边界矛盾纠纷突发事件应急处置方案

第一篇：边界矛盾纠纷突发事件应急处置方案

边界矛盾纠纷突发事件应急处置方案

为维护省际边界社会，及时处置因省际边界纠纷引发的突发事件，切实做好边界争议地区群众及矿山企业干部职工思想工作，防止事态扩大和升级，有效维护本镇边界地区社会稳定，经镇党委、政府研究决定，特制定本应急处置预案。

一、组织领导

成立“河路口镇边界矛盾纠纷突发事件应急处置指挥部”,指挥部下设群众工作组、矿山企业工作组、打击工作组、后勤工作，具体人员名单如下：

总指挥长：金锦云 镇党委书记

副指挥长：苏上春 镇长

冯扬福 镇人大主席

（一）群众工作组

组 长：冯扬福

副组长：宋 雄

成 员：何启志、刘定贵、黄先明、孙旺生、李长标、何教林、李沐桦、蒋庆勇、颜建国、陈香林、游云涛、李国佳、陈子贵、陈亮云、黄明雪、唐子雄、黄生旗

车 辆：18

（二）矿山企业工作组

组 长：莫炳林

副组长：李祥田

组 员：李祥田、欧阳松林、朱净辉、赵少淋、汤继帆

车 辆：80（暂时使用国土所的车辆）

（三）打击工作组

组 长：莫炳林

副组长：颜建宏、杨林、蒋任保

组 员：派出所工作人员、林业派出所工作人员、国土所工作人员

车 辆：派出所车、林业派出所车

四、后勤工作组

组 长：李坤玖

副组长：潘思佳

组 员：奉仰明、周昌知、孙春华、龙声乾、何有凤、张 虹、刘 菲、蒋 洋、刘 林、刘正凯、万正平

车 辆：787、08

二、各组工作职责

1、指挥部主要职责：统一领导、指挥、协调、处置本镇边界矛盾纠纷事件，主动、及时向上级部门报送情报，加强沟通，取得各职能部门的参与，化解矛盾，避免上访，制止械斗，防止事态扩大和升级。

2、群众工作组主要职责：深入村组做好群众的思想工作，确保群众情绪稳定，确保群众不参与矛盾纠纷械斗。

3、矿山企业工作组主要职责：⑴做好矿山企业的维稳工作，引导企业收集相关证据，利用法律手段化解矛盾，防止事态扩大和升级；⑵及时报告事件发生信息，在第一时间报告镇长和党政办。

4、打击工作组：搜集证据，依法打击。

5、后勤工作组主要职责：⑴做好用餐等后勤保障工作；⑵各工作组所需物品，上报后勤工作组，由后勤工作组统一购买；⑶做好医疗救援工作，主动与卫生院取得联系，万一发生机械纠纷事件，出现人员伤亡，组织卫生院进行抢救。

三、工作要求

1、处置河路口镇边界矛盾纠纷事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好，依法调解，果断处置。

2、群众及矿山企业员工一律不许参与边界纠纷械斗。

3、各组应当在第一时间向镇长或党政办报告本镇边界矛盾纠纷突发事件的相关信息，必要时由副总指挥或总指挥上报上级领导。

4、各组工作人员应当在本镇边界矛盾纠纷突发事件发生的第一时间由组长带队到达指定地点，并有序有效地开展处置工作，设法帮助解决边界争议，化解各种矛盾，防止事态扩大和升级。

5、增强组织纪律，服从指挥，有效协调，维护稳定，促进和谐，注意对外宣传，慎重做好突发事件和集体上访的宣传报道和情况上报工作。

第二篇：xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案

天党发［2010］06号

xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案

各村、镇直各单位：

为积极应对可能发生的突发事件和重大矛盾纠纷，高效有序的组织处置，最大限度地保持社会秩序的稳定，减少人员财产损失，根据上级有关要求，结合我镇实际，现制定《xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置预案》（以下简称《预案》）。

一、适用范围

本《预案》适用于我镇行政区范围内发生的可能造成社会不稳定的群体性事件的应急处置工作。群体性事件主要包括：重大安全事故、群众集体性上访、重大治安刑事 1 案件、涉农纠纷事件、严重扰乱社会秩序事件、重大自然灾害等。

二、突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥系统。

（一）突发事件和重大矛盾纠纷应急处置指挥系统，在镇党委、政府的统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速高效，有序开展。

