葛伟同志在全市工程建设领域突出问题专项治理工作电视会议上的讲话

第一篇：葛伟同志在全市工程建设领域突出问题专项治理工作电视会议上的讲话

葛伟同志在全市工程建设领域突出问题专项治理工

作电视会议上的讲话

作者：研究室 文章来源： 点击数：

444 更新时间：09-10-22 15:44:

53（2009年10月15日）

一、统一思想，提高认识，切实增强开展专项治理工作的责任感和使命感

工程建设领域是国民经济建设的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关、密切相联。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策，对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，维护人民群众根本利益，保持社会和谐稳定，具有十分重要的意义。市委、市政府对这次专项治理工作高度重视。9月28日，市委常委会专题研究了我市开展专项治理工作的意见。邓向阳书记和张光峰市长都对专项治理工作做出了重要批示。向阳书记批示内容是：“开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对于保证中央扩内需、促发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益，推动科学发展，促进社会和谐，具有重大而深远的意义。市治理工作领导小组要加强领导，精心组织，该纠正的纠正到位，该查处的查处到位，该完善的完善到位，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作”。光峰市长的批示内容是：“工程建设领域突出问题专项治理工作有利于保障扩内需、促发展政策措施的贯彻落实，有利于完善社会主义市场经济体制，也有利于扎实推进惩防体系建设。一定要精心谋划、务求实效，确保全面完成各项工作任务，促进我市工程建设的规范有序发展”。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识新形势下开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

（一）开展专项治理工作，是落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要。今年以来，在各级党委、政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，保增长、调结构、促发展、惠民生取得了明显成效。当前，各级党委、政府的首要任务是保持经济平稳较快发展，工作大局是保增长、保民生、保稳定。去年下半年以来，中央新增四批投资已安排我市投资项目227个，下达投资计划21.41亿元，其中中央投资4.04亿元，市县财政配套资金6.38亿元。这么多的资金投入和大规模的工程建设，如果缺乏强有力的预防和监管措施，就可能出现工程质量和腐败等问题，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。这次工程建设领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，着力解决工程建设重点部位和关键环节存在的突出问题，对于确保工程项目科学决策、依法审批、程序合规、资金管理使用规范、提高工程建设质量安全管理水平，进一步促进扩大内需各项政策措施的贯彻落实，巩固经济企稳回升势头，确保全年任务的完成具有重要意义。

（二）开展专项治理工作，是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求。近年来，我市围绕建立完善社会主义市场经济体制的总体目标，做了大量工作，特别是在建立统一规范、公平公正的工程建设市场体系等方面，进行了积极的探索。但一些深层次问题还没有从根本上解决，市场交易规则仍然不够统一，市场管理和监督行为还不规范，监管体制有待健全。这些问题影响了市场机制作用的发挥，妨碍了市场资源的合理配置，危害了工程建设市场的健康发展。开展专项治理工作，把工程建设领域的各个环节作为一个系统来抓，把以前分散的、由部门开展的工作整合起来，有利于规范市场交易行为，维护社会主义市场经济秩序，防止某些领导干部违规干预市场交易活动，保证市场机制作用的正常发挥，真正形成公平、公正、公开的市场环境和统一规范、竞争有序的市场体系。

（三）开展专项治理工作，是深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉建设作出的重大战略决策，既要整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，又要紧紧抓住重点领域和关键环节的腐败问题，集中力量开展专项治理，以重点工作的突破带动全局工作的开展。近年来，从全国情况看，工程建设领域违纪违法案件时有发生，一直是腐败现象易发多发的领域之一。有的领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；有的部门违法违规决策项目、审批规划、出让土地使用权和矿业权，擅自改变土地用途、提高容积率；有的招标人、投标人和招标代理机构违规操作、规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包；有的单位在工程建设中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、忽视质量安全，甚至搞“豆腐渣”工程。上述情况，我市也有不同程度的存在。对此，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调：“要针对工程建设、房

