安庆市工商联

第一篇：安庆市工商联

贯彻落实皖发〔2011〕12号文件

情 况 简 报

（第4期）

安徽省工商业联合会（总商会）2011年7月21日

安庆市贯彻落实皖发〔2011〕12号文件情况

一、多措并举推动中央、省委意见贯彻落实

一是列入市委工作要点。市委已将贯彻落实中央16号、省委12号文件精神和出台具体实施意见列入今年的工作要点。二是认真学习《意见》精神。中发„2010‟16号文件下发后，市工商联及时组织编印了《意见解读》，供全市各级统战、工商联系统干部职工及各行业商会学习参考。皖发„2011‟12号文件下发以后，市委统战部专门召开部长办公会和理论学习中心组会议，工商联召开主席学习会议、机关学习会，反复学习，吃透原文，掌握精神实质。三是组织开展调研。市委统战部、市工商联共同制定了贯彻中央、省委文件专题调研方案，印发了调研提纲及调查问卷，组织召开贯彻落实皖发12号文件精神座 —1—

谈会，认真听取十一个县（市）区统战部长、工商联主席意见建议。四是代拟市本级《实施意见》。市委统战部、市工商联抽调人员，成立安庆市《实施意见》起草小组，代市委、市政府起草中央16号、省委12号文件的具体贯彻实施意见，并与相关部门沟通衔接，征求意见。

二、市委常委会研究加强和改进工商联工作

2011年7月19日下午，安庆市委常委会听取市委统战部、市工商联贯彻全省加强和改进工商联工作会议精神及加强和改进新形势下工商联工作汇报，专题研究工商联工作。

经会议研究：一是原则同意《中共安庆市委、安庆市人民政

府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（送审稿）；二是同意适时召开全市加强和改进工商联工作会议，并在会议期间正式出台安庆市《实施意见》；三是同意设立中共安庆市委非公有制经济组织工作委员会（简称“市非公经济组织党工委”），为市委的派出机构，在市委组织部指导下开展工作，日常管理由市委统战部、市工商联负责，与市工商联党组合署办公，党工委书记由市工商联党组书记兼任；四是成立安庆市“工商联与民营经济共成长活动”领导小组，组长由市委副书记陶方启同志担任，办公室设在工商联；五是同意在工商联增设宣传教育科，与市非公经济组织党工委办公室合署办公，负责非公经济组织与非公经济人士的思想政治工作和教育引导工作。六是为市工商联增加一台公务用车，年底前配备到位；七是适当增加工商联工作经费，按照12号文件要求，将相关经费列入 —2—

财政预算。八是由市委督查室、市政府督办室牵头，明年适当时候，组织开展文件贯彻落实情况专项督查。

常委会上，市委书记、市人大常委会主任朱读稳发表了重要

讲话。他强调，中央、省委高度重视工商联工作，先后下发了中发„2010‟16号、皖发„2011‟12号文件，并召开了高规格的加强和改进工商联工作会议，表明中央、省委对非公经济发展及工商联工作空前重视。全市各级各部门要认真学习会议及文件精神，切实抓好贯彻落实。他指出，安庆市工商联在市委、市政府领导下，在上级主管部门支持指导下，积极创新，开拓进取，在促进非公经济发展，服务非公经济人士方面做了大量富有成效的工作，非公经济发展在全省有位次，在全国有影响，为安庆全面转型、加速崛起、追赶跨越做出了积极贡献。他要求，一是要做好市本级《实施意见》的完善工作。将以往形成的好的经验做法吸纳入文件，做为政策层面制度规定下来。要进一步征求相关部门意见，并分解落实工作责任。二是工商联要与民营经济共成长。要以“工商联与民营经济共成长”活动为总抓手，切实解决影响工商联组织和事业发展的突出问题，优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。着力改善工商联办公条件，工商联要共享民营经济发展及改革开放成果。三是全力推进非公经济发展。一方面，要推进安庆千亿产业、百亿企业建设，要扶持一批顶天立地的大企业；另一方面，要着力发展中小企业，帮助解决困难问题，推进中小企业铺天盖地发展。四是充分发挥商会协 —3—

会在服务安庆发展中的作用。充分发挥安庆异地商会、异地安庆商会以及各行业协会商会人才荟萃、联系面广的独特优势，推进地区间商贸交流及招商引资，为推动安庆发展注入源源不断活力。

（安庆市工商联供稿）

报：全国工商联办公厅，省委、省人大、省政府、省政协有关

领导，本会领导。

送：省委统战部，省委、省政府督查室，各市党委、政府主要

负责同志。

发：各市工商联主席、书记，本会各处室、各直属单位，中华

工商时报安徽记者站、工商导报社。—4—

第二篇：2009安庆市政府工作报告

政

府

工

作

报

告

——2009年1月8日在安庆市第十五届

人民代表大会第一次会议上

市长 肖超英

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

市十四届人大一次会议以来的五年，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大精神，立足第一方阵，追赶跨越，奋力崛起，全力实施“五大战略”，深入推进省“861”行动计划和市“3231”重点工程，着力建设“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”和文化强市，圆满完成“十五”计划，顺利实施“十一五”规划，全面完成本届政府任期目标任务。

综合实力明显提升。根据对2008年主要指标的初步预计，全市生产总值跨越四个百亿台阶，由2003年的307.2亿元增加到700亿元，年均增长12.1%；人均地区生产总值 达到11422元。财政收入跨越四个十亿台阶，由 28.9亿元增加到66.4亿元，年均增长18.2%。规模以上工业增加值由61.1亿元增加到190亿元，年均增长25.5%。社会消费品零售总额由114.5亿元增加到243亿元，年均增长16.2%。金融机构存、贷款余额达748亿元和372亿元，净增 453亿元和146亿元。进出口总额由1.6亿美元增加到5.2亿美元，年均增长26.7%。累计完成固定资产投资1278.9亿元，是前五年3.34倍。石化炼化一体化、下浒山水库、安庆电厂二期、龙山凤水旅游开发等重大项目前期工作扎实推进，安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、岳武高速等重大项目相继获准立项，南京至安庆城际铁路开工建设，安庆石化油改煤、安庆电厂、枞阳和怀宁海螺、安庆长江公路大桥等一批事关全局发展的重大项目相继建成。

经济发展方式明显转变。大力推进百亿产业建设，石油化工、纺织服装、机械制造、新型建材、农副产品加工等主导产业迅速壮大，产值占全市工业总产值的64.9 %。大力扶持企业做大做强，骨干企业翻番计划顺利实施，年销售收入10亿元以上企业达7家，规模以上工业企业由438户增加到1110户，规模以上工业增加值占全市生产总值比重提高7.3个百分点。实施园区经济倍增计划，11个省级开发区竞相发展，集群经济效应显现，园区工业产值占全市工业总产值的比重达到34.6%。加快发展新型服务业，区域性商贸物流中 心建设步伐加快，花亭湖晋升为国家重点风景名胜区和4A级旅游景区，小龙山创国家4A级旅游景区通过专家组验收，省政府批准设立天柱山旅游度假区，全国首家以景区冠名的“天柱山”号飞机投入运营，振风塔、世太史第被列入全国重点文物保护名单，三祖寺被评为全国十大佛教旅游胜地，旅游总收入累计达257.3亿元。

