《政府工作报告》36个新名词注释

第一篇：《政府工作报告》36个新名词注释

1、大企业服务直通车制度：指为在现有服务体系、权责分工的基础上，通过加强组织领导、创新服务手段、缩短服务流程和业务办理期限，对大企业 在办理相关业务、项目申报、规划审批和解决困难等方面提供更为便利快捷的 服务，实现服务流程的系统化、制度化。

2、（金融）后台服务中心：指与金融机构直接经营活动（即前台）相对 分离，并为其提供服务和支撑的功能模块和业务部门。

3、服务外包：指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性 的、非核心的IT 业务和基于IT 的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业 服务提供商来完成的经济活动。

4、大东湖生态水网工程：指以东湖为中心，通过实施污染控制、生态修 复、水网连通和建立检测研究评估平台等综合措施，将东沙湖水系和北湖水系 的江、湖、港、渠构成的水网连通，改善其水生态环境，构建生态水网湿地群，重建多样性的动植物生长、栖息、繁殖场所，再现自然生态天堂。

5、一江两山：指长江三峡、神农架和武当山。

6、五缓四减三补两协商：“五缓”即缓缴养老、医疗、工伤、失业、生 育五项社会保险；“四减”即降低除养老保险外的四项社会保险费率；“三补 ”即用失业保险基金和就业专项资金，给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴；“两协商”即企业与工会或职工双方平等协商，根据实际采 取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，稳定劳动关系。

7、大通关：是提高口岸工作效率工程的简称，指口岸各部门、单位、企 业等，采取有效手段，建立快捷有效的协调机制，减少审批程序和办事环节，使口岸物流、单证流、资金流、信息流高效顺畅地运转，实现口岸管理部门有 效监管和高效服务的结合。

8、“616”对口支援：指对我省民族地区10县（市）实施对口支援，每 个县（市）由1 名省委、省政府领导同志负责，省直6 个单位（4 个省直部门、1 个大中型企业、1 所大专院校或科研单位）开展对口支援，每年至少为对 口支援的县（市）办6 件实事，简称“616 ”对口支援工程。

9、“1+1”对口帮扶：指由省民族宗教事务委员单位（均为省直部门）对 全省12 个民族乡（镇）进行对口帮扶。一个委员单位对口帮扶一个民族乡（镇），每年为受援的民族乡（镇）办成1—2 件实事，实行五年一轮换，简称 “1+1”对口帮扶工程。

10、百人计划：指用5—10 年时间，围绕我省优先发展的装备制造业、高 新技术产业、新材料、农产品加工业、现代物流等领域，依托高等院校、科研 院所、重大科技专项、重点实验室、大中型企业、金融机构以及各类开发区等，引进200 名左右紧缺的高层次创新创业人才。

11、八种能力：指推动科学发展的能力、应急和谋远的能力、创造性工作 的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉洁从政的能力、服务基层和服 务企业的能力。

12、能力席位：指公务员岗位对思想水平、综合素质、专业能力、经历资 历等的要求，是以岗位职责为核心的一种管理理念。

13、万村千乡市场工程：指从2006 年开始，力争用5 年时间，在全省建 立700 家乡镇“农家店”和2 万家村级“农家店”, 覆盖75％的乡镇和行政村，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商品流通网络。

14、双百市场工程：指为切实解决农产品“卖难”问题，促进农民增收，商务部支持全国100家大型农产品批发市场和100家大型农产品流通企业，建设 或改造配送中心、仓储、质量安全、检验检测、废弃物处理及冷链系统等。

15、农超对接工程：指连锁超市与农产品流通企业、农民专业合作社开展 对接，建设农产品直接采购基地。

16、新农村现代流通服务网络工程：指大力发展农业生产资料现代经营服 务网络、农

副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利 用网络，简称“新网工程”。

17、千亿元产业：指我省为做大做强支柱产业，重点支持电子信息、汽车、钢铁、石化、纺织、食品等产业加快调整和发展，在优化产品结构、提高产 品质量的基础上，壮大规模，延伸产业链，做大产业群，到2010年培育形成4 —6个年销售收入过千亿元的大产业。

18、物联网：指通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器 等信息传感设备，按约定的协议，把物品与互联网连接起来，进行信息交换和 通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

19、市场主体增量行动：指按照“盘活存量、引入增量、做大总量、提高 质量、增强能量”的要求，以促进各类市场主体数量和质量大提高为目标，切 实做好培育和服务工作。

20、中小企业成长工程：指通过多措并举，在“十一五”末全省规模以上 工业企业数量达到l 万家，并形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管 理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中 小企业群体。

