关于五老帮教失足青少年工作的调研报告

第一篇：关于五老帮教失足青少年工作的调研报告

一、帮教对象基本情况

从2001年以来，我县“五老”帮教的失足青少年共129人，其中正在服刑的有21个，刑满释放的108个。在被帮教的失足青少年中，侵财案件56起，斗殴案件28起，强奸案件7起，伤害案件4起，其他案件34起。

（一）主要特点：

一是违法犯罪的类型相对集中。主要是盗窃、抢劫、抢夺、敲诈等侵财性行为，尤其是盗窃犯罪数量最多。据调查，以盗窃为目的失足青少年约占总数的85%以上。xiexiebang.com

二是失足青少年低龄化，其中16岁以下的约占50%，最小的仅11岁。而且失足未成年人在校生居多，约占总数的70%。

三是作案组织形态呈团伙化趋势。因学生犯罪较多，而学生年龄较小、社会经验不足，因此单独犯罪较少，他们往往多找几个人“壮胆”。同时一些人从武侠小说、影视剧里，感染了“江湖义气”，因此团伙犯罪较多。此次调查中了解到，团伙犯罪约占总数的36%。

四是犯罪性质日益暴力化。被司法处理的青少年中，涉及抢劫、抢夺、故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、绑架勒索等暴力型失足的案件占全部案件的50%左右，人数占55%左右。

（二）失足原因。

1、家庭因素。一个纯洁无瑕的孩子，之所以失足，归根到底，问题出在将孩子抚养长大的父母身上，出在家庭教育上。各种各样的“问题”家庭，大致可以归为四类。

（1）失和家庭。这包括单亲、父母离异、父母再婚，或者父母婚姻动荡等情况。据了解，失足青少年中，家庭存在“失和”问题的，要占到55%以上。

（2）失教家庭。所谓“失教”就是教育方式存在不当。这以包括三个方面。

首先，“粗暴型家庭”。相当多的家长教育手段简单粗暴，非打即骂，拳脚相加，想以此促子女成才。这容易造成子女和家长的严重对立，容易激化父母与子女之间的矛盾，使孩子的思想进一步恶化。

其次，家庭溺爱。表现为满足孩子的一切需求，全家上下几代人都去爱一个孩子。溺爱会使孩子滋长骄娇二气，养成自私、任性的习惯，一旦私欲得不到满足，就会冲出道德、法律的防线，走上违法犯罪的道路。

第三，放任自流。对孩子不管不教，一切任其发展，认为“树大自然直”，不因孩子的进步而喜，也不因孩子的落后而忧，不理解孩子的困惑，不帮助孩子长进，完全依赖学校教育，等到孩子出现严重问题时，为时已晚。

（3）少德家庭。陈某的父母喜欢打麻将，几乎每天都邀一帮赌友到家里来玩。耳濡目染，16岁的陈某也喜欢上了赌博。因为欠下了赌债，就到社会上进行偷盗，受到刑事处罚。有的家长在家搞迷信活动，有的在家看一些低级趣味的书刊、录像。“近朱者赤、近墨者黑”，孩子幼小的心灵很容易受到毒害。

（4）少才家庭。一些文化层次低的父母，没有能力教育好孩子。通过调查发现，失足青少年的父母，大多文化水平比较低。父亲具有高中以上学历只占20%左右，初中及以下的占80%左右。母亲有高中以上学历的只有15%左右，初中及以下占到85%左右。这些父母不知道如何对孩子进行管教，对孩子期望、教育方法仍停留在远离时代的水平上。

2、社会环境因素。随着拜金主义、享乐主义思想在社会上蔓延，渲染色情、凶杀、暴力的书刊、音像制品充斥市场，黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象屡禁不止，严重侵害了青少年的身心健康。

（1）不健康的报刊、影视、网站造成青少年失足。尤其是网络已成为未成年人失足的诱因祸首。

（2）社会上追求物质享受和高消费的风气，造成青少年失足。13岁的尹某，出生在农村，但从小被家庭娇生惯养，非常欣赏一些“大款”的高消费，但家庭又无法满足其欲望无边的要求，于是多次到县城进行盗窃活动，进饭店、舞厅、网吧，买高档服装、皮鞋，大肆挥霍，走上犯罪的道路。

3、学校重智育轻德育。从目前看，还有一些学校没有实现从“应试教育”向素质教育的根本转变,不重视德育教育和法制教育，学生满脑子里装的只有考试和分数，缺乏对后进生和差生的关怀和帮助，导致部分学生自暴自弃，厌学、逃学、辍学，过早地流入社会。

4、心理生理因素。随着社会物质生活条件的改善，一些青少年身体生理发育出现早熟现象，而其心理发展滞后，他们缺乏独立处理问题的能力，自我约束力差，又缺乏辨别是非的能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途。

二、帮教工作的主要做法和体会

自2001年1月至2005年9月，我县参与帮教的老同志共318人，其中帮教小组有92个，结对帮教有98对，参与社区矫正的49位。我们的主要做法有：

（一）开展“一帮一”活动。一是签订帮教协议，由居住地老干部同失足青少年结对签约。二是通过“通信”、“家访”、“不定期会见”等多种形式，开展帮教活动，帮大墙内的失足青少年进行思想改造。三是通过进行思想教育，帮助解决生活上和工作中的困难等办法，对已走出大墙的青少年进行跟踪教育。石湫镇未成年人张某被判劳教三年，在管教所他悲观失望，不好好改造。了解这种情况后，镇关工委副主任周群主动与他结成帮教对子，她带着衣服、食品和100元钱到少管所看望，帮他分析犯罪的原因，为他指出悔过自新办法，使张某泪流

