加大帮扶力度典型材料(上半年观摩用)112

第一篇：加大帮扶力度典型材料(上半年观摩用)112

坚持“三个到位”建立“两项制度”

为困难职工真情服务

——华池县困难职工帮扶中心工作情况汇报

(2011年8月日)

近年来，我们一直将困难职工帮扶作为县总工会的一项主要工作，放在首要位置，认真对待，常抓不懈。针对帮扶工作形势的发展，根据省、市工会的要求，于2008年10月，正式成立了华池县困难职工帮扶中心，使帮扶救助的功能更加完善，措施更加具体，效果更加明显。四年来，我们按照规范化建设要求，先后投资10多万元，改建办公用房3间60平方米，困难职工帮扶中心现有兼职工作人员5人，有专门的办公场所，有规范的工作制度，并成立了领导小组。内设信访接待、法律援助、困难救助、职业介绍、职业培训5个窗口，并配置了电脑、电视、办公桌等办公设施，开通了宽带网络，使之成为困难 1

职工履行维权职能的窗口，实施“送温暖”工程、帮扶困难职工的平台。截止目前，共建立困难职工电子档案628户，救助困难职工807人，慰问退休工人、一线职工、农民工1247人，大病救助12人，发放救助资金（物品）40.5万元，培训下岗职工和农民工675人，帮助180名下岗职工重新寻找了就业岗位，调处侵权案件3起。其中，今年“两节”期间，筹资14万元，慰问救助下岗困难职工302名，慰问企业退休工人370名，慰问省级劳模5名，救助大病困难职工11人，积极开展“夏送清凉”活动，为公安一线干警、公交车员工、自来水公司及建筑工地农民工等431名生产一线职工，送去价值4万多元的夏凉被等防暑降温物品；“金秋助学”正在摸底调查，计划救助12名贫困职工子女。组织46名女职工进行“两癌”健康检查，配套资金1万元。在全县干部职工中广泛开展“一帮一”结对帮扶活动。主要做法是：坚持了“三个到位”，建立了“两项制度”，为困难职工真情服务。

一、坚持“三个到位”，为困难帮扶工作提

供保障

一是组织领导到位。县委、县政府分管领导

曾多次到帮扶中心检查指导工作、了解情况，并对困难职工的帮扶工作提出明确要求，要帮得准、扶得到位。县总工会坚持定期召开会议，专题研究帮扶工作，解决帮扶工作中遇到的困难和问题，从去年以来，共召开专题会议6次，研究解决具体问题8件。在具体工作中主要领导亲自过问，亲自督促，分管领导亲自抓、亲自管，落实各项工作措施。全县各级工会都确定一名同志负责，专管帮扶救助，确保全县上下级级有人管、层层有人抓，在全县工会组织中形成了帮扶网络，为帮扶工作提供了组织保障。

二是软硬件设施到位。困难职工帮扶中心建立以来，我们不断加强对帮扶中心的建设。一是不断改善办公环境。中心成立之初，由于经济条件限制，仅在三楼一间房屋作为办公场所，办公设

备简陋，只有两张办公桌椅，使前来办公的人员有极大的不便，难以适应工作需要。我县于2008年10月成立了困难职工帮扶中心，改建办公用房3间60平方米，办公设施基本齐全，同时，为了提高办公效率，配置了电脑和激光打印机，接通了网络信息平台，使帮扶中心的办公条件得到了极大的改善。二是不断加强软件资料建设。对全县所有困难职工都走访了解，入户调查，对年龄、文化程度、家庭人口、收入来源、技术特长、困难原因等20多项情况进行详实记录，做到一人一档，并输入微机动态管理。对不符合救助对象的对象及时进行退档，现有困难职工档案628户，涉及困难职工962人。同时，我们还开办博客网页，印发宣传资料，扩大了社会影响，方便困难职工查询。功能比较完善、齐全的基础设施，为困难职工寻求救助提供了方便。

