冯正霖在全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议上的讲话

第一篇：冯正霖在全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议上的讲话

冯正霖在全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我首先传达全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神。

8月18日，全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议在北京召开。中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组组长何勇同志和国务委员兼国务院秘书长马凯同志出席会议并讲话。中央纪委副书记、监察部部长、领导小组副组长马馼同志主持会议。会上，国家发改委、住房和城乡建设部、河北省、江西省等单位发了言。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位和国务院有关部门负责同志，各成员单位纪检组组长（纪委书记）在北京主会场参加会议。各省（区、市）有关领导在分会场参加会议。

何勇同志在讲话中主要讲了三点意见。第一，要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性。他指出，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要；是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求；是深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。他强调一定要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。第二，要突出重点、标本兼治，扎实做好专项治理各项工作。他强调，要紧紧抓住工程建设规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理等问题比较集中的关键环节，着力解决突出问题。要集中查处违纪违法案件，坚决遏制腐败现象易发多发的势头，向群众表明开展专项治理工作、坚决惩治腐败的决心。要认真查找漏洞和薄弱环节，建立健全法规制度，从源头上解决工程建设领域的问题。要加快工程建设市场体系建设，充分发挥市场配置资源的作用。第三，要加强领导、落实责任，确保专项治理工作取得实效。他强调各地区各有关部门要把这项工作摆上议事日程，放在重要位置，尽快把工作开展起来。要密切协作配合，各部门要增强全局意识，改变过去分散在局部和某些环节中各个突破和解决的方式方法，发挥整体效应。要加强监督检查，各地区各有关部门要加大监督检查力度，每一阶段的工作都要有部署、有检查，要综合采取重点抽查、实地查看以及对重点项目进行跟踪检查、派驻督察员等方式，逐项抓好工作落实。要深入调查研究，各地区各有关部门要组织力量深入开展调查研究，明确政策界限，加强分类指导。

马凯同志在讲话中强调了三个方面意见：第一，认真履行职责，确保各项任务落到实处。他强调，地方政府和有关部门要抓紧制定具体工作方案，细化工作要求，明确重点任务和工作进度。各牵头部门要发挥好带头作用，抓好重点任务工作责任的落实。要强化工作责任制，建立起专项治理工作责任体系。第二，严格依法办事，切实维护法律权威。他强调，各监管部门要根据法定职责，严格按照法律法规的规定，加强对工程建设、施工、监理单位和工程建设各个环节的监管，严格执法。要以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上投资项目开展监督检查，对不符合有关法律法规规定和政策规定的，要督促相关单位认真整改。要严格依法行政，强化对决策权、审批权的监督制约。第三，深化体制改革，建立健全长效机制。要深化体制改革，按照完善社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要强化法制和制度建设，有效规范工程建设领域公共权力的运行，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。要深入推进政务公开，把公开透明原则贯穿于工程建设项目实施和资金管理使用的全过程，真正把政府投资项目建设成为‘阳光工程’和‘廉洁工程’。由于时间关系，这里只能作简要传达。会议文件印发后，各单位要进一步深入学习，认真贯彻落实会议精神。月9日中办、国办下发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》之后，部党组认真组织了学习传达，对交通运输系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作进行了研究。根据中办国办《意见》和中央领导小组《实施方案》精神，结合交通运输系统基础设施建设的实际，在充分征求有关单位意见的基础上，组织制定了《交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》。下面，我围绕《工作方案》讲几点意见：

一、要明确专项治理工作的总体要求和任务目标

按照党中央、国务院的部署和要求，交通运输部门开展专项治理工作要紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。

要通过认真开展专项治理工作，进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保交通行政行为和交通建设市场行为更加规范；进一步改革完善体制机制制度，建立规范的交通建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程质量和施工安全。

通过认真开展专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、围绕突出问题采取有效措施，确保专项治理工作取得实效