21、武汉城市圈“56531”实施框架体系：指围绕武汉城市圈改革试验总 体方案而形成的实施框架，包括空间、产业、综合交通、社会事业、生态环境 等5个专项规划，投资、财税、土地、环保、金融、人才支撑等6 个配套支持 政策，产业双向转移、社会事业资源共享、圈域快速通道建设、现代农业产业 化、商业集团连锁经营等5项重点工作，改革试验三年（2008—2010年）行动 计划，重大项目清单，简称“56531”实施框架。

22、两纵两横：指国务院《促进中部地区崛起规划》中提出的沿长江、陇 海、京广和京九“两横两纵”经济带。

23、百镇千村示范工程：指省人民政府在《 关于进一步加快小城镇建设 的意见》（鄂政发［2005]42号）中确定的全省重点支持的100个重点镇和1000个示范村建设。

24、安全饮水工程：指通过一定的水质净化和消毒等工程措施，使农村居 民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。

25、一建三改：指建设沼气池、改造厕所、改造猪舍、改造厨房。

26、以钱养事：指在农村公益服务上，实现政府明确责任，财政保障经费，核定公益岗位，人员竞聘上岗，项目合同管理，考核奖惩兑现的机制。是我 省农村改革的一次制度创新。

27、私幕股权基金：指从事私人股权（非上市公司股权）投资的基金。

28、十大节能工程：指燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热 余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化（系统节能）、建 筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等工程。

29、蓝天工程：指以酸雨控制区为重点，继续集中整治电力、钢铁、化工 等工业大气污染，淘汰一批落后产能，按新的产业规定和排放标准，压小上大，切实改善空气污染状况，让人民群众呼吸上洁净的空气。

30、低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形 态。

31、四湖流域：指江汉平原腹地的长湖、三湖、白露湖、洪湖流域。

32、武汉城市圈碧水工程：即通过落实一系列水污染防治措施，保障城市 圈饮用水源地水质安全，使武汉城市圈内主要河流、湖泊III类功能区水质达 标率达到90％以上，城市建成区基本消除劣V类水体，湖泊生态功能逐步得到 恢复。

33、森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或 土壤中，从而

减少该气体在大气中的浓度。

34、双百计划：指用2—3 年在我省高新技术企业和创新型企业设立100个“湖北省自主创新岗位”，组建100个“湖北省自主创新团队”的工作。

35、四访促和谐：指在全省领导干部中开展的开门接访察民情、主动约访 排民忧、带案下访解民难、上门面访暖民心活动。

36、六型机关：指在省直机关开展的创建学习型、创新型、服务型、效能 型、节约型、廉洁型机关活动。

第二篇：政府工作报告相关注释

《政府工作报告》相关注释

1、农业产业化“513”工程：是指山西省按照省、市、县三级总体规划、分层次推进、重点扶持的原则，在现有农业产业化国家级及省级龙头企业中选择30个企业、在全省资源型企业转产和招商引资企业中选择20个投资额在亿元以上的企业，作为省级梯队重点培育的50个企业；选择100个有一定规模、发展前景好、带动力较强的农产品加工龙头企业，作为市级梯队进行培育和指导；选择300个成长性好的农产品加工龙头企业，作为县级梯队进行培育和指导。

2、PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

3、“散乱污”企业：“散”是指企业不符合产业政策和当地产业布局规划；“乱”是指未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续；“污”是指不能达标排放。

4、两断三清：即对“散乱污”企业实施断水、断电，清除原料、清除设备、清除产品。

5、“四铁”要求：指以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。

6、八大工程二十项行动：是指省委、省政府2016年提出的精准实施脱贫攻坚八大工程二十个专项行动。具体为：特色产业扶贫工程（包括特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫四个专项行动）、易地扶贫搬迁工程（包括易地扶贫搬迁和改善人居环境两个专项行动）、培训就业扶贫工程（包括培训就业扶贫专项行动）、生态补偿脱贫工程（包括生态建设扶贫行动）、社会保障兜底工程（包括农村低保扶贫和特殊群体关爱两个专项行动）、基础设施改善工程（包括交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫四个专项行动）、公共服务提升工程（包括教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫四个专项行动）、社会力量帮扶工程（包括企业扶贫和社会扶贫两个专项行动）。

7、“1+9”专项行动：“1”，即试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理；“9”，即开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、一致性评价专项行动。

8、“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

9、五大保险：是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

10、“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。

11、“13710”信息督办机制：是以省电子政务外网为依托，覆盖省市县乡四级政府及部门的电子督办平台，分工作立项、工作动态和统计分析等功能模块，确保“13710”工作制度有效落实。