地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理。”贺国强书记在十七届中央纪委四次全会上明确指出：“要按照中央统一部署，抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。”紧紧抓住工程建设重点领域和关键环节，集中力量开展治理，是深化重点领域和关键环节改革的重要举措，有利于促进惩治和预防腐败体系建设。

二、突出重点，标本兼治，扎实做好专项治理各项工作

（一）要着力解决一批突出问题。这次专项治理的重要目的就是要解决工程建设领域存在的突出问题。各县区各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织排查2008年以来规模以上政府投资和使用国有资金项目，摸清项目底数，找准问题症结，提出有针对性的措施，集中力量解决突出问题。在建设项目决策方面，要着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题；在建设项目招标投标方面，要着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；在土地审批出让方面，要着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途，违规征地、拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；在城乡规划管理方面，要着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变用地性质以及在房地产开发中违规调整容积率等问题；在工程建设实施和质量安全管理方面，要着重解决转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格和安全责任不落实等问题；在物资采购和资金安排使用方面，要着重解决工程严重超概算、资金管理使用混乱等问题；在建设项目信息公开和诚信体系建设方面，要着重解决信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信誉缺失等问题。总之，每个部位和环节都要查找和解决一批问题，什么问题突出就先着手解决什么问题。

（二）要积极构建统一规范的工程建设市场体系。近年来，我市十分重视有形建筑市场建设，采取有效措施，不断规范有形建筑市场运作，在增进建设工程交易透明度、加强对建筑市场交易活动监督管理、从源头上预防工程建设领域中的腐败行为等方面发挥了重要作用。实践证明，建立健全统一规范的工程建设市场体系，形成良好的市场秩序和公平竞争环境，是推动资源合理流动、优化资源配置的重要条件，也是规范领导干部从政行为的重要措施。在这次专项治理工作中，要以建立规范的工程建设市场体系为重要目标，大力推进市场建设。一是以这次专项治理为契机，大力推进公共资源市场化改革，完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度，进一步建立统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”。

要进一步打破地区封锁和行业垄断，建立健全统一规范的工程建设有形市场。二是规范市场交易各主体的行为，该招标的工程建设项目必须统一进场、集中交易，接受行业监管和行政监察。三是加强对工程建设领域中介机构和从业人员的管理，制定统一的评标专家分类标准和专家管理办法，规范招标代理、工程监理、价格评估等中介机构的行为。四是强化市场监管和执法，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全招标投标行政监督机制。五是建立健全工程建设诚信体系，完善信誉评价、项目考核、合同履约、“黑名单”等市场信用制度，整合有关部门和行业信用信息资源，逐步建立信息共享、互联互通的工程建设领域诚信体系，进一步健全失信惩戒制度和守信激励制度。

（三）要集中查办一批违纪违法案件。查办案件是推动专项治理工作深入开展、扩大影响、巩固成果的有效措施。要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，集中查办一批违纪违法案件。第一，要拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话和网站，认真受理群众投拆举报。同时要注重在项目审计、财政监察、项目稽查、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题。第二，要突出办案重点。重点查处国家工作人员特别是领导干部利用职权干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利的案件；严肃查办违法违规审批立项、规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计，改变土地用途和提高容积率的案件。要严肃查办国家机关工作人员失职渎职案件，对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等造成重大损失的，要严肃追究责任单位和有关人员的责任。第三，要加强协同配合。纪检监察机关、司法机关，审计、金融监管等部门要健全办案协调机制，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享等机制，加强沟通，密切配合，形成合力。对腐败案件，发现一起，查处一起，绝不姑息，既坚决惩处受贿行为，又严厉惩处行贿行为，并公开曝光一批典型案件，向群众表明开展专项治理工作、坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头的决心，形成惩戒和震慑的氛围，推动专项治理工作不断向纵深发展。

