萍乡市省级全民健身工程建设情况汇报

第一篇：萍乡市省级全民健身工程建设情况汇报

萍乡市省级全民健身工程建设情况汇报

自2006年国家农民体育健身工程试点项目实施以来，萍乡市省级

惠民工程建设在省委、省政府、省体育局及各有关单位的关心支持下，在市委、市政府高度重视和领导下，切实将加强全市农村（社区）体育“硬件”设施建设、发展全民健身事业、兴建公共体育基础设施、开展丰富多彩的全民健身活动，构建多元化的全民健身服务体系，作为为广大人民群众办实事的重要内容。积极依托上级扶持，坚持政府推动，强化全民参与，加大资金投入，全市省级农村体育健身工程、全民健身路径工程建设取得了显著成效，使体育民生工程真正成为民心工程，让体育发展的成果真正惠及到更多的群众。

一、基本情况

萍乡市总面积3823.99平方公里，总人口185万。现辖芦溪、上

栗、莲花三县和安源、湘东两区及国家级经济开发区萍乡经济开发区；有28个镇、18个乡、7个街道办事处、638个村委会和124个居委会。2006—2011年期间，累计完成省级农民体育健身工程119个，全民健身路径工程56个。累计投入资金525万元（其中国家和省级投入资金453.6万元，县财政和乡村自筹资金71.4万元）。

几年来，通过市级农民体育工程、社区体育工程建设的整体推进。截止2011年底，先后在全市377个村建设了农民体育健身工程，共建成标准篮球场262个，全民健身路径316套，新增体育场地面积达到24.7万平方米，全市农村体育健身路径安装覆盖率达到51%，全市城市社区公共体育设施安装覆盖率达到72%，经常性参加健身活动的群众近54万人。

二、经验做法

（一）高度重视，加强领导，着力建设惠民工程。

充分结合新农村建设、创建文明城市的有利契机，积极主动争取

省局对我市全民健身工程建设的扶持，争取市委、市政府对全民健身

工程的重视。将其作为政府实事工程来抓，纳入政府重要议事日程，将省级全民健身工程作为加快城市公共体育设施建设的重要任务强力推进。一是健全组织，强化领导。市体育局成立了专项工作领导小组，确定了实施的内容、标准和实施步骤。具体负责全民健身工程任务的贯彻执行，细化分解了各阶段工作任务，明确任务，责任到人，把握重点，扎实做好了筹备、规划、设计、建设、投入使用等各项工作，确保全民健身工程建设的全面落实，各县区也相应成立了工作领导小组，并确定了工作联络员，具体负责工程点的申报、器材的安装、管理及使用情况上报等工作。各个乡镇（街）均成立了领导机构，建立了以党政主要领导主抓的领导机制，行政村（社区）设立了分管体育的村（社区）干部，每个工程点上都安排了至少一名管理员，形成了市县乡村（社区）层层抓、层层落实的良好工作局面，为全市全民健身工程建设提供了有力的组织保证。二是召开会议，具体部署。每年都将召开由县区分管领导、体育局局长、县区各有关部门以及全民健身工程建设联络员参加的专项工作会议，会上进一步传达省局对全民健身工程建设的要求，全面、具体的安排和部署了相关工作，听取个县区对上年度工作的汇报及下一年度工作打算，进一步统一了思想，形成了工作合力。

（二）合理规划，统筹布局，着力建设科学工程。

坚持工程建设的科学性、协调性导向，统筹两项工程建设，全面推进工程数量提升的同时，侧重工程建设的科学性、较好地发挥体育设施的利用率。

一是择优进行申报。按照省局要求，将“人口密集、紧邻集镇、方便群众参加健身、有较好的全民健身基础和氛围、做好了前期规划”作为工程申报点的基础条件，在县区组织初步申报的基础上，市体育局进行筛选，下派调查组，深入各县区工程申报点进行场地勘察，对各工程申报点领导重视程度、现有资源条件、项目建设潜力等诸多方

面进行详细的摸底，为项目申报提供现实依据。二是科学合理规划。各工程申报点在申报前基本都能做到与村（社区）总体发展规划相结合，与周边环境相配套、与城镇村居环境整治和生态建设相结合的建设原则，充分尊重民意，既考虑惠民便民、安全实用，又注重提升工程建设品质。几年来，我市所有安装健身器材的场地没有一处占用耕地或林地，健身场地全部使用荒地和空闲地。三是高标高质建设。委派技术人员，逐点指导场地基层铺垫及器材安装。场地、器材的建设和安装严格按照工程要求，对配备的器材严把安装质量关，确保工程质量经得起检验，对工程验收实行申报制，建好一个，申报一个，查验一个，对质量不合格的场地，责成建设单位进行整改，确保每个工程的质量。