二、三产业比重提高2.7个百分点，初步形成了一、二、三产业协调拉动局面。大力增强自主创新能力，全市共有省级以上高新技术企业58家，省级高新技术产品53项，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到21%。深入推进质量兴市和品牌建设，共创中国驰名商标2个、中国名牌6个、安徽名牌61个，在全省处于领先行列。不断加大节能减排和环境保护工作力度，化学需氧量和二氧化硫排放量双下降，淘汰水泥、钢铁落后产能51万吨和25万吨，污水、垃圾处理设施建设明显加强。大观工业园和曙光集团循环经济试点工作取得实效。

三农工作取得明显成效。不断深化农村综合改革，全面取消农业税，乡村区划调整如期完成，为民服务全程代理制全面推开。深化粮棉流通体制改革，建立市、县两级粮食储备制度。实施水稻、棉花产业提升行动，粮食总产增长13.7%，棉花总产增长52.1%。积极推进畜牧渔业富民工程，推广生态、规模养殖，肉类和水产品总产量分别增长18.1%和18.9%。农业产业化步伐加快，“3512”强龙工程取得阶段性成效，共培育市级以上农业产业化龙头企业150个，其中国家级4个、省级40个，农民合作经济组织发展到 512个。农村土地流转加速，规模经营面积超过100万亩，集约化水平全省领先。加强农民技能培训和转移就业服务，农民工资性收入占纯收入比重提高到40%。加大扶贫开发力度，减少贫困人口54万。农村基础设施建设进一步加强，建成沿江泵站14座，完成中小型病险水库除险加固41座，建成“村村通”公路4533公里，解决 71.6 万农村人口安全饮水问题，农村沼气发展到9.18万户。新农村示范村镇建设扎实推进，村庄规划整治取得实效。实施退耕还林、长江防护林、血防造林和沿江湿地保护等生态建设工程，森林覆盖率由34.5%提高到36%。县域经济发展势头强劲，6个县（市）扩权试点工作不断深化，枞阳、望江先后进入全省动态“十佳”，桐城、怀宁连续四年跻身中部百强县(市)行列。

城镇面貌明显变化。完成城区区划调整任务，深化城区管理体制改革，宜城板块经济总量比2003年翻一番。强力推进“双百”城市建设，城市东进北扩西拓进程加快，建成区面积由40平方公里增加到76.8平方公里。新建、改造振风大道、独秀大道、皖江大道等骨干道路，城市路网框架进一步完善。沿江外滩公园、皖江公园建成开放，菱湖风景区综合整治工程获国家“人居环境范例奖”，我市先后获得国家历史文化名城和国家园林城市称号。县城和中心镇建设步 伐加快，“宜城杯”竞赛活动取得实效。安庆被列为国家公路运输枢纽城市，境内高速公路通车里程达240公里，天柱山机场改造一期工程完工，安庆港五里庙三期和马窝一期竣工投运，港口年综合吞吐能力达到2600万吨。加强电网建设和改造，实现城乡同网同价。“数字安庆”建设步伐加快，宽带用户净增11.64万户，固定和移动电话净增 200万户，广播和电视人口综合覆盖率分别达到 96.4% 和96.6 %。“信用安庆”建设稳步推进，社会信用意识进一步增强。

发展活力明显增强。国有集体企业改制顺利推进，工业企业改制面达90%以上。深化财政体制改革，推行部门预算、国库集中支付、政府采购制度，公共财政支出管理框架初步建立。鼓励和支持非公有制经济发展，大力促进全民创业，新增私营企业6910户，非公有制经济比重达60%以上。分类实施事业单位改革，40个经营性事业单位转企改制。中小企业信用担保体系初步建立，村民生产发展互助资金制度覆盖面不断扩大，农业政策性保险、小额贷款公司、邮政储蓄银行小额贷款等试点工作扎实开展。努力扩大直接融资规模，成功发行企业债券12亿元。积极融入泛长三角，成为中部地区加工贸易梯度转移重点承接地。进一步扩大对外开放，招商引资成效明显，五年实际利用外资 6亿美元、市外资金 967亿元，年均分别增长21.3%、60.3%。加快发展对外贸易，不断优化外贸结构，机电和高新技术产品出口比重提高15 个百分点，出口超过1000万美元企业达到10家。加强对外劳务合作，对外劳务合作营业额增长10倍。

人民生活明显改善。组织实施民生工程，新增就业岗位20.8万个，基本消除零就业家庭和零转移就业农户，城镇登记失业率控制在4%以内。基本建立城乡最低生活保障制度，在全省率先建立被征地农民养老保险制度，成为国家城镇医疗保险试点城市，新型农村合作医疗实现全覆盖。经济适用房、廉租房建设步伐加快，城乡居民人均住房面积分别增加7.62和4.61平方米。城市居民人均可支配收入由 6716元增加到12300元，农民人均纯收入由 2111元增加到4200元。优先发展教育，全面实施义务教育“两免一补”，完成农村中小学D级危房改造任务，基础教育质量不断提升。职业教育、民办教育和高等教育快速发展，安庆师范学院、安庆职业技术学院、安庆高等医药专科学校新校区投入使用。公共卫生和医疗服务体系进一步完善，城镇居民纳入医保范畴，重大疫病预防控制措施得到落实，全民健康水平有较大提高。流动人口管理、出生人口性别比治理等重点工作取得新突破，低生育水平保持稳定。成功举办第四届黄梅戏艺术节，黄梅戏、岳西高腔等11个项目列入国家非物质文化遗产名录，广播电视设施得到改善。精神文明和民主法制建设不断加强，社会管理和服务机制进一步健全。实行开门接访、带案下访，信访秩序进一步好转。安全生产监管、突发公共事 件应急体系建设明显加强，食品药品放心工程深入实施。“平安安庆”建设力度加大，“五五”普法有序推进，公安“三基”工程建设和社会治安综合治理取得实效。国防动员、人民防空和双拥工作扎实开展，残疾人、老年人和妇女儿童权益得到保护，审计、统计、物价、体育、供销、地震、气象、档案、地方志、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作都取得新的成绩。

政府自身建设明显加强。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会公众及新闻舆论监督，加强与工青妇等群众团体的联系，广泛听取和采纳各界人士的意见和建议，五年共办理人大代表议案和建议 711件，政协委员建议案和提案 1988 件，办复率达100%。坚持民主决策，建立重大事项社会公示、听证制度，政府决策机制进一步优化。坚持依法行政，修订完善政府工作规则，出台行政问责和规范行政处罚自由裁量权暂行办法，进一步规范政府行政行为。全面贯彻实施公务员法，公务员队伍建设进一步加强。在全省率先开展机关效能建设，取消、下放、合并行政审批项目131项，减少行政许可项目424项。加强行政服务中心建设，优化工作流程，开展“两集中、两到位”试点，服务效率不断提高。扩大政务公开范围，推行电子政务，开通“1584”政风行风热线和政(事)务公开114，提高政府工作效能和透明度。深 入推进廉政建设，强化行政监察和审计监督，在全省率先实行招标采购统一监管，大力整治商业贿赂和损害群众利益的不正之风，政风、行风建设取得新成效。