（四）要抓紧建立健全一批规章制度。工程建设领域的突出问题之所以屡禁不止甚至纠而复发，一个重要原因就是体制机制制度不健全。从源头上解决工程建设领域的问题，必须以改革的思路和创新的举措，健全制度、创新体制、完善机制，着力解决深层次矛盾和问题。在专项治理工作中，要将推进机制体制制度创新与深化行政审批制度、投资体制、金融体制改革结合起来，与我市科技防腐的总体部署结合起来，深入推进工程建设领域的各项改革和制度创新。要建立健全相关规章制度，除中央和省明确要求完善的制度外，还要围绕项目决

策、规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资资金管理使用、工程建设实施等方面，制定有针对性的措施，如招标投标行政监督办法、评标专家管理办法等，使我市工程建设领域的各项制度建设更加符合行业发展规律，更加切合现实需要。要按照建立权力运行监控体系的要求，认真分析在哪些环节容易出现问题、可能出现什么样的问题，科学设置权力运行流程，形成不同权力之间、权力行使不同环节之间的有效制衡和相互协调机制。要高度重视制度创新，鼓励积极探索实践，适时推广有效做法和典型经验，及时把专项治理工作中形成的创新成果转化为规章制度，进一步建立长效机制。

三、加强领导，统筹推进，确保专项治理工作取得实效

（一）强化领导，明确责任。各县（区）要建立健全领导体制、工作机制，坚持强化监督、查办案件和建立健全长效机制三项工作联动，务求取得实效。要成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组和办公室，加强组织协调和工作指导。各级纪检监察机关要在党委政府的领导下，把专项治理工作作为一项重点工作来抓，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各部门在专项治理工作中肩负着双重任务，既要按照职能分工认真履行管理和监督职责，又要抓住专项治理的契机对本部门履行监管职责的情况进行自查自纠，加强自身建设，提高对工程建设的监管水平和能力。相关责任和牵头单位的主要负责同志要对专项治理工作亲自抓、负总责，对专项治理中的自查自纠、整改落实、制度建设等阶段性工作要亲自把关，亲自过问。要进一步严明工作纪律，严格责任追究。对落实工作部署不力的，在专项治理中搞形式主义甚至拒不自查自纠、掩盖问题的，有案不报、瞒案不查甚至干预、阻挠查办案件的，一经发现，将严肃处理并追究有关领导的责任。

（二）突出重点，全面推进。各县（区）要结合本地实际，制订切实可行的实施办法，扎实有序地推进专项治理工作。各有关部门要根据即将下发的市《实施细则》要求，结合部门职责，明确具体人员，迅速开展工作。要充分发挥职能优势，紧紧围绕项目决策、招标投标、土地使用权出让、城乡规划管理、工程建设实施和工程质量、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、查办案件等八项内容，强化监督检查，严肃查办案件，加强制度建设，推动专项治理工作的全面开展。

（三）协调配合，形成合力。各部门要增强全局意识，加强协作配合，形成整体合力。市《实施细则》中每项工作的牵头单位要切实负起责任，责任单位要充分发挥主观能动性，相互支持，相互配合，齐心协力，共同探索解决工程建设领域突出问题的对策和措施。要加

强与上级有关职能部门的沟通联系，遇到重大问题及时向上级领导小组报告。市治理工作领导小组办公室要认真抓好组织协调，加强与县区和部门的联系，及时汇总工作进展情况，搞好调研和服务。

（四）加强督查，分类指导。要将督查和指导贯穿于专项治理工作的全过程，通过情况通报、发督办函、现场督办、召开会议、开展专项检查等多种方式，开展督促检查，加强工作指导，全面了解情况，及时发现和解决问题。要注意总结和推广专项治理工作中的成功经验，增强工作的针对性和有效性，推动工作的深入开展。