满面。回去后，周群还想方设法帮他修好了家中破败不堪的两间瓦房，使张某非常感动。后因表现好，被提前半年解除劳教。为了使张某在思想上不再出现反复，周群又给他介绍对象，帮他贷款3万元，买了农用车接送旅客，从而改变了他无家也无业的状况，使其走上了健康成长的道路。

（二）成立帮教小组。永阳镇通济街关工委，采取“三帮一”形式，以“五老”为骨干，联合管片民警和关工委成员，对社区内的每一名失足青少都成立一个帮教小组。他们管、教、帮并举，把严格管理作为实现帮教的前提，把耐心教育作为使失足青少年重新做人的主要手段，把帮助他们解决困难作为实现教育目的的重要条件。各个帮教小组定期开会研究帮教工作中出现的新情况、新问题；定期家访，随时掌握帮教对象的思想动态和实际困难，发现问题及时教育；定期探望和书信联系正在服刑、劳教帮教对象。26岁的徐某刑满释放回来后不久就与父母闹矛盾，思想上有不稳定苗头，帮教小组家访时得知这一情况后，及时与他开展面对面的谈心，化解了他们间的矛盾，并帮助他学会了汽车驾驶技术，过上了自食其力的生活。

（三）做好集体帮教工作。十余年来，县关工委配合有关部门，每年都要组织“五老”和公、检、法、司、教育及有关乡镇分管领导赴省未成年人管教所和劳改农场，开展献爱心帮教活动。在帮教活动中，我们组织开展了“送一本法律书籍、赠一份生活用品、组织一场家乡形势报告会、开展一次法制文艺演出、面对面谈一次心”等“五个一”活动，收到很好的教育效果。

雷锋生前战友、县关工委副主任赵明才，对失足青少年倾注了满腔心血。每年他都要会同县关工委等有关单位到劳教所和劳改农场看望溧水籍失足青少年，对他们进行法制教育，向他们介绍家乡的发展，询问他们改造、学习、生活情况，向他们赠送自己掏钱买的《雷锋日记》、法律书籍和生活用品。赵明才还被聘为省少管所、金陵监狱等单位的政治辅导员，先后应邀到多家少管所和劳改农场为16000多名失足青少年进行法制教育和革命传统教育，起到了良好的教育效果。

在组织“五老”帮教失足青少年的实践中，我们的初步体会是：

第一，健全组织网络是做好帮教工作的基础。在县关工委协同下，我们县建立了县、镇、村帮教工作领导小组，村民小组也建立了帮教联络员队伍。四级帮教组织网络的建设，有力地促进了失足青少年的帮教转化工作的开展，使帮教转化工作做到了有人抓，有人管。今年来，各级帮教组织共开展各种帮教活动20多次，帮教转化失足青少年15人，从而确保了社会的稳定。

第二，完善转化制度是有效做好帮教工作的保证。为使帮教转化失足青少年的工作做到规范化、制度化，我们建立了帮教转化的“台帐登记制度”、“工作会议制度”、“结对帮教制度”等8项规范化制度。并做到了“制度上墙有框子，台帐登记有本子，档案保管有柜子，转化帮教有对子”。使全县帮教转化失足青少年的工作达到了规范化、制度化。特别是对刑释解教的失足青少年的帮教转化工作做到了不失控、不漏管。

第三，加强思想教育同解决实际问题相结合是做好帮教工作必须遵循的基本方法。今年来，我们经多方协调，共帮助10名刑释解教的失足青少年解决了生活上的困难，帮助4人联系安排了工作，为3人牵线搭桥解决了婚姻问题。在热情帮助他们解决实际困难的同时，又注重帮助他们解决思想上出现的问题。“暖其心，正其行”，促进了失足青少年的转化工作，使他们奋发进取，重新做人。

三、存在的问题与建议

我县“五老”帮教工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是宣传发动还有待于进一步加强，参与帮教的“五老”队伍还不是很壮大。二是“五老”帮教活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的要求还不相适应。三是“五老”帮教活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。

针对上述问题，我们建议：

（一）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”帮教队伍。

1、由省、市关工委发出倡议书，号召全体“五老”积极投入到关心下一代事业中，搞好对失足青少年的帮教工作，为未成年人健康成长，为打造“平安江苏”、“平安南京”，构建和谐社会贡献力量。

2、利用报纸、电台、电视台、内部刊物等媒体，加大相关舆论宣传，宣扬突出典型，介绍先进经验，形成浓厚帮教氛围。

3、召开省、市经验交流会，组织表彰活动。总结和交流各地、各部门“五老”从事帮教工作的先进经验和感人事迹，及时予以表彰，树立和推广重大典型经验。

（二）加强载体建设，创新活动内容和形式。

1、要为发挥“五老”的帮教作用创造良好的平台。各级关工委要争取党政领导重视，做好与各有关部门的协调工作，建立协作机制，为“五老”做好帮教工作提供一个良好的舞台。

2、要创新活动内容和形式。要广泛深入地开展“十个一”和“老少共建”活动。要紧扣形势，围绕中心，体现出本地特色，把帮教工作贯穿于创建“六好”关工委、文明社区、文明单位、文明家庭的全过程。

3、做好预防工作。目前，社会上仍存在网吧违法、违规经营现象，黑网吧屡禁不止，严重危害青少年的身心健康，影响学业，要进一步发挥“五老”网吧监督员的作用。xiexiebang.com

（三）建立保障机制，为“五老”

开展帮教活动提供必要的条件。

1、要加强对“五老”的培训。经常组织他们学习和交流，学习党的有关重要政策和文件，学习必要的犯罪心理学和法律常识，了解当前国内外形势，交流帮教体会，提高他们的帮教责任感和帮教艺术，增强帮教转化的效果。

