会、签订责任状、下发指导性文件、开展自查自纠工作，落实责任追究的手段，确保了全县所有涉农部门送政策上门，均按标准落实全县23.7万亩的国家粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资补贴、畜牧补贴等各项补贴，在全省性的农民负担监督检查工作中获得较好评价。近几年的惠农政策检查结果反馈，全县范围内基本没有发生过违纪违法情况。二是积极争取国家政策扶持。抢抓国家扩大投资的政策机遇，精心研究国家产业政策和投资趋势，积极争取上级资金，加强农业基础设施建设。先后筛选上报争取基本农田水利建设、农村饮水安全、优质粮工程、农产品质量控制、水库除险加固、泵站更新改造等几大类，初步形成了比较完善的防洪体系、灌溉体系、排涝体系。“十一五”期间，全县共开工各类水利工程2033处，相继实施完成了基本农田水利建设、水毁工程、防汛抗洪工程、小农水工程建设等，较好地改善了全县农业生产、生活和生态条件，有力地促进了粮食、养殖、种植等产能的提升。为此，2008年、2010年，全县先后两次获得“全省农田水利建设先进单位”殊荣。
（三）致力于生态农业板块发展，农业产业化最具特色。截止目前，按照“双退工程”的部署，全县已形成水产、胡柚、苗木花卉、中药材、红薯茭头、畜禽养殖等六大特色农业板块。其中，水产业已进入全省十强，基本具备创建全省水产大县条件，综合要素在全省102个县市县中排名第13位；林果业、畜牧业发展居全市首位，分别是全市林果业的重点发展县和特色农业品牌。累计发放农机购机补贴531万元,全县农业综合机械化水平由“十五”期初的19.8%提高到现在的52.6%，有力地助推了30万亩水产和10万亩林果基地的成型。
同时，以“企业+基地+农户”的发展模式，推进农业产业化经营，构成了完整的农业产业链，相继建立起水产产业链、胡柚产业链、花卉苗木产业链、红薯产业链、药材产业链、茭头产业链。如湖北振源生物科技主要利用鱼类产品生产氨基酸，现已开工试生产，新增饮料、冲剂生产线各1条，年“消化”鱼类产品2400吨，可带动鱼类养殖户800户；***绿色食品公司新上胡柚茶生产线后，年收购胡柚近万吨，带动柚农500余户；浙湖互爱彩叶园艺场已成为华中地县最大的日本红枫基地，年产值过千万元，每年支付当地农民工的工资就达96万元；瑞华制药业早在2004年通过GMP认证，新上“肝复康浓缩丸”项目生产线后，预计年产值1500万元，可直接带动中药材种植户3000户；凤凰薯业2008年6月实现重组后，年产值近0.5亿元，可“消化”红薯1.5万吨，直接带动优质红薯种植户约4500户。目前，该企业已启动进出口经营证申办工作。
此外，通过鼓励企业申报农业“三品”（即有机食品、绿色食品、无公害食品），发展农超对接工程，使我县农产品的品牌价值得到提升，影响力日趋扩大。面向武汉、鄂州等大中城市需求，建立绿色农产品基地6个，面积8万亩，其中一批基地被确定为省级绿色食品农业标准化示范县。共注册16个农副产品品牌，其中沼山胡柚“梁湖碧玉”牌茶叶通过国家绿色食品论证，“神凤凰”牌红薯粉丝、“樊湖”牌鱼罐头获准进入超市经营。“梁湖碧玉”等一批产品被确定为全国绿色品牌。
总之，目前全县农业实现了三个转变，即由“排水农业”变“囤水农业”，由“提水农业”为“承水农业”，由“常规农业”变“生态农业”。