第二篇：王予同志在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

王予同志在区工程建设领域突出问题

专项治理工作会议上的讲话

（2009年10月）

同志们：

按照中央部署，要用二年的时间开展工程建设领域突出问题专项治理。中央决定用这么长时间开展专项治理，一是说明中央对工程建设领域突出问题的治理高度重视，信心决心很大；二是说明工程建设领域存在的问题确实严重，治理必须坚决。中央、省市相继召开了电视电话会议，对全面开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行了部署。为扎实推进全区专项治理工作的深入开展，我们今天专门召开领导小组扩大会议，把领导小组成员单位的主要领导、镇（办事处）纪委书记、区直有关单位纪检组长请来，进行一次动员、部署。我主要围绕进一步学习领会好文件精神、建立责任体系、强化组织协调、扎实推进专项治理工作讲几点意见。

一、认真学习文件，进一步明确专项治理工作的目标任务

一要学好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。中央的《意见》是全面开展专项治理的根本性指导文件，这个文件对于专项治理的目标、任务、治理重点、治理要求、治理要 达到的效果等等进行了明确。能不能把中央的《意见》学习好、领会好、落实好，是专项治理工作能不能取得扎实成效的关键。因此，作为全区专项治理领导小组成员单位的主要领导，镇（办事处）纪委书记及区直有关单位纪检组长，首先要带头学习好。只有把中央的精神吃透吃准，用中央的精神指导实际工作，才能做到有的放矢，才能找到正确方法，才能真正把工作干好。同时，中央四中全会和省委、省纪委全会都对专项治理工作提出了要求，也要认真学习贯彻。

二要认真学好市和区专项治理工作《实施方案》，尤其要学习、把握好我区《实施方案》精神。我区的《实施方案》是紧密结合老城的实际制定的，更能反映老城的情况，一定要反复学习领会。《实施方案》明确了各牵头单位的工作任务、应负的责任。大家不但要自己学好这些《方案》，还要组织相关单位、相关人员一起学习。否则的话，工作开展起来大家心里没有底，不知道该从哪儿下手，只有把《实施方案》精神吃透了，就明白该抓什么、怎么抓、抓到什么程度、达到什么目的。

三要认真学习好各级领导关于专项治理工作的重要讲话精神。贺国强、何勇、叶青纯等领导同志分别在中央、省纪委书记座谈会和专项治理电视电话会议专门就这项工作作了重要讲话。刘应安书记在全市专项治理工作电视电话会议上作了重要讲话，对于我们做好专项治理工作更具指导性、针 对性和操作性，希望大家一定要组织反复学习，深刻领会，切实抓好落实。

二、建立责任体系，扎实推进专项治理工作的全面开展 工程建设领域突出问题的专项治理，是一项重大的系统工作，任务十分繁重、涉及部门较多、协调工作量大。因此，建立责任体系，落实各责任主体的具体责任是做好专项治理工作的关键。

一是要层层建立责任制。各有关单位要把这项工作摆上重要的议事日程，尽快把工作开展起来；分管领导具体负责，职能部门各司其责，建立起一级抓一级，层层抓落实，横向到边，纵向到底的专项治理工作责任体系。

二是区、镇（办事处）两级专项治理工作领导小组要负好五项主要职责。一是组织研究制定专项治理的政策规定；二是指导协调、督促检查专项治理工作的顺利开展；三是研究处理与专项治理工作有关的突出问题；四是组织协调好各部门、各系统工作的开展；五是查处严重违法违纪案件。区专项治理领导小组要定期召开会议，要发简报、下通报，及时总结讲评工作开展情况，要加强指导和检查。尤其要认真检查各牵头单位工作是否真正落实，是否存在敷衍了事、应付差事，是否存在上有政策下有对策现象，对存在严重问题的要组织严肃查处。