12、AB角工作制度：两人在工作中互为补充，A角离岗前，交代好相关工作，B角在其离岗期间代为行使岗位职责。

13、“六化”：即对村庄进行硬化、净化、美化、绿化、亮化、文化。

14、“三权分置”：是指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。

15、高新技术企业“倍增计划”：即到“十三五”末，全省高新技术企业数要比“十二五”末翻一番。

16、小升规：是指小微企业提升为规模以上企业。

17、“3个1”经营者素质提升工程：是指全省每年组织100名小微企业优秀经营者培训，1000名小微企业主创业能力提升培训，10000名小微企业管理人员专题培训。

18、全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与，通过旅游业带动经济社会协调发展的理念和模式。

19、研学旅行:是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。

20、四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

21、四个一律：对非法生产经营建设的，一律依法取缔；对存在重大隐患经停产整顿仍不具备安全生产条件的，一律依法予以关闭；对非法违法生产经营建设的有关企业和责任人，一律依法按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任。

22、五个一批：依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人。

23、三基建设：落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质。

24、安全设施“三同时”：建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

25、“三违”现象：违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。

26、国发〔2017〕42号文件：是指2017年9月1日，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号），文件提出了转型的六大任务和168项具体工作，是党中央、国务院对山西转型发展的又一次顶层设计和强力推动。

27、“五规合一”：即国民经济和社会发展规划、城镇规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划“五个规划”相协调，形成一个目标体系、一张蓝图、一个信息平台和一套运行机制。

28、“三化三制”：是全省深化开发区改革的重要举措。即建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

29、“九通一平”：“九通”，即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线；“一平”，即土地自然地貌平整。

30、第三期学前教育行动计划：从2011年起，全国以县为单位实施第一期、第二期学前教育三年行动计划，推进学前教育改革发展。为巩固一期二期成果，加快发展学前教育，2017年4月，国家决定于2017—2020年实施第三期学前教育行动计划。2017年7月我省出台《山西省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》，明确了坚持“政府主导、科学规划、公益普惠”的学前教育发展总体要求和到2020年全省学前教育毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上等目标任务。

31、“三优”活动：是指开展优质高效课、优秀教研团队、优秀班主任创建活动。

32、家庭医生签约服务：是指以全科医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，促使具备家庭医生条件的全科（临床）医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全过程的维护，为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。家庭医生签约服务是落实医改政策的体现，是基层服务模式的转变。

33、“136”兴医工程：是山西省打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。“1”，是以提升全省医疗水平为主线；“3”，是建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队；“6”，是建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网+国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价“六大中心”。

34、“费改税”：也称税费改革，是指在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。其实质是为规范政府收入机制而必须采取的一项重大改革举措。

35、数据清洗：是指对数据进行重新审验和校验的过程，目的在于删除重复信息、纠正存在的错误。扶贫数据清洗是在进一步全面核实全县贫困人口信息的基础上，对线上线下信息进行全面审验和校验，逐户建立纸质台账和电子台账，核实弄准贫困村、贫困户基础信息和帮扶信息。

36、“双签约”：是指家庭医生团队和乡村干部团队同建档立卡农村贫困户签订服务协议。我县今年要在2017年4799名建档立卡贫困户签约的基础上，对新增人员签约，退出人员解约。

37、“三个一批”行动计划：是指大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。

38、“一站式”救助服务：是指认真落实医疗保障政策和健康扶贫政策，实行“先诊疗后付费”的制度，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，健康扶贫对象诊疗结束后只需支付自费费用，其余费用由医疗机构和医保、民政救助基金经办机构直接结算。

39、“136”控制机制：即县级、市级、省级定点医疗机构分别执行1000、3000、6000元目录内费用自付部分封顶的报销政策。例如，在县级医院住院进行补偿时，在基本医疗保险、大病保险、民政救助之后，个人自付不足1000元的，由个人自付，超出1000元以上的部分，由医保兜底支付。

40、VOCs：即Volatile Organic Compounds（挥发性有机物）的缩写，是指常温下饱和蒸汽压大于133.32 Pa、常压下沸点在50-260℃以下的有机化合物，或在常温常压下任何能挥发的有机固体或液体。

41、C级和D级危房：指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房的情形可认定为C级危房；承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房的情形可认定为D级危房。

42、八种本领：是总书记2017年10月18日在十九大报告中提出的领导干部应具备的本领要求。具体是指：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。

43、五个过硬：是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，出自2018年1月5日，总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的5点要求。

44、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

45、互联网+政务服务：是指各级政府部门运用互联网、大数据、云计算等技术手段，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，为自然人和法人（含其他组织）提供一站式办理的政务服务。