（二）成立xxx镇突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组。党委书记任组长，如有特殊情况党委书记不能到位时，由党委书记授权镇长或分管副书记担任。镇长任副组长，成员由分管副书记、党委政府领导成员、镇直有关部门负责人和各村主要负责人组成。领导小组在党政办公室设立应急处置办公室，由分管副书记任办公室主任。

（三）突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组的职责：

1、组织有关部门制定本部门的应急处置预案。

2、根据突发事件和重大矛盾纠纷发生情况迅速启动预案，统一部署应急处置预案的实施工作，并对应急处置工作中发生的争议采取处理措施。

3、在本行政区域内紧急调配物资、人员和组织人员、物资疏散工作。

4、做好稳定社会秩序和善后安抚工作。

5、及时将事故原因、责任和处理意见向上级部门汇报。

三、突发事件和重大矛盾纠纷应急处置领导小组成员单位职责：

（一）镇派出所负责重大安全事故、重大治安及刑事案件、严重扰乱社会秩序事件、重大自然灾害的现场救助、侦破、制止的组织工作。负责事故区域的警戒和交通管制、负责确定伤亡人数及伤亡人员名单、负责对有关当事人的监控及逃逸人员的追捕、负责保护党政机关、重点部门的工作正常运转、加强对非正常性群体上访事件的劝阻和说服教育工作。

（二）信访办公室：

1、负责重大矛盾纠纷的排查工作。

2、依法制定切合实际的处理意见，化解群众矛盾。

3、积极参与突发事件的善后处理工作。

（三）司法所：

1、负责重大矛盾纠纷的调处工作。

2、提供法律援助。

3、参加相关事件的调查。

（四）镇财政所

负责确保应急处置工作的资金和交通工作。

（五）村委会 按要求做好应急处置的相关工作，加强本村的管理，及时汇报可能造成突发事件和重大矛盾纠纷的信息和情况，负责本村的应急处置工作。

中共xxx镇委员会 xxx镇人民政府 2010年2月12日

第三篇：校园矛盾纠纷应急处置预案

校园矛盾纠纷应急处置预案

为认真做好校园安全稳定工作，积极防范校园及周边暴力伤害恶性事件的发生，深入开展校园及周边安全隐患和矛盾纠纷排查整治工作，及时化解涉校涉生矛盾纠纷，有效消除影响校园安全稳定的突出问题，努力营造良好的校园及周边治安环境，确保学校教育教学各项工作的顺利开展。根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，特制定校园欺凌事件应急处置实施预案具体如下。

一、指导思想

为预防和化解校园矛盾纠纷，维护和谐安定为根本，建立健全学校调解工作机制，形成预防为主、调防结合、案结事毕的调解工作机制，积极有效化解矛盾、解决争议，把矛盾纠纷化解在基层，努力形成良好的学校发展环境。

1.坚持预防为主、防患未然的原则。把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，对排查出来的各类矛盾纠纷和安全隐患进行逐一的登记建档，建立台账，提出整改要求，落实整改措施，做到“及时发现、有效控制，妥善化解”。

2.坚持依法、及时、就地处理的原则。在矛盾纠纷排查调处过程中，要依照相关法律、政策的规定，妥善处理，切实保护师生的合法权益。坚持“小矛盾不出班级，重大矛盾不出校园”的要求，把矛盾解决在基层，把问题解决在萌芽状态。

3.坚持教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济、行政手段，加强对在校学生的说服教

育，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4.坚持以人为本、责任追究的原则。在矛盾纠纷调查过程中，每一位师生都应本着“以人为本，大事化小，小事化了”的原则，主动作为，勇于担当，做到不推诿责任，不把小纠纷都推向领导，不把矛盾上交。同时，进一步明确对履职不到位、责任不落实、措施不得力、管理不规范、安全问题突出的学校，将严格依法追究有关责任人责任。

二、工作原则

（一）平等自愿原则。

在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。不得强迫当事人接受调解方式或调解结果，尊重当事人的诉讼权利。

（二）依法调解原则。

严格按照法律、政策的规定和要求，依据规范程序受理、调解矛盾纠纷，积极维护纠纷各方当事人的合法权益，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