三是各牵头单位和有关职能部门的职责。①认真排查，找准症结。各单位要找出本单位本系统的突出问题。找出问题最大的在哪里、哪一个环节、哪一个部门容易出事，哪一块工作需要制约？本单位本系统最容易出问题的科室是哪个科室？对这些科室及负责人如何制约监督等等。这些问题都要拿出具体的、切实可行的制约办法。做到用制度去管事、管人。②突出重点，抓好整改。针对发现的问题和隐患，既要从法规制度方向找不足，更要从主观思想上找差距；既要从市场环境上分析深层次的原因，更要对排查发现的问题要逐条逐项的找出整改措施和方法，明确整改的目标和标准，落实整改的责任和要求，要坚持边查边改，边整边改，对一时难以解决的，要提出整改时的方法步骤和落实标准，认真、负责地抓好整改落实。③及时总结，加强指导。各牵头单位要有主抓局长、有联络员、有本部门的实施方案、有固定的工作人员及办公室；每一个阶段工作结束后，都要向区领导小组书面汇报和报告情况。

四是区直其它部门及大的系统的职责。虽然没有明确具体牵头任务，但这些单位也有相应的工作和责任。特别象教育局、卫生局、农办等等，这些单位每年都有不少的建设任务或者需要政府采购的药品、器械、办公用品等等，这些单位也要有相应的治理方案和治理目标，领导小组要注意加强对这些单位的检查和指导。

三、加强组织协调，确保专项治理工作取得实效 一要加强组织领导。各有关单位要尽快把会议精神向党（工）委进行汇报，成立领导小组，组建办公室，把这项工作摆上党委政府的议事日程，切实加强对这项工作的领导。要充分发挥组织协调作用，对治理工作作出总体布署，搞好任务分解，推动工作落实。各有关部门要按照实施意见明确的任务，各司其职、各负其责，制定本部门的具体工作方案，细化每一项任务的工作要求、时间进度，落实责任制。

二要密切协作配合。各牵头单位要切实负起责任，协作单位要发挥主观能动性，相互支持，相互配合，共同探寻解决工程建设领域突出问题的对策。镇（办事处）、各部门要结合实际，切实解决本部门存在的突出问题，同时要加强与上级有关职能部门的沟通联系，协调互动。各级专项治理工作领导小组办公室要做好综合协调工作，充分调动各个方面的积极性。形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，推进专项治理工作各项任务的落实。

三要加强监督检查。专项治理工作任务十分艰巨，必须以扎实的工作作风、锲而不舍的精神，一步一步抓好落实，监督检查是推动工作落实的重要手段。区领导小组及办公室每个月要听取一次工作汇报，组织一次对重点单位的督查。自查阶段、专项检查阶段、重点督查阶段每一阶段的工作都要有部署、有检查，各单位纪检组长、纪委书记是所在单位专项治理工作的监督员，督促各单位逐项抓好工作落实。对 那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、治理效果不明显的，要实施严格的责任追究。

同志们，工程建设领域突出问题的专项治理，是反腐倡廉建设的重要内容，是今明两年我们必须认真做好的一项十分重要的工作，任务繁重、使命光荣、责任重大。我们必须充分认识专项治理工作的重要意义，统一思想、坚定信心，开拓创新、真抓实干，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进专项治理工作，积极推进惩治和预防腐败体系建设，为实现老城跨越式发展做出贡献。

