预防工程建设领域职务犯罪教育巡展观后感

第一篇：预防工程建设领域职务犯罪教育巡展观后感

《北京市预防工程建设领域职务犯罪教育巡展》观后感

新媒体产业基地承担着产业发展、园区建设两项中心工作任务，园区建设的主要任务是工程建设，所以基地党委对这次参观巡展非常重视，安排主管财务、工程建设领导和规划、开发、工程、预算、党建、纪检监察等部门、二级公司相关人员20多人参观了巡展，根据安排按时集合签到、悉心倾听讲解员的案例分解。

巡展涉及决策审批、招标投标、征地拆迁、物资采购和资金使用以及工程建设实施五个环节，收集工程建设领域的57个案例。

通过参观大家感到巡展主题突出，体现工程建设领域专项治理工作，教育内容突出，一是教育针对性强，直面工程建设领域存在的问题；二是案例范围广，涉及工程建设领域的各个环节；三是案例分析透彻，从主观原因到客观原因，从体制机制到贪恋的心理，进行了全面透彻的剖析，使我们认识到工程建设的各个环节都有发生职务犯罪的可能性，对工程建设领域教育针对性较强。

工程建设领域是腐败现象的高发区，也是治理腐败的重要领域。必须加强廉政风险防范管理。针对当前贯彻实施《廉政准则》工作的开展，通过参观，联系实际，我们所开展的一些工作与收获。

一、完善业务流程，加强源头治理

产业基地业务涉及土地开发、工程建设等诸多方面，为了从 1

源头上预防腐败，基地党委制定出台了一系列规划设计管理、总包管理、监理管理和工程预算管理等相关办法。规范合同签订流程，增加财务法务等部门会签意见，实施严格的预算管理制度，通过建立透明的财务、工程制度，规范经营行为，规避经营风险，保障公司利益，确保权力在阳光下运行，最大限度保护干部。

二、预防职务犯罪

根据区国资委转发区检察院《检察建议书》通知精神，基地党委将《检察建议书》发至各位领导、科室部门、二级公司，制定学习落实安排，要求对照《建议书》所列职务犯罪风险点，联系实际工作，修订风险点和制定防控措施，在普遍对照检查的基础上，确定管委财务、总公司财务、工程部、策划部、经营管理部五个科室部门为重点，写出自查报告。财务部对财务制度建设、资金管理控制，工程部对项目审批环节、资金使用环节、策划部对项目立项、工程款预决算，经营管理部对业务运营计划、预算编制、合同管理、二级公司管理等方面都提出了预防职务犯罪的对策与措施，修订调整了风险点，健全完善了防控措施。并从反腐倡廉宣传教育、法律法规学习调研、制度机制健全完善、监控制约体系强化等方面提出了意见建议，提高了预防职务犯罪的意识和能力。

三、加强宣传教育

基地党委安排相关领导和部门工作人员通过参观巡展提高了对重点领域腐败高发的认识，引起足够的警惕。还准备将展览有

关资料作为2011年廉政教育内容，使党员干部结合本人工作性质和特点，对职务犯罪给单位、家庭及本人带来的危害后果引起足够的重视，自觉抵制金钱诱惑，慎用手中权力，克服侥幸心理，增强守法观念。

产业基地的党风廉政建设和反腐败工作要在区委、区政府的正确领导下，按区纪委会议文件精神，抓好每个阶段的廉政建设，结合产业基地实际，不断完善制度措施，使产业基地党风廉政建设和反腐败工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

新媒体产业基地

二〇一〇年十二月三十一日

第二篇：参观《北京预防工程建设领域职务犯罪巡展》观后感

参加“北京预防工程建设领域职务犯罪巡展”观后感

2011年X月X日，XXX公司纪委统一组织所属出资企业领导班子成员进行参观“北京预防工程建设领域职务犯罪巡展”，我根据安排按时参观了此次巡展。

这次巡展由北京市纪委、北京市检察院、北京市国资委和北京市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室联合举办，按照决策审批、招标投标、征地拆迁、物资采购和资金使用以及工程建设实施五个环节，梳理了近年来北京市工程建设领域的典型案例，并选取了部分全国典型案例，分类剖析，集中展示。展览通过实际案例，揭示出工程建设领域腐败问题发生的原因和普遍规律，引导广大党员干部不断反思、深入探讨该领域发生问题的体制机制漏洞，为逐步形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系提供了有益帮助。