（三）公平公正原则。

兼顾各方当事人的合法权益，平等协商处理利益纠纷，体现公平正义，确保调解工作合法、合理、合情。

（四）注重效果原则。

增强调解意识，主动排查、化解争议纠纷，要提高学校行政调解工作效率，简化调解程序，促成双方当事人达成调解协议，实现定纷止争、案结事了。

三、组织机构

矛盾纠纷调解领导小组

组

长：XXX（校长、党支部书记）

副组长：XXX（副校长、党支部副书记、工会主席）

XXX（副校长，分管安全、德育工作）

XXX（法制副校长，XXX派出所所长）

XXX（副校长，分管教学工作）

成员：XXX（政教处主任）、XXX（办公室主任）、XXX（总务处主任）、XXX（教务处主任）、XXX（政教处副主任、保卫科科长）、XXX（政教处副主任）、XXX（政教处副主任）、班主任、科任教师

四、职责分工

（一）学校按照“条块结合、以块为主”的原则和分级负责和谁管理、谁负责的要求，负责调解有关的纠纷。

（二）学校调解小组要分析、化解本学校矛盾纠纷，积极参与纠纷协商调解，履行调解协议、仲裁决定、行政裁决、法院判决。

（三）学校各科室工作分工

办公室负责矛盾纠纷受理、统筹协调和法律指导，对接教育局多元调解工作平台；政教处和总务保卫处负责防范和处置纠纷处理过程中出现过激行为，负责信息发布；教务处负责舆情收集、引导，相关科室按照科室职责开展矛盾纠纷调解工作：

1.考试办学招生引起的矛盾纠纷，由教务处、办公室等开展调解工作。

2.教师队伍矛盾纠纷，由政教处、教务处等根据科室职责开展调解工作。

3.因各类评比引起的矛盾纠纷，由政教处开展调解工作。

4.工作作风、师德师风引起的矛盾纠纷，由政教处、教务处等根据科室职责开展调解工作。

5.师生伤害引起的矛盾纠纷，由政教处、总务处、保卫科、教务处等根据科室职责开展调解工作。

6.食品卫生、文体活动引起的矛盾纠纷，由总务处、保卫科等根据科室职责开展调解工作。

7.其他矛盾纠纷：由办公室根据科室工作职责统筹安排总务保卫处、政教处、教务处开展调解工作。

五、工作程序

（一）调解介入。

学校矛盾纠纷发生后，对不属于学校职权范围的，已经仲裁、判决或已经签订调解协议未出现新情况等不符合调解条件的，矛盾纠纷调解机构应向当事人说明理由。符合调解条件的，学校调解小组应出面进行调解，调解不成的由当事人或学校调解小组向教育系统调委会申请调解，教育系统调委会会同学校调解小组开展调解工作。教育系统调委会、学校调解小组也可以根据学校的需求或纠纷排查线索主动介入调解，当事人拒绝调解的应停止调解，不得阻止当事人起诉、申请仲裁等。

（二）调前准备。

学校调解小组调解矛盾纠纷，应当分别向纠纷双方询问纠纷事实和情节，了解双方的要求及理由，做好调解前的准备工作，将当事人的权利义务告知当事人。复杂、重大的矛盾纠纷，应主动对接市多元调解工作平台；对适合通过人民调解方式解决的纠纷，可在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解并

主动转送案件，需要人民调解委员会配合的可商请人民调解委员会协助或联合调解。

（三）调解过程。

学校调解机构应当提前将调解时间、地点等事项通知当事人。可以根据需要邀请当事人所在基层组织以及其他与案件有关的社会力量参加调解。可以根据纠纷性质、难易程度采取协商座谈、现场调解、分别劝导、听证等灵活多样的方式方法。调解人员应当依据各方当事人提供的证据以及本学校调查核实的事实，分清责任，找准争议纠纷的焦点和各方利益的平衡点，释法明理，开展耐心、细致的劝导协调工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，力求做到“定纷止争、案结事了”，实现法律效果与社会效果的统一。

（四）调解终结。

矛盾纠纷调解要充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。调解纠纷调解成功的，要制作书面调解协议并由各方当事人签字或盖章后生效。调解协议书由当事人各执一份，学校调解机构留存一份。调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。经调解达成的具有合同效力或给付内容的民事纠纷，当事人可以依法申请司法确认或者申请公证机构公证。矛盾纠纷调解结果应当符合法律、法规、规章和国家政策规定，不得侵犯国家利益、社会公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益。