（四）致力于各项工作的开拓创新，其它工作迈出了新步伐。如，2007年分管计生工作时，全县人口自然增长率、农村符合政策生育率等各项指标都达到了预定的目标管理要求，特别是当年全县农村奖励扶助对象确认工作就受到省计生委的充分肯定并顺利通过了省级单项检查；全县独生子女免费办证，边办证边落实兑现保健费的方式，使全县办证率达100%，受到了市计生委的表彰。全省部署开展创建“平安畅通县（市、县）”活动以来，切实贯彻夷陵会议精神，开展了扎实有效的创建工作，实现了交通事故三项指数全面下降的目标，得到了市政府的充分肯定并在我县召开全市“创建平安畅通县”工作现场会，成为全省首批“平安县（市、县）”。
如2008年分管的民政工作，在灾后重建，村委会换届等方面的工作赢得了各级领导、社会、群众的普遍赞誉。因灾后重建工作在全市率先完成，6月23日，以省监察厅正厅级巡视员荣肇隆为组长的省政府灾后恢复重建检查验收组对我县因灾倒房恢复重建工作特别给充分肯定。11月5日的全县集中换届日，83个村一次性成功选举新一届村民委员会（全县仅涂家垴镇公友村主任选举未过半数）。11月12日下午，由全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员辜胜阻带队的调研组来到东沟镇、就村民自治工作展开调研，对东余湾村的换届选举工作取得的经验和成绩给予了积极评价和肯定。
（五）致力于民生为本，全力以赴维护分工内社会稳定工作。2010年7-8月，****遭受了罕见的暴雨洪涝灾害，内湖持续高水位，工农业生产遭受重大损失，灾情超历史。面对特大洪涝灾害，作为县防汛抗旱常务指挥长，牵头启动预案，成立六个防汛分指挥部，果断作出八项应急措施，陪同主要领导带领六个工作专班，奔赴全县5个乡镇开展了抢险救灾和灾情调查，查岗排险，指挥调度，牢牢把握住了全县防汛抗灾工作的主动权，战胜了超历史、超警戒的洪涝灾害。全县4680名受灾群众在第一时间内得到转移安置，6名因灾死亡人员家属在第一时间内得到慰问抚恤，交通、通讯、电力设施在第一时间内就基本恢复。在防汛救灾工作取得阶段性胜利后，迅速把全县工作重心转移到灾后重建上来，协助召开了全县灾后重建动员大会、灾后重建现场会暨业务培训会，牵头研究制定下发了《关于加强抗灾救灾工作的指导意见》和《****灾后倒房重建实施办法》，明确了灾后重建的目标任务、基本原则和具体措施。牵头成立了全县灾后重建领导小组，分工负责灾后重建工作。实行灾后重建包抓责任制，每个县级领导联系一个乡镇和一家企业（或在建项目），每家县直单位包抓一个重点村，每家县直经济部门包抓一家重点企业，开展帮建工作。积极协调金融部门发放灾后重建贷款，向637户受灾群众发放灾后重建贷款2100万元，向11家受灾企业发放灾后重建贷款1350万元。及时拨付抗灾救灾和灾后重建资金2647.4万元，确保了全县灾后重建工作的有力、有序、有效开展。全县共组织补投放鱼苗0.16亿尾，改种秋杂粮、速生蔬菜面积22480亩；236户因灾倒房户住房的重建工程全部竣工，提前完成目标任务，有效减轻了灾害损失，灾后重建工作成效显著，同时也获得全国防汛抗旱先进集体的殊荣。
三、自身党风廉政建设情况
在工作、生活中，我时刻牢记“公生明，廉生威”的古训。坚持廉洁从政，务求学以正德。为此，我坚持把清清白白为官作为自己的从政要求，把堂堂正正做人作为自己行为的准则，在廉洁自律的问题上时刻保持高度警戒。坚持勤俭节约，不攀比；坚持淡泊名利，不钻营；坚持作风踏实，不务虚；坚持洁身自好，不放任；坚持顾全大局，讲政治；坚持严于律已，讲团结；坚持与时俱进，讲学习。同时，严禁自己的亲属和身边工作人员，借我的名义到下属单位施加影响、谋取利益，做到自身清、身边清。