刚刚过去的2008年，是本届政府任期的最后一年，也是宏观形势复杂多变的一年。上半年，我们努力克服冰雪灾害、物价上涨、生产成本上升、效益下滑等多重困难，有效化解突出矛盾和问题。下半年，面对国际金融危机严峻挑战和考验，我们积极应对、稳中求进，保增长、促发展，总体上保持了经济社会平稳较快发展的基本态势，市十四届人大五次会议确定的主要目标任务全面完成或超额完成。一是主要经济指标较快增长。预计全年地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长14.2%，其中地方财政收入增长19.5%。二是农业增产增效。全年农业总产值228.7亿元，增长5.6%。粮食较上年增产20万吨，油、菜、茶和畜牧水产品增产增收，新增国家、省级龙头企业15家。三是地方工业加快发展。新增规模工业企业194户，新增产值超亿元工业企业65户，工业经济“三年翻番”计划迈出了坚实的一步。华茂新增10万锭、环新汽车零部件园区等项目建成投产，林纸一体化、枞阳海螺四期、船用柴油机二期、东方造船等项目建设进展顺利。四是社会需求持续增长。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长25.8%、22.7%和40.3%，消费增幅创10年来新高。五是改革开放不断推进。妥善处理国企改制遗留问题，月山铜矿等企业实现资产重组。集体林权制度改革顺利实施，农村土地使用权流转稳步推进。农村金融体制改革取得突破，桐城农村合作银行挂牌开业。组建产业招商小分队，中博会、徽商大会、厦洽会和香港招商会等一批签约项目相继落地建设，实际利用市外资金400亿元，增长42%。六是经济发展可持续性增强。单位生产总值能耗降低4.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6%和10%，节能减排任务超额完成。城区饮用水源地整治工程通过验收，城西污水处理厂建成投运，石塘湖污染治理、城市雨污分流管网、石化脱硫等重点工程建设顺利推进。七是民生得到切实改善。26项民生工程顺利实施，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长19.9%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.1‰以内。

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，我市欠发达的基本市情没有改变，经济社会发展还存在一些突出问题。主要是：经济结构还不够优化，发展方式还比较粗放，节能减排任务艰巨，自主创新水平较低；工业化水平不高，新兴产业发展较慢，农业基础还比较薄弱；城镇化步伐较慢，中心城市带动力较弱，县域经济发展还不平衡；城乡居民收入和社会保障水平不高，民生有待进一步改善。政府工作仍然存在不少缺点和不足，主要是思想解放还不够，一些工作执行落 实不力，少数部门服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

总体上看，过去的五年是追赶跨越、奋力崛起的五年，是民生改善、社会和谐的五年，安庆已经进入厚积薄发、加速崛起的新阶段。工作中我们深切地体会到：

——必须坚持解放思想，以科学发展观统领全局，不断拓宽发展思路，创新发展举措，转变发展方式，努力走出一条符合时代要求、具有安庆特色的崛起之路。

——必须坚持追赶跨越，以经济建设为中心不动摇，坚定不移地推动工业振兴，大力发展园区经济，加快推进重大项目建设，不断开创又好又快发展新局面。

——必须坚持改革开放，以扩大开放促进改革创新，积极参与泛长三角分工合作，着力深化重点领域和关键环节改革，不断增强发展的动力和活力。

——必须坚持文化强市，以市场化手段推动文化产业发展，大力繁荣文化事业，彰显地域文化特色，不断提升区域形象和竞争软实力。

——必须坚持执政为民，以改善民生促进社会和谐，注重发展成果普惠共享，健全民生保障制度，不断让全市人民从发展中得到更多实惠。——必须坚持依法行政，以政府职能转变推动政府自身建设，完善科学民主决策机制，规范行政执法行为，不断加快依法治市进程。

各位代表！五年的发展令人振奋，五年的成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持安庆现代化建设的中央、省驻宜单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

二、未来五年的总体要求和目标任务

未来五年，是实现“十一五”目标、步入“十二五”征程、全面建设小康社会的重要阶段。放眼世界，伴随国际金融危机的世界经济调整，为我们加快结构升级、引进先进技术和装备带来了新的机遇。展望全国，扩大内需、确保经济平稳较快发展的总体导向，国家支持中部崛起、扶持农业农村发展的政策走向，发达地区产业和资本加快转移的市场趋向，必将叠加成安庆加速崛起的有利环境。环顾周边，各地竞相发展，共同打造的区域发展新优势，为我们参与泛长三角分工合作创造了广阔的发展空间。审视自身，改革开放30 年来积累的宝贵经验，过去几年谋长远、打基础、增后劲蓄积的巨大能量，必将迸发出奋力崛起的强大动力。在这个关键时期，我们一定要以高度的历史使命感和责任感，积极应对挑战，把握发展契机，运用政策良机，抢占竞争先机，坚定必胜信心，扎实做好工作，努力夺取经济社会发展新胜利。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚持实施工业强市、城乡统筹、创新推动、项目带动和东向发展战略，深化改革开放，转变发展方式，加快结构调整，提升文化软实力，切实改善民生，促进经济社会协调发展，为建成全面小康社会奠定更加坚实的基础。

今后五年经济社会发展目标是：全市生产总值年均递增11%，财政收入年均递增18%，城镇居民人均可支配收入年均递增10%，农民人均纯收入年均递增8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口年自然增长率控制在6.5‰以内。

实现上述目标，今后五年的主要任务是：

（一）调整优化产业结构，加强现代产业体系建设。实施产业布局规划，推动产业结构升级，优化产业结构。推进集约发展，完善园区发展体制机制，打造产业集群，推进百亿产业建设。探索重点园区与产业转移重点地区合作机制，加快承接产业转移示范区建设。全面实施工业强市战略，大力推进石油化工、纺织服装、新型建材、纸浆造纸、机械制造等主导产业发展。支持安庆石化发展，延长石油化工产业链条。积极培育年销售额超50亿元的大企业、大集团。加快发展现代服务业，支持金融业健康发展，壮大商贸物流、文化旅游等新兴产业，努力建成旅游经济强市。大力发展现代农业，建设国家粮食生产大县，打造特色农业板块，不断加快农业产业化步伐。

（二）不断深化改革开放，增强发展动力和活力。加快重点领域和关键环节的改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。推进事业单位分类改革，形成比较完善的社会事业管理体制。全面完成国有集体企业改革改制任务，深入推进全民创业行动，促进非公有制经济大发展、大提高。坚持依法、自愿、有偿的原则，推进农村土地承包经营权流转。完善财政管理体制，健全招标采购统一集中监管机制，提高财政资金使用效益。加快金融改革创新，加强地方金融机构建设，形成结构合理、功能完善的金融市场体系。扩大直接融资规模，新增上市公司5家以上。加速发展开放型经济，全面提高参与泛长三角分工合作水平。优化招商引资工作机制，大幅度提升利用外资的规模和水平，不断提高招商引资成效。扶持外向型产业加快发展，实现进出口总额翻一番。

（三）扎实推进新农村建设，构建城乡一体发展新格局。加大城乡统筹发展力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城市工商资本、人才、技术、信息等要素向农村流动。改善农业基础设施，壮大农业龙头企业，发展农民合作组织。继续深化农村综合改革，建立健全农村基层管理新体制。按照城乡基本公共服务均等化要求，坚持宜城板块与县域经济互动发展，城镇化与新农村建设同步推进，促进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化。加快城市大建设步伐，实现“双百”城市目标，争创国家生态园林城市和国家卫生城市。加强区域性交通枢纽建设，完善铁路、高等级公路和港口航运网络，完成天柱山机场升级改造任务，形成更加完善的综合交通体系。