三是人员、资金到位。为加大帮扶工作力度，工作人员工作人员由去年的2人增加到今年的5人。

对每人的业务进行详细分工，保证了每个窗口的工作有专人负责。同时，通过政府与工会的联席会议，确保县财政的帮扶资金，根据上级的拨付款额达到1﹕1的配套。从而为帮扶工作提供了物质保障。

二、建立“两项制度”，确保困难帮扶工作

取得实效

一是建立帮扶中心日常工作制度。我们采取

每周二、四正常上班办理内勤业务，一、三、五外出调查、走访职工，了解情况。今年初，我们为了全面掌握全县困难职工情况，便于实施救助，组织人员深入到基层，利用一个多月的时间，对况，对已建立特困职工档案和申请建档的进行入户调查核实，我们严格按照“依档帮扶、因困施助，实名制发放的要求，对已建的困难职工档案进行了一次认真审核，纠正信息填报失误3处，对困难保证了救助工作的真实性。

二是建立困难帮扶公示和监督制度。帮扶中

心制定了《特困职工救助管理办法》、《特困帮扶资金使用管理制度》等6项制度并全部上墙，坚

持按制度办事。尤其是对生活救助、医疗救助和金秋助学等资金物资救助，要在帮扶中心认真调查，拿出具体意见的基础上，都要召开帮扶领导小组办公会议进行研究确定，之后，再进行公示，了解社会的 反响，达到社会认可后，然后进行救助，以确保救助工作公平公正，取得实效。同时，成立了由工会经审委主任担任组长的帮扶资金使用监督小组，对每年的帮扶资金使用进行年度审查，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位，使帮扶工作做到规范化、正常化。

虽然我们通过加强帮扶中心建设，在扶助贫

困职工工作上取得了点滴成绩，但与其他兄弟市县相比，还存在着一定的差距。在今后工作中，我们决心以此次会议为契机，认真总结经验，加大工作力度，把我县帮扶中心真正建成暖职工之心、增职工之益、解职工之需的“职工之家”。

第二篇：创新机制 加大集镇建设力度2

创新机制 加大投入 奋力打造中州名镇、三星级集镇

赤眉镇位于内乡县北部20公里处，因东汉末年赤眉起义军在此驻扎而得名。全镇辖21个行政村，312个村民小组，人口5万人，总耕地面积4.9万亩，林业用地面积10.5万亩。S249线穿境而过，交通十分便利。近年来，镇党委、政府以新农村和集镇建设为切入点，加大资金投入力度，加强基础设施建设，通过环境卫生、经营管理、交通秩序三项整治和广告牌规范工作，大大提高了集镇管理水平，镇容镇貌有了明显改观。近年来，该镇先后获得省“清洁家园行动先进村镇”、“文明卫生村镇”以及省、市、县“新农村建设先进单位”、市“二星级集镇”等多项荣誉称号。主要做法是：

一、高度重视，摆上位置

集镇管理是一项重要的民生工程，代表着一个地方的整体形象和居民生活质量。为了使集镇得到有效地管理，镇党委、政府首先加大了领导力度，一是加强领导。成立了集镇管理领导小组，抽调5名政治素质高、业务能力强的同志为成员，具体负责协助集镇建设与管理工作。二是强化措施。制订了方案、下发了文件，专门制作了《集镇建设管理办法》版面悬挂于集镇醒目位置，倒排工期，接受群众监督。三是广泛动员。镇多次组织镇直职能部门负责人和集镇所在村——赤眉村以及周边与集镇接壤的马营村、黄岗村的村组干部动员会，进行专题部署。明确职责任务，进行分工协调，首先在思想上进行统一，为集镇经营管理、开发建设铺平了道路。