另外，对分管部门的负责人及工作人员严格要求，一是在思想上加强他们的廉政教育，要求每一名工作人员忠于职守，认真工作，在思想上筑牢反腐防线；二是加强制度建设，由于分管部门项目多，资金数额大，为此，严把审批关，要求各单位严格落实公开透明的财务制度；三是对个作风不实的干部及时纠错，自己从未到分管的部门分摊应由本人承担的费用，良好的表率作用，确保了各部门一年来无违纪违法现象发生。
四、关于自身作风建设情况
严格按照全县“能力年”、“服务年”、“责任年”、“万名干部进万村”等活动完成规定动作，在活动中转变作风，通过各种外在形式的教育和内在的自我教育，养成了突出实干、深入基层、讲求团结的好作风。
一是密切联系群众。几年来，由于主抓农业工作的缘故，***的山山水水被我走遍，村村湾湾均十分熟悉。在机关里的日子，要么是阅文件，要么是与办公室的工作人员交流情况，要么是回复相关信访件，接待群众来访。此外，还严格按照全县“五个一”工作制度（政府领导驻点一个镇、负责一个贫困村、结对一个贫困户、跟踪一个重点项目、联系一家规模企业）要求，主动到访贫问苦，现场解决困难群众的燃眉之急。可以说，一年三分之二的时间都在群众中，在一线中。
二是自觉维护团结。服从县委县政府主要领导的统一领导，严格遵守“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的组织程序，自觉维护主要领导权威。日常共事过程中，严格按照纪律要求，做到大事讲原则，小事讲风格，分工不分家，补台不拆台，同舟共济，共谋发展，与各位班子成员的关系非常和谐，也为自身工作的开展营造了良好的外部环境。
三是突出实干精神。指导相关部门负责人抓工作时，最突出的要求就是见成效，见真效，容不得半点花架子。为此，分管的各部门负责人与我共事过程中，均知道这一脾气，确定目标时，总是按照“跳起来摘桃子”理念确定，确保既定工作目标能圆满实现，切实做到让群众、领导满意。得益于此，各项工作在平时开展比较扎实，有实实在在的成绩，也就容易在各项工作中得先进，树典型。如2007年，在我的努力下，全市首支专职消防队正式揭牌成立并执勤，改写了我县20年来无消防队伍的历史；2008年，启动的林权制度改革工作，带领各镇负责人历时半年完成林地确权面积16.34万亩，在全市率先提前半年完成林改任务；2009年，继太和镇福利院被评为全省农村模范福利院，沼山镇福利院也获此殊荣；2010年，带领水务部门负责人一起进省跑厅，争取总投资62.3亿元的水利规划项目，是我县建县以来争取水利项目规划最多的一年。
第三篇：座谈会发言提纲
座谈会发言提纲
各位领导、同志们：
根据地区纪检委《关于召开建立健全对地委、行署重大决策部署贯彻执行情况定期检查和专项督查制度纪律保障机制座谈会的通知》精神，我办高度重视，立即召开会议，对座谈内容进行了认真的研究，并结合工作实际提出意见建议。
一、纪检监察监察机关是党委的一个重要的职能部门，应重点检查地区各县（市）、地区各部门单位和垂直管理部门贯彻落实地委扩大会议等重大会议，以及地委、行署领导主持召开的重要会议工作进展情况进行检查监督、明察暗访，包括经济社会发展、民生项目、干部纪律作风等方面。这是纪检监察机关的职责所确定的。
二、在监督检查工作中，纪检监察机关应当充分发挥牵头抓总的作用。
三、监督检查工作如何启动、如何在所属地区和部门推开。我们认为应该定期召开会议，听取地区部门和单位的汇报，同时，采取明察暗访或随机抽样的方式开展监督检查。
四、如何根据决策部署的内容和监督检查工作需
要，吸收相关部门参加。这要根据监督检查的内容来确定参加的部门和单位。比如经济发展和重大项目方面，可以吸收发改委、经贸委、经工办等综合经济部门。同时要积极发挥绩效考核、纪检监察和组织人事三位一体体系的作用，不断加强协调、配合。
5、建立健全上下协调的会议制度，建立半年或季度会议制度。