（四）着力提高自主创新能力，争创科学发展新优势。推进创新型城市建设，建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技投入体系，确保科技投入稳步增长。加强科技创新公共服务平台建设，完善市高新技术创业服务中心功能，加速科技成果转化，实现科技资源共享。引导大中型企业设立研发机构，支持重点骨干企业创建省和国家级工程技术研究中心，着力培育一批创新型企业。大力实施人才强市战略，加强高层次人才引进和培养，不断优化人才资源结构。深入实施品牌战略，加强知识产权保护，培育一批名牌产品。引导和支持创新要素向企业集聚，基本建 立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（五）继续强化节能减排和环境保护，促进可持续发展。实施严格的节能减排目标管理责任制，努力形成节约发展、清洁发展的产业结构、增长方式、消费模式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进标准化生产和节能技改，开展能耗审核，加强对高耗能企业的监控，突出抓好化工、建材、建筑等重点行业和企业的节能降耗。切实保护耕地，节约集约用地，有效保障发展。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把环保准入和总量控制关，加强建设项目环境管理，强化环境执法监管。加快治污工程建设，全面建成市、县两级垃圾和污水处理设施。加强生态建设，健全生态补偿机制，全市森林覆盖率达到38%以上。

（六）切实保障和改善民生，推进和谐安庆建设。加大民生投入，力求在“学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、住有所居”等方面有明显改善。加快发展职业教育，促进义务教育均衡发展，发展高等教育，支持安庆师范学院尽快建成综合性大学，大力建设教育强市。加快构建覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，建立基本医疗卫生制度。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，着手市体育中心建设。稳定低生育水平，提高出生人口素质。健全城乡就业服务体系，逐步扩大就业 规模。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平。落实住房建设规划，改进和规范经济适用房制度，加大廉租住房建设和城乡危房改造力度，加强住房公积金归集和管理。促进残疾人事业加快发展。加强社会治安综合治理和信访工作，强化食品、药品和生产安全监管，提高突发事件应急管理能力，形成促进稳定和谐的社会管理新格局。

（七）大力推动文化发展繁荣，建设文化强市。用社会主义核心价值体系引领社会思潮，不断增强推动科学发展的凝聚力和向心力。积极争创省级文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民文明素质。充分发挥文化旅游资源优势，不断解放和发展文化生产力，提升文化软实力，努力把安庆建设成为全省领先、全国知名的文化强市。深化文化体制改革，完善推进文化产业发展的政策体系，营造有利于出精品、出人才、出效益的社会环境。注重黄梅戏等地方特色文化的保护、传承和研究，积极发展新型文化产业。建立健全公共文化设施网络，不断丰富群众的文化生活。加强城市营销，提升安庆的知名度和美誉度。

三、2009年政府工作

2009年是新一届市政府开局之年，是建国60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年，做好今年的工作具有特别重要的意义。当前，我们既要看到国际金融危机蔓延加剧，经济增速下滑的压力加大；也要看到全国和全省经济平稳较快发展的基本面没有改变，我市厚积薄发、加速崛起的阶段性特征没有改变；还要看到国家采取一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，给我市经济社会发展带来的有利机遇；更要看到我市经过多年持续较快增长打下的良好物质基础，一批重大项目相继开工建设将会增强发展后劲。我们必须清醒认识当前经济形势，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在复杂的局面中发现和培育积极因素，坚持发展不动摇，积极采取措施，在战胜困难中赢得主动，在新一轮经济调整中争取主动，努力促进经济社会平稳较快发展。

综合考虑，初步安排今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长11%以上，财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，单位生产总值能耗降低4.5%，化学需氧量降低1.5%。

为实现上述目标，今年重点做好八个方面工作：

（一）千方百计扩大有效投入。抢抓国家扩大内需的有利时机，敏锐把握政策动态，全力加大项目谋划、编报和争 取工作力度，更好、更快、更多地争取国家项目和资金支持。建成济广高速岳潜段，加快推进南京至安庆城际铁路和安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、济广高速潜望段、下浒山水库等工程，继续抓好五里庙、长风、马窝三大港区建设，力争开工建设岳武高速，积极争取江北高速安庆段、枞阳至池州长江公路大桥及接线等项目，扎实做好核电、阜景铁路、安庆至九江和安庆至合肥城际铁路等重大项目前期工作。抓紧实施好中央新增投资项目，确保各类投资项目顺利推进。积极参与泛长三角分工合作，主动承接沿海产业转移，规划建设示范园区，促进产业集群发展。深入推进强势招商，积极发展市场化、专业化招商，增强各类招商活动的针对性、实效性，提升招商引资的质量和效益。切实改善投资环境，提高项目履约率和开工率，狠抓招商项目落地建设，尽快形成现实生产力。认真贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持金融机构强化改革、创新和服务，建立有效的银企对接机制，鼓励银行扩大信贷投放，加大贷款担保、贴息力度，确保贷款增幅达到全省平均水平。扩大直接融资，推进企业上市，鼓励有条件的中小企业债券融资，推进市城投公司二轮债券发行工作。根据“非禁即入”的原则，落实公平待遇，全面放宽民间资本市场准入领域，激发民间投资热潮。

（二）大力促进工业经济振兴。建成乙苯/苯乙烯、枞 阳海螺四期、舒美特化纤等一批重点工程，加快林纸一体化、船柴续建、怀宁上峰水泥等重大项目建设，全力推进800万吨炼化一体化等一批牵动性强的项目，不断培育形成经济发展的支撑点和增长点。继续实施骨干企业二轮翻番计划，引导生产要素向重点骨干企业集中，支持骨干企业采取多种形式，整合有效资源，壮大企业规模，确保如期达到目标。大力实施中小企业促进工程，切实加强中小企业创业基地建设，深入开展全民创业行动。尽心竭力为企业排忧解难，及时帮助企业解决改革发展中遇到的困难和问题。扎实推进园区建设，强化开发区产业集聚功能，努力实现园区经济倍增计划。全面加快市开发区发展步伐，切实提高工业经济比重，努力创建国家级开发区。进一步强化各县（市）区园区产业特色，突出错位发展，增强园区的区域带动能力。

（三）全面推动农村改革发展。按照党的十七届三中全会的要求，突出稳粮、增收、强基础、重民生四大重点，加快制度创新，增强农村发展活力。积极探索多种土地流转方式，建立完善土地流转机制，发展专业大户、家庭农场等规模经营主体，打造特色农业板块。完成农村集体林权制度改革任务，加快推进配套改革。大力发展现代农业，培育农村合作经济组织，完善农业社会化服务体系，实施农业产业化“3261”提升行动。开展小额贷款公司试点，争取村镇银行试点，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，确保1-2 家农村（合作）银行挂牌。实施国家优质粮产业工程，积极扶持粮棉油生产，启动粮食增产规划。加强农业基础设施建设，推进花凉亭、观音洞等水库除险加固工程，扎实开展小流域综合治理，解决45.5万农村人口安全饮水问题，建成通村水泥（油）路1200公里。新增8个乡镇、80个村新农村建设示范点，加强村容村貌整治及环境综合治理。积极发展农村公益事业，提高农村教育、卫生、文化等公共服务水平。加大扶贫开发力度，推进农民工创业园建设，积极引导农民外出就业和回乡创业，提高农民自我发展能力。全面落实各项强农惠农政策，促进农民持续增收。进一步支持县域经济加快发展，完善县域发展考核评价体系，保持和扩大县域经济强劲增长势头，不断增强县域综合实力。