谢谢大家！

第三篇：工程建设领域突出问题专项治理工作

塔城市工程建设领域突出问题 专 项 治 理 工 作 会议材料

工程建设领域突出问题专项治理工作

情况汇报

塔城市畜牧兽医局（2010年10月20日）

自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，我局认真贯彻落实中央、自治区、地区和市开展工程突出问题专项治理工作的有关要求，坚持整体推进和突出重点相结合、自查自纠和集中整治相结合，从项目的决策、设计、招投标、资金使用、工程监督等方面入手，围绕突出问题和重点环节，积极开展了畜牧业工程建设领域突出问题专项治理工作，取得了一定实效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。我局高度重视专项治理工作，实行主要领导负总责，各项目领导具体负责制，成立了由党委书记任组长，局长、纪检委书记任副组长，各项目主管领导为成员的建设突出领域问题专项治理工作领导小组，专门设立办公室，由纪检委书记兼任办公室主任，负责组织开展治理工作。结合实际，制定了《畜牧兽医局建设突出领域问题专项治理工作实施方案》，进一步明确了治理工作目标任务、要求和时间进度。在治理工作中，定期召开阶段项目专项治理座谈会，听取各项目负责领导关于项目专项治理情况汇报，协调解决工作中 的困难问题，及时安排部署下阶段各项工作，保证了专项治理工作扎实开展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市专项治理工作要求，我局集中人员力量，对2008以来扩大内需中央投资项目及自治区财政补贴项目进行了全面自查自纠，共检查退牧还草工程、游牧民定居工程、基层兽医站基础设施建设、生猪奶牛标准化项目15余项，检查率100%，主要对各项目的开工建设情况、资金到位情况、资金完成情况进行仔细核查，查出问题3个，解决3个。在自查自纠基础上，我局多次组织财政、建设、审计等部门开展项目检查，深入施工现场实地查看工程建设实施和质量管理情况，查找项目建设中存在的问题，协调解决项目建设中各项问题困难。同时进一步规范了项目管理制度，分别对200万元以上项目建立工程建设领域突出问题专项治理项目排查台账，对200万元以下项目建立项目建设情况核查登记表，实行项目进展询报制，每月按时上报项目进展及资金落实完成情况。

（三）整体推进，突出重点。在治理工作中，我局重点抓好了游牧民定居工程和退牧还草工程等重大项目的专项治理工作，按照项目检查验收的要求，派专人对项目报建程序、竣工验收等环节进行管理，及时办理环评、土地、建设规划等手续，严格项目招投标制和施工监理制，认真对项目建设进行监督，严格按照实施方案设计进行建设，有效避免和减少项目变更。同时，积极开展项目整改工作，针对中央落实扩大内需促进经济增长政策情况及治理工程建设领域突出问题情况第二十一检查组抽 查2009年游牧民定居工程中提出问题，专门制定整改方案，进一步强化整改措施，明确时间任务，按照规定要求一一落实整改，实行整改跟踪制，定期对整改情况进行督查，按时按量完成整改任务，保证了整改实效。

（四）严格资金的使用和管理。

对每个项目建设资金，我局都严格执行财经纪律，做到专款专用，账目规范，工程建设资金全面实施预算管理，严厉查处资金挪用的违法行为，加强财务核算力度，按照工程进度拨付工程款，保证资金及时到位。同时，健全完善财务和会计制度，认真落实项目建设资金审批办法，加强项目资金的动态监督，并委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计。

二、存在的主要问题

1、在项目资金下达及拨付方面 个别项目存在中央资金到位晚，给项目按时完工造成了一定影响。如2010年游牧民定居工程建设项目，自治区对该项目实施方案的批复于6月11日下达，我市于6月17日公开进行了公开招投标。按照项目实施方案，项目于2010年6月24日全面开工，但由于中央项目资金于7月中旬才到位，资金拨付晚，这在一定程度上影响了工程进度。

2、建筑材料供给方面

在建筑材料供给方面主要原因是2010年我市及周边县市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如红砖）供不应求且价格大幅度上涨，尤其是我市红砖需从克拉玛依、沙湾、和丰等地购买，在一定程度上对工程进度造成了很大影响。

3、施工环境外部方面

施工环境外部方面主要是限水限电及人员紧缺问题。一是进入夏季用电高峰以来，我市出现间断性限水限电现象，给游牧民定居工程建设产生一定影响，由于5个施工点均受限水限电影响，致使工程间断停工，造成项目工期整体延误，不能按时完工。二是今年我市建设工人相对紧缺，且工人工资较高，需每2-3天支付一次工资，存在不及时支付工资就停工现象。

三、整改思路及措施

针对专项治理工作中查找的问题，我们将严格按照国家有关法律、法规要求和行业部门规定，加强整改力度，强化整改措施，一一制定解决办法，提出整改时限和要求，督促专人负责整改。