第三篇：湖北2010年政府工作报告含36个新名词

湖北2010年政府工作报告含36个新名词

物联网、森林碳汇、(金融)后台服务中心、五缓四减三补两协商、两纵两横、私募股权基金„„

打开2010年省政府工作报告，一个个新名词如春风扑面。记者细细一数，在今年的政府工作报告中，一共有36个新名词，涉及经济、民生和社会等各个方面，每个新名词都折射出2010年政府工作的新气象。

坚定不移调结构

【新名词】

一、物联网：指通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

二、服务外包：指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。【背景】在2009年底召开的中央经济会议上，中央指出，国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，转变经济发展方式已刻不容缓。湖北作为一个内生型、外向型经济兼而有之的省份，抓住金融危机带来的重新洗牌的机遇，大力调整经济结构成为必须。【解读】政府工作报告提出，推进经济结构战略性调整，加快转变发展方式，是当前和今后一个时期的紧迫任务。

这一新走向在新名词中得到了很好的体现。比如壮大“千亿元产业”，以投资结构调整推动产业结构优化升级；大力实施“中小企业成长工程”，引导中小企业与大企业搞好协作配套，走“专精特新”之路，都是用宏观调控政策促进经济结构优化布局的“新手笔”。

还有今年首次提到的“运用网络技术，特别是‘物联网’技术，推进流通现代化”，体现了政府突破性发展现代服务业的决心，对蓬勃发展的物流业来说，是一个利好消息。

饱含深情抓民生

【新名词】

一、五缓四减三补两协商：“五缓”即缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险；“四减”即降低除养老保险外的四项社会保险费率；“三补”即用失业保险基金和就业专项资金，给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴；“两协商”即企业与工会或职工双方平等协商，根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，稳定劳动关系。二、一建三改：指建设沼气池、改造厕所、改造猪舍、改造厨房。【背景】民生连着民心，民心凝聚民力。对一个地方而言，最大的和谐是民生和谐，最重要的关怀是民生关怀。2009年，省财政涉农专项资金支出达到532亿元，增长21.6%,全省“五险”参保人数突破3000万。【解读】政府工作报告在谈到2010年政府的民生工作时，用了1800多字的篇幅，是今年八大重点工作中着墨最多的部分。文中新提到的新农村现代流通服务网络工程，农超对接工程、安全饮水工程，无不浸透着政府对普通百姓的殷殷深情。

与时俱进抓“低碳”

【新名词】

一、森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。

二、武汉城市圈碧水工程：即通过落实一系列水污染防治措施，保障城市圈饮用水源地水质安全，使武汉城市圈内主要河流、湖泊Ⅲ类功能区水质达标率达到90%以上，城市建成区基本消除劣Ⅴ类水体，湖泊生态功能逐步得到恢复。

【背景】2009年，我省提前一年完成“十一五”减排目标，成为我省加强生态环境建设的生动例证；2009年，“低碳”走入寻常百姓家，成为节能环保的代名词。

【解读】政府工作报告适时提出加快培育低碳产业、把武汉城市圈建设成为全国低碳经济发展示范区的目标，既体现了科学发展的理念，又有利于抢抓战略机遇，在新一轮低碳经济发展中抢占制高点。报告中，与“低碳”相关的新名词还有“蓝天工程”、“十大节能工程”等，我们相信，在政府和社会各界的努力下，“千湖之省”将蓝天长驻，青山长在，碧水长流。记者 刘娜

政府工作报告：2010年湖北省经济社会发展主要预期目标

二、2010年工作总体部署

2010 年是巩固经济企稳向好形势的关键年，是执行“十一五”规划的收尾年，是谋划“十二五”发展的基础年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。

综观国际国内形势，2010年的发展态势将总体好于2009 年。世界经济回暖迹象明显，我国在全球率先实现经济形势总体回升向好，我省经济继续保持平稳较快增长势头。但经济企稳回升，并不意味着经济全面复苏，并不等同于经济运行根本好转。影响经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，我们面临的形势仍然极其复杂。全国和周边省市的强劲发展态势，进一步加大了区域竞争的压力。作为国家重要的工农业生产基地和生态资源富集之省，我们在应对全球气候变化，转变发展方式，保证粮食安全和南水北调“一库清水送北方”等全国发展大局中承担着重大责任。肩负构建促进中部地区崛起重要战略支点的神圣使命，顺应荆楚人民思安康图富强的热切期盼，艰巨的任务考验着我们的能力和韧性，挑战着我们的智慧和勇气。我们既要看到湖北发展面临的有利条件和积极因素，坚定必胜信心，又要充分估计形势的复杂性和工作的艰巨性，切实增强忧患意识。把难度想得大一些，困难估计得足一些，我们的思想准备才会更充分，应对措施才会更周全。必须将危机意识转化为工作的压力、发展的动力，坚定信心不动摇、“弯道超越”不松劲、创新求变不停步、远谋近施不懈怠，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更实更好。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中四中全会、中央经济工作会议和省委九届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，实施“两圈一带”战略，以结构调整为主线，以改革开放为动力，着力扩大内需特别是消费需求，着力提高经济增长质量和效益，着力提高自主创新能力，着力推进区域和城乡统筹发展，着力改善民生和维护社会和谐稳定，努力促进经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”时期经济社会发展目标，为“十二五”发展奠定良好基础。