2、要给“五老”的帮教工作创造必要的物质条件，特别是在经费上要予以保障。在帮教工作中，在许多方面要花钱，如通信、交通、购买学习资料、订阅报刊、赠送慰问品等，要根据不同情况和帮教效果，对他们给以适当补贴或奖励。

二○○五年十月十三日

第二篇：关工委五老开展帮教工作的调研报告（本站推荐）

关工委五老开展帮教工作的调研报

告

关工委五老开展帮教工作的调研报告

关工委五老开展帮教工作的调研报告 区关工委在办事处党工委的正确领导下，在市、区关工委的关怀指导下和有关部门的密切配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，“五老”积极主动，真抓实干，开拓创新，无私奉献。开展了一系列适合青少年特点的关爱、服务、教育工作，均收到了较好的效果。特别是持之以恒开展的两劳释解青少年帮教安置工作成绩显著，多次受到自治区、市、区关工委领导的表彰和奖励，得到自治区、市、区司法、综治部门领导的认可，对消除社会矛盾，维护社会

稳定，促进精神文明建设，起到了积极的作用。这也是关工委工作的一个亮点。今年中央8号文件和区委、区政府关于贯彻中央8号文件的实施意见的颁布，又为做好帮教育本文来源于那一世范文网.新人工作，增加了信心和力量。为了总结推广他们的成功作法，区关工委和关工委于近期共同对帮教育新人工作进行了调研。现将关工委7年来开展帮教安置两劳释解青少年工作的几点做法和体会报告如下：

一、加强领导、健全组织、实现帮教组织网络化

关工委为了更好的把帮教工作有组织、有领导、有计划、实实在在的做好，他们将其列入关工委的重要议事日程，积极主动的争取办党工委领导的重视和支持，成立了以党工委书记、主任张秀满为组长，分管关工委工作的副书记邢兆国、综治委副主任孙金元、关工委常务副主任刘胜和为副组长，司法所、公安派出所、关工委“五老”等9人为成员的

帮教领导小组，辖区兴华、木兰、文化、仁德礼、陵园五个社区和办关工委成立了6个帮教小组，其中在职的10人、“五老”59人，共有帮教员69人，制定了帮教计划，建立了帮教走访制度、学习制度、谈心制度。各帮教小组和办事处、社区综治小组是一套人马，两块牌子，这就便于及时了解情况，发现动向，进行有的放矢地开展帮教工作。从办事处到5个社区，已经实现了帮教组织网络化。

二、接茬帮教、为两劳释解青少年做实事好事

关工委从1998年开始做帮教育新人工作7年来，共帮教安置了两劳释解青少年朝洛门、张景棋等13人自谋职业，使他们有了生活保障，并成为新人。他们都建立了美满幸福的家庭，为社会做了很多有益的工作，得到了各级领导的认可和广大群众的好评。他们是帮教育新人的好榜样李信海同志，发家致富奔小康的朝洛门同志，学雷锋做好事做一个

好公民的彭泉锁同志，敢于向坏人坏事做斗争的张景棋同志，自谋职业、守法经营的个体户王同云同志……。他们是被帮教成为新人的先进代表。特别是李信海同志于去年12月份光荣的加入了党组织，成为一名无产阶级先锋战士。7年来，他们还帮助下岗职工再就业41名，挽救辍学儿童10名重返校园。关工委成员已换三届，虽然人员变动，无论那一届的老同志都把帮教育新人工作放在首位，一棒接一棒的从事着帮教育新人工作，为他们做实事好事。

两劳释解青少年是社会的一个特殊群体，特殊的人生经历使他们产生了特殊的心理，由于历史的偏见，这些人回归社会后，很难享受到正常人的社会待遇，遭冷眼受歧视，前途渺茫。加之有些人失去亲人，失去温暖，又无生活出路，遇到这种情况，一些人容易产生反复，有重新犯罪的可能。如果在这关键时刻给予他们关怀和帮助，妥善进行安置和解决他们的实际问题，他就会感到党和

政府的温暖，认为社会没有抛弃他们，从而鼓起创造新生活的勇气。关工委“五老”深刻的认识到了这一点，因此自觉地、主动地与有关部门配合把关怀与温暖送给他们。例如向华辖区青年王同云曾因爆炸罪，被判刑，1995年释放回到，在关工委的帮教下，建立了新家，开起了小商店，4月份在对他进行了家访谈心时，了解到他由于资金周转有些困难，要求关工委帮助解决。秘书长李信海同志帮助筹措资金5000元，又和关工委常务副主任刘胜和一起去司法局、工商局、税务局反映情况，在有关部门领导的大力支持下，减免了税费，使王同云一家很受感动。他说：“共产党是我再生父母，关工委就是我的家”。为了表示对关工委的感激之情，今年6月9日王同云写了感谢信，做了锦旗，送到关工委。办关工委召开了座谈会，党工委副书记邢兆国同志亲自参加并讲了话，首先对“五老”的帮教工作给予充分肯定，并鼓励王同云守法经营，为区经济发展做出贡献，为发家致富奔小康创造条件。

三、现身说法、以实例进行教育

关工委秘书长李信海同志曾经犯过错误，受到了法律制裁，在被帮教成为新人后，他在党和政府的帮助下，干起了个体修理业，关工委“五老”无私奉献的精神，深深感动了他。1998年他为回报社会、回报党和政府的再造之恩，毅然要求加入关工委，并被党工委任命为关工委秘书长至今。7年的时间里，他一心扑在关工事业上，想关工委的事，做关工委的工作，特别是在帮教安置两劳释解青少年成为新人，扶困济危，帮助下岗职工再就业工作中，克服了很多困难，作出了巨大牺牲，作了大量工作，取得了显著成绩。同时也因此而影响了个人收入，但他无怨无悔。李信海同志学过犯罪心理学，他在帮教工作中充分发挥了自身优势，现身说法，去帮教失足青少年和两劳释解人员。例如他成功的帮教了一名蒙古族青年朝洛门。朝洛门1998年刑满释放后，回到，因原单位解