一是加强项目资金管理。及时支付各施工单位工程款，项目资金下达后，我局将按照项目资金支付要求，严格按照施工进度，支付工程款，确保项目顺利实施。

二是加强项目建设监督力度。积极组织建设、质监、发改、设计、施工等单位到项目现场进行全面复查，发现问题，立即组织解决。

三是加大查处力度。进一步加大工程建设领域违纪违法案件的查处力度，坚决遏制腐败现象多发易发的势头，推进专项治理工作深入开展。

四是进一步完善工作制度。坚持边排查、边纠正、边整改、边规范，把制度建设融入到项目建设的各部位、各环节之中，切实加强对权力运行的监督制约，确保专项治理工作取得实效。

第四篇：工程建设领域突出问题 专项治理

孟津县工程建设领域突出问题专项治理

排查工作汇报

孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组

按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作细化 拉网排查

（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。

（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。

（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。

（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。

经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。

二、解剖问题 重在整改

通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：

1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。

2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况； 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；

3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。

4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。

我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：

（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。

（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。

对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。

工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。

第五篇：工程建设领域突出问题专项治理工作小结

工程建设领域突出问题专项治理工作小结

我总队能够严格按照省公安厅统一部署，认真在全省消防部队开展工程建设领域突出问题专项治理工作，在全省制定下发了《广东省公安消防部队开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对基层工作开展情况组织了多次专项督察检查，并结合建设工程消防设计审核和消防验收等执法工作特点，制定了诸多详细的、操作性强的执法规范化规章制度，把廉政监督、效能监督与执法监督紧密结合在一起，有效提升了消防监督执法的

依法加强对社会工程建设领域的消防行政许可活动的消防监督。我总队严格按照《消防法》、《广东省实施<消防法>办法》等有关消防法律法规以及国家技术标准的规定，依法对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计进行审核和验收，对其他建设工程的消防设计和验收进行备案抽查，坚决做到不越权执法、不徇私舞弊。各级消防监督执法部门能够督促建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其有关人员树立责任主体意识，自觉遵守消防法律法规和消防技术标准，确保建设工程的消防设计、施工符合国家工程建设消防技术标准。2010年上海市“11.15”特别重大火灾事故后，为切实加强我省在建工程施工现场的消防安全管理，消除火灾隐患，做好火灾事故防控工作，为广州亚、残运会打造良好的社会消防安全环境，省政府定于11月18日召开深入推进“防火墙”工程进一步加强亚运会消防安保工作紧急电视电话会议。建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责，而建设行政主管部门作为施工单位和施工工地的主管单位，由其动员和牵头部署全省开展此项消防工作事半功倍，效果也会远远好于只有公安机关消防机构单打独斗。我总队邀请省住房和城乡建设厅房庆方厅长出席会议，并由房厅长就在建工程消防安全管理工作做出重要讲话和部署。省政府会议结束后，对外，我总队经过多次与省住房和城乡建设厅协调，3天之内面向全省的建设局（建委）、房管局和物业管理协会下发了3份文件，分别是《关于迅速开展全省建筑施工防火专项检查的紧急通知》、《转发住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知》、《关于加强物业管理区域消防安全工作的紧急通知》。对内，在全省下发了《关于迅速开展全省在建工程施工现场消防安全大检查的紧急通知》，部署各级消防机构对全省范围内的所有在建工程施工工地进行消防安全大排查、大整治。随后，我总队与省住建厅联合组成5个检查组分赴全省检查各地开展在建工程施工现场消防安全治理工作情况。经过为期3个多月的专项治理，确保了我省在治理期间内未发生一起施工工地火灾事故。加强执法规范化建设，消除。近年来，我总队不断深入推进消防执法规范化建设，进一步规范执法权限、执法程序、执法行为，细化消防行政执法自由裁量权，加强消防服务窗口建设，深化和规范警务公开，健全完善消防监督执法内部制约机制，加大执法督察、执法回访、网上抽查、执法质量考评工作力度，及时发现消防监督执法工作中存在的薄弱环节，纠正程序不规范、执法不到位等突出问题。2006年以来，我总队每年均在珠三角城市开展全省执法规范化试点工作，抽调全省的优秀消防监督执法干部，编写执法材料汇编，统一执法业务档案，创新执法理念。特别是2010年，为认真贯彻落实公安部关于开展“执法规范化建设、执法信息化建设、和谐警民关系建设”的部署、孟建柱部长视察广东重要讲话精神的要求，全面提高消防监督执法能力和执法公信力，我总队于去年3月至7月，以东莞市石龙消防大队为试点单位，深入开展执法规范化建设试点工作。新版《消防法》实施后，公安部对各项执法工作细节未明确，尚未出台相关执法手册或书籍明确新的执法内容、程序、要求等具体执法细节，导致基层在日常执法过程中有问题找不到工具书、想规范化找不到统一的标准、新手没有学习教材、国家消防法律变化后各项执法制度仍未建立等等诸多问题。部局07年的《执法工作手册》和总队08年制定的《执法指引》、《执法制度汇编》已经在新《消防法》颁布实施后丧失了对基层执法工作的指导作用，消防设计备案、竣工验收备案抽查等诸多内容都是法律中新规定的，部局虽然配套也下发了法律文书模板，但是一张张空白的表格，让基层学习和使用起来摸不到头脑。这样的状况持续了将近一年多，从当时对全省消防执法工作调研情况看，法律文书填写不规范、执法程序不正确、仍然使用旧版法律文书、档案无法归类等等诸多执法问题时有出现。只有解决了这些问题，才能将全省执法工作统一起来，干部的业务素质提升上去，减少群众投诉，提升执法为民水平，真正将全省执法质量提高上去。试点工作中，我们按照新《消防法》、《行政许可法》及有关规定，进一步梳理消防行政许可规范性文件，进一步细化、量化各项法律法规要求，制定统一规范的消防行政许可行为标准，确保消防行政许可工作各个环节、各个工作流程，都能有章可循。最终石龙大队也被公安部消防局评选为执法优秀标兵单位。