巡展给我的主要感受，一是教育针对性强，直面当前工程建设领域存在的问题，以案说法、以案说理、以案教育；二是案例涉及范围广，涉及到工程建设领域的各个环节，每个环节的案例又各具特点；三是案例分析透彻，对犯罪原因的剖析比较到位，从主观原因到客观原因，从体制机制到贪恋的心理，进行了全面透彻的剖析。此次巡展贯彻落实了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，构建了惩治和预防腐败体系的重要举措，也是确保今后北京市工程建设领域更透明、更廉洁的必要手段。

我在巡展上看了很多近几年来发生在北京及至全国工程建设领域的典 1

型案例，这一系列案例中既有身居要职的领导干部，也有在工程领域中的一些关键岗位、重点环节握有实权的“重要人物”。他们有的在工程建设领域中的决策与审批环节中滥用决策权、审批权，并以权谋私。有的在推进城市化、工业化建设中的征地拆迁环节利用利益关系的复杂性徇私舞弊为个人谋取私利，置国家、社会及人民群众的切身利益于不顾，无视国家相关的法律法规，违背基本的职业道德和社会公德，利用其职务和手中握有的权力中饱私囊，最终走上职务犯罪的道路。还有的是在资金使用环节中不管是领导还是普通的工作人员，他们因为放任了自己的贪欲，钻了财务监管的漏洞，最终沦落为今日监牢中的囚犯。

我在参观了本次巡展后有着很多心得体会，下面就来谈一谈这些心得：

一、手莫伸，伸手必被捉。展出案例中现身说法的服刑人员，他们所犯罪行，都是工程建设领域的职务犯罪，他们的所作所为都曾给国家和集体造成了巨大经济损失，给亲人带来无缘的痛苦，在人民群众中造成了极坏的影响。我要以此为鉴，牢固树立廉洁自律思想，筑牢反腐防腐防线。在廉洁问题上不犯一点糊涂，不报一点侥幸思想。案例中的服刑人员只因一时私心起，想借职务之便打点“擦边球”，捞点好处，结果“偷鸡不成蚀把米”，赔了钱财，获了重刑，害了家庭，确确实实发人深省。无论在任何时候，在原则问题上，决不能给自己“开口子”，必须态度鲜明，拒绝腐蚀永不沾。

二、要知足常乐，甘于平淡，乐于奉献，展出的各位服刑人员都因贪欲之念，没有珍惜手中的权力，葬送了美好前途，失去了可贵的自由。在市场经济大潮中，自己绝不贪图财富、贪图享受，不能一切都向“钱”看，不能搞“攀比”，要甘于清贫，甘于平淡，才能不迷失方向，不犯这样那样的错

误，在履行岗位职责和权利时，才能真正做到廉洁奉公，以清风明月般的淡然心境去演绎漫长美好的人生。

三、要切实加强学习，提高自身拒腐防变能力，塑造自身“不坏”之身。巡展中现身说法的服刑人员，无一不是放松了学习，放松了思想改造，逐渐丧失了反腐警惕性，最终走向了腐败犯罪的深渊。我作为一名在企业基建工作方面的主要负责人，不仅要不断加强对党的方针、政策和党纪、国法知识的学习，更要加强自身的世界观的改造，树立正确的人生观、价值观和理想信念，增强廉洁自律意识，严格遵守廉洁规定，不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力，增强责任感和使命感，坚持原则。无论在什么时候，自己都要牢记清清白白做人、踏踏实实做事、平平淡淡才是真的道理。

四、要把警示教育与加强党性修养和锻炼相结合，树立正确的理想，要有明辨是非的能力，加强自我约束意识，严格要求自己；要把警示教育与本职工作相结合，通过警示教育，结合自身工作实际，查找工作中存在的问题，要经常敲响警钟，保持清醒的头脑，在以后的工作和学习中严格要求自己，避免迷失自我。