体，生活无着，无所事事，在人生的十字路口徘徊。当时被关工委副主任**义知道后，对朝洛门进行了帮教，为了解决朝洛门的再就业问题，他就把朝洛门领到李信海的修理部，让他跟李信海学徒。李信海当听说这就是关工委的工作任务时，就毅然决定收下这个徒弟，经常同他谈心，帮他提高思想认识，又手把手教他学修鞋、修自行车技术。三个月后朝洛门出徒，事处为他专门召开了再就业现场会，在会上他的母亲感动的泣不成声，给党工委、关工委敬献了一面锦旗“再造之恩、终身不忘”，也给他的师傅李信海同志送了一面锦旗“师徒情深”，其场面实在感人。李信海又和原海市关工委常务副主任陈冶仁等同志一起跑有关部门，帮助朝洛门选就业场地，办理一切手续，李信海又送给朝洛门300元钱的工具，从此朝洛门干上了个体修理业，生活有了保障，成为自食其力的新人。在帮教朝洛门成功后，李信海又和“五老”连续帮教安置了两劳释

解青少年彭泉锁、张景棋等人成为新人。李信海同志还把算命先生改造成为自食其力的劳动者，帮教被抢劫的同志抓坏人，把冻僵的老汉背到屋内救人一命，帮助平息了一起四川民工企图报复杀人案，帮助17名退休老人找回了拖欠多年的退休生活费达11万元等。最近李信海同志又帮助未成年孤儿，并联系有关单位为其安排今后生活。他所做的好事，产生了良好的社会影响，提高了关工委在社会上的知名度，对社会稳定，做出了积极的贡献。因此，他先后荣获、区、市关心下一代工作先进个人称号。

四、跨区联系跟踪帮教、帮助新人致富奔小康

失足青年朝洛门被帮教成为新人后，于搬迁到鄂温克旗东苏木汗乌拉嘎查，从事牧业生产，建立了幸福的家庭。妻子是共产党员，有一个可爱的孩子，家中电视机、洗衣机、摩托车、手机等现代设施一应俱全，并有了部分牛羊。关工委经常以书信、电话的方式和朝洛门联

系，以便了解他的思想生活情况。今年6月1日朝洛门来看望关工委老同志和他的师傅李信海。在座谈中了解到朝洛门想发家致富奔小康，但缺乏草场和资金，要求关工委帮助解决。关工委常务副主任刘胜和同志把这一情况分别向办党工委、区关工委领导做了汇报，并提议关工委与鄂温克旗东苏木关工委建立友好单位，共同帮助朝洛门发家致富奔小康。这一建议得到了党工委、区关工委、鄂温克旗关工委、东苏木关工委和苏木党委领导的高度重视和支持。7月28日党工委副书记邢兆国、关工委常务副主任刘胜和、副主任张殿勋、王风兰、秘书长姜在生、李信海、区司法局张玉海副局长等一行8人，在区关工委常务副主任张永德同志的带领下，与鄂温克旗关工委常务副主任吴长发驱车数百里，来到东苏木汗乌拉嘎查朝洛门家。受到东苏木和汗乌拉嘎查党政领导的热烈欢迎和热情接待。在座谈会上，双方当场签署了联手帮教朝洛门发家致富奔小康协

议书。东苏木领导当即拍板给朝洛门解决草场1100亩，小额贷款也将在近期给以解决。张永德、吴长发、吉林巴雅尔等领导都发表了热情洋溢的讲话，祝愿两地关工委的友谊像西尼河水源远流长。

此行深深感动了朝洛门全家。同时也结下了区与鄂温克旗东苏木两地之间的深厚情谊，双方党政领导一致表示在经济建设方面互相帮助，共同前进。帮教工作带来了无形的社会效益，也带来了一定的经济效益，更重要的是促进了民族大团结。

五、帮教工作向大墙内延伸 几年来，关工委在办事处党工委的正确领导下，在帮教成功典型的带领下，与时俱进，不断拓宽工作思路，把帮教工作延伸到大墙内。目前关工委已和内蒙三监五分监区、扎兰屯监狱建立了联帮联教对子。例如向华辖区木兰街青年王春岭，几年前因酒后失手将其妻杀害，被判无期徒刑。母死父囚，刚读小学的

儿子王占蒙成了孤儿，被迫那一世范文网辍学。关工委老同志看在眼里，痛在心上，经与学校领导多次联系，学校为其减免了一切费用，让王占蒙重返学校读书。又联系民政部门每月发给生活补助费130元。使其生活有了保障。我们又动员王春岭的弟弟将王占蒙接家抚养，我们还捐款捐物，逢年过节不忘去看望他，让他从小感受到党的温暖，以消除其心头的阴影。另外，我们还不断给服刑的王春岭去信，并寄去衣物和学习材料，一方面鼓励他认罪服法积极改造，另一方面让他及时知道孩子的情况，解除他的后顾之忧，使之安心服刑。我们与监区管教结成帮教对子，共同对王春岭实施帮教。经过几年的帮教，王春岭表现很好，多次获减刑。他通过学习，现已达初中文化水平，他对党对社会充满了感谢之情。春节前夕，经关工委提议，办事处专门召开机关干部会议，党工委书记张秀满带头捐款，当场捐款235元，责成关工委老同志用捐款买来衣物，褚永良同志又从家中拿了一套线衣去看望了王占蒙，王占蒙高兴的说：“谢谢办事处的叔叔、阿姨、关工委的爷爷、奶奶，过年我也能穿上新衣服了。”我们将情况同时写信给王春岭。今年5月上旬我们收到了内蒙监狱五分监区154名服刑人员的感谢信，此信已在区关工信息、市关工信息上以“大1 2 下一页