（三）严格程序，强化监督，着力建设放心工程。

切实担起全民健身工程建设领导和督办的责任，坚持功能完善、设施齐备、辐射力强、方便群众的建设原则，建立和落实对工程建设的检查监督机制，严格对工程点工程进度、资金到位、场地维护、活动开展等方面开展督导。一是健全工程建设监督机制。成立了分管局长为组长的工程监督小组，负责对工程建设的组织、协调、监督、检查验收工作。制定了工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定，对整个工程申报、基础建设、器材安装和使用等各个环节进行了全程全面细致的监督，做到验收合格后投入使用。二是签订工程协议。建立市、县、乡（街）三级体育设施档案，与各工程点签订工程协议书，明确了市体育局、县区体育局、受赠单位三方责任和义务，进一步突出受赠单位对器材的管理和维护责任，确保工程建设的规范性。三是开展工程督查。监督小组成员多次深入工程建设现场，督促建设进度，检查建设质量，协助解决施工过程中遇到的问题，确保工程建设能严格按照标准实施，建设成为政府放心，群众满意的优质工程。

（四）监管并举，发挥效用，着力建设品质工程。

坚持建管并重，逐步健全健身场所管理长效机制，积极引导和激励受赠单位组织开展各类全民健身和体育竞赛活动，为提高人民群众的健康素质和生活质量提供更好的服务。

一是广泛宣传扩大影响。充分利用电视、报刊、宣传板报、宣传标语、宣传资料等形式，广泛宣传全民健身工程，积极宣传工程完工后开展体育健身活动的情况，努力营造全社会关心支持和参与全民健身工程建设的良好氛围。二是充实管理员队伍。通过侧重将各工程受赠单位的体育骨干纳入全市二级社会体育指导员培训班学员，在培训班期间加强对体育设施管理、维护、活动组织等知识的传授，使得工程的管理维护有人抓、有人做。逐步实现“场地坏了有人补、器材坏了有人修、场地脏了有人清、比赛活动有人组织”的“四有”目标。三是规范健身场所管理机制。落实日常管理责任制，加强场馆设施的维护与管理，定期不定期组织健身设施安全检查，及时消除健身设施设备安全隐患；由县区定期安排社会体育指导员现场指导群众开展体育锻炼，组织举办各类文体活动，以优良的设施设备、高效的管理服务、丰富的群体活动吸引广大群众不断加入到健身人群中来。四是积极组织全民健身活动的开展。结合重大节庆日、全民健身日、全市文明创建等主题组织开展群众喜闻乐见、便于参与、形式多样的群众体育活动，与此同时，通过做好体育设施向公众免费开放，带动了周边群众参与体育锻炼，体育锻炼给他们带来了精神的愉悦和身体的健康。

三、存在的不足

省级农民体育健身工程和全民健身路径工程的实施，使群众健身环境和条件得到明显改善，受到了广大市民的普遍欢迎，取得了较好的社会效果。但在在工作中由于城乡区域、经济水平、全民健身基础等差异，导致出现一些问题和不足，主要体现在以下几个方面:

一是体育健身设施建设的规模和水平与群众日益增长的健身需求还有一定的差距，与我市经济社会大发展快发展的要求还有一定的差距，特别是农村体育健身器材设施总体数量偏低，各县区发展不均衡； 二是村级农民健身工程存在分散安装器材的现象。相对于篮球场村民对健身器材的需求比较高，为提高全村对村级农民健身工程的使用率，存在将乒乓球桌在村内分散安装的情况。三是健身器材维护力度需进一步加强。近年来投放健身器材较多，由于使用频率高，风吹雨淋等因素，很多器材破损严重，一些健身器材已经到了报废年限，尚未拆除，造成了一些安全隐患，亟待更换。四是体育健身场地设施管理需要进一步规范。健身设施的管理、使用和维修、维护相关制度没有得到很好的落实，健身器材的管理和维护力度还不够。四是全民健身活动的组织参差不齐。有的行政村未能很好的结合器材和场地组织开展活动，工程发挥效用不明显。