五、由于我在XX公司主要负责基建工程以及房屋土地管理方面的相关工作，所以我结合对此次巡展的相关精神，今后还要继续学习《XXXX公司基本建设工程项目管理办法》与《XXXX公司物业经营管理办法》，始终以XXX基发[2011]XXX号文件始终做为基建工作的指导方针。目前关于XXXX公司的基建及物业经营管理办法我们在公司及所属各单位都组织基建工作相关人员认真学习，无论管理者或是工作人员都要认真学习关于XXX号文件的相关内容，牢记XXX文件中的主要规范和要求，在工作中严格按照文件要求执行。

在XXX下发了XX号文件以后，我们XXXX公司也根据文件的精神和国家法律法规结合公司自身情况，继续完善了我们之前根据XXX基发XXX号文件制定的《XXXXXX公司物业经营管理规定》，并通过公司内部网站发布和下达纸制文件等形式组织相关工作人员认真学习、贯彻落实相关精神，规范了公司基建工程及房屋土地工作中的各种行为。

参加完此次巡展后，我会继续加强学习国家工程建设领域的法律法规和XXX基发文件的相关内容，在工作中时刻严格要求自己廉洁奉公，并虚心向同志们学习，充分发挥领导班子的带头作用。本次巡展内容充实、意义深远，展出案例教育了广大党员干部要严以律已，树立勤政廉政的工作和生活作风，揭示了工程建设领域犯罪的体制机制漏洞，充分发挥了标本兼治的功能，强化了教育效果，并加大了源头防治力度。我非常感谢XXXX公司的领导给了我们这次宝贵的学习机会，巡展的参观工作也组织得非常好，使得我通过参观学到了很多关于工程建设方面的业务知识，也受到了深刻的廉政教育。今后我会以展出的内容为鉴，正确运用手中的权力，真正把企业投资项目和重大工程建设项目建设成为“阳光工程”和“廉洁工程”。

第三篇：工程建设领域预防职务犯罪工作

工程建设领域预防职务犯罪工作座谈会

发言稿

各位领导、同志们：

大家好！

关于我县工程建设领域预防职务犯罪工作，我代表县发改委做以下发言。

一、工程建设领域职务犯罪的现状

据了解，近年来，随着我县经济建设和社会发展步伐的加快，“强工兴城”战略的初步实施，基础实施建设突飞猛进，取得了令人瞩目的成就。但是，必须清醒地看到，在经济快速发展的同时，工程建设领域职务犯罪也呈突发态势，严重破坏了社会主义市场经济秩序，破坏了政风党风和社会风气，并滋生了严重的腐败问题，引起了社会的广泛关注。并呈现出大案要案突出，主要领导干部腐败案件时有发生，贿赂案件呈上升趋势，涉案金额巨大、串案、窝案有所增加等特点。我县工程建设领域存在的突出问题主要表现在以下几个方面： 一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿； 二是一些部门违法违规决策上马项目和出让土地；

三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包； 四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；

五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境和安全责任不落实；

六是存在违背科学决策、民主决策的现象，“形象工程”、“政绩工程”和“豆腐渣”工程时有发生。

上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏我县市场经济秩序，妨碍科学发展和我县社会和谐稳定，人民群众反映强烈。

二、工程建设领域职务犯罪的特点

我县工程建设领域职务犯罪呈现以下几个特点：

一是权钱交易现象突出，以权谋私、以权谋利时有发生；

二是涉案人员分布广，层次多，呈现窝案、串案的趋势；

三是涉案环节多，设计规划、评估审批、招标投标、建设施工、资金拨付、竣工验收、结算审计等各个环节都是犯罪分子的目标，其中招投标环节更是职务

犯罪的重灾区；

四是犯罪手段多样化、隐蔽化、间接化。

三、工程建设领域职务犯罪产生的原因

我县工程建设领域职务犯罪产生的原因，主要有以下几个方面：

一是思想道德教育缺失。职务犯罪的干部大多理想信念动摇，法制观念淡漠，特权思想严重，容易受到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，放松了对自己人生观、世界观的改造，价值观扭曲，丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，为了一己之私，不惜以身试法，造成不可挽回的后果。