（四）扎实推进“双百”城市建设。启动城市总体规划和土地利用总体规划修编，进一步理顺体制机制，整合资源，拓宽投融资渠道，加强城市规划建设与管理。加快东部新城区开发步伐，启动政务新区建设，完善北部新城区基础设施，开工建设大观新城。完善城市骨干路网，全面完成集贤北路、龙眠山路、皖江大道等工程建设，打通西环线，开工建设机场大道、港口路、丁香路等道路。加强长江岸线资源保护与开发，加快发展港桥经济。加大老城区小街小巷改造力度，加快推进倒扒狮历史文化街区整治工程，启动大观亭历史文化街区建设。推进菱湖风景区重点工程建设，巩固园林城市 建设成果。开工建设生活垃圾焚烧发电项目，完善污水处理配套管网，实施东部城区水系整治工程。加强城市综合执法，大力整治违法建设。完善统一的政府土地储备经营管理制度，提高建设用地保障能力。制定和落实优惠政策，刺激住房消费，促进房地产业健康发展。与此同时，进一步加强规划引导，加快县城和集镇建设，全面实施村庄布点规划，不断加快城镇化进程。

（五）积极推进文化旅游等服务业发展。整合文化旅游资源，彰显地域文化特色，做大做强旅游产业。建成黄梅戏艺术中心，加快安徽黄梅戏学校新校区建设，争取开工建设市博物馆，支持五千年文博园建成开放，培育区域性特色文化产业群。加快独秀园、龙山凤水旅游开发、天柱山旅游度假区、孔雀东南飞文化园、孔城老街等项目建设，深度开发花亭湖、明堂山、小孤山、浮山等旅游资源。办好第五届黄梅戏艺术节。大力发展金融保险、科技研发、信息服务和商务会展等生产性服务业，积极发展商贸、社区服务等消费性服务业。推进港口物流园、光彩大市场等一批重点项目建设，培育大型流通企业。争取外地银行来我市设立分支机构，支持外资银行来宜发展。大力发展对外贸易，优化大通关环境，扩大机电和高新技术等高附加值产品出口。加快商务新区建设，推进城区农贸市场综合整治工程。深化农村商贸流通体制改革，加快新农村现代流通服务网络建设，实施“家电下 乡”工程，拓展服务业发展空间。

（六）不断加大改革创新力度。继续推进重点国有集体企业改革，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力。进一步降低门槛，加强引导，改进服务，落实政策，为非公有制经济快速发展拓展空间。深化投融资体制改革，增强融资平台实力，多渠道提高直接融资比重。大力发展多种所有制和多种经营形式的金融机构，逐步形成多元化、多层次的地方金融体系。完善财税管理体制，实施增值税转型、成品油价税费改革。理顺国有资产管理体制，统一管理部门资产，变存量资产为发展资本。健全自主创新政策，激励企业加大科技研发投入，增强企业技术研发和成果转化能力。加强企业与高等院校、科研院所的项目对接与合作，提升企业核心竞争力。加快省汽车零部件高新技术产业基地建设，充分发挥市高新技术创业服务中心科技孵化功能，规划建设国家级石油化工产品检测中心，加强各类科技创新公共服务平台建设。加强知识产权保护，做好名牌名标申报和专利申请工作。创新人才工作机制，大力培养和引进急需人才，营造人尽其才的环境。

（七）着力强化节能减排工作。严格落实节能减排责任制，突出抓好重点行业和重点领域的节能减排。关闭工艺落后、污染环境的小化工、小水泥、小砖窑等企业，进一步淘汰落后产能。开展新建项目节能评估和审查，抓好重点节能 企业主要产品能耗达标达限工作，鼓励用能单位采用新技术和新产品。抓好燃煤锅炉改造、热电联产、余热余压利用、电机节能等项目建设，加快石化、安庆电厂脱硫工程进度，推进马窝、北部新城污水处理项目，全面启动各县（市）污水和垃圾处理设施建设，实施园区集中治污。加强支柱产业循环经济建设，以规模企业为重点，推行清洁生产，努力建成一批“零排放”企业。加快大观循环经济产业园建设，构建循环经济链，提高资源综合利用率。继续抓好重点排污企业在线监测工作，严肃查处环境违法行为。加快小流域水污染治理进程，探索建立矿产资源保护性开采制度，积极推进生态示范区建设。

（八）切实加强以改善民生为重点的社会建设。建立城乡低保标准增长机制，完善以信息化和办事机构建设为重点的新型农村合作医疗制度，加快基层医疗卫生体系建设，提高社会保险统筹层次，不断提升民生保障水平。实施36项民生工程，其中省定28项，市定8项是：帮扶困难人员就业再就业、市区被征地农民基本养老保险、“菜篮子”工程、建立贫困大学生助学金、食品药品放心工程、文化进社区下基层、平安社区建设、法律援助项目。实施更加积极的就业政策，突出农民工、高校毕业生、复转军人等重点人群就业，鼓励、引导和支持全民创业。实施义务教育阶段教师绩效工资制度，深化素质教育，推进教育均衡发展。建成市第一职 教中心，加快市技师学院建设，推进安庆医专二期工程及附属医院项目，争创桐城师范高等专科学校。加大公共医疗卫生事业投入，优化城乡医疗卫生服务资源配置。启用市紧急救援中心，建成市传染病医院，支持市立医院新院区建设和市第一人民医院东迁规划建设，加快市中医院和市残疾人综合服务中心建设。积极探索人口和计生工作新机制，落实计生优惠政策，促进出生人口性别比平衡，稳定低生育水平。加强非物质文化遗产保护，加快有线电视网络数字化和同城同网进程，做好市青少年宫、图书馆迁建准备工作。加强防灾减灾能力建设，建成新一代天气雷达监测网。继续深化精神文明创建，开展文明县城创建竞赛活动，建设一批文明社区、文明村镇和文明单位。深入开展各类安全隐患排查和整治，保持安全生产形势总体平稳。畅通信访渠道，做好人民调解工作，解决群众合理诉求。推进社会治安综合治理，打击和防范各类犯罪活动，增强人民群众的安全感。

四、切实加强政府自身建设

实现五年奋斗目标，完成今年政府工作，对政府自身建设提出了更新、更高的要求。必须进一步转变政府职能，推进管理创新，改进工作方式，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。

坚持解放思想，着力建设创新政府。解放思想是正确行动的先导，必须把解放思想贯穿政府工作始终。切实把握深入学习实践科学发展观的契机，转变观念，更新思路，破除重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观，确立科学发展的全新理念；破除看摊守业、得过且过的思维定势，增强敢试敢闯的进取意识；破除等、靠、要的唯条件论，树立积极作为的能动观念；破除“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立求实创新的探索精神；破除地区、部门狭隘的利益观，增强大局意识和全局观念，用创新的思维和办法应对新情况，解决新问题，不断提升驾驭市场经济、加强社会管理、应对复杂局面、处置应急事件的能力和水平。