6、监督流程应该包括制定方案、确定重点、开展检查、反馈结果、运用检查结果。
7、对监督检查中发现的问题，在分类上我们认为问题达到什么程度就交给哪个部门处理。如：问题既不够组织处理又不适用纪检处理的，由绩效考核部门按照《塔城地区机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》相关规定进行处理；对影响恶劣的，干部纪律作风方面，由组织部门处理；违纪的由纪检部门处理。
8、建议与班子调整结合起来，与干部选拔任用结合起来，与绩效考核结合起来，与评先选优结合起来，建立健全长效机制。
意见建议：
1、作为绩效办，我们将积极参与、配合纪检监察机关开展各项各类督查检查工作。
2、监督检查过程中，根据职责划分及时提出处理的意见和建议。
3、对于我们平时检查到的相关情况，及时移交纪检委。
4、建议纪检委将督查检查结果作为我们绩效考核依据。
5、建议建立健全干部纪律作风责任追究制度。
6、建议建议进一步完善招投标制度。
第四篇：座谈会发言提纲
加强对“走出去”
民营企业税收管理和服务的思考
------基于对两家民营企业境外投资经营活动进行的分析
近年来，随着我国经济的快速发展，部分民营企业积累了一定的资本、技术和人力资源。面对国内激烈竞争的市场环境，一些先知先觉者主动顺应经济全球化大趋势，快速挺进国际市场，由此也带来了“走出去”民营企业的税收管理问题。下面就以门楼镇两家民营企业的境外投资经营活动为例进行简要分析。
一、两家 “走出去” 民营企业的案例介绍
1、某公司从事设备出口和技术转让暂时搁浅
XX公司是门楼镇一家长期从事水泥生产的民营企业，具有丰富的水泥生产和营销管理经验。经过反复调研和实地考察，该公司发现：位于非洲西部的贝宁共和国近年来政治和平稳定，经济持续增长，基建投资巨大，具有较大的商业机会。2009年，该企业通过其关联企业（注册在香港）在贝宁成立一家中资公司，与当地企业签订水泥粉末站项目建设协议，由中方提供设备和技术，并负责项目施工，待项目全部完工后移交当地企业，中方可将国内生产的散装水泥运往拟建设的粉末站进行包装并在当地销售。项目计划投资9000万美元，由西非开发银行提供定向信贷支持，并计划分三年完工，每年投资约3000万美元，该项目市场前景非常乐观。但建设方在取得第一笔3000万美元贷款后，并没有将资金用于支付设备和技术转让等费用，而是将大部分款项用于 1
商业地产开发。西非开发银行发现信贷资金被挪用后已暂时冻结其信贷计划，导致设备投资和技术转让协议均被暂时搁臵。目前，该企业在贝宁的子公司从事玻璃等建材贸易，并等待转机。通过对该案例的分析可以得出两个结论：一是基础材料和基础设施是当前我区“走出去”民营企业从事的主要经营项目；二是当地政治局势、社会结构和营商环境等不确定因素对“走出去”民营企业的经营业绩将产生巨大影响。
2、某公司从事境外劳务取得初步成功
近年来，中国石油天然气总公司（简称中石油）在非洲中部的乍得共和国实施了一项大型石油开发工程。该项目涉及大量的劳务子项目。其中，部分设备安装业务由门楼镇居民于XX投资成立的劳务公司具体负责，该批劳务项目自2010年1月始实施，现已取得初步成功。这从一个侧面说明：民营企业依托大型国企实施借船出海战略可以大大提高其成功的机率。
二、“走出去”民营企业的涉税问题分析
通过对上述两个案例以及其他相关信息的分析发现，对“走出去”民营企业的税收管理和服务还存在着诸多的问题。主要表现在：
1、征管基础不扎实，境外投资经营信息难掌握