二是管理监督手段缺少。发生在工程建设领域的职务犯罪，大多缺少有效的监督管理。老百姓形象的描述为：“上级监督太远，下级监督太软，同级监督太少。”指出了目前在工程建设领域预防职务犯罪缺少有效管理监督手段的现实。

三是体制机制约束缺位。随着我县经济社会快速发展，改革进入深水区，一些深层次的体制机制弊端开始显现。在工程建设领域集中表现为对于一些行政执法部门硬性的法制约束缺失。例如在一些工程项目中，存在有些部门即是投资者，又是建设者，还是验收者的现象。这为职务犯罪打开了方便之门。

四是舆论导向宣传缺乏。市场经济的初步建立，社会利益日趋多元化，同时，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等思想文化的腐蚀，人们对利益的追求产生异化。在这种社会风气的影响下，工程建设领域形成了种种“潜规则”，人们把收受回扣、吃卡拿要、返还利益等违法违规行为当做商业惯例。一切向钱看，在巨大利润的诱惑面前，行贿者络绎不绝，不惜采用各种手段拉拢腐蚀国家干部；受贿者心安理得，绞尽脑汁、想方设法弄钱。

四、县发改委关于预防职务犯罪工作的具体做法

县发改委充分认识到工程建设领域预防职务犯罪工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，维护公平竞争的市场原则，保证我县经济平稳较快发展，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，维护社会安定和谐。

一是加强思想道德教育。总书记强调“打铁还需自身硬”。县发改委以强化教育为切入点，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线，努力做到“三个强化”，强化廉政主题教育，强化案例教育，强化领导干部教育。在全委营造了浓厚的廉政教育氛围，提高了全委领导干部预防职务犯罪的责任意识。

二是以重点环节为突破口，深化工程建设领域预防职务犯罪工作的专项治理。随着我县经济和社会事业的迅猛发展，县发改委及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作的突破点，努力增强工作的针对性和实效性。特别是针对项目审批、核准、备案、项目（资金）的争取、投资计划下达等群众关心、社会关注的“热点”工作，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。通过建立责任追究制、首问负责制、限时办结制，规范审批行为，使全委各项行

政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化，有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。近几年来，县发改委没有发生职务犯罪的案件或职务犯罪举报。

三是预防关口前移。县发改委为了有效防止职务犯罪，积极主动的把关口从事后惩处、事中监管，前移到事前预防。通过紧密查找工程建设项目的风险点，联系岗位实际，认真查看流程是否规范、防范制度是否健全、制度执行是否到位，积极整改流程不规范、执行不到位的情况。县发改委领导班子通过对各股室制度执行情况进行定期检查、不定期抽查、定期督查通报、限时整改等方式，推进预防职务犯罪工作长效化、日常化。

五、工程建设领域预防职务犯罪工作的几点建议

为了有效遏制工程建设领域职务犯罪多发易发的趋势，县发改委提出以下几点建议：

一是进一步增强做好工程建设领域预防职务犯罪的责任感、使命感和紧迫感。预防工程建设领域的职务犯罪既是当前检察机关的一项重要工作职责，也是发改、审计、财政、监察等各有关部门维护人民群众切身利益，促进经济增长，化解社会矛盾，构建和谐社会的重要工作内容。要进一步加强合作和配合，切实采取措施，加大清理力度，维护公平竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，确保工程建设项目高效、安全、廉洁运行，促进经济平稳较快发展。

二是进一步改进措施，扎实做好工程建设领域预防职务犯罪工作，要突出特色，落实责任，完善工作机制。

三是严把“廉政准入”的关口。在建筑企业、中介机构和职业人员等部门（机构）或人员中，实行并推广“廉政准入”的资格审查制度。建议由县发改委牵头，会同财政、规划、建设、国土、环保、纪检等部门成立廉政资格审查联合小组，编制企业、机构、人员廉政记录档案，对于行贿的建筑企业和项目经理，可降低其企业廉政信用资质，视情节严重程度采取暂停其在本县一定年限的投标权、承建工程权，情节严重的企业或个人驱逐出我县建筑市场。对于那些技术水平低、管理差、质量次、有违法违规记录的建筑企业和个人实行淘汰制度。