全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10 %，工业增加值增长14 %，单位生产总值能耗下降4 %，化学需氧量排放下降0．5 %，二氧化硫排放下降1 %，全社会固定资产投资增长2 0％以上，社会消费品零售总额增长17 %，实际利用外商直接投资增长8 %，外贸出口增长5 %，地方一般预算收入增长10 %，城镇居民人均可支配收入增长6 %，农民人均纯收入增长6 %，居民消费价格涨幅控制在3 ％左右，城镇新增就业65 万人，城镇登记失业率控制在4.6 ％以内，人口自然增长率控制在6 ‟以内。

提出这样的目标和要求，主要是着眼于充分利用当前经济形势向好的有利发展环境，抓住机遇，加快发展；着眼于“十一五”目标与“十二五”规划的衔接；着眼于保持经济平稳较快增长与转变发展方式的有机结合；着眼于发挥传统产业优势和培育战略性新兴产业；着眼于改革发展与社会民生共建共享。扩大就业、增加收入、改善民生、维护社会稳定等，需要增长空间和物质基础；我省经济正在步入新一轮上升通道，积蓄的增长潜能正在释放，保持合理的发展速度是必要的可能的，也有利于引导各方面切实把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构、提高增长的质量和效益上来。上述指标是一个预期目标。在实际工作中，我们将以更加积极进取的姿态，投入更大的工作力度，争取更好的发展结果。

做好今年的政府工作，必须坚持六个两手抓：一是一手抓壮大规模，一手抓调整结构，统一于贯彻落实科学发展观。湖北最大的实际仍然是发展不够，表现为总量不大，市场主体发展不够。加快发展速度，把规模做大，符合我省省情。但我们追求的是科学发展而不是粗放增长，决不搞低水平重复建设，必须把节能降耗、环境保护和生态建设作为重要抓手，加快淘汰落后产能，推动兼并重组，促进转型升级。二是一手抓扩大内需，一手抓拓展外需，统一于增强经济发展后劲。发挥湖北经济“内生型＋外向型”的双重优势，必须在保持投资合理增长和优化投资结构的同时，抓紧完善和落实扩大消费的制度保障和政策措施，进一步增强消费对经济增长的拉动力。在全球经济一体化的大格局下，要坚定不移地实施互利共赢的对外开放战略，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断提高经济发展的外向度。三是一手抓应急，一手抓谋远，统一于提升湖北发展综合竞争力。既倾力抓好眼前见效的应对措施，着力保企业、增投入、扩消费，又注意着眼长远战略措施的谋划和实施，为更长时期的可持续发展打下坚实的基础。四是一手抓政府调控，一手抓市场调节，统一于完善社会主义市场经济体制。既要发挥政府“有形之手”的作用，根据市场情况，不断提高政策措施的针对性和灵活性，更要用好市场的“无形之手”，尊重市场规律，用市场经济的理念思考问题，用市场运作的办法解决资金等要素的投入问题，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。五是一手抓硬资源的投入建设，一手抓软资源的开发利用，统一于体制机制创新，增强经济发展动力。既发挥我省交通区位优势明显、产业配套能力较强之长，又通过解放思想、创新机制、打造品牌、创新理念、改善环境、提升效能，加强软实力建设，以补要素资源和能源匿乏之短，全面提高湖北综合实力。六是一手抓经济发展，一手抓民生改善，统一于促进经济社会和谐发展。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力，是拉动最终消费最有效的途径。要把改善民生作为扩大内需的重要增长点，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜，扩大和改善公共服务，加快发展社会事业，切实增强经济社会发展的协调性。

湖北省2010年将全面推进“两圈一带”战略实施

1月26日上午，湖北省十一届人大三次会议在武汉开幕。湖北省省长李鸿忠在会上所作政府工作报告中提出2010年政府八大工作重点，其中，为促进区域协调发展，加快形成新的经济增长极，将全面推进“两圈一带”战略实施。