第三篇：关工委五老开展帮教工作的调研报告

关工委五老开展帮教工作的调研报告

**区**关工委在办事处党工委的正确领导下，在市、区关工委的关怀指导下和有关部门的密切配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，“五老”积极主动，真抓实干，开拓创新，无私奉献。开展了一系列适合青少年特点的关爱、服务、教育工作，均收到了较好的效果。特别是持之以恒开展的两劳释解青少年

帮教安置工作成绩显著，多次受到自治区、**市、**区关工委领导的表彰和奖励，得到自治区、市、区司法、综治部门领导的认可，对消除社会矛盾，维护社会稳定，促进精神文明建设，起到了积极的作用。这也是**关工委工作的一个亮点。今年中央8号文件和区委、区政府关于贯彻中央8号文件的实施意见的颁布，又为做好帮教育本文来源于本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料网新人工作，增加了信心和力量。为了总结推广他们的成功作法，区关工委和**关工委于近期共同对帮教育新人工作进行了调研。现将**关工委7年来开展帮教安置两劳释解青少年工作的几点做法和体会报告如下：

一、加强领导、健全组织、实现帮教组织网络化

**关工委为了更好的把帮教工作有组织、有领导、有计划、实实在在的做好，他们将其列入关工委的重要议事日程，积极主动的争取办党工委领导的重视和支持，成立了以党工委书记、主任张秀满为组长，分管关工委工作的副书记邢兆国、综治委副主任孙金元、关工委常务副主任刘胜和为副组长，司法所、公安派出所、关工委“五老”等9人为成员的**帮教领导小组，辖区兴华、木兰、文化、仁德礼、陵园五个社区和办关工委成立了6个帮教小组，其中在职的10人、“五老”59人，共有帮教员69人，制定了帮教计划，建立了帮教走访制度、学习制度、谈心制度。各帮教小组和办事处、社区综治小组是一套人马，两块牌子，这就便于及时了解情况，发现动向，进行有的放矢地开展帮教工作。从办事处到5个社区，已经实现了帮教组织网络化。

二、接茬帮教、为两劳释解青少年做实事好事

**关工委从1998年开始做帮教育新人工作7年来，共帮教安置了两劳释解青少年朝洛门、张景棋等13人自谋职业，使他们有了生活保障，并成为新人。他们都建立了美满幸福的家庭，为社会做了很多有益的工作，得到了各级领导的认可和广大群众的好评。他们是帮教育新人的好榜样李信海同志，发家致富奔小康的朝洛门同志，学雷锋做好事做一个好公民的彭泉锁同志，敢于向坏人坏事做斗争的张景棋同志，自谋职业、守法经营的个体户王同云同志……。他们是被帮教成为新人的先进代表。特别是李信海同志于去年12月份光荣的加入了党组织，成为一名无产阶级先锋战士。7年来，他们还帮助下岗职工再就业41名，挽救辍学儿童10名重返校园。**关工委成员已换三届，虽然人员变动，无论那一届的老同志都把帮教育新人工作放在首位，一棒接一棒的从事着帮教育新人工作，为他们做实事好事。

两劳释解青少年是社会的一个特殊群体，特殊的人生经历使他们产生了特殊的心理，由于历史的偏见，这些人回归社会后，很难享受到正常人的社会待遇，遭冷眼受歧视，前途渺茫。加之有些人失去亲人，失去温暖，又无生活出路，遇到这种情况，一些人容易产生反复，有重新犯罪的可能。如果在这关键时刻给予他们关怀和帮助，妥善进行安置和解决他们的实际问题，他就会感到党和政府的温暖，认为社会没有抛弃他们，从而鼓起创造新生活的勇气。**关工委“五老”深刻的认识到了这一点，因此自觉地、主动地与有关部门配合把关怀与温暖送给他们。例如向华辖区青年王同云曾因爆炸罪，被判刑10年，1995年释放回到**，在**关工委的帮教下，建立了新家，开起了小商店，2004年4月份在对他进行了家访谈心时，了解到他由于资金周转有些困难，要求关工委帮助解决。秘书长李信海同志帮助筹措资金5000元，又和关工委常务副主任刘胜和一起去司法局、工商局、税务局反映情况，在有关部门领导的大力支持下，减免了税费，使王同云一家很受感动。他说：“共产党是我再生父母，关工委就是我的家”。为了表示对关工委的感激之情，今年6月9日王同云写了感谢信，做了锦旗，送到**关工委。办关工委召开了座谈会，党工委副书记邢兆国同志亲自参加并讲了话，首先对“五老”的帮教工作给予充分肯定，并鼓励王同云守法经营，为**区经济发展做出贡献，为发家致富奔小康创造条件。

三、现身说法、以实例进行教育

**关工委秘书长李信海同志曾经犯过错误，受到了法律制裁，在被帮教成为新人后，他在党和政府的帮助下，干起了个体修理业，关工委“五老”无私奉献的精神，深深感动了他。1998年他为回报社会、回报党和政府的再造之恩，毅然要求加入关工委，并被**党工委任命为关工委秘书长至今。7年的时间里，他一心扑在关工事业上，想关工委的事，做关工委的工作，特别是在帮教安置两

第四篇：关工委五老开展帮教工作的调研报告

关工委五老开展帮教工作的调研报告

**区**关工委在办事处党工委的正确领导下，在市、区关工委的关怀指导下和有关部门的密切配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，“五老”积极主动，真抓实干，开拓创新，无私奉献。开展了一系列适合青少年特点的关爱、服务、教育工作，均收到了较好的效果。特别是持之以恒开展的两劳释解青少年帮教安置工作成绩显著，多次受到自治区、**市、**区关工委领导的表彰和奖励，得到自治区、市、区司法、综治部门领导的认可，对消除社会矛盾，维护社会稳定，促进精神文明建设，起到了积极的作用。这也是**关工委工作的一个亮点。今年中央8号文件和区委、区政府关于贯彻中央8号文件的实施意见的颁布，又为做好帮教育本文来源于本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料网新人工作，增加了信心和力量。为了总结推广他们的成功作法，区关工委和**关工委于近期共同对帮教育新人工作进行了调研。现将**关工委7年来开展帮教安置两劳释解青少年工作的几点做法和体会报告如下：