一些民营企业或因审批手续繁琐，或出于逃避纳税的目的并不主动到有关部门办理相关审批手续，而是采取“迂回战术”，或通过香港的关联公司、或通过办理因私护照等途径“曲线”出国
经营。外经贸和对外投资主管部门对许多境外投资项目信息知之甚少（我区有关部门对以上两个案例均没有掌握）。由于宣传的缺位和制度的缺失，“走出去”民营企业不知道应当向而且事实上也很少向境内主管税务机关申报境外涉税情况（即便纳税人能够进行申报，税务人员也未必知道该如何受理），最终导致境内税务机关很难准确掌握“走出去”企业在境外的投资情况及涉税信息。
2、征管制度不健全，管理规程欠规范
近年来，我国不断完善企业所得税管理体系，对纳税申报、汇算清缴和关联业务申报都进行了明确的规定，“请进来”企业的税收管理效能显著提升，但对“走出去”企业如何申报纳税并没有制定具体办法。虽然税法规定境外所得要与境内所得汇总纳税，但境外所得如何申报、如何管理、又如何进行征收，目前还处于摸索阶段。这就在一定程度上制约了对境外投资行为管理与服务的有效性。
3、税收政策不完善，税收优惠形式单一
我国《企业所得税法》及其实施条例对企业的境外所得已纳税款作出了“分国不分项限额抵免”的原则性规定，但是这种粗线条的政策规定既没有体现出投资产业上的区别，也没有体现在投资地区、投资形式上的政策导向。税收抵免作为对“走出去”企业进行税收支持的主要手段，形式比较单一，对“走出去”企业提供的税收权益保障存在不足，纳税服务措施也相对滞后。
三、对“走出去”民企税收管理和服务的几点建议
1、建立信息共享的征管平台
掌握涉税信息是加强“走出去”民营企业税收征管的关键。由于“走出去”企业的大量信息散落在在商务、财政、外事和公安等部门，因此，加强部门之间的沟通协调、建立信息共享制度就显得至关重要。建议由税务部门牵头，建立商务、财政、外事、公安等部门参加的联席会议制度，定期通报信息，随时掌握“走出去”企业的各方面情况。
2、完善税收管理制度
建议制定专门针对“走出去”企业的税收管理办法，尽快建立境外投资申报备案制度、投资情况和境外所得申报制度、明确申报操作规程。
3、提高纳税遵从度
要加强国家税收主权观念教育，帮助“走出去”企业提高税收主权意识，自觉把维护国家税收利益放在重要位臵，鼓励“走出去”企业把投资收益汇回国内，依法纳税。要简化和规范企业财务管理。明确“走出去”企业境外应纳税所得额的计算方法，要统一报表标准，建议以经当地正规中介机构审计认定的会计报表为准，减少逃避纳税义务等现象的发生。
4、加强纳税服务工作
由于对税收协定的不了解，境外投资企业很少到税务机关开具《中国居民身份证明》，导致其不能享受到优惠条款，甚至造成双重征税。因此，税务机关应加大对税收协定的宣传力度，开展
各项国际援助服务，积极发挥税收协定在维护国家税收主权和保护企业合法权益方面的职能作用，以服务促管理。要切实加强业务培训，提高税务干部服务水平。境外投资企业税收政策性强，既涉及国内税收，又涉及国际税收。因此，必须加强对税务干部的专题教育培训，重点帮助税务干部了解和掌握我国与世界主要国家和地区签订的税收协定文本以及我国“走出去”企业比较集中的国家和地区的税收政策，从而提高税务干部的国内国际税务咨询服务能力，培养一批既精通国内税收业务，又精通国外税收相关法律，对“走出去”企业能够进行有效税收管理和服务的税务干部。
第五篇：座谈会发言提纲
座谈会发言提纲
尊敬的各位领导、各位代表大家好。
很荣幸能参加今天的座谈会，下面我重点围绕“关于农村社区建设”以及“农村地区城市管理”两个方面谈谈自己的认识和看法，不妥之处请领导和各位代表批评指正。
一、关于农村社区建设。