在今后的工作中，我们将继续积极争取省局的支持，以村级、城市社区公共体育设施建设为重点，在工程规范化建设和管理上下功夫，进一步稳固全市全民健身阵地建设，为广大人民群众创造和提供更加便利和优良的健身条件。

二○一二年五月

第二篇：全民健身工程管理办法

河南省全民健身工程建设管理

办法

第一章总则

第一条为加强我省全民健身工程的建设和管理，促进群众体育场地设施建设，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，推动我省群众体育事业全面、协调。可持续发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》及国家有关规定，特制定本办法。

第二条全民健身工程是指：各级体育行政部门利用体育彩票公益金和地方财政及其他配套资金，在城市社区、乡镇、村、学校和机关企事业等单位兴建的、旨在开展全民健身活动的公益性体育健身场地和设施（以下简称：“工程”）。

第三条工程建设和管理必须坚持“因地制宜、讲求实效、服务群众、保证质量、建管并举”的原则，调动和发挥社会各方面的积极性，确保工程项目取得良好的社会效益。

第四条各级体育行政部门是工程的主管（捐赠）部门。在国家体育总局的宏观领导下，负责本行政辖区内工程的规划、指导、实施、管理和监督工作，负责向受赠单位移交工程所具有的国有资产产权。

工程建设地的人民政府及符合相关受赠条件的单位，是工程的受赠单位。对受赠的体育健身器材设施具有产权，负有对工程的建设、使用、维护和管理等职责，承担工程的公益性和安全性义务，还应按

照国有资产管理制度对工程进行管理、登记、建档，防止国有资产流失。

第五条受赠单位一般应具备：有开展体育工作的整体规划；群众体育活动较普及；已建立基层体育组织；有符合工程建设的场地条件；愿意提供足够的工程建设配套经费；有保证工程公益性、安全性条件，能承担工程日常使用、维护、管理和更新的费用。

愿意接受捐赠的单位应按照有关规定，向县级以上体育行政部门提出申请，由县级以上体育行政部门审定，报上级体育行政部门核批。县级以上体育行政部门负责与受赠单位签订捐赠协议，对工程的配套资金、配件项目、建设使用、产权管理、维修更新等条款作出约定。

第六条各级体育行政部门要做好与城乡规划、城市建设、国土资源、园林等有关部门的组织协调工作，分级负责本地区工程的建设实施、登记建档和监督管理工作。

第二章 资金配置

第七条工程经费来源：各级体育彩票公益金、各级政府财政资金和社会资助。以体彩公益金为引导，地方政府财政资金为主，社会捐赠资助为辅。充分发挥体彩公益金的引导、扶持、示范作用，鼓励支持社会各界及企事业单位自筹资金兴建工程设施。

第八条县级以上体育行政部门每年都应向上级体育行政部门报告本地体育彩票公益金及其它资金用于工程建设情况，遵循专款专用的原则，严格资金的使用管理，接受有关部门和社会的审计和监督。

第三章 工程建设

第九条工程应选择在利于群众安全、便携参加体育活动的公共场所兴建，建设规模应符合有关规定，与城乡、社区、公共场所的总体规划相适应，与周边环境相协调，既便民又不扰民。

第十条工程场地建设和施工应符合国家有关体育场地设施建设规范，确保质量。

第十一条工程器材配置须通过国家相关产品质量检验，坚持质量第一、方便、安全、美观、实用的原则，器材生产厂家在产品质保期内须投保产品质量责任险、意外伤害险及公众责任保险。严格执行器材使用年限，按时报废拆除。

第十二条工程必须使用国家体育总局或省、市体育局统一规定的标识。标识应使用金属、塑料等与器材相近材质，按统一图样制作，做到色泽鲜明、醒目、经久耐用。

第四章 使用与管理

第十三条加强对工程的宣传工作。工程的动工和竣工，要适时举行仪式，组织新闻媒体宣传报道，扩大体育彩票和工程的影响。

第十四条工程是公益性体育设施，必须向社会开放，不得进行以营利为目的活动。确需收费管理的，应按照相关法律规定经当地物价等部门审核批准后方可进行，所收取的费用必须用在工程的管理、维修和更新等方面。