近年来，中共湖北省委、湖北省人民政府把握发展大势，深化审视省情，围绕实现科学发展和构建促进中部地区崛起重要战略支点，确定了“两圈一带”(即武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带)这一覆盖湖北全省、指导长远的重要发展战略。

去年一年来，湖北“两圈一带”战略迈出了重要步伐：武汉城市圈各项改革试验向纵深拓展，“两型”社会特征开始显现。鄂西生态文化旅游圈建设全面启动，立项建设81个重大项目，总投资1534 亿元。全面部署和启动了湖北长江经济带新一轮开放开发工作。

今年是“两圈一带”战略重点突破、深入推进之年，湖北省将按照总体部署，扎实做好各方面工作。一是加快推进武汉城市圈“两型”社会建设改革试验，在转变发展方式、实施专项规划、重点示范区建设和部省合作等方面取得新突破。二是加快鄂西生态文化旅游圈建设步伐，抓好神农架机场、清江画廊整体开发、武当山文化旅游扩复建工程等12大重点工程建设。三是加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发。四是落实国家《 促进中部地区崛起规划》，结合实际制定实施办法，提高湖北在中部地区发展中的地位和作用。(完）

第四篇：2018山东省政府工作报告的25个新名词

重点！2018山东省政府工作报告的25个新名词

1月25日上午9时山东省十三届人大一次会议在山东会堂开幕，听了政府工作报告，再来看看报告中的25个新名词，你都记住了吗？

1.“去增提”

“去”，即化解过剩产能，拓展动能新空间；“增”，即发展新兴产业，培育壮大新动能；“提”，即提升传统产业，改造形成新动能。

2.“四新四化”

“四新”，是指新技术、新产业、新业态、新模式；“四化”，是指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

3.农村土地“三权”分置

是指顺应农民保留农村土地承包权、流转土地经营权的意愿，将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权(筒称“三权”)分置并行，从而实现落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。

4.“4 个2”重点区域

是指我省贯彻落实总书记“集中优势兵力打攻坚战”的要求，将脱贫任务比较重的2个市(菏泽、临沂)、20个县、200个乡镇、2000个村作为重点扶贫攻坚区域。

5.“零跑腿”和“只跑一次”事项

是指由各级各部门提供的依申请办理的行政权力和公共服务事项中，在符合法定受理条件的前提下，企业和群众通过网上或自助终端等方式，无需跑腿即可办理或只需跑一次即可办结的事项。

6.“工业绿动力”计划

这是我省壮大清洁能源产业、优化能源消费结构、推动经济社会绿色发展的重要举措。主要包括两大任务:一是传统能源清洁高效利用，支持使用高效环保锅炉，支持建材、煤化工、焦化等行业开展技术改造升级；二是绿色能源深度开发利用，推广“太阳能+”多能互补热利用模式，减少化石能源消耗。

7.“企业上云”

是指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，从而有效提高企业资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展。2017年10月以来，我省着力构建云环境、云开发、云应用产业和服务体系，组建上云服务联盟，采取“云服务券”财政补贴方式推动“企业上云”发展。已培训和对接企业超过1.2万家，超过5000家企业陆续入驻云平台。

8.农业“新六产”

是农业产业化的“升级版”。指第一产业接二连

三、向后延伸，第二产业接一连

三、双向延伸，第三产业接二连

一、向前延伸，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来六份收入，产生乘数效益，实现一二三产融合发展。2017年12月20日，省政府办公厅印发《关于加快发展农业“新六产”的意见》，要求准确把握实施乡村振兴战略的重大部署，坚持产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，突出农村电商和乡村旅游“两大重点”，推动终端型、体验型、智慧型、循环型“四型发展”，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局，为我省农业由大到强转变、促进农业农村现代化奠定坚实基础。

9.“北斗七星”创新共同体

就是指依托创新创业平台，引导各类创新要素集聚，促进政府、产业、大学、研究机构、金融、中介服务、应用七个方面紧密联接，同向发力，实现创新链、产业链、人才链、金融链一体布局，推动技术产权化，成果资本化，转让市场化，交易网商化。

10.“外专双百计划”

2017年1月19 日，省政府常务会议研究决定，在全省组织实施“外专双百计划”，利用5年左右时间，引进100名国际知名的高层次外国专家和100个高层次外国专家团队。

11.“海上粮仓”

是指依托丰富的海洋及内陆水生生物资源，利用现代科技和先进生产设施装备，通过人工养殖、增殖、捕捞及后续加工、贸易等行为，将近海、深海、远海和可利用国际公海开发建设成为能够持续高效提供水产食物的“粮仓”。实现种粮于海、产粮于海、存粮于海。