四是建立建筑工程交易中心，规范投标行为。建筑工程交易中心是从事建设工程交易的固定场所。预防职务犯罪要充分利用交易中心的信息公开、集中服务、程序透明功能，掌握进场交易的工程建设项目、工程建设单位和施工单位的情况，促进有关部门加强对招投标的全程监督与管理，建立响应的配套制度，对招标、编标、审标、投标、开标、评标、定标的每一个环节都要加强监督。积极推进在建筑工程招标工程中实行透明标底方式。尽可能缩短审标、评标等中间环节。

五是进一步健全工程建设领域各项制度。保证工程建设规范有序。预防工程建设领域职务犯罪，要注重对工程建设内部的各个环节进行制度预防，进一步加强完善行之有效的档案查询制度和法制宣传教育制度，坚持“关口前移”的预防对策。

六是进一步加大查办和预防工程建设领域职务犯罪的力度。打击职务犯罪本身也是一种预防，是遏制和减少职务犯罪的一种特殊预防措施。同时要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针，努力从源头上遏制和预防职务犯罪的发生，不断完善建立“教育、监督、管理、打击”四位一体的综合治理工作线路，充分发挥检察机关和发改、审计、财政、监察、建设部门的职能作用，通力合作、共同努力，综合采取政治、经济、教育、纪律、法律等手段，遏制和减少工程建设领域职务犯罪的发生。结合办案，深入分析职务犯罪的特点、原因和预防对策，针对管理上、制度上、机制上存在的漏洞和缺陷，通过检察建议，推动、完善、提高社会管理水平，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

虽然预防职务犯罪工作难度大、任务重，但是我们相信在县委、县政府坚强领导下，在各部门齐抓共管、积极配合下，这项工作必将取得辉煌的胜利。

我的发言完毕，谢谢大家！

第四篇：工程建设领域职务犯罪浅析

工程建设领域职务犯罪浅析

随着我国社会和经济建设的快速发展，国民经济持续增长，城市化建设呈现日新月异的发展态势。各类工程建设项目规模和范围日趋扩展，工程建设相关领域的市场竞争日益激烈，由此也带来了一系列违规腐败问题，由于其过程往往涉及政府多家单位和多个管理部门，资金投入量大，利益关系错综复杂，存在许多突出问题，有的甚至日渐升级演化为一种行业性“潜规则”。虽然从中央到地方都相继出台了很多规范、采取了一系列打击和预防职务犯罪的措施，但是，由于建设市场管理机制不健全，工程建设领域涉及面广，这一领域仍然时时受贿犯罪的重灾区。针对这一问题，本文将结合最高人民检察院近几年查办的城镇建设领域商业贿赂犯罪案件情况，抓住工程建设领域职务犯罪产生的深层次问题进行分析，从工程建设领域职务犯罪的现状、特点，成因以及预防对策等几方面方面进行探讨。

一、工程建设领域职务犯罪现状

据最高人民检察院历史数据显示，２００７年、２００８年两年间，商业贿赂犯罪立案查办的９３７４件１００４３人，其中受贿７２５０件，占查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件立案数的７７．３％；行贿１８７９件，占２０％。此外，还有单位受贿６１件，对单位行贿２２件，单位行贿９２件，介绍贿赂７０件。

这些案件主要发生在城镇基础设施建设、房地产开发、单位所属工程建设、土地出让等领域。据统计，发生在这几个领域的案件７

９９０件，占城镇建设领域商业贿赂犯罪案件总数的８５．２４％。其中，城镇基础设施建设２９９９件，单位所属工程建设２８８１件，土地出让１１１０件，房地产开发１０００件。