二、科学规划，制订详规

集镇规划是集镇开发建设的前提。为避免先建后拆、低标准重复建设的现象出现，该镇始终坚持高标准规划、高起点建设。一是聘请南阳理工学院专业人员利用两个月的时间对集镇进行实地踏查勘测，掌握了第一手资料；二是请省规划设计院结合本镇特点，制订了集镇建设详规，使集镇建设实现了有章可循。三是结合实际情况，决定先疏后堵、疏堵结合，即先搞基础设施建设，后治理占道经营、乱设摊点现象，减轻了工作阻力。

三、划行入市，加强监管

集镇划行规市管理是解决店外经营、占道经营的根本措施。在集镇管理上，一是抓好专业市场建设。建成肉禽蛋、瓜果蔬菜、日杂副食、服装、农产品五个个专业市场，要求所有商户全部入市经营，进行规范化管理，彻底杜绝了店外经营、占道经营现象。取得了“坐商归店、行商归市、车辆畅通、镇容整洁”的效果。二是对广告牌进行规范。投入5.5万元对商户门店广告牌统一进行治理，规定宽度统一为1米，长短不限制。并根据广告牌长度、面积大小适当予以补助。符合要求标准的广告牌每个补贴50——100元。三是加大保洁力度。整合市政管理队伍，狠抓卫生管理规范化。市政办、市政站、保洁工、垃圾清运队伍规范配备，做到从市政管理、卫生保洁、垃圾清运一条龙管理，不留卫生死角。四是加强教育，提高居民和商户整体素质，促使广大居民养成良好的生活习惯，自觉维护集镇美好形象。五是是实行机关干部包路段责任制。所有街道按路段分包到每一个站所、每一个镇直部门，指标全部量化，每周五下午各站所人员到街道上集中进行大扫除、清理杂物，实现了全天保洁与长期保洁的有机结合。

四、创新机制，加大投入

镇党委、政府多方筹措资金，加大了资金投入力度，加快了基础设施建设步伐。一是向外争取集镇建设资金100多万元，对集镇进行硬化；二是镇财政投入530万元用于原有街道加宽硬化、配套下水道清淤、栽植绿化树苗木进行美化；三是在外人员捐赠。发动赤眉籍在外人员支援家乡建设，其中祖籍赤眉王堂村的桂林高新珠宝有限公司董事长席国际先生出资10多万元对街南入口处垃圾堆进行清理，建成精美雕塑一个。四是各门店自筹资金对门前统一平整硬化、铺设彩砖进行美化。五是民营企业投入。我们与南阳明升置业有限公司合作搞油桃市场和商务楼建设，总投资达3000万元。社会各项资金的注入，使赤眉的集镇建设进度明显加快，质量大幅提升，集镇建设充满了生机与活力。

五、完善功能，打造特色 赤眉镇不断优化投资环境，加强集镇功能建设，方便群众生活，发展地方经济。一是投资120万元的集镇文化广场建设，占地10000多平方米，计划建成游园、花池、喷泉，配套健身器材，做为集镇市民茶余饭后散步的健身场所；二是在商贸小区建成商务用房150套，建成集休闲、娱乐、饮食、购物为一体的休闲服务中心。目前，商务房一期工程已完工。三是街南迎宾大道及高档住宅区建设，路灯、下水道、花带已全部配套。我们还引进广西柏宇有限公司对位于集镇中心的粮所进行搬迁开发，该项工程已报上级审批，正在办理用地手续。其次是与南阳久远实业有限公司达成合作开发协议，投资3500万元的赤眉古寨及滨河新区开发项目。该项目运营成功以后，可使集镇面积扩大1倍以上，功能更趋完善，可以更好地为地方经济发展作出贡献。集镇建设引资势头强劲，功能明显增强。

经过近年来的努力，在集镇建设上共投入资金5220万元，集镇新建、扩建道路3500米，修建花池、花带2150平方米，栽植绿化树苗木4.5万株，集镇绿化率达到35.5%。街道宽敞了，占道经营、店外经营现象也销声匿迹了，集镇也更美观了，实现了敞、亮、绿、洁、美的目标，赤眉镇建设正向着中州名镇、三星级集镇迈进。（赤眉镇党政办）