《工作方案》中明确提出了当前公路水运工程建设领域存在的7 个方面突出问题。做好专

项治理工作，要针对这些突出问题，采取切实有效措施，确保专项治理工作取得实效。一要有针对性地采取治理措施。要以落实“四个不准”和《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为，严肃进行责任追究。以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，试行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁和隧道工程建设运营安全。以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标行为和合同履约行为。以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分标段为重点，提升公路水运工程质量，防止“形象工程”、“政绩工程”和“豆腐渣工程”。以用好抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，全面提升项目管理水平。以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业监督作用。以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

二要深入排查问题。省级交通运输主管部门和部属各单位要按照统一部署，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，同时要选择重点项目、重点环节组织督查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。部领导小组将根据自查情况，适时选择部分单位进行抽查。

三要认真进行整改。针对工作方案中提出的突出问题和排查发现的问题，制定和落

实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。各单位的计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门要根据有关法律法规和职责分工，落实监管责任，着力加强对领导干部、项目建设程序、招标投标活动、项目建设实施过程、工程建设质量和施工安全的监管。

四要强化制度建设。结合开展“制度落实年”活动，全面清理工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。同时要把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现法规制度的系统化。

三、周密组织实施，保证专项治理工作顺利开展

治理工程建设领域突出问题是一项复杂而艰巨的任务。必须坚持科学有效的思路和方法，加强领导、周密组织、精心安排、密切协作，从而推进专项治理工作的顺利开展。

一要切实加强领导。各单位要认真学习领会中央精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。按照党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立相应的领导机构和工作机构，建立健全责任机制，落实任务分工。

二要注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，工作基础较好、具备解决条件的问题要抓紧整改，相关规章制度要抓紧建立和完善。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监管相结合，既要注重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。

三要加强案件查处。要把查办案件贯穿于专项治理工作的始终，严肃查处一批群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。要注意发挥案件查处的治本功

能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作深入开展。

四要加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题。要认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理的成果。

五要整合工作力量。各单位计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门要加强协作配合，及时沟通情况，形成工作合力。各单位纪检监察部门要加强组织协调，会同有关部门做出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。要高度重视宣传报道工作，利用和发挥各种宣传媒体的作用，大力宣传专项治理工作进展情况和工作成果，营造良好舆论氛围，充分发挥新闻舆论监督和社会监督作用。

同志们，我部的《工作方案》是根据中央治理工程建设领域突出问题领导小组制定的“实施方案”，结合交通基础设施建设领域的实际制定的，是多年来我们坚持以科学发展观为指导，致力于规范交通建设市场，强化监督管理，从源头上预防腐败和工程质量安全生产事故发生工作的深化。李部长对抓好《工作方案》的落实还将作重要讲话进行明确部署，我们要认真按照中央的要求和部领导小组的安排部署，打好专项治理工作的攻坚战，为推进交通运输业的又好又快发展提供坚实的基础保障。

谢谢大家！

第二篇：工商系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

工商系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为进一步规范全市工商行政管理系统工程建设领域市场交易行为，增强领导干部廉洁从政意识，推进反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发(____)__号)、××省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《×

×省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和省工商局《××省工商行政管理系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(××工商文(____)___号)，结合我市工商行政管理系统工程建设的实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照市委、市政府要求和省局统一部署，用_年左右的时间，对____年以来全市各级工商行政管理机关使用国有资金投资的工程建设项目进行全面排查，着力解决我市工商行政管理系统工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作任务和主要措施

(一)规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

建立健全固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明、规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，坚决杜绝违法违规决策上马项目。坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

_、规范招标活动。推广使用《标准施工招标预审文件》、《标准施工招标文件》；规范招标文件的编制，提高招标质量；严格招标事项核准工作，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

_、加强建设实施过程监管。制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约；加强对工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

(三)强化工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用等问题，保证工程建设质量。

主要措施：

_、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。

_、加强对工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐渣工程”。

(四)加强安全生产的监督管理

目标要求：着重解决工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重大安全生产事故的发生。

主要措施：

_、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。

_、依法检查和治理工程建设项目存在的安全隐患，加强重大安全隐患整改和管理力度。

(五)加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

_、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。

_、加强工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

(六)推进建立信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设中存在的信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目