另外，统计数字显示，09年1至9月，广东纪检监察机关共查处工程建设领域类违纪违法案件158件166人，其中厅级干部3件3人，县处级干部34件34人，给予党政纪处分118人，其中厅级干部1人，县处级干部28人；全省检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件291件涉及307人，涉案金额8177.56万元，其中涉及处级领导干部28人，厅级领导干部2人。

再结合近两年来新闻曝光的城镇建设领域商业贿赂的具体个案，当前工程建设领域已成为职务犯罪高发的重点领域。从各种统计数据看，当前工程建设领域的职务犯罪仍呈高发态势，大案要案时有发生，而且案件涉及的犯罪金额也比较大。严重损害了国家和群众利益。

二、工程建设领域职务犯罪特点

1、涉案人员行政级别高，多为建设单位领导及管理人员。工程建设领域涵盖众多部门和人员，一旦发生权钱交易行为，手握实权的“一把手”领导及评标、评审专家、工程师、工程交易中心人员等均可能涉案。据统计数字显示，09年1至9月，全省检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件291件涉及307人，涉案金额8177.56万元，其中涉及处级领导干部28人，厅级领导干部2人。

2、犯罪手段多样。主要有：直接权钱交易，利用各种名义直接送钱送物，拉拢收买相关人员；规避招标、虚假招标、串标围标；变

更设计、虚设施工项目增加工程量，提高工程造价，骗取建设单位工程款等各种犯罪方式贯穿整个工程建设过程中。

3、窝案、串案现象明显，涉及范围广泛。工程建设涉及招投标、工程增减、检查验收，款项拨付等多个环节，且环环相扣，缺一不可。涉及管理部门众多，且部分职能交叉，程序复杂，手续繁琐，为使每个环节畅通无阻，承建方往往不择手段行贿所涉环节的关键人员，从而形成窝案、串案，相关部门都不同程度地存在“工程上马，干部下马”的现象。

4、重要环节的频发性。工程建设覆盖面宽，涉及的部门、环节较多，资金周转数额及伸缩空间大，客观上为各种违规腐败行为提供了条件和机会。而贪污、受贿主要在招投标、资金管理、质量安全管理、工程预算变更四大环节。

三、工程建设领域职务犯罪原因

建筑市场的激烈竞争本应是技术、质量、信誉的竞争，却变成了贿赂的竞争，造成了工程建设领域贿赂之风盛行，成为人人皆知的“潜规则”。究其原因，主要有以下三点：

1、工程建设市场竞争十分激烈。当前城市化建设的速度不断加快，工程建设市场供过于求。各建筑企业、工程队为求发展生存，争夺工程建设项目，各显神通，使出浑身解数，抢占市场。这导致了一些利欲熏心，抵不住诱惑的领导趁着自己手中有权，充分利用工程建设项目攫取钱财，创造“灰色”收入。

2、机制不健全。尽管国家早已出台了建筑法、招标投标法等法

律法规，但现行法规体系仍存在不配套、不细致、不完善和不严谨的问题，尤其是在具体落实的各个环节上缺乏一套完整的操作程序，不能有效防止人为因素。按现行职能分工，工程建设由政府建设主管部门管理，但实际上是根据其投资性质和行业类别分部门来管理的，各行业、各部门又根据国家相关法规分别制定一些部门规章。由于各行业规章往往尺度不一，执法的力度和水平也有差别，缺乏协调统一，难免会给不法行为留下空子。另外，建设市场管理机制的不健全，也影响了对工程建设的管理监督，管理方式不规范，有法不依、有章不循、暗箱操作的状况依然存在。

3、法律规定存在疏漏。现有机制下缺少对招投标弄虚作假、非法分包转包等违规行为的责任追究机制和有效制裁手段，违法的成本和风险过低，执法不严、惩治不力，一些不法企业和个人可以有恃无恐地钻相关制度漏洞，为腐败行为创造了一种有利可图、有机可乘的扭曲的激励机制。另外，侦察人员出于打击职务犯罪的需要，往往注重对受贿人的打击而轻视对行贿人责任的追究。对行贿人而言，违法成本远低于通过行贿获得的利益，在追逐商业利益最大化等诸多诱因下，他们依然肆无忌惮。