坚持执政为民，着力建设效能政府。坚持群众路线，汇集民智，凝聚民力，把安庆的事情办好，使决策和工作更加符合实际，更加符合群众利益，更加符合科学发展要求，提高政府公信力。大力倡导说到做到、真抓实干、雷厉风行、务实高效的作风，不断强化工作执行力和落实力。建立健全工作目标管理考核机制，对重大决策部署以及群众反映强烈的热点难点问题，加大督办力度，确保政令畅通。推进新一轮政府机构改革，规范行政审批及行政处罚自由裁量权，积极构建行为规范、流程便捷、监督有力的审批新机制，努力提高行政效率，进一步优化发展环境。完善政务公开和信息发布制度，加快电子政务建设，提高在线办事能力。继续深 化机关效能建设，加强公务员队伍建设和管理，健全绩效考核办法，推进政风行风评议工作，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的激励约束机制，切实提高工作效率。

坚持依法行政，着力建设法治政府。加强宣传教育，推进“五五”普法。深入贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推行学法制度，不断增强法律意识，提高领导干部依法行政水平。完善重大行政决策听取意见、听证和集体决定制度，建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。规范行政行为，完善执法程序。建立健全规范性文件监督管理制度，严格规范性文件的制定、发布、备案和清理。落实行政问责制、行政执法责任制和过错追究制，完善行政执法监督制约机制。

坚持从严治政，着力建设廉洁政府。始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，做到为民、务实、清廉。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对权力运行的制约和监督，按制度办事、用制度管权、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。规范房屋拆迁、建设工程、土地出让、医药购销、企业改制重组等管理，切实纠正 损害群众利益的不正之风。严厉打击腐败行为，坚决惩处腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民，切实维护政府良好形象。

各位代表！站在历史新起点，面对人民新期待，机遇与挑战同在，希望与困难并存，我们深感使命光荣，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共安庆市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，振奋精神，坚定信心，不断开创安庆各项事业发展新局面，以优异成绩向建国60周年献礼！

第三篇：安庆市两会专题范文

统筹城乡发展建设美好乡村【新闻背景】

2012年，我市全面推进美好乡村建设，32个乡镇实施清洁工程，整治村庄334个，改造危房29889户，农村生产生活环境进一步改善。今年，我市将编制美好乡村发展规划，重点抓好207个中心村建设、1000个自然村治理；实施40个乡镇农村清洁工程，完成3万户危房改造任务。

提升居民素质 挖掘民间资源【委员建言】

何池友委员：农村居民是美好乡村建设的主体，要大力提升农村居民的素质，逐步推进全市文化惠民工程；要进一步加强文化站和农村书屋建设，让乡镇文化站和农村书屋真正发挥作用，解决农村居民文化精神生活需要短缺的现象；要大力推动农村精神文明创建，提高农村居民科学素养、审美情趣和思想道德，为构建和谐新农村提供强有力的智力支持、精神动力和思想保障。

余翔委员：强化我市古村落、古民居文化的资源意识、保护意识和抢救意识，全面开展古村落及文化遗产的普查工作，准确掌握古村落的分布特点、建筑形式、历史风貌、自然环境等，将淹没在山野民间，“隐姓埋名”的珍宝挖掘出来，列入地方旅游开发的内容。同时，要建立“政府主导、市场运作、多方投入”的开发维护机制，让古村落、古民居在美好乡村建设中焕发新彩。

【新闻背景】

过去四年，我市共关停并转高能耗、高污染企业189家，节能减排任务如期完成。今年的《政府工作报告》明确指出，今后五年，生态文明建设要有新举措。下决心创建国家环境保护模范城，进一步改善人居环境和重化工城市形象。开展污染减排、节能降耗、环境保护专项行动，建设山更绿、水更净、天更蓝的美好家园。

加强节能减排 转变发展方式【委员建言】

陈艳委员：必须把生态文明建设和转变经济发展方式紧密结合起来，引进科技型绿色型企业，淘汰高能耗高污染产业，加大节能减排力度，强化绿色生产、倡导绿色消费；要解决好城市发展中人口、资源和环境的关系，落实植树造林，治理大气污染，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，打造资源节约型和环境友好型城市。

金寿福委员：要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。环保部门要大力抓达标排放，对高污染企业坚决关闭，对不达标企业依法停业整顿，对可以整治的企业组织迁入市化学工业园区，集中进行排污处理。社会保障等部门要积极跟进，解决关停企业职工的生活及再就业问题；各园区要创造条件，腾笼换鸟，淘汰高消耗高污染企业，积极引进科技型企业。

【新闻背景】

过去四年，我市的“万村千乡”市场工程、“新网工程”走在全省前列，家电和汽车摩托车“两下乡两换新”销售额全省领先。迎江区成为全省城市商贸服务业发展示范区。今年，我市将以人民路步行街建设为契机，加大老城改造力度，打造休闲、购物、娱乐为一体的历史文化景区，开工建设八佰伴商业综合体，启动美食一条街建设。

结合区位优势 发展现代物流【委员建言】

殷春晖委员：要结合安庆的区位交通优势，大力发展现代物流业，特别是大力倡导发展中间投入少、附加值高的商务服务业，提高企业的竞争力。政府要从政策层面扶持现代物流业的发展，按照产业化、市场化和国际化的方向，为服务业的发展创造一个良好的制度环境。同时进一步加大资金支持、人才支持、财税优惠等方面的力度，做大做强物流企业，带动安庆市物流业整体发展。

郑本一委员：要按照安庆市发展布局，合理选址、动工建设蔬菜批发市场，市场定位为

我市最大的蔬菜家禽批发市场。政府要出台政策，根据不同区域、不同情况实行一定优惠政策，包括拟订行业发展规划，做好相关统计工作；鼓励在新小区设立蔬菜店、专业生鲜超市，解决新小区居民买菜难问题；发展城区蔬菜直销店，增加大型超市蔬菜肉类供应力度。

【新闻背景】

过去四年，我市新改建干线公路721公里。六潜高速建成通车，宁安城际铁路及安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥、岳武高速等重大基础设施项目扎实推进。实施了天柱山机场升级改造，开通了北京、上海、广州等5条航线。今后五年，我市将坚持交通先行，完善交通投融资和建设管理机制，建设东进西出、南通北达的立体综合交通体系。

注重公共交通 构建快速框架【委员建言】

江淮泗委员：要有超前意识，从建大都市的远景规划来发展安庆城市道路建设。在车流量大的主干道上建高架桥，设上下通车道口，以方便南来北行的车辆分流，减轻主车道压力；提高城市交通运输管理水平，整合城市道路运输资源。后期有条件的时候，建设安庆环城高速，使南北、东西等高架相互连通，接通外环高架，形成整体城市快速通行框架。

丁飞委员：城区交通的建设要以公共交通系统为基础，形成各种交通工具协调发展的现代化城市综合交通体系。要建立畅达的立体公交网络，增大公共交通覆盖率，合理设置线路，优化配置资源；要加强交通管理，对交通运行进行必要的引导，鼓励市民选用公共交通出行；要综合治理交通，限制三轮车进城区，对货车限定时间、路段，对摩托车、电瓶车、自行车加强管理；加速城市交通配套服务设施建设，新建停车场，改造老城区道路，完善新城区路网。