从2003年农村社区建设开始，我区农村社区总数已发展到170多个，超过60%以上的农村地区常住人口居住在社区。随着我区农村城市化的快速推进，还将有大量的村庄居民搬迁上楼，农村地区管理服务重心迅速向社区转移，社区社会管理和社会服务的重要作用日益突出。随着农村地区社区建设规模的迅速扩张，社区发展与居民需求之间的问题也随之增多。主要体现在以下几个方面：
一是人口组成复杂，需求差异较大。我区农村地区的社区基本上是农民新村、老旧小区、商品房以及保障房等各类住宅构成，农民及转居人员多、外省市购房人员多、年轻群体多，不同群体形成利益诉求不同，对社区服务形成多层次、多样化需求。二是老旧小区矛盾相对突出。大多数老旧小区的国企老职工对水、电、气、暖等设施陈旧匮乏不满，保障房的低收入阶层对社会救助和就业服务需求较多，管理难度较大。
三是社区管理服务基础薄弱。与城市社区不同，新建的农村社区迅速增多，社区管理服务人才匮乏。人们常用“上面千条线下面一根针”来形容社区工作的繁重。但是社区管理服务人才不断流失的现状与日益增长的服务需求，凸显了服务管理力量的薄弱。
针对目前农村地区社区建设的突出问题，我认为应该重点加强以下几个方面：
一是加强便民服务基础建设，采取多种方式完善服务项目，推进实现对居民服务的覆盖程度，提高群众生活的便利化程度。如继续引导发展“一刻钟”服务商圈建设，不断扩展和提高服务内容和服务质量。
二是加强对老旧小区基础设施的改造和规划。结合我区城市发展规划，对老旧小区基本功能和基础设施的规划、改造，给予政策倾斜和重点关注。利用“一绿”试点的不断推进重点解决一批历史遗留问题。
三是加强农村地区社区文化引领。深入挖掘传统文化和民俗文化，打造传统文化活动的品牌。充分认识农民市民化转变过程的持续性，结合实际需求，开展针对性的教育培训。通过社区文化引领农村地区社区居民素质和观念的转变。
四是加强社区工作者人才培养和队伍建设。不断完善农村地区社区服务管理人才保障、发展机制，加强社区工作者服务素质与能力的培训。完善从保障机制到管理体系再到考核办法等一系列制度和办法，为社区发展提供人力资源保障
二、关于农村地区城市管理。朝阳区全面启动城乡一体化建设以来，我区农村城市化发展成果令人瞩目。伴随着农村城市化的迅猛发展，人口迅速增长，环境、交通、治安等诸多问题也随之而来，城市管理面临着巨大压力。
一直以来，坚持走城乡统筹、坚持改革创新，切实转变发展方式，是我区在农村城市化进程中破解发展难题的有效措施。但是如何有效破解当今城市发展与城市管理的顽疾，我想当务之急莫过于紧紧抓住“非首都功能疏解”这一要务和契机，加大对农村地区城市建设和城市管理根源上的治理工作。
一是加强农村地区环境整治。落实“环境整治百日行动”很重要，切实研究“行动”后的长效管理更为关键，如何让“专项”行动变为长效机制是我们应该认真思考的问题。
二是加大推进农村地区低层次产业改造和升级进程。让产业结构更符合城市发展的定位。继续保持打击违法建设高压态势，控制、疏解人口增长带来的一系列城市管理难题，让城市建设更符合规划。
三是提升农村地区居民文明素质，加强对城市文明的引导和教育，提升居民文明素质。加强农村地区居民城市生活观念和意识的提升，提升城市管理群众的参与度，让城市管理不再唱“独角戏”。
城市管理和发展水平的提升不可能一蹴而就，更不能依靠一己之力。城市发展需要整体谋划、部门联动、群策群力，需要阶段发展、稳步推进；依靠群众发动群众，切实提高群众城市管理参与意识，形成城市建设全民参与的积极氛围，城市管理的诸多难题才能迎刃而解。
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