加大警务公开化建设，自觉接受群众监督。2009年，新《消防法》颁布实施后，总队政治部和防火部对部分支队执行新的规定后的窗口单位警务规范化建设进行了调研，发现有的支队窗口单位警务规范化建设不够规范，个别支队未按新的规定及时更新警务公开栏有关内容。我总队立即在全省下发了《关于明确广东省公安机关消防机构窗口单位警务规范化建设有关要求的通知》（广公消„2009‟155号），统一规范了业务受理窗口的文明用语、警务公开栏的内容和形式等内容。主动向群众公示业务受理要求、办理时限、审批程序等内容，全面公开行政许可依据、时限、程序、标准，增加执法透明度，利用舆论和群众监督，提升执法水平。此外，我总队积极利用信息化加强消防服务窗口建设，规范运行“消防网上办事大厅”系统，提供消防行政许可等项目信息查询服务，提高消防业务受理窗口办事效率和服务态度。

加大内部培训学习和警示教育力度。我总队定期召开消防监督执法工作例会，会上除了对各阶段工作进行总结部署外，也同时对各地防火处长、分管防火的副局长进行培训教育。2009年新版《消防法》颁布实施后，我总队多次利用电视电话会议系统组织全省消防监督执法干部进行培训学习，并将授课课件放在网上供大家下载。仅2010年以来，总队机关党办就组织全体干部观看警示教育录像片不下5次。通过内部警示教育和法制学习，有效杜绝了利用职权插手干预消防工程招投标、指定消防产品，谋取私利甚至索贿受贿的行为。目前，办理全部消防行政许可业务均是免费的。

加大责任追究力度，坚决打击内部执法不公不廉问题。严格执法过错责任追究，严厉查处有令不行、有禁不止、违法乱纪、消极懈怠等行为，确保了执法公平公正。