12.“透明海洋”工程

是指在目标海区建立海洋立体观测系统，获取海洋环境综合信息，掌握海洋环境变化，实现目标海域“看得清、查得明、报得准”。2014年，我省在国内率先启动实施“透明海洋”科技创新工程，目前已成功研发出3项世界首创性技术，研制出2项填补国内空白的技术，并有2项技术打破国外垄断，成为建设海洋强国、海洋强省的重要科技支撑。

13.“智慧海洋”

是指应用互联网、大数据、云计算等新一代通信技术，实现对各类海洋资源的全面整合集成和深度融合，实现对海洋资源环境状况、开发利用水平和综合管理能力的全面感知、信息的广泛互联和系统服务的协同智能，是利用信息化技术提升国家海洋综合实力的手段。

14.“七区三带”重大文物保护工程

是指深入实施文物保护曲阜片区、临淄片区、省会片区、黄河三角洲片区、半岛片区、沂蒙片区、鲁西片区“七个重点片区”和大运河(山东段)文化带、齐长城文化带、山东海疆历史文化带“三大文化带”建设，全面提升我省文化遗产保护传承的能力水平，让文化遗产活起来。

15.“三环四横六纵”高铁网络

全省综合交通网发展规划和全省高速铁路网规划确定，到2030年，全省建成“三环四横六纵”高铁网络。“三环”，即省会环、半岛环和省际环；“四横”，即北部沿海通道、济青通道、鲁中通道和鲁南通道；“六纵”，即京九通道、京沪通道、京沪二通道、滨临通道、济南至曲阜旅游城际通道和东部沿海通道。

16.“两枢一干九支”民用运输机场布局

我省民用机场布局规划确定，到2035年，全省形成“两枢一干九支”民用运输机场布局。即： 青岛、济南两个枢纽机场，烟台一个干线机场，威海、临沂、济宁、日照、潍坊、东营、菏泽、枣庄、聊城9个支线机场。

17.“内陆港”

是指没有水、没有船的陆地港口，海关、检验检疫部门进入港区行使监管职能，具备港口除装卸船以外的所有功能，在内陆港即可办完一切进出关手续，货物进了港就等于进了关，出港即是出关。

18.“破”“立”“降”

2017年中央经济工作会议指出，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。“破”，就是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；“立”，就是大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；“降”，就是大力降低空体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

19.十强产业

是指我省要重点培育的五大新兴产业和五大优势产业，是我省新旧动能转换的产业支撑和重要载体。即：前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业； 改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。经过不懈努力，到2022年，十强产业增加值占比达到60%，发展的质量更好、结构更优、效益更高。

20.瞪羚企业

是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。2018年1月18日，省中小企业局、省财政厅出台山东省瞪羚企业认定培育条件，其成长性指标为：（1）工业企业。上总收入在2000万—1亿元的企业，近两年收入复合增长率达到30%或利润复合增长率达到30%；上总收入在1亿元—4亿元的企业，近两年收入复合增长率达到25%或利润复合增长率达到25%；上总收入在4亿元及以上的企业，近两年收入复合增长率达到20%或利润复合增长率达到20%。（2）服务业企业，上总收入在500万元—2000万元的企业，近两年收入复合增长率达到30%或利润复合增长率达到30%；上总收入在2000万元—1亿元的企业，近两年收入复合增长率达到25%或利润复合增长率达到25%；上总收入在1亿元及以上的企业，近两年收入复合增长率达到20%或利润复合增长率达到20%。

21.独角兽企业

是指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。

22.“雪亮工程”

就是指公共安全视频监控建设联网应用工程。主要包括三个方面内容：一是在各地视频监控设施建设的现有基础上，进一步增点扩面、加密增亮、改造升级，最大限度地实现全覆盖；二是在横向上整合各部门、各单位的公共安全视频资源，实现互联互通、综合利用；三是在纵向上实现上下贯通，并向千家万户延伸，发动广大人民群众应用相关视频资源参与维护公共安全。

23.“县管校聘”教师管理体制改革

是指落实“以县为主”教师管理体制，强化县域统筹管理，建立健全县管教师编制、招聘录用、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、工资分配、考核奖惩的新机制。这一改革，有利于破除体制机制障碍，均衡配置教师资源，推进县域义务教育均衡发展，实现教育公平。

24.“思想强农”工程

是指围绕实施乡村振兴战略，注重对农民群众的思想道德引领，加强乡村道德建设，深化乡村文明行动，弘扬中华传统美德，培育新乡贤文化，丰富农村精神文化生活，深入推动移风易俗、弘扬时代新风，引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