四、工程建设领域职务犯罪防范对策

职务犯罪案件的发生损害了相关单位甚至政府在广大人民群众中的形象和威信，有的案件还给国家工程建设带来了无法挽回的资产损失。这些惨痛的教训充分说明工程建设领域职务犯罪预防工作刻不容缓，鉴于其严重态势，必须采取有效措施，彻底铲除产生腐败的土

壤和条件，从根本上遏制职务犯罪案件的发生。

1、深化体制改革，完善市场机制。⑴进一步深化行政审批制度改革。理顺和整合政府审批职能，尽量压缩行政审批事项，同时应完善政务公开制度，简化和规范审批事项办理流程，提高工作效率和透明度，以解决目前工程建设审批环节过多、暗箱操作、效率低下等问题。⑵改革现行招投标管理体制，强化对工程建设市场的统一有效监管。进一步强化建设行政主管部门的行业监管职能，完善招投标运行机制，确保招投标各环节“阳光操作”。

2、加大对职务犯罪的打击力度。⑴在办理工程建设领域中的职务犯罪案件中，严厉查处有关人员利用招投标受贿索贿，突出打击利用行贿等手段进行不正当竞标的单位和人员。坚持“从严治吏”的原则，不断强化侦查手段和技能，提高案件的侦破率，使有罪者获刑，打消腐败份子的侥幸心理，发挥刑法惩治职务犯罪的特殊预防作用。⑵要严肃查处行贿犯罪份子，加大打击行贿犯罪的力度，从法律的角度追究其刑事责任。⑶实行举报奖励制度，提高群众参与的积极性，有效揭露犯罪。

3、规范企业行为，实行廉政准入制度。所有进入建设市场从事建设工程承包的单位和个人，都必须接受廉政资格审查，对于那些有行贿劣迹的，由建设行政主管部门责令停业整顿，取消一定时间的投标资格，限制其进入建设市场参与工程建设承包活动，堵住贿赂源头，防止不正当竞争手段扰乱工程建设市场，维护和促进建设市场规范、有序、健康的发展。同时，加强对企业的监督管理是预防犯罪的重要

措施，包括对企业的财务、资质及工程施工过程的监督。

4、提高领导干部的素质教育。加强对领导干部进行思想政治教育和党风廉政教育，使他们进一步明确“三个代表”重要思想的深刻内涵，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待手中的权力，自觉实践为人民服务的宗旨，认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，从思想上筑牢拒腐防变的根基，顶得住诱惑，不做金钱的俘虏。

预防工程领域的职务犯罪工作是预防人员在一个看不见硝烟的战场上的一项重点预防工作。只有认真贯彻中央的“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,从职务犯罪产生的内因和外因找准突破口和把握切入点，多措并举，建立健全与当今市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤，才能使其“主观上不想犯罪、客观上不能犯罪、监督上不让犯罪”，有效地遏制这类犯罪的发生。

第五篇：工程建设领域职务犯罪情况分析

为贯彻落实省、市“两会”代表委员对预防职务犯罪工作提出的意见建议，进一步加强和改进工作，结合我市基础设施建设加快，工程建设领域资金投入大、工程项目建设多，工程建设领域职务犯罪易发多发的实际情况，为进一步加大对工程建设领域职务犯罪的分析和研判，开展好我市工程建设领域的职务犯罪预防工作，现将我市2008年至2011年工程建设领域职务犯

罪情况分析如下：

一、2008年至2011年全市工程建设领域职务犯罪的总体情况及特点

2008年至2011年，全市检察机关在工程建设领域共立办职务犯罪案件89件96人。其中，2008年11件11人;2009年17件17人;2010年38件38人;2011年23件30人。案件呈总体上升趋势。通过对上述案件的统计分析，我市工程建设领域职务犯罪案件呈现出以下特点：