第三篇：慈溪关于加大企业帮扶力度促进企业健康发展的若干意见

关于加大企业帮扶力度促进企业健康发展的若干意见

慈政发〔2011〕64号

为贯彻落实国务院和上级政府有关决策部署，积极应对当前面临的复杂经济形势和金融环境，深入开展“政企联动、攻坚克难、转型发展”干部服务企业专项活动，结合我市当前实际，就进一步加强财政和金融对企业的支持，促进企业平稳健康发展，制定本政策意见。

一、高度统一思想，充分认识企业平稳健康发展的重要性

由于受到国内外宏观经济环境的影响，以及当前企业融资成本加大、劳动用工成本提高、原材料价格不稳定等叠加因素的共同作用，我市部分企业在一定程度上也出现了经营困难。各地、各有关部门务必充分认识到促进企业平稳健康发展的重要意义，进一步统一思想，做到政银企联动，千方百计为企业解决实际问题，切实增强企业发展信心，不断巩固经济发展的良好势头。

二、采取多种措施，切实加大对企业的帮扶力度

（一）加大政策支持，切实减轻企业负担。全面落实各项税收优惠政策，提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底，并扩大范围。在2011年10月至2012年12月内缓缴中小企业城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金、职教经费三个月，对经营困难、符合转型升级的中小企业经税务部门批准，给予缓缴三个月税款。进一步规范行政事业性收费，切实减轻企业负担；对已经出台的企业财政扶助政策，要加快兑现速度，能提前兑现的提前兑现，能部分兑现的部分先兑现，能预兑现的做到抓紧兑现。对村镇银行、小额贷款公司和资金互助社缴纳的所得税地方留成部分和营业税三年内由市财政给予全额补助。

（二）优化金融服务，加大信贷资金的保障力度。全市各银行业金融机构要扩大企业的资金供应量，千方百计向上级行争取贷款规模，确保实现全年新增本外币贷款200亿元的目标；加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速不低于全市贷款平均增速；对企业贷款做到不抽贷、不压贷，对涉及多家银行贷款的企业，银行间要做到同进同退，不得先行单独抽贷；对中小企业实施优惠利率政策，在利率计取上能不上浮的坚决不上浮，新发放的贷款利率最高上浮不得超过30%；不得强制贷款企业购买理财产品，不得变相收取企业手续费，同时要坚决禁止存贷款挂钩，真正做到减轻企业财务负担。完善对金融机构考核机制和办法，加大考核奖励力度，2011市财政临时性增加200万元奖励资金重点鼓励金融机构开展金融创新、市外资金引进和对中小企业的信贷支持。

（三）拓展融资渠道，满足企业资金需求。各银行业金融机构要努力拓宽融资渠道，积极利用资产转让、代理贷款等业务引入外部资金；积极做好无担保、无抵押的城乡小额保证保险贷款扩面增量工作，增量规模达到宁波全大市领先水平；继续推广提升企业产业链融资等创新产品，并引导金融机构积极探索拓宽中小企业资产抵质押范围，盘活存量资产。各牵头发行中小企业集合票据的银行要加快发行速度，落实有效措施，争取中小企业集合票据尽快发行。着力引进设立创投公司，做大创投公司总量规模，为新兴产业、重点企业提供资金支持。加快推进企业股份制改造和企业上市，提高直接融资比例。加快村镇银行和小额贷款公司的试点节奏，争取在2012以前全市设立小额贷款公司达到10家以上，吸引更多的民间资金投入到实体经济。