【新闻背景】

过去四年，全市新增私营企业10570户，非公经济比重已达到58.2%。我市将通过创新体制机制，推行园区管理企业化、资源资本化、投资多元化，不断增强发展活力和动力。今年，将优化非公经济发展环境，进一步清费减税，促进中小企业加快发展。

解决融资难题 做大做强民企【委员建言】

曹进凯委员：要积极引导民间资本投资，进一步解决企业融资难问题，帮助具有发展潜力的民企在资本市场上开展融资业务；要加大民间融资的改革创新，推进村镇银行、小额贷款公司等健康发展；要进一步优化民企发展环境，解决民企“用地难”、“招工难”等问题。

冯定琪委员：经过多年持续发展，我市民营经济对GDP的贡献率逐步增大，但依然存在着规模不大、资金不足、人才缺乏等问题。民营经济自身要开展技术改造、转变发展方式、实行规范管理，实现量到质的突破，做大做强企业；政府要有针对性地出台税收优惠、奖励性补贴等相关政策。同时，还要搭建交流平台，组织开展参观学习，增添民营企业发展后劲。

【新闻背景】

过去四年，我市新增国家4A景区9个，天柱山荣获国家5A景区和世界地质公园称号，五千年文博园等3家企业成为国家文化产业示范基地。今年，我市将弘扬“崇文尚德、务实创新”的安庆精神，把文化资源转变为产业优势，启动黄梅戏大观园建设，建成安徽（中国）桐城文化博物馆，岳西国际养生文化产业园、太湖五千年文博园二期、天柱山地质博物馆。加强旅游宣传推介，力争游客达到3500万人次以上，旅游总收入280亿元以上。

结合文化旅游 打造人文安庆【委员建言】

张志鸿委员：市委、市政府要尽快出台文化事业、文化产业纲领性文件，要统筹规划项目，以点带面，强力推进。要集中财力尽快高标准建设文化设施，加大文化产业扶持力度。充分利用好历史文化名城和全国优秀旅游城市等金字招牌，把文化产业发展与旅游业发展相结合，努力打造“人文安庆”。

胡小树委员：把文化旅游业的发展和老城区改造结合起来，在对老城区改造的同时，要加强文物保护，以及对周边地区环境的整治和改造，打造世太史第、天主教堂景区，太平天

国英王府景区，以及迎江寺景区等一系列独具特色的微循环圈文化旅游景区建设。要搞好安庆特质旅游纪念物品的开发与销售工作，让安庆有史可说，更有史可看。

【新闻背景】

过去四年，全市人民生活明显改善，民生工程累计投入财政资金182.3亿元，“两基”教育扎实推进。未来五年，我市将更加重视改善民生，推进管理创新，建设和谐社会，并努力办人民满意教育，实施学前教育公共服务体系覆盖工程，确保城乡学龄前儿童入园率达90%以上；实现更高质量就业，落实创业扶持政策；健全城乡保障体系，以提标扩面为重点，推进城乡社会保险制度全覆盖，提高群众健康水平。

提升主体意识 构建和谐社会【委员建言】

李长青委员：构建和谐社会，在农村要加强宣传、广泛发动，利用电视、报纸等形式，宣传和谐建设的重要意义，提升农民的主体意识、参与意识；要加强引导、注重质量，结合各地实际，围绕环境整治、文化下乡、新农合等工作，改善农民生活，提高农民的幸福感。

张基委员：要对沿街破旧房屋予以整修，规范个体经营户门头招牌，保持路面整洁；要治理乱贴乱画乱挂，清除小广告，开辟城市文化创意区，凸显城市形象；要加强老城区管理工作，增加小区绿化空间，保护历史建筑，打造旅游街区，彰显历史文化名城特色。

第四篇：安庆市教育局

安庆市教育局 教法[2010]102号

关于印发学校安全工作大检查方案的

通 知

各县（市）区教育局，各直属学校：

为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，加强对我市中小学校、幼儿园的安全管理，彻底消除学校安全隐患，确保教育教学工作的顺利开展，按照安庆市政府要求，经市教育局领导研究，决定在我市教育系统全面开展新学期安全大检查活动，现把活动方案印发给你们，请结合自身实际，认真组织实施。

附：安庆市教育局学校安全工作大检查方案

安庆市教育局

二O一O年四月九日

安庆市教育局学校安全工作大检查

方 案

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强学校安全管理，解决目前学校安全工作中存在的主要问题，消除学校的安全隐患，提高广大师生员工的安全意识和自救自护能力，为建设“平安教育”，打造“教育强市”创造更加安全稳定的环境。

二、时间安排

2010年4月10日—5月10日

三、检查范围

市直各学校，各县市区中小学、幼儿园、民办学校。

四、检查内容和重点

（一）校舍设施安全

1、需要加固的校舍是否加固，暂时没有加固的采取了那些措施（如：人员撤离、关闭停用、拉警戒绳、画警戒线等）。

2、楼梯、走道安全。

（1）楼长大于40m者必须有两处上下楼梯通道。

（2）楼梯转向台附近必须喷涂“上下楼梯靠右行”警示标志。

（3）课间操或上下课间每段楼梯处必须有专人值班，并负责维持上下楼秩序。

（4）楼梯或前廊护栏高度应在1.1m以上，栏下必须设有焊接稳固的预埋钢筋（预埋钢筋直径不低于12mm）。

（5）教学楼、办公楼、住宿楼楼梯每个转向台及走廊必须安装电灯照明且功能正常。

（6）校园内一切悬挂物检查是否悬挂牢固。

3、楼顶天窗是否加盖加锁。

4、建筑工地安全管理（是否依照规定操作规程施工，建筑工人住宿安全卫生情况）。

（二）饮食卫生安全

1、学校建立有饮食卫生工作及健康教育工作领导小组，有卫生部门颁发的有效食堂卫生许可证及有效经营许可证。学校、幼儿园有食堂专职和兼职管理人员。

2、食堂从业人员有健康证、培训证、体检检查记录。上班期间统一着装，不留长指甲，头发不外露、不吸烟。

3、有饮食卫生管理制度，按照卫生部门要求，各种措施及制度放大上墙，并经常开展饮食卫生及营养知识宣传。

4、食堂及餐厅环境整洁，室内外下水道畅通，无积物、污水，有排油烟设备，有废物容器并加盖，无蚊蝇存生地，有灭蚊蝇、灭鼠措施。

5、操作间与储藏间隔离，储藏间物品摆放符合要求，生熟餐 品分开，储藏间不存放杂物及个人物品。

6、有专（兼）职消毒人员，有专用消毒设备，有足够容量的冰箱、冰柜，餐厅设有学生洗手、洗餐具设备。

7、食品进料需有经国家审批的正规厂家生产且有安全质量标志，有质量证书及购物发票，使用符合国家卫生标准食品添加剂，学校不得购进“三无”食品。即：无产地、无出厂日期、无保质期。食堂无霉烂腐败变质食品，剩菜、剩饭不得加热后重卖，校门口不得乱设摊点。