第三篇：丽江市地方海事局关于交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作工作总结

丽江市地方海事局关于交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作工作总结

根据云交监【2011】288号文件精神的要求，我局结合丽江航运开发较晚，金沙江615公里沿线点多面广，渡口、小码头治理难度大，为解决沿江百姓出行难问题，“

十一、五”期间我局结合交通部、省海事局对渡口、码头补助建设进行了上报，并以落实

一、持续开展排查水运建设整改工作

1、丽江市海事局按照省、市交通部门针对前一阶段排查情况，进一步明确项目建设单位和政府审批、监管部门这两个排查整改主体的责任。按照建设单位、监管部门“两条线”排查整改的做法。并按文件形式下达各区县海事部门坚持“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责、谁检查、谁负责”的原则，切实把排查工作做深、做实。并要求各区县海事部门、交通主管部门上报排查整改情况。

2、把排查整改贯穿水运工程治理工作始终。我局在水运建设项目过程中始终坚持以项目为重点，统筹兼顾、协调推进、标本兼治，认真解决已发现的问题同时，加强监管，防止发生新的违法违规问题。并形成工作模式“举一反三”加强回顾。

二、深化重点环节治理，全面提升建设管理水平

1、严格执行建设项目审批程序，推进重大项目审批公示。我局一直以来严格执行建设项目审批程序，严格履行审批、核准、备案职责，加大对项目立项、初步设计、开工许可、重大设计变更、竣工验收等环节的审批和备案管理，形成项目负责终身制。

2、规范超标投标活动，着力治理围标串标等问题。我局对水运工程当中招投标文件进行认真备案，做到资料齐全，查阅方便；并进一步规范勘察设计招投标文件编制管理工作；优化调整工程监理评标专家库。改革资格预审评审办法和评标办法，积极探索实际大标段、随机分配投标人标段、合理设定资质等级条件、扩大通过资格预审投标人数量以及实行资格后审方式等有效措施，遏制串标行为。

3、规范水运工程建设项目实施管理，着力治理转包和违法分包问题。

第四篇：丽江市地方海事局关于交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作工作总结（推荐）

丽江市地方海事局关于交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作工作总结

根据云交监【2011】288号文件精神的要求，我局结合丽江航运开发较晚，金沙江615公里沿线点多面广，渡口、小码头治理难度大，为解决沿江百姓出行难问题，“

十一、五”期间我局结合交通部、省海事局对渡口、码头补助建设进行了上报，并以落实

一、持续开展排查水运建设整改工作

1、丽江市海事局按照省、市交通部门针对前一阶段排查情况，进一步明确项目建设单

位和政府审批、监管部门这两个排查整改主体的责任。按照建设单位、监管部门“两条线”排查整改的做法。并按文件形式下达各区县海事部门坚持“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责、谁检查、谁负责”的原则，切实把排查工作做深、做实。并要求各区县海事部门、交通主管部门上报排查整改情况。

2、把排查整改贯穿水运工程治理工作始终。我局在水运建设项目过程中始终坚持以项

目为重点，统筹兼顾、协调推进、标本兼治，认真解决已发现的问题同时，加强监管，防止发生新的违法违规问题。并形成工作模式“举一反三”加强回顾。

二、深化重点环节治理，全面提升建设管理水平

1、严格执行建设项目审批程序，推进重大项目审批公示。我局一直以来严格执行建设

项目审批程序，严格履行审批、核准、备案职责，加大对项目立项、初步设计、开工许可、重大设计变更、竣工验收等环节的审批和备案管理，形成项目负责终身制。

2、规范超标投标活动，着力治理围标串标等问题。我局对水运工程当中招投标文件进

行认真备案，做到资料齐全，查阅方便；并进一步规范勘察设计招投标文件编制管理工作；优化调整工程监理评标专家库。改革资格预审评审办法和评标办法，积极探索实际大标段、随机分配投标人标段、合理设定资质等级条件、扩大通过资格预审投标人数量以及实行资格后审方式等有效措施，遏制串标行为。