学校调解小组调解矛盾纠纷，一般在1个月内调结。如有特殊情况不能在1个月内调结，经双方当事人同意，可以适当延长调解

期限，但延长期限一般不超过30日。

达不成调解协议或一方当事人不愿意继续调解的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人救济途径，引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议、司法调解、诉讼等法定途径解决问题，防止矛盾激化。

（五）建立档案。

调解机构应当建立调解工作档案，将调解登记、调查记录、调解记录、调解协议书等材料立卷归档。未达成调解协议的矛盾纠纷，应报告教育局矛盾纠纷多元调解工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

学校矛盾纠纷调解工作关系到全面推进多元调解工作规范化建设、维护学校和谐安定大局。学校领导要切实加强对学校矛盾纠纷调解工作的组织领导，学校主要负责人要切实担负矛盾纠纷调解工作第一责任人的职责，要亲自指导协调化解重大争议与纠纷，定期听取行政调解工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题，协调相关部门对本学校调解工作的指导，推动矛盾纠纷调解工作规范化建设。

（二）加强队伍建设。

学校调解小组应根据学校领域矛盾纠纷的情况，聘任专（兼）职调解员。聘任者须具有相关专业背景和法学、心理学等专业知识，具有一定的矛盾纠纷调解能力，在职或离退休人员均可。学校调委会通过开展调解观摩、经验交流、业务研讨、法制培训等方式加强调解员业务培训，提高依法处理矛盾纠纷的能力。

（二）落实保障措施。

学校要落实调解工作所需的固定办公场所、经费，配齐调解所需的人员和办公设施，健全矛盾纠纷调解工作制度，切实保障调解工作的正常开展。

（三）加强引导。

学校调解小组要引导广大师生自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择。

（四）积极排查化解矛盾。

学校调解工作小组要建立矛盾纠纷排查工作制度，对于矛盾纠纷要深入调查、认真分析，做到早知道、早处理、早汇报，把校园内各种矛盾纠纷消除和化解在萌芽状态中，着力优化安全、稳定、和谐的学校环境。

要及时分析、上报矛盾纠纷信息，特别是涉及突发事件、有重大影响或者群体性事件的行政调解信息，应当及时、准确地报送市教育局矛盾纠纷多元调解工作领导小组。

已调结的纠纷，特别是较复杂的或有可能出现反复的纠纷要进行走访、了解情况，及时掌握协议履行情况和当事人的思想状况。经调解仍难以达成协议的，引导当事人依法合理表达诉求。

（五）做好调解衔接工作。

建立完善学校调解与人民调解、司法调解协调配合、信息沟通和效力衔接机制，畅通工作渠道，形成“三调联动”的整体合力，充分发挥学校调解、人民调解、司法调解各自的工作优势，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。

（六）加强工作督查考核。

要将学校矛盾纠纷调解工作小组的考核此项工作纳入学校综治维稳工作考核和绩效考评，对工作成绩

突出的予以表彰；对因工作敷衍塞责导致发生严重影响校园稳定事件的，要实行责任倒查，严格追究相关人员责任。

第四篇：纠纷和突发事件处置预案

纠纷和突发事件处置预案

一、总则

1、编制目的

为最大限度地维护劳动者的合法权益，防止劳务纠纷和群体性突发事件的发生，确保社会稳定；以及在纠纷和突发性事件发生时，能够及时、快速、有序、有效地得到解决，将不良影响限制在最小范围，结合我公司实际情况，特制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《北京市人民政府关于进一步解决拖欠农民工工资问题的意见》等法律、法规和规定，制定本预案。纠纷和群体性突发事件的定义指10人以上围堵、占据施工现场、发包人办公场所；以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序；打砸、哄抢、堵塞交通；攀爬塔吊、建筑物、广告牌等；以及在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，静坐、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等行为。

3、纠纷和群件体性突发事件的一般起因

4.1劳务分包人拖欠农民工工资，在安全事故中受害人或其家属对工伤事故补偿措施不满；

4.2劳务分包人为达到自己的目的而恶意组织、煽动；

5、纠纷和群件体性突发事件多发时间段重大节假日前夕、农忙时段。

劳务企业的法人代表、施工队长、全体劳务人员 1.2培训内容

（1）劳动合同相关法律知识，如：什么是劳动合同？如何订立劳动合同？用人单位不愿意签订劳动合同该怎么办；

（2）工资与经济补偿相关规定，务工人员发生工伤如何维护合法权益；

（3）女职工和未成年工特殊保护权利；（4）务工人员维权及获得法律援助的办法；

（5）发生违反治安法规行为，影响首都和谐稳定的有关规定；（6）举报、投诉管理机构及联系电话；（7）信访常识及流程；（8）危害社会秩序的违法性；（9）政府相关法律法规文件等。