一、加强领导、健全组织、实现帮教组织网络化**关工委为了更好的把帮教工作有组织、有领导、有计划、实实在在的做好，他们将其列入关工委的重要议事日程，积极主动的争取办党工委领导的重视和支持，成立了以党工委书记、主任张秀满为组长，分管关工委工作的副书记邢兆国、综治委副主任孙金元、关工委常务副主任刘胜和为副组长，司法所、公安派出所、关工委“五老”等xxxx为成员的**帮教领导小组，辖区兴华、木兰、文化、仁德礼、陵园五个社区和办关工委成立了xxxx帮教小组，其中在职的1xxxx、“五老”5xxxx，共有帮教员6xxxx，制定了帮教计划，建立了帮教走访制度、学习制度、谈心制度。各帮教小组和办事处、社区综治小组是一套人马，两块牌子，这就便于及时了解情况，发现动向，进行有的放矢地开展帮教工作。从办事处到xxxx社区，已经实现了帮教组织网络化。

二、接茬帮教、为两劳释解青少年做实事好事

**关工委从1998年开始做帮教育新人工作7年来，共帮教安置了两劳释解青少年朝洛门、张景棋等1xxxx自谋职业，使他们有了生活保障，并成为新人。他们都建立了美满幸福的家庭，为社会做了很多有益的工作，得到了各级领导的认可和广大群众的好评。他们是帮教育新人的好榜样李信海同志，发家致富奔小康的朝洛门同志，学雷锋做好事做一个好公民的彭泉锁同志，敢于向坏人坏事做斗争的张景棋同志，自谋职业、守法经营的个体户王同云同志„„。他们是被帮教成为新人的先进代表。特别是李信海同志于去年12月份光荣的加入了党组织，成为一名无产阶级先锋战士。7年来，他们还帮助下岗职工再就业4xxxx，挽救辍学儿童1xxxx重返校园。**关工委成员已换三届，虽然人员变动，无论那一届的老同志都把帮教育新人工作放在首位，一棒接一棒的从事着帮教育新人工作，为他们做实事好事。两劳释解青少年是社会的一个特殊群体，特殊的人生经历使他们产生了特殊的心理，由于历史的偏见，这些人回归社会后，很难享受到正常人的社会待遇，遭冷眼受歧视，前途渺茫。加之有些人失去亲人，失去温暖，又无生活出路，遇到这种情况，一些人容易产生反复，有重新犯罪的可能。如果在这关键时刻给予他们关怀和帮助，妥善进行安置和解决他们的实际问题，他就会感到党和政府的温暖，认为社会没有抛弃他们，从而鼓起创造新生活的勇气。**关工委“五老”深刻的认识到了这一点，因此自觉地、主动地与有关部门配合把关怀与温暖送给他们。例如向华辖区青年王同云曾因爆炸罪，被判刑10年，1995年释放回到**，在**关工委的帮教下，建立了新家，开起了小商店，2004年4月份在对他进行了家访谈心时，了解到他由于资金周转有些困难，要求关工委帮助解决。秘书长李信海同志帮助筹措资金500xxxx，又和关工委常务副主任刘胜和一起去司法局、工商局、税务局反映情况，在有关部门领导的大力支持下，减免了税费，使王同云一家很受感动。他说：“共产党是我再生父母，关工委就是我的家”。为了表示对关工委的感激之情，今年6月9日王同云写了感谢信，做了锦旗，送到**关工委。办关工委召开了 座谈会，党工委副书记邢兆国同志亲

自参加并讲了话，首先对“五老”的帮教工作给予充分肯定，并鼓励王同云守法经营，为**区经济发展做出贡献，为发家致富奔小康创造条件。

三、现身说法、以实例进行教育

**关工委秘书长李信海同志曾经犯过错误，受到了法律制裁，在被帮教成为新人后，他在党和政府的帮助下，干起了个体修理业，关工委“五老”无私奉献的精神，深深感动了他。1998年他为回报社会、回报党和政府的再造之恩，毅然要求加入关工委，并被**党工委任命为关工委秘书长至今。7年的时间里，他一心扑在关工事业上，想关工委的事，做关工委的工作，特别是在帮教安置两劳释解青少年成为新人，扶困济危，帮助下岗职工再就业工作中，克服了很多困难，作出了巨大牺牲，作了大量工作，取得了显著成绩。同时也因此而影响了个人收入，但他无怨无悔。李信海同志学过犯罪心理学，他在帮教工作中充分发挥了自身优势，现身说法，去帮教失足青少年和两劳释解人员。例如他成功的帮教了一名蒙古族青年朝洛门。朝洛门1998年刑满释放后，回到**，因原单位解体，生活无着，无所事事，在人生的十字路口徘徊。当时被**关工委副主任**义知道后，对朝洛门进行了帮教，为了解决朝洛门的再就业问题，他就把朝洛门领到李信海的修理部，让他跟李信海学徒。李信海当听说这就是关工委的工作任务时，就毅然决定收下这个徒弟，经常同他谈心，帮他提高思想认识，又手把手教他学修鞋、修自行车技术。三个月后朝洛门出徒，**事处为他专门召开了再就业现场会，在会上他的母亲感动的泣不成声，给**党工委、关工委敬献了一面锦旗“再造之恩、终身不忘”，也给他的师傅李信海同志送了一面锦旗“师徒情深”，其场面实在感人。李信海又和原海市关工委常务副主任陈冶仁等同志一起跑有关部门，帮助朝洛门选就业场地，办理一切手续，李信海又送给朝洛门30xxxx钱的工具，从此朝洛门干上了个体修理业，生活有了保障，成为自食其力的新人。在帮教朝洛门成功后，李信海又和“五老”连续帮教安置了两劳释解青少年彭泉锁、张景棋等人成为新人。李信海同志还把算命先生改造成为自食其力的劳动者，帮教被抢劫的同志抓坏人，把冻僵的老汉背到屋内救人一命，帮助平息了一起四川民工企图报复杀人案，帮助1xxxx退休老人找回了拖欠多年的退休生活费达1xxxx元等。最近李信海同志又帮助未成年孤儿，并联系有关单位为其安排今后生活。他所做的好事，产生了良好的社会影响，提高了关工委在社会上的知名度，对社会稳定，做出了积极的贡献。因此，他先后荣获**、**区、**市关心下一代工作先进个人称号。