25.“证照分离”改革

是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。“证照分离”改革是国务院继“先照后证”“多证合一”之后的又一项重大改革举措，既是行政审批制度改革的重要内容，也 是对商事制度改革的一次升华。“证照分离”改革，实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，重点解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

第五篇：2012年江西省《政府工作报告》注释

2012年江西省《政府工作报告》注释

1.三个突破、八个提高：2011年政府工作报告提出的工作目标。“三个突破”即生产总值突破1万亿元，全社会固定资产投资突破1万亿元，财政总收入突破1500亿元，其中地方财政收入力争突破1000亿元。“八个提高”即提高财政收入占GDP的比重，提高税收占财政收入的比重，提高工业增加值占GDP的比重，提高产业项目投资占固定资产投资的比重，提高高新技术产业增加值占GDP的比重，提高主要农产品深加上比重，提高城镇化率，提高节能减排水平。

2.科技创新“六个一”工程：主攻10个优势高新技术产业，培育100个创新型企业，实施100项重大高新技术成果产业化项目，建设10个国家级研发平台，打造10个国家级高新技术产业特色基地，组建100个优势科技创新团队。



3.泛珠会：第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会。

4.赣台会：第九届赣台经贸合作研讨会。



5.“两高一资”项目：高耗能、高污染和消耗资源性项目。

6.五定班列：在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点（装车地点）、定线（固定运行线）、定车次、定时（固定到

发 时间）、定价（运输价格）”的快速货物列车，包括集装箱“五定”班列和普通货物“五定”班列两种形式。



7.一升三降：出生政策符合率上升和人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比降低。出生政策符合率是指—年中符合计划生育政策的出生人数占出生总人数的比例。



8.“百千万”内设机构测评：在全省各级政府部门和单位中，选择若干个具有执法权、审批权和管理权等与群众生产生活密切相关的内设处（科、股）室或二级单位作为测评对象，其中省级100个、市级1000个、县级10000个，对其履行职责、工作效能及很务态度等情况进行测评。



9.“万村千乡”市场工程：通过连锁经营、统一配送的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代商业流通网络。



10.“电子商务＋物流配送”新型商业模式：通过互联网实现消费者的网上购物、企业之间的网上交易和在线电子支付，厂商通过现代物流渠道将产品快捷安全送抵客户的一种商业模式。



11.三网融合：电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为统一的信息通信网络。



12.上大压小：在大电网覆盖范围内逐步关停单机容量5万千瓦以下的常规火电机组，运行满20年、单机10万千瓦以下的常规火电机组，设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的机组，以及未达到环保排放标准的各类机组；同时，新上一批发电效率高、符合环保要求的大机组。



13.沿江“十大产业工程”和“十大基础设施工程”：“十大产业工程”即1000万吨油品质量升级改造项目、1000万吨优质钢铁项目、1000万吨旋窑水泥项目、5.3GW多晶硅铸锭切片项目、40万吨铅锌冶炼项目、25万吨多元金属镍粒项目、30万吨镍铬合金项目、33万吨粘胶纤维项目、40万吨化纤项目、300万吨理文造纸项目。“十大基础设施工程”即九江绕城高速、都昌至星子高速、彭泽核电站、鄱阳湖水利枢纽工程、九江电厂两台60万千瓦“上大压小”机组项目、神华集团6台100万千瓦和1000万吨煤电一体化项目、九江城西港区铁路专用线工程、湖口金砂湾工业园区铁路专用线工程、彭湖港区公用码头工程、赤码港区公用码头工程。

l4.绿色矿山：矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调的矿山，达到资源利用节约集约化、开采方式科学比、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭矿区生态化的有关标准和要求。15.城镇“三无”特困群众：无劳动能力、无生活来源、无法定

抚养义务人或抚养义务人无抚养能力的城镇居民。



16.三房合一、租售并举：从2012年开始，全面推行廉租庄房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”，停止新建经济适用住房和限价商品房，廉租住房、公共租赁住房实行统筹建设、并轨运行。廉租住房、经济适用住房和限价商品房对象统一纳入公共租赁住房保障范围。按照先租后售、租售并举、自愿购买、有限产权、规范管理的原则，已承租公共租赁住房一定期限的城市中低收入家庭。可自愿申请购买其承租的公共租赁住房有限产权。



17.数字图书馆推广计划：国家“十二五”重点文化工程，由文化部、财政部牵头，通过互联网络，将国家优秀图书资源通过数字化形式，推广到省、市、县，加强基层文化建设，提升公共文化服务水平。