(一)工程建设领域职务犯罪案件多为贪利型职务犯罪，受贿犯罪比重大。其中贪污犯罪案件18件24人，占20.2%;受贿犯罪60件60人，占67.4%;同时触犯贪污、受贿两个罪名的案件5件5人，占5.6%;挪用公款案件2件3人，占2.2%;玩忽职守案件2件2人，占2.2%;行贿犯罪案件2件2人，占2.2%。

(二)从发案单位性质来看，工程建设领域职务犯罪发生范围广，但相对集中。89件案件所涉及的单位或领域包括党委、政府机关、交通、卫生、移民、国有企业、国土、教育、乡(镇)、村等。这些领域或单位均涉及到工程建设项目，有的是单位办公楼建设、有的是职工宿舍、也有的是道 路交通等公共基础设施和项目建设。案件相对集中的部门或领域一是政府机关，共19件19人，占立办案件总数的21.3%;二是交通系统，共21件21人，占立办案件总数的23.6%。

(三)从犯罪嫌疑人的身份来看，工程建设领域科级干部职务犯罪现象突出。89件案件中，涉及正科级领导干部28人，占立案人数的29.2%;副科级以下干部50人，占案件总数的52.1%;处级干部5人，占案件总数的5.2%;专业技术人员7人，占7.3%。

(四)从发案环节来看，职务犯罪几乎涵盖了工程建设的各个环节。其中，发生在工程招投标环节的案件25件;工程建设过程中(主要指工程建设中的款项拨付、相关问题的协调、处理等)的案件49件;征地拆迁环节17件;检查验收环节4件。

(五)权钱交易特征明显。主要体现在两个方面：一是“一把手”犯罪现象突出。在工程建设中，单位“一把手”利用权力进行权钱交易现象突出。89件案件中，涉及“一把手”犯罪33人，其中31人受贿，2人贪污;二是发案环节相对集中于招投标环节、工程款拨付环节和工程建设环节，其中，招投标环节25件，占28%;工程款拨付和工程建设环节49件，占58%。

(六)犯罪金额呈上升趋势。其中，2008年涉案金额211.8万元，人均犯罪金额19.26万元;2009年涉案金额290.46万元，人均犯罪金额19.36万元;2010年涉案金额535.5万元，人均犯罪金额21.99万元。

二、发案主要环节及其表现形式

工程招投标环节。作案方法主要表现在两个方面：一是故意拆分整体工程，规避招投标，从而利用权力使潜在的中标人中标，从中收受贿赂。如鲁甸县原电力公司经理桂某受贿案，在该公司及下属部分乡镇供电所办公用房建设中，故意把工程拆分为主体工程和装修工程，并在预算时将金额控制在50万元以内，规避招投标，在发包时从中收受贿赂。二是以合法的招投标行为掩盖私下的交易行为。如2010年永善县院查办的赵某某受贿案件，整个案件的招投标行为合法规范，但行、受贿方却在招投标之前已私下进行了行、受贿行为，后续的招投标却使得私下交易更为隐蔽，增加了查办案件的难度。

征地拆迁环节。征地拆迁环节的职务犯罪案件主要发生在公路建设征地拆迁过程中。作案手段主要是篡改原始调查数据、抬高被征土地级别和林木类别，虚报冒领实施贪污或受贿行为。如2003年-2005年，在水麻高速公路建设征地拆迁过程中，水富县两碗乡“支路办”主任谌某某和国土所所长杨某某利用职务上的便利，采取提高土地等级、虚报征地面积、将灌木林变更为三级旱地或者变更为用材林等方式“帮助” 村民黄某某、魏某某、王某某、李某某、温某某、余某某等人多获取赔偿补助款，村民黄某某、魏某某等6人为表示感谢，分别送给谌某某、杨某某贿赂款共计45200元。又如镇雄县院查处的邓某某涉嫌贪污、受贿一案，据查，征地工作开始后，因邓某某等征地组成员吃住于周某某家，周便提出请邓等人在丈量、登记时对其和亲人给予关照，致使周某某、其兄周某某、其妻弟朱某某、朱某某等四户的土地和树木类别数量被抬高、增大，实际领取国家征地补偿资金110071元，超额获得58950元。事成后，邓收取上述