（四）拓建服务平台，解决企业融资困难。加大对全市融资性担保公司的财政扶持力度，2011对担保公司的财政扶持资金由1200万元增加到1800万元，充分发挥融资性担保公司的金融服务功能，有效解决中小企业抵押难、担保难问题。加快发挥市政府应急专项资金的作用，为中小企业提供转贷服务，降低企业融资成本，并根据运作情况，适时将市政府应急专项资金规模扩至4亿元。积极搭建银企合作平台，建立银企洽谈机制，及时落实企业的资金需求。市财政从2011年起每年统筹安排1000万元中小微企业发展专项资金，专项资金使用办法由市经信局会同市财政局制定；市财政每年继续安排3000万元的企业贷款风险补偿基金。充分利用国资公司平台作用，向政策性银行争取更多的资金规模，加快已签约的5亿元国开行统贷资金向中小企业的投放速度。有条件的镇（街道）商会可参照市政府应急专项资金的运作模式，联合商会企业组建镇级应急专项资金，为企业解决转贷困难。研究出台民间财富管理中心试点办法，解决中小企业贷款难和民间资金投资难问题。

（五）健全预警机制，防范企业资金风险。各地、各有关部门要建立健全企业风险预警机制，及时组织力量，对辖内企业进行一次全面走访，深入了解企业运行情况，对企业资金链风险进行风险排查，做到早排查、早预警；按照属地管理的原则，负责做好各自管辖范围的企业风险处置和维护稳定的工作，对出现资金临时性困难的企业，应积极协调相关贷款银行，帮助企业解决抵押和担保的困难；对已经出现风险的企业，要及早介入，积极稳妥地进行处置化解；鼓励支持辖内企业开展自救互救、抱团发展；加强预警信息的收集汇总，并及时上报市干部服务企业领导小组办公室。

（六）规范民间借贷行为，打击非法金融活动。各地、各有关部门加强对投资公司、投资咨询公司、典当行、担保公司、房产公司等非法集资高危行业的检查和管理，做好调查摸底工作，引导民间资本通过规范运作，支持实体经济发展。各地要加强对金融、投资等知识的宣传，提高广大群众对民间借贷的防范意识。加大对涉及非法吸收公众存款、集资诈骗等违法行为的查处力度，公安、法院要加大力度严厉打击以放高利贷为生的黑恶势力和暴力讨债等违法犯罪行为。

（七）强化宣传工作，把握正确舆论导向。各地、各有关单位要加大宣传引导，有效利用各种媒体，加大正面宣传、客观宣传的力度，做好重点政策的宣传和解读，及时报道中小企业健康发展和金融财政支持中小企业发展的典型案例，引导企业树立发展信心，履行社会责任。准确把握舆论导向，回应人民群众关心的热点问题，建立和完善舆论应急预案，切实维护社会稳定。

三、强化协作配合，切实将各项政策措施落到实处

市干部服务企业领导小组成员单位要紧密配合、各司其责，切实履行好职责，各专项服务组要根据各自职能，深入企业开展调查研究，帮助企业解决出现的实际问题。财税部门要做好明年财税扶持政策的调研，对已经明确的扶持政策要及时兑现。金融监管部门要加强监管，督促各银行不得随意抽贷，不得随意抬高融资成本，不得违规收取贷款保证金。各地、各有关部门要加强对经济运行情况的分析预警，加大对重点企业的帮扶力度，积极主动为企业提供优质高效服务，为广大企业营造良好的发展环境，促进企业平稳健康发展。

二○一一年十月十五日

主题词：经济管理 企业 意见

主送：各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属

单位。

抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、检察院，各人民团体、民主党派。

慈溪市人民政府办公室

2011年10月16日印发

第四篇：加大基层挖掘典型培树工作指导力度

加大基层挖掘典型培树工作指导力度 推动创争活动向纵深方向有序发展

创先争优活动进入全面创争阶段以来，在认真开展党性教育、争先讨论、组织创新、岗位奉献、亮牌示范、服务群众等活动的基础上。为进一步推动教育系统创先争优活动向纵深方向有序发展，广泛挖掘、学习、宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，充分发挥教育系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保活动取得实效。从六个方面作了安排。