四、跨区联系跟踪帮教、帮助新人致富奔小康

失足青年朝洛门被帮教成为新人后，于2000年搬迁到鄂温克旗东苏木汗乌拉嘎查，从事牧业生产，建立了幸福的家庭。妻子是共产党员，有一个可爱的孩子，家中电视机、洗衣机、摩托车、手机等现代设施一应俱全，并有了部分牛羊。**关工委经常以书信、电话的方式和朝洛门联系，以便了解他的思想生活情况。今年6月1日朝洛门来**看望**关工委老同志和他的师傅李信海。在座谈中了解到朝洛门想发家致富奔小康，但缺乏草场和资金，要求**关工委帮助解决。关工委常务副主任刘胜和同志把这一情况分别向办党工委、**区关工委领导做了汇报，并提议**关工委与鄂温克旗东苏木关工委建立友好单位，共同帮助朝洛门发家致富奔小康。这一建议得到了**党工委、**区关工委、鄂温克旗关工委、东苏木关工委和苏木党委领导的高度重视和支持。7月28日**党工委副书记邢兆国、关工委常务副主任刘胜和、副主任张殿勋、王风兰、秘书长姜在生、李信海、**区司法局张玉海副局长等一行xxxx，在区关工委常务副主任张永德同志的带领下，与鄂温克旗关工委常务副主任吴长发驱车数百里，来到东苏木汗乌拉嘎查朝洛门家。受到东苏木和汗乌拉嘎查党政领导的热烈欢迎和热情接待。在座谈会上，双方当场签署了联手帮教朝洛门发家致富奔小康协议书。东苏木领导当即拍板给朝洛门解决草场110xxxx，小额贷款也将在近期给以解决。张永德、吴长发、吉林巴雅尔等领导都发表了热情洋溢的讲话，祝愿两地关工委的友谊像西尼河水源远流长。此行深深感动了朝洛门全家。同时也结下了**区**与鄂温克旗东苏木两地之间的深厚

情谊，双方党政领导一致表示在经济建设方面互相帮助，共同前进。帮教工作带来了无形的社会效益，也带来了一定的经济效益，更重要的是促进了民族大团结。

五、帮教工作向大墙内延伸

几年来，**关工委在办事处党工委的正确领导下，在帮教成功典型的带领下，与时俱进，不断拓宽工作思路，把帮教工作延伸到大墙内。目前**关工委已和内蒙三监五分监区、扎兰屯监狱建立了联帮联教对子。例如向华辖区木兰街青年王春岭，几年前因酒后失手将其妻杀害，被判无期徒刑。母死父囚，刚读小学的儿子王占蒙成了孤儿，被迫本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料辍学。**关工委老同志看在眼里，痛在心上，经与学校领导多次联系，学校为其减免了一切费用，让王占蒙重返学校读书。又联系民政部门每月发给生活补助费13xxxx。使其生活有了保障。我们又动员王春岭的弟弟将王占蒙接家抚养，我们还捐款捐物，逢年过节不忘去看望他，让他从小感受到党的温暖，以消除其心头的阴影。另外，我们还不断给服刑的王春岭去信，并寄去衣物和学习材料，一方面鼓励他认罪服法积极改造，另一方面让他及时知道孩子的情况，解除他的后顾之忧，使之安心服刑。我们与监区管教结成帮教对子，共同对王春岭实施帮教。经过几年的帮教，王春岭表现很好，多次获减刑。他通过学习，现已达初中文化水平，他对党对社会充满了感谢之情。2004年春节前夕，经**关工委提议，办事处专门召开机关干部会议，党工委书记张秀满带头捐款，当场捐款23xxxx，责成关工委老同志用捐款买来衣物，褚永良同志又从家中拿了一套线衣去看望了王占蒙，王占蒙高兴的说：“谢谢办事处的叔叔、阿姨、关工委的爷爷、奶奶，过年我也能穿上新衣服了。”我们将情况同时写信给王春岭。今年5月上旬我们收到了内蒙监狱五分监区15xxxx服刑人员的感谢信，此信已在**区关工信息、**市关工信息上以“大墙内来信，字字句句总是情”为题进行了报导。

**关工委“五老”凭着对党的事业的无限忠诚和对刑释解教人员的关爱，积极投身安置帮教工作，不要任何报酬，用老百姓的话讲“吃自己的小米，磨自己的鞋底”起早贪黑，顶风冒雪，默默无闻地做着两劳释解人员和失足青少年的帮教挽救以及对未成年人的关爱、服务、教育工作。认准的事儿就要坚持办好，不图索取，只讲奉献，是这些老干部、老党员的共同的人生追求。他们以晚年能为社会稳定做些工作而欣慰，为亲历安置帮教两劳释解人员和挽救失足青少年的实践而振奋，为所做的帮教工作能得到社会和各级领导的认可和好评以及社会更多人的理解而高兴。为了这一事业，累也罢、苦也罢、难也罢他们都无怨无悔。因此，他们不止一次地品味到了晚年为党工作的无限乐趣，更让他们领会到什么是人生的价值。