8、学校教职工是否有直接或间接参与经营“小饭桌”行为。

（三）住宿安全

1、有寝室公约及安全管理制度，有专门寝室管理人员并有寝室人员出入登记记录。

2、寝室内无私拉乱扯、线头裸露等现象，楼梯、楼道、走廊照明设施齐全，并设有寝室安全通道，寝室应经常通风换气，地面保持干燥，无垃圾、无蚊蝇、无污水。

3、寝室门窗牢固，玻璃齐全，有安全保护装置，床架、床板无安全隐患，二层床架外沿有护栏，上下床有攀登扶手或爬梯。

（四）车辆安全

车辆管理规定

1、自有车辆的管理规定

（1）车辆必须经过车辆管理机关检验合格领取号牌、行驶证，方准投入接送使用。

（2）必须保持车况良好，车容整洁。制动器、转向器、喇叭、刮水器、后视镜和灯光装置，必须保持齐全且正常运行。

（3）车辆必须接受检验，未按规定年检或不合格的不准使用。

（4）必须为每个座位配备一个安全带。

2、租用车辆的管理规定

（1）教育机构租用的车辆必须具备有车辆管理所要求的证件、车况和配置等。

（2）教育机构必须按照管理机关的检验期限，定期查看，复录被租用车辆的检验结果，复录件存入学校车辆使用档案。

驾驶员的管理规定

1、必须持驾驶证驾驶车辆。

2、驾驶车辆时，各种证照携带齐全。

3、严禁酒后驾车。

4、严禁超速行车。特别是在冰雪、泥泞的道路上或能见度在30米以内时，车速每小时不准超过二十公里。

5、严禁在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时驾驶车辆。

6、严禁穿拖鞋驾驶车辆。

7、严禁驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或使用通讯工具。

8、严禁在车门没有关好时启动接送车辆或在车辆没有停稳时开启车门。

9、接送车辆必须参加保险。

车辆接送学生的管理规定

1、不准超过行驶证上核定的载人数。

2、在接送途中，不允许一切非教育机构人员搭乘接送车辆。

3、教育机构要按幼儿1∶

5、中小学 1∶10的人员数量配备接送教师（定员低于10人者至少配备1名教师）。

4、接送途中，教师必须为学生系好安全带。

5、教育机构向学生家长明确接送时间和接送地点并按时、按地送达。

6、实行接送卡制，见卡交人，认卡不认人。

（五）电路、电器安全

1、学校电工必须持电工上岗证。

2、配电箱和大功率电器处必须挂安全用电标志。

3、220伏以上电压线路下不许规划房屋或设施。

4、高层建筑顶端必须设置避雷针。

5、师生教学生活用电必须服从电管人员管理安排。

6、老化电线电器及时更换，防止漏电。

7、学生宿舍不许安装电源插座。

（六）加强社会治安安全管理

1、加强治安室规范化管理，建立健全出入登记、消号制度、值班制度、夜间巡逻制度。有条件的学校要对治安室配备专业的保安人员和必要的安保器材。

2、重点部位要切实做到“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、自动报警器）。

3、积极争取各部门各单位共同搞好学校周边环境综合治理，消除200米以内的“三室一厅”，还学校以清静。

（七）消防安全

要按《消防法》要求足额配置消防器材，并按时对灭火器材进行效验，保证所有灭火器都状态良好，人员对灭火器要做到管好、会用。

（八）其他安全

1、开设有安全教育课，每周不少于一节，课程表上有显示，任课老师有教案，教学内容相对统一固定。

2、是否层层签定有安全协议书，是否建立有各项应急预案。

3、实验室化学药品分类别单独贮藏，药品瓶上必需带有标签，易燃及剧毒类等特殊类药品按要求存放。

4、室内外各类教学设施无安全隐患。

5、厕所蹲距适合学生使用，房顶及围墙坚固，便池加盖且牢固。厕所内定期消毒灭蝇蛆，有照明设施。

6、学校周边环境安全。重点检查水库、沟壑、坑塘、废弃矿井等。

7、校园设施设备安全。重点检查固定活动器械、田径场地掷、投保护等情况。

8、交通安全。重点检查市区小学生放学后教师陪护情况，各路队有无路队长、路队值班老师。

五、检查形式

各县（市）区教育局、市直各学校首先开展地毯式隐患排查，横向到边，纵向到底，不留死角。市教育局将组织人员于5月11日起对各地、各校自查情况进行抽查，采取听汇报、查阅相关文件、档案资料和工作记录、现场检查以及座谈等形式，全面了解被检单位在学校安全工作中存在的各种问题，并做好记录（检查完后由被检单位负责人签字），掌握第一手学校安全资料。

六、有关要求

1、检查工作要遵循“检查、督导、落实”六字方针，各地、各校要保证在活动时间内，按时完成自查任务。

2、自查结束后，各县（市）区教育局、市直各学校对照检查内容写出详尽自查报告，由局长、校长签字后于2010年5月10日前交市教育局法规科。

联系人：方俊峰 吴东京

联系电话：5528663 电子信箱：aqjyms@ahedu.gov.cn

主题词:教育安全

检查

方案

通知

安庆市教育局法规科 2010年4月9日印发

第五篇：安庆市残疾人联合会

安庆市残疾人联合会

宜残联〔2010〕130号

关于做好残疾人机动轮椅车燃油补贴工作的通知

各县（市）区残联：

为落实国家对残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，确保我市补贴工作顺利进行，根据财政部、中国残疾人联合会《关于残疾人机动轮椅车燃油补贴的通知》（财社[2010]256号）和12月10日全省残疾人机动轮椅车燃油补贴工作会议精神，现将相关工作事项通知如下：

一、补贴对象。持有第二代《残疾人证》的下肢残疾人，已购买符合国家标准(GB12995-2006)残疾人机动轮椅车。

二、补贴名目。机动轮椅车燃油补贴。

三、补贴时间。本次一次性补贴2009年、2010年2年。

四、补贴标准。每人每年补贴200元。

五、工作要求。各县（市）区残联要按照补贴对象的标准，严格进行审核、审批。一要把好是下肢残疾人并持有第二代《残疾人证》；二要购买的残疾人机动轮椅车必

须符合国家标准(GB12995-2006)；三要出具购买机动轮椅车相关凭证。同时要加强以上三个相关材料的档案管理。省补贴资金拨至县级财政部门后，各县（市）区残联要及时会同县级财政部门将补贴资金一次性打卡发放到符合条件的残疾人手中。

六、时间要求。各县（市）区残联要抓紧开展对当地符合条件的燃油补贴对象的花名册务必于12月20日前报市残联社保科汇总上报省残联，以便我市2009、2010两年补贴对象的燃油补贴能够及时发放。

七、补充说明。《安徽省残疾人机动轮椅车燃油补贴审批表》、《安徽省残疾人机动轮椅车燃油补贴花名册》请在安徽省残联网站上下载；2011年拟发放燃油补贴对象花名册于2011年2月15日前报市残联社保科。

市残联社保科联系电话：5366140； 联系人：唐长为，朱文平

电子邮箱：aqcl999@163.com

附：

1、县（市）区残疾人机动轮椅车燃油补贴名额分配表；

2、《残疾人机动车国家标准(GB12995-2006)》。

二〇一〇年十二月十三日