2、事前排查及预防措施

（1）按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的合同备案资料、人员花名册、身份证复印件、上岗证、考勤表、工资发放表、普法维权考核记录、人员流动情况登记表按规定要求认真收集，归档备案；（2）每次发放工资前3天，派劳资员在施工现场宣传栏、食堂、宿舍等处张贴工资发放通知，以便劳动者及时知道发放工资的信息；

（3）项目部劳动力管理员排查工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况；人工费用由劳务公司每月代发，做到月结月清，并

4急处置小组立即组织大型车辆赶赴现场，并立即报告所在地的上级管理部门；

（2）应急处置小组启动专项储备资金以作备用；

（3）应急领导小组到达现场后立即了解事件的基本情况。采取教育疏导的办法，向劳动者宣讲有关的法律法规和正确的投诉处理程序； 讲解我公司对于此类事件的原则和立场，确保劳动者的合法诉求得到公正、合理的解决；

（4）劝导劳动者离开现场，用组织的大型车辆将劳动者带回项目部谈判协商以达成最终协议；

（5）如出现要求在现场解决的情况，则引导其推举代表，组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、谈判，了解劳动者的正当诉求，促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议，用专项储备资金当场兑现，然后组织当事人撤离现场；

（6）如出现不能当场达成协议，并提出无理要求，且不愿离开现场的情况，或出现不愿谈判且不愿离开现场的情况，则求助于公安部门采取强制措施带离现场，然后通过司法程序解决

五、应急结束

现场应急处置后，事故得到控制，问题得到解决，应急工作结束。

六、后期处理

1、组织人员尽快清理现场，统计损失情况；

2、履行双方达成的协议

（1）由劳务承包人引起的劳务纠纷，由本公司监督劳务承包人在协议规定的期限内履行；劳务承包人暂时无力履行的，由本公司先行履行，然后追究劳务承包人的责任；

（2）由本公司引起的劳务纠纷，由本公司在协议规定的期限内履行；

3、调查纠纷和突发事件的起因；

4、由劳务承包人引起的劳务纠纷，按照劳务分包合同追究劳务承包人的责任；并上报北京市住房和城乡建设委员会，建议将其加入黑名单；

5、由本公司引起的劳务纠纷，本公司在限定的期限内进行整顿；

6、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。

七、奖惩

1、在事件处置过程中，无故不到位、不服从命令或临阵脱逃者，给予罚款或开除处理；

2、在事件处置过程中，因表现勇敢，减少事故损失的，给予表彰奖励；

3、在事件处置过程中，受到伤害的，按照工伤待遇处理；

4、在事件发生前知情不报者，给予罚款或开除处理；

5、对于组织、煽动者，追究法律责任。

北京城建道桥建设有限公司通州口岸项目经理部

第五篇：食品安全突发事件应急处置方案

食品安全突发事件应急处置方案

为营造良好的食品安全消费环境，认真执行《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》等有关法律、法规，严格执行食品准入各项制度，做到严把商品质量关，认真对待消费投诉、树立诚实守信的商业形象，确保消费者的食品消费安全。我公司向工商执法部门和消费者进行食品质量承诺，承诺做到以下几点：

一、进货时查验食品质量及来源，进货台账记录详细和真实，进货凭证和台账相符，进货凭证保持不少于二年。

二、食品上柜销售前再次检验质量和商品外观，杜绝不合格食品上柜销售。

三、销售食品开具销货凭证，严格执行国家有关食品售后服务规定，积极配合工商、消协做好消费投诉工作。

四、建立食品预警制，过期或变质食品注定及时下柜销毁，并做好记录；对经有关职能部门鉴定为不合格的食品，及时清理下柜。

五、食品明码标价，标签内容真实明确，价格合理，计量准确，不经销有毒、有害、污染、变质、过期、不合格食品或者无厂名厂址、无生产日期、无保质期的食品、冒牌食品。

六、保持店容店貌整洁，营业证照齐全，商品分类存放，摆放整齐有序。

七、积极维护消费者合法权益。对质量不符合规定的食品，应当立即停止销售、进行清理登记，并向工商行政管理机关或者质量检验检疫、卫生行政等部门报告。