3、规范水运工程建设项目实施管理，着力治理转包和违法分包问题。

第五篇：冯正霖副部长在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话

冯正霖副部长在全国交通运输安全生产紧

急电视电话会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实国务院领导重要指示精神，坚决遏制群死群伤恶性事故的高发势头，今天部召开电视电话会议，对交通运输行业进行动员部署。刚才，盛霖部长传达了国务院领导的指示。下面，我就进一步加强道路运输、公路保通和建设工程安全工作，强调两点意见。

一、认清严峻形势，汲取事故教训，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感今年上半年，全国道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故85起，死亡466人，分别比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。进入7月以来，重特大事故呈现明显上升趋势。全国连续发生了9起较大以上道路客运事故，共造成110人死亡，180人受伤，道路运输安全形势非常严峻。伤亡重大的典型事故有两起：一起是7月4日凌晨3时48分，武汉市海龙旅游客运公司一辆大客车，行驶至随岳高速公路229公里300米处时违章停车下客，被襄樊市青林顺达物流公司一辆超速行驶的半挂货车追尾，造成26人死亡、29人受伤。

第二起是7月22日凌晨3时53分，山东威海交运集团一辆大型卧铺客车，核载35人，实载47人，由威海发往长沙，行驶至河南信阳境内京港澳高速938公里处时，发生车辆燃烧事故，共造成41人死亡，6人受伤。这次事故的具体原因正在深入调查中。

在工程建设领域，上半年全国共发生安全生产事故40起，死亡76人，事故起数和死亡人数同比分别增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的较大事故11起，死亡45人，同比分别增加37.5%和45.2%。

这些事故的发生，表明一些地区、领域，特别是企业对安全工作的重视程度还不够，安全基础还不牢固，安全责任还未能有效落实，从业人员的安全意识和业务素质还亟待提高。尽管每次安全整治都收到明显成效，但整治一过，又事故频发，说明我们在开展专项整治行动集中治理隐患的同时，还必须认真研究管长远的措施，着力构建防范事故的长效机制。各级交通运输部门要坚决贯彻落实国务院领导重要指示精神和国务院安委会全体会议精神，牢固树立“本质安全”和“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，充分认识当前道路运输和工程建设领域安全生产面临的严峻形势，认清交通运输安全生产的复杂性、长期性和反复性，切实增强责任心、使命感和紧迫性，采取有效措施，实行标本兼治，坚决遏制重特大事故的发生。要认真分析近期发生的重特大事故的直接原因和间接原因，总结事故的规律性特征，深刻汲取事故教训，加强教育管理，举一反三，全面加强安全管理，切实防范

安全生产事故的发生。

二、严格落实责任，切实加强监管，全力做好道路运输和建设工程安全生产工作

当前，正值暑期旅游高峰时段，道路旅客运输任务繁重；夏季洪水、暴雨等气象灾害多发，公路保通和工程建设安全生产任务艰巨。各级交通运输部门要落实责任，严格监管，切实加强道路运输和建设工程安全生产工作。

（一）进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。

各级交通运输部门要在前一阶段工作的基础上，与公安、安监部门紧密配合，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，坚持和强化行之有效的措施，推进道路客运隐患专项整治行动，集中排查整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患和薄弱环节。一是切实加强对营运驾驶员的管理。各地要继续加强对营运驾驶员资质的检查，凡不是合法取得资质的营运驾驶员，一律停止其从业活动。对公安部门通报的驾驶员违法信息，要督促运输企业及时处理。对有多次违法行为的驾驶员要进行离岗培训，情节严重的要调离驾驶岗位。要通过与公安开展联动执法，严厉打击营运驾驶员的违法行为，从根本上减少重特大事故发生。