第十五条各级体育行政部门在工程竣工后，要与受赠单位一起组织检查验收，并向上级体育行政部门上报总结报告。要定期和不

定期的检查工程使用情况，做好安全维护巡查工作，确保工程器材安全。

第十六条任何单位和个人不得将捐赠的体育器材挪作它用，不得侵占或改变捐赠器材的用途，不得擅自移址。如确需临时占用和移址的，应征得捐赠部门的同意，在不低于原面积、原标准的情况下，先行择地新建偿还。

第十七条受赠单位应对工程器材登记建档、妥善保管。应按要求向捐赠部门报告使用、管理情况，结合本地实际，制定切实可行、有效的日常使用、维护、管理制度，发现问题要立即停止使用，并及时和有关厂家联系进行维修或更换，以保障安全及正常使用。

第十八条各级体育行政部门要加强对受赠单位工程器材使用和管理的业务指导，帮助建立群众体育组织，培训社会体育指导人员，组织开展体育竞赛活动，引导群众进行科学健身。

受赠单位要在体育行政部门的指导下，充分发挥社会体育指导人员和社区体育积极分子的作用，充分利用工程器材开展形式多样的体育竞赛、培训交流、健身娱乐等活动。

第五章 奖励与处罚

第十九条对在工程投资、建设、管理等工作中取得显著成绩、作出突出贡献的单位和个人，各级体育行政部门应给予表彰奖励。

第二十条在实施工程过程中，有下列行为之一的，由省、市体育局对有关体育行政部门、单位和责任人给予通报批评，责令限期整改，减少以至取消该地区下的工程援建项目；造成损失和构成犯罪的，应依法追究法律责任。

（一）不按规定比例按时足额配套资金的；

（二）不按规定实行公开招投标，未保质、保量完成工程援建项目的；

（三）未经同意擅自占用、改变工程用途或移址的；

（四）不接受上级主管部门及同级财务、审计、检查等部门监督检查或监督检查不合格的；

（五）不按要求上报援建项目总结报告及经费结算报告或工程验收不合格的；

（六）受赠单位疏于管理，造成器材严重损坏，导致健身者人身伤害事故的；

（七）其它违反体彩公益金使用管理规定及对受援项目造成损失和不良后果的。

第六章 附则

第二十一条本办法由河南省体育局负责解释。第二十二条自发布之日起执行。

第三篇：全民健身广场工程发展建设方案

镇全民健身广场是镇党委、政府今年启动建设的重点民心工程之一。全民健身广场位于镇高长营和谐新村内，村委会活动中心前面，总用地面积6000平方米，目前已完成规划设计方案。根据要求，经认真研究并广泛征求群众意见，特提出如下建设方案。

镇全民健身广场位于镇高长营和谐新村内，村委会活动中心前面，总用地面积6000平方米，东西宽

约70米，南北长约80米。广场的主要功能是为广大群众提供运动及休闲的场地，主要设施有：篮球场、羽毛球场、乒乓球场和健身路径以及配套公共服务设施等。

一、基本规划

目前新村内商业街及两条主要道路已经完工，小区建设一期(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）工程建成，道路、供排水等配套建设也已完工，但中心村群众文化体育设施及亮化配套仍不完善，广大群众对此要求迫切，本着规划先行，设施配套先行，为群众提供方便的原则，我们在中心村规划建设全民健身广场。项目包括：广场地面硬化工程，亮化工程及各项健身设施配套。

二、全民健身广场主要特点

1、基本功能齐全：建有篮球场、羽毛球场、乒乓球场等运动场地；

2、功能分区合理：球场地位于西侧，健身路径位于东侧；

3、位于和谐小区中心，周围公共服务设施齐全；

4、场地中间布置绿地，景观较好。

5、集中布置，便于管理。

三、项目实施计划

在上级体育部门的指导下做好筹资筹劳及工程实施工作，镇业务部门进行实地勘察制定规划方案，3月份着手实施工程，6月底工程完全竣工。

四、资金筹集

工程总预算63万元，其中申请配套资金30万元，成立专门工程建设管理委员会，协同新农村建设理事会进行民主管理，阳光操作。

五、主要目标

通过工程的实施，建成一个崭新的新农村健身广场，村容村貌大为改善，不但可以完善功能，满足广大群众的精神文化需求，而且可以提升高长营中心村建设的品位和影响，更好地发挥新农村示范作用。

六、工程设想

工程完工后，我们将成立健身广场管理委员会，抓好广场的日常管理工作，与此同时，结合实际，制定好方案，组织群众经常开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，进一步丰富群众的业余文化生活，理一步提升广大群众的身体素质和健康水平。