一是高度重视，精心组织，扎实做好先进基层党组织自报和优秀共产党员培树工作。切实树立一批叫得响、过得硬、立得起的先进典型，形成学习先进、崇尚模范、见贤思齐、创先争优的良好局面。

二是积极做好先进典型培养工作。一要摸清情况，认真制定培树计划；二要突出重点，营造创争典型氛围；三要立足广大教职工，深入挖掘先进典型。

三是积极做好先进典型的树立工作。一要分层次树立先进典型；二要多途径推荐先进典型；三要多渠道审核把关先进典型。

四是积极做好先进典型的宣传工作。一要做好先进典型事迹的梳理工作；二要大张旗鼓、广泛宣传先进典型的事迹。

五是坚持标准，确保培树质量。一要经得起实践和时间的检验；二要突出“三性”，即：先进行、时代性、示范性。

六是及时报送典型材料。一要典型材料主题突出，通俗生动；二要对拟推荐上报的典型，校领导班子要把关，形成高质量的事迹材料；三要加强在日常信息中对培树的典型进行有步骤的宣传。

第五篇：关于进一步改善金融服务 加大帮扶企业力度的意见

人行温州市中心支行出台系列措施，引导金融机构进一步改

善金融服务

加大对小微企业信贷支持力度

2011-10-20

本报讯 10月17日，人行温州市中心支行出台了《关于进一步改善金融服务 加大帮扶企业力度的意见》（以下简称《意见》），以贯彻国务院支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，落实市委市政府开展的“双百”活动要求，引导金融机构加大对中小企业的帮扶力度。

强化差异化金融管理，加大对小微企业信贷支持力度

开展信贷导向专项评估。引导金融机构落实对小微企业贷款的授信规模差异化、利率水平差异化、不良率容忍度差异化等要求。以评估结果作为人民银行对金融机构“两综合、两管理”的重要依据。

充分运用货币政策工具。对以小微企业为重点服务对象的金融机构，在权限范围内，实施优惠的差别准备金率，优先办

理再贴现、再贷款，增加贷款风险补偿额度、放宽银行间市场准入等。

加强利率定价的监督管理。指导金融机构提高利率定价透明度，清理不合理收费和保证金存款要求。增强金融机构合法合规意识，加强内部管理，落实投诉监督制度，查处违规行为。

积极推广中小企业信用信息运用。依托中小企业信用档案库，将已采集或更新的中小企业信息名单提供给金融机构，通过推荐名单，指导金融机构加大对中小企业信贷服务。

要求简化程序，提高金融服务效率

开通逾期贷款卡年审“绿色通道”。对未能按照时间要求年审的企业，经企业提出申请确认后，视同正常贷款卡年审。

优化流程，提高效率。对因贷款需开立一般存款账户的中小企业，优先予以备案；需开办电子商业汇票的企业，督促银行优化流程，优先予以办理；鼓励各银行向符合相关要求的企业大力推广支票授信业务。

推进跨境人民币业务发展。提高服务效率,加强政策宣传，为企业消除政策盲点。强化业务创新，逐步开展跨境人民币投融资业务试点。

高效办理国库拨款、退库业务。同时积极与财政部门沟通，争取将财政给企业的各项补贴等纳入国库直接支付范围，减少中间环节，加快资金到账时间。

改进外汇服务，支持外向型经济发展

一是企业在2008年6月30日之前报关出口的，可凭原纸质货物出口报关单等相关材料，申请办理收结汇业务。

二是允许因预收货款登记等问题，造成一般贸易可收汇额度被占用而无法办理贸易融资结汇或收结汇的，企业提供相关材料后，可办理结汇。

三是对于佣金、运费等服务贸易项下的收汇，通过一般贸易项下结汇而导致企业结汇困难的，企业提供相关材料后，可以调增可收汇额度。

四是允许开通网上申报的涉外收入企业，如系统原因或急需

使用纸质申报单的，可以到银行采取纸质申报方式，自主完成涉外收入统计申报。

本报记者 周俊朗