二是切实加强对营运车辆特别是卧铺客车的安全检查。目前正值高温暑期，容易发生车辆燃烧事故。要督促运输企业立即对营运车辆进行一次全面、彻底排查，重点检查车辆发动机、燃油、电路系统和安全门、安全锤和灭火器，严防车辆因漏油、漏电和机械隐患导致事故发生，确保车载灭火器材齐全、有效、完好，确保应配安全锤的车辆配备齐全，确保客车安全出口符合标准。特别要保证车门上方应急开门系统的完好，在断电、断气的情况下，车门能够通过手动开启，使乘客在紧急情况下可以迅速疏散。

三是切实加强对运输企业的监管。各地要按照三部局《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，进一步加大对客运企业特别是县级客运企业的隐患排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路、班次行驶、站外揽客、高速公路违规上下客等违规行为予以严厉处罚。重点检查企业对营运驾驶员的聘用和管理情况，驾驶员资质情况，继续教育情况，车辆技术情况，营运客车检测记录情况。检查企业客车承包经营的情况，杜绝以包代管、包而不管的问题。这里强调，无论运输企业以何种方式经营，都必须承担对所属车辆的安全生产主体责任。

要结合安全专项整治，督促运输企业完善应急预案，加强应急演练，确保遇到紧急情况能够及时有效处置。要组织司乘人员交通安全和应急处置能力培训，熟悉和掌握防火安全基本常识，确保会用灭火器，会扑救初级火情，会疏散乘客逃生，会紧急避险。要广泛开展安全宣传活动，通过多种形式宣传客车安全防范设施使用方法，向乘客全方位普及安全常识，引导广大旅客自觉抵制携带危险品乘车，切实增强防范意识和应急反应能力。要进一步推进运输企业安全标准化建设，让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果达到标准。

（二）进一步加强道路运输车辆动态监管。

实践证明，运营卫星定位装置对运输车辆进行动态监管，实施动态信息联网联控，是落实运输企业主体责任、提高安全监管效能的有效手段。今年3月，我部会同公安部、安监总局、工信部联合下发了《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，各地要认真贯彻执行，大力推进，切实提高应用水平。

一是规范安装工作。要督促运输企业为重点营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入符合行业标准的监控平台，相关动态信息要连入全国重点营运车辆联网联控系统。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。今年年底之前，所有企业监控平台及各级交通运输部门监管平台都必须按照标准完成改造任务。

二是落实企业监控责任。安装卫星定位装置，目的在于应用，真正起到预防事故的作用。各地要对卫星定位装置安装使用情况进行一次全面排查，重点检查运输企业是否为所属车辆安装了符合标准的卫星定位装置，是否接入了监控平台，有没有制定卫星定位装置安全使用制度，能不能定期检查卫星定位装置使用情况，能不能确保车辆全程在线，有没有运用动态监控手段，及时纠正、处理违章行为等。要督促运输企业将内部生产调度部门和安全部门进行整合，配备专职人员负责全过程监控，使生产运营和安全监督实现“无缝连接”。要制定并严格执行营运车辆动态监控制度，对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对玩忽职守的企业监控值守人员，要依法法规追究责任。

三是实施联合监管。各地交通运输部门要加强与公安、安监等有关部门的合作，进一步加强营运车辆动态信息公共服务平台建设，及时将动态信息传送给有关部门，为有关部门依法实施监管提供支持。

（三）进一步加强旅游包车和卧铺客车监管。

旅游包车经营范围广，方式灵活，相对班线客运，其监管难度更大。各级交通运输部门要高度重视，研究采取有力措施，切实加强对旅游包车和卧铺客车的监管。

一是严格准入。各地要提高旅游包车的安全条件，严格准入管理，鼓励专业运输企业发展旅游包车客运。近期要组织开展对跨省旅游包车进行隐患排查，对企业、车辆和人员的资质条件重新进行审核，严格发放旅游包车客运标志牌。

二是强化监管。督促旅游包车企业落实动态监管要求，对每一辆车辆实施严格的实时监控。凡不符合要求的，一律停业整顿。要深入一线，强化对旅游包车牌证、旅游客票或者旅游合同以及包车票和包车合同的检查，严厉查处擅自改变线路、非法经营等不法行为。为改进卧铺客车的安全管理，各地要加强对卧铺客车的监管措施：第一，卧铺客车必须强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况；第二，针对凌晨3-4时事故高发的规律性特征，对超长途连续运行的卧铺客车，要积极推行凌晨2点至5点临时停车休息的措施。