第四篇：安徽省全民健身工程管理办法

安徽省全民健身工程管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015年）》，切实加强政府提供基本公共体育服务职能，实现公共体育服务均等化，加强对体育彩票全民健身工程的建设和管理，加强对群众体育场地和设施建设，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，充分发挥体育彩票“取之于民，用之于民”的公益作用，推动我省全民健身体育事业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 安徽省全民健身工程（以下简称“全民健身工程”）是指由各级体育行政部门用体育彩票公益金作为启动资金，捐赠给城市社区、农村乡镇、学校和机关企事业等单位，兴建旨在开展全民健身活动的公益性体育场地设施。

第三条 全民健身工程建设和管理必须坚持“因地制宜、讲究实效、服务群众、保证质量、建管并举”的原则，调动和发挥社会各方面的积极性，确保全民健身工程项目取得良好的社会效益。

全民健身工程兴建地的市、县、区和乡镇人民政府、街道办事处、公园、小区物业管理单位或其他单位，是全民健身工程的受赠单位，对受赠的体育健身器材具有产权，负责全民健身工程的建设、使用、维护和管理等，保证其使用的安全性和公益性。

（九）国民体质测试、社会体育指导员、群体大型活动、体育健身科研、社会体育组织建设等；

（十）国家级全民健身中心、“雪炭工程”、全民健身户外活动基地等或省规定的其它体育工程项目。

第三章 全民健身工程建设与配套

第六条 全民健身工程应选择在便于群众经常参加体育活动的安全的公众场所兴建，建设规模应符合国家的有关规定，与城市、小区、公园等总体规划相配套，与周围环境相协调。

第七条 全民健身工程的经费主要来源于体育彩票公益金、各级政府投入和社会资助。

市、县体育行政部门必须从本级体育彩票公益金中按比例支出，保证地方体育彩票公益金实际投入的额度。

鼓励和提倡受赠单位结合本地实际，筹集和吸引其它资金共同投入。在同等条件下，凡申请受赠的单位，如果已有资金投入的可优先安排捐赠事宜。

第八条 下级体育行政部门每应向上级体育行政部门报告本地体育彩票公益金用于全民健身工程建设情况，并以适当形式向社会公布。

第九条 经国家和省正式批准的全民健身工程实施项目，各市政府及体育主管部门要安排配套资金。资金安排按照国家、省体育局下发的有关文件执行。

第四章 全民健身工程申报条件和审批程序

第十条 受赠单位一般应具备：有体育工作的整体规划；群众体育活动较普及；已建立基层体育组织；有基本的建设条件；

第十三条 各市体育行政部门要加强对全民健身工程的宣传工作。全民健身工程的动工和竣工，要举行仪式，要组织新闻媒体宣传报道，扩大体育彩票和全民健身工程的影响。

第十四条 全民健身工程建成后，体育行政部门和受赠单位，要定期和不定期地检查全民健身工程使用情况，做好保养维护工作。

各级体育行政部门对于受赠单位使用和管理全民健身工程，应给予一定的政策支持。要加强对全民健身工程使用和管理的业务指导，引导群众进行科学健身活动。

受赠单位应对受赠财产登记造册，妥善保管。应按要求向捐赠部门报告使用、管理情况，应结合本地区的实际情况，制定切实可行、长期有效的日常使用、维护管理制度，发现全民健身工程质量问题和损坏情况，要立即停止使用，并及时与有关厂家联系进行维修或更换。

利用体育彩票公益金建设的体育设施由受赠单位负责管理维护，以保障安全并正常使用。

受赠单位要在体育行政部门和其他有关部门的指导下，充分利用全民健身工程，开展形式多样的体育竞赛、健身、游戏活动，充分发挥社会体育指导员和社区体育积极分子的作用，组织必要的培训，建立科学健身骨干和全民健身工程管理人员的队伍。

第六章 奖励及处罚

第十九条

本办法自修改后发布之日起执行。

第五篇：全民健身材料

著名健身专家赵之心指出,有人把鼠标手、键盘手或手机手统一戏称为“三手病”，是城市里流行的手部疾病。引起三手病的主要原因就是人们使用电脑、手机和游戏机时，手部总是得不到休息，重复单一模式导致的。