（四）进一步加强公路水运工程安全管理。

今年以来，全国公路水运工程建设领域安全事故起数和死亡人数都要较大幅度增长，桥梁工程事故居高不下，事故发生的时间节点集中，施工现场管理不到位和人员违规或误操作是事故的主因。

今年上半年，全国在建高速公路项目超过500个。目前建设大都转入工程条件更为复杂的山岭区和深海区域，桥隧比例大幅增加，项目施工安全风险进一步加大。按照规律，下半年是建设旺季，也是事故高发期。各地各部门要认真落实近期召开的全国公路水运工程平安工地建设推进会精神，深入开展“安全生产年”活动，以“平安工地”建设活动为抓手，强化安全监管，大力推进施工安全管理标准化。要深入开展桥隧施工安全风险评估，集中开展以防坍塌为重点的隐患排查专项治理，加强事故规律研究，防范较大事故的发生。当前，要抓紧做好汛期施工现场各项应急准备工作，切实保证施工安全。

（五）进一步加强超限超载治理。

7月以来，江苏、福建、浙江、北京等地接连发生桥梁坍塌、断裂事故，并导致人员伤亡，影响路网正常运行，引起社会各界的广泛关注。在最近几起桥梁事故中，多数与严重违法超载运输有关。因此，地方各级交通运输主管部门和公路管理机构要结合贯彻落实《公路安全保护条例》，进一步加大治超力度，切实加强桥梁养护管理，确保公路交通安全运行。一是切实加大路面执法力度。各地公路管理机构要会同有关部门，坚决纠正各类违法超限超载行为，严格监管并实施卸载等措施，遏制车辆违法超限超载现象。对严重违法超限超载车辆反弹的地区，要有针对性地组织开展治超专项治理行动和区域联合整治行动，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。

二是要切实加强源头监管。各地要全面落实《公路安全保护条例》关于源头治超的规定，加大源头治超投入，推广和加强运管机构货运源头派驻、巡查等治理措施，防止违法超限超载车辆出厂出站出矿。要全面执行运输源头处罚措施，真正形成路面执法与源头监管相互配合的车辆超限治理格局。各地要加紧研究制定相关政策措施，为运管机构履行源头监管职能创造条件。

三是要切实加强桥梁养护管理。各桥梁养护管理单位要严格按照《公路桥梁养护管理工作制度》要求，加强对桥梁的养护管理工作，要做到定期性检查，周期性养护。各级交通运输主管部门要根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理目标与措施，组织协调好桥梁的检查、维修、加固和改造工作，防患于未然。

（六）进一步加强汛期公路抢通保通工作。

当前正值汛期。各地要高度重视汛期公路灾害防范与抢通保通工作，提前做好资金、人员、物资各项准备工作，完善工作制度和运行机制，做到人员到位、责任到人、措施落实。对干线公路、重要旅游公路和临江、沿河、山区等灾害易发公路，要重点监控，加大巡查频度，及时排险除患，切实保障公路通行安全。要提前储备足够的公路抢通物资、机械设备和

运输工具。一旦出现公路受损、交通严重受堵等情况，要立即启动应急预案，调集必要的机械和技术人员尽快抢通受毁公路，确保路网通畅。主汛期间，要坚持执行24小时防汛值班制度，重特大汛情、险情要按照规定及时报部。要加强与当地气象、防汛、国土等部门的联系，密切关注气象和汛情动态，及时发布公路路况及交通出行等信息。

同志们，预防重特大道路交通事故，保障公路交通安全畅通，是各级交通运输部门肩负的责任，我们要坚决落实国务院领导重要指示、国务院安委会全体会议和本次会议精神，将安全问题想得更多一点，将安全管理抓得更细一点，将整治工作做得更实一点，让人民群众出行的更安全、更放心！