赵之心指出，人的手主要有两个功能，即伸和握。要锻炼手部，避免三手病，可以尝试健手六字诀，不但可以锻炼手部的伸指肌群和屈指肌群，还可以锻炼手腕。

第一个字是伸，双手曲肘举起在头部两侧，大臂与肩同高，然后双手手指充分张开向后用力绷紧。这个动作可以让伸指肌腱和伸指肌群得到锻炼。

第二个字是握，姿势同伸手指，双手用力握紧拳头，同时手腕略微向内扣。

第三个字是弯，双手同伸手指的姿势相同，十指同时用力弯曲手指的第一和第二个指节，稍做停留后再用力伸直，反复进行约50到100次。

第四个字是翻，双手向前平举，手心各自翻向外侧，大拇指朝下，双臂交叉使两手心相对，十指交叉相握，向下由胸部向里再向上翻起，相握的双手用力向前伸出，双手始终交叉相握，向前翻转的时候要尽量伸直。

第五个字是拉，左手手臂抬起到与肩同高，手臂内侧向上，手腕自然弯曲，手心向前，五指并拢向下，用右手抓住左手手指，往身体内做拉伸。

第六个字是勾，身体直立，双手向前平举，双臂内侧向上，使掌心向上，握紧拳，慢慢用手腕力量抬起双手，使手背向前，双臂外侧感到紧张，握拳的双手与手臂成直角。

现代人十分注重学习各种知识，掌握多种技能，提高各种应变能力和适应能力，却往往忽视了社会主体——人的身体能力。不少高级知识分子、科学家英年早逝或身体状况不佳，不得不离开工作岗位，卧床养病，即是例子。由此看来，良好的身体是我们迈向21世纪的必备条件，健身是全民性的而不只是部分人的事情。为推动全民健身运动的发展和全民健身计划纲要的实施，本文针对当前全民健身存在的问题及对策进行研究，提出了发展模式和基本实施途径。

一、全民健身存在的问题。

1、全民健身意识误区。目前，我国人民群众的健身意识有：(1)老年人保健意识。大多数年轻人认为健身锻炼是中老年人的事，自己身体强壮不需要锻炼；(2)药补意识。认为锻不锻炼身体无所谓，只要进食补药就能健身：(3)非体育性的娱乐意识。用打扑克、玩麻将来代替体育锻炼；(4)被动的欣赏意识。自己不参加健身只欣赏体育比赛，充当体育观众；(5)唯竞技意识。认为参加体育锻炼仅仅是为了参加某项比赛并取得名次。

25—50岁年龄阶段的青、中年人应是参加健身活动最积极而且是人口最多的一个群体，约5亿5千万。他们是社会的脊梁，家庭的中坚，社会、家庭不仅需要他们的知识、本领和能力，更需要他们身心双健。然而现实生活中很难达到这一点，他们须在事业、家庭、养老、育小、维持生计等方面，疲于奔命，难将本就不多的余暇时间投入到健身中去。

影响人们参加健身锻炼的原因不仅有自身懒惰的原因，更重要的是外部原因所致，如：工作紧张、人际关系、场地器材、家务、辅导孩子等。我国各年龄阶段的人群对健身意识都存在观念上的问题，这是一种对社会、对人生缺乏责任的生活态度。健康非个人私事，它是关系到社会发展和民族兴衰的国家大事。

2、缺少组织者、指导者、管理者及开展经验群众健身活动在我国发展很不平衡，有些城市有组织指导者、管理者，健身活动就开展得好些。群众健身活动的对象年龄不一，体质不一，爱好不一，身体素质不一，对组织者的水平要求越来越高，不能用单一的活动方式来组织和指导，要因地制宜，因人制宜开展多种既适合大家的又能提高锻炼兴趣，达到增强体质的各种活动。这要求我们有一大批经过专门的、特殊的培训人员充分运用先进的知识，合理地将“自由锻炼人”有秩序地组织起来进行锻炼，予以指导，达到普及和群体效应，使健身活动成为人们生活之必需。

3、缺乏健身活动开展的场地、器材。新中国成立以来，特别是最近十几年来，国家为体育锻炼场地投资经费总计百亿元之多。1979—1982年间共建大型体育场馆2075个，但这类大型的体育场馆只是进行竞技比赛，未能充分考虑一般百姓从事体育活动的需要，人们只是“旁观者”，不是“参与者”，因此造成体育比赛场地多，利用率低，而为大众提供体育健身活动的场地和器材太少，大大地阻碍了全民健身锻炼的发展。

二、措施与对策。

1、更新观念，增强全民健身意识。由于科学技术进步和现代化生产发展，人们体力劳动和运动量也逐步减少，加之我国有大批的人不参加体育锻炼，所以“现代文明综合症”在我国的发展也有上升趋势。

随着社会进步发展，人们对健康的认识也不断更新，虽然没有一个统一严格的定义，但至少人们己开始摒弃“无病不看医生，即是健康”的错误认识，从对人体健康认识的单纯生物学模式转变为生物心理。社会医学综合模式。WHO界定：健康不但是没有身体缺陷和疾患，还要有完整的生理、心理和社会适应能力。因此，健康不仅仅是不生病，它应包括正常的生理、心理精神状态和对社会的适应性。健康是人人追求的崇高目标，也是一个国家实现现代化的基本保证，健康是社会进步的重要标志和潜在动力，达到尽可能高的健康水平是世界范围内的一项重要的社会目标。因此，促进健康是社会的共同责任，人人进行健身锻炼是使我国综合国力得以提高的表现。前任美国总统克林顿指出：健康是21世纪的“通行证”。世界各国政府无一例外地把目光投向了大众体育。

青壮年人应是我国推行全民健身计划的主力军，他们既没有老年人那种悠哉心态和充裕的闲暇时间，又没有青少年在校学习的条件和活泼好动的心理，因此，要增强他们全民健身意识的紧迫感和责任感，加大宣传教育力度。许多人总是用各种理由和借口为不参加体育锻炼进行辩护，这实质上是思想观念和意识方面的问题，也是对高质量生活标准缺乏现代意识的表现，都需要予以澄清和更新观念。

2、抓住基础，培养全面合格人才。体育是教育的一个重要组成部分，其主要任务是按照党的教育方针，为21世纪培养身心协调发展的合格人才。全民健身计划是一项规模宏大，涉及十三亿人口的大计划，计划纲要指出：“青少年和儿童是21世纪的主人，他们的健康成长关系到国家的富强和民族昌盛。学校体育是国民体育的基础，抓住了学校体育就等于抓住了全中国人的体能。”但是，长期以来我国学校在“应试教育”的思想指导下，学校采取的是封闭式或半封闭式、填充式、高分制的教育模式，与社会接触少，培养出来的学生不但知识面窄，而且身体素质较差，几乎没有终身体育健身意识观念，不能适应社会主义现代化的建设需要。为此，要变“应试教育”为“素质教育”，打破学校与社会的界限，开门办学，实现学校体育社会化，形成“家庭、学校、社会”共同发展的体育新模式。

3、发挥学校体育组织管理人才的优势，推动全民健身的发展。我国各类学校有体育教师近10万人，其中高等学校体育老师有2万多人，他们大多受过高等教育，有一定的专业知识和训练经验，其中不乏事业心强、理论全面、训练水平高的有识之士，这是从事全民健身活动指导和管理的潜在人才资源。只要充分发挥他们的作用，全民健身一定会沿着健康向上的道路蓬勃发展。全民健身是全社会的，它涉及的内容很多，接触的范围很广，具有健身、娱乐、竞技、教育、政治、经济和社会交往等多种功能，有正规项目，还有民族民间体育、传统健身术等等。我们可以向社会招聘专业人员和进行专门培训；将自觉锻炼者组织在一起进行专业指导，达到其锻炼目的，发挥专业人员的一技之长。

4、充分利用地理环境开展全民健身。要使全民健身活动有计划、系统、持久地开展，除了尽多的开放现有公园、风景区等自然环境和城市现有的体育场地进行活动外，笔者认为，国家在城市规划建设时，可适当地考虑建设一些适合群众性体育活动开展的场所，如：田径场、游泳馆、健身房。在公园和自然风景区建设简易大众参与的设施，如：梅花桩、平衡桥、秋千等。在居民生活区建设休闲锻炼的场地，如：单杠、双杠、爬杠、球类球场等等。另外充分利用现有学校的体育场地进行全民健身锻炼，做到工作之余就近到体育场地锻炼；想锻炼就能找到锻炼场地，这样充分利用现有条件，少花钱，多办事，办大事，才能达到健身的目的。

综上所述，全民健身活动是一件利国利民的大事，全社会都要重视它，做到群策群力，从实际出发，全面地开展全民健身活动并推向新的高峰。