为了总结7年来帮教育新人工作，**党工委在2004年10月28日召开了规模宏大的总结表彰大会，会议形式新颖，表彰了思想稳定对社会做出贡献的经帮教成为新人的李信海、朝洛门等五人。会议鼓舞了老同志的士气，也深深感动了社会上的其他失足青少年。

六、几点体会

1、必须积极主动的取得党政领导的重视和支持，这是做好帮教育新人工作的重要保证。

2、必须与有关部门密切配合，多沟通、勤联系，取得他们的配合帮助，这是做好帮教育新人不可缺少的社会基础。

3、必须有一支开拓创新，真抓实干，无私奉献从事帮教工作的“五老”队伍，这是做好帮教育新人工作的关键。

4、加大宣传力度、营造良好的宣传氛围，让社会方方面面都来广泛参与，是做好帮教育新人工作的良好氛围。

第五篇：安置帮教工作调研报告

安置帮教工作调研报告

安置帮教工作调研报告

加强对刑满释放和解除劳教人员(以下简称刑释解教人员)的安置和帮助教育，有效预防和减少重新违法犯罪，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。由于我国各地区经济文化水平的差异，安置帮教工作也呈现了区域化的不均衡发展。而这其中，既有安置帮教机构的原因，也有刑释解教人员自身的原因，本文将就此进行分析。

一、当前安置帮教工作面临的困境

(一)缺乏法律依据

目前为止，除了一些个别的原则性指导文件，我国还没有一部系统的全面的对刑释解教人员进行保护的法律，实践中往往只能依靠政府及相关机构的政策性文件来指导工作，没有统一的标准，任意性较大，这也导致实际工作缺乏执行力，或是在执行过程中特别混乱，难以衔接。

(二)基层组织建设不完善，脱管失控现象严重

由于安置帮教工作本身的非强制性，很多刑释解教人员在回归后不会及时到户口所在地报到及办理入户手续，而是选择到外地务工，这导致当地的安置帮教组织无法掌握他们的行踪，因而造成脱管漏管现象。而安置帮教工作本身也没有一个全国统一的工作机构，有的地方有专门的安置帮教组织，有的地方则与社区矫正或基层工作处合二为一。这样混乱的组织形式导致没有统一的考核标准，没有统一的工作流程。再加上这项工作涉及的部门较多，而很多地方基层组织的力量薄弱，无力统筹各个部门统一开展工作，因此这项工作很多时候处于无人抓无人管的状态。

(三)安置就业困难

在目前整体就业形势严峻的现实下，刑释解教人员大多都面临着无法就业的困境，由于刑释解教人员很多自身条件差，文化水平不高，再加上社会歧视，他们在缺乏政府帮助的情况下很难实现自力就业。

(四)安置帮教主体单一，缺乏社会参与

安置帮教工作的最终目的是让刑释解教人员重新被社会所接纳，而目前我国大多数地区的安置帮教工作都是以政府为主导，极度缺乏社会力量的参与。而安置帮教工作本身就是一项应当由社会主导的系统工程，需要社会各方面参与才能达到良好的效果。

二、原因分析

(一)安置帮教理论研究、立法滞后

西方国家对于人的社会保护有着200多年的研究历史，但我国在这方面的理论研究十分薄弱，还没有专门的研究机构和研究人员。而刑释解教人员的回归社会是一个系统性很强的再社会化工程，需要社会学、法学的理论予以支撑。虽然中央、国务院把安置帮教工作作为社会治安综合治理的一项重要内容,中央综治委和各省市综治委也制定了一些工作方面的规定,但就安置帮教工作本身来说没有一部法律来指导、管理,这给安置帮教工作带来很多不便。1954年政务院颁布的《劳动改造罪犯刑满释放及安置就业暂行处理办法》,在市场经济体制下显然已不再适用。1994年的《监狱法》对刑释解教人员的安置、救济和权利保障等问题作了专门规定,但只有4个条文,这些规定比较原则,缺乏可操作性和程序性,不能涵盖安置帮教工作的全部内容。现阶段的安置帮教工作主要还是依据现行有关政策,借助行政手法去贯彻落实,这既不符合依法治国方略，也不符合市场经济的要求。

(二)基层力量分散，信息资源没有共享

安置帮教工作需要多部门联合开展，但是部分单位缺乏大局意识，对安置帮教工作不够重视，再加上不同系统的单位内部缺乏固定的沟通和协调机制，导致难以形成合力共同完成这项工作。同时，我国大部分省市的基层安置帮教机构没有与公安机关实现信息资源共享，人口信息不全，对部分不愿意回原籍或者因各种原因发生户口迁移的人员难以管理。

(三)刑释解教人员的标签污名化与社会区隔和排斥

刑释解教人员虽然已经经过国家规范的约束和改造，实现了再社会化，但社会制度、社会成员对其污名化标签的现象和机制安排确实是客观存在的。比如对他们的定期审查，舆论宣传中对他们的负面报道。普通民众对安置帮教人员的评价也普遍比较负面，危险而易于再次犯罪往往是人们对他们的第一印象。刑释解教人员同时还面临着社会的区隔和制度的排斥。英国社会学家布思关于伦敦地区刑满释放人员的研究发现，这些人重犯率很高与社会文化的区隔和排斥有着很强的相关性。标签污名化通过社会制度的区隔而得到进一步的强化。这些区隔和排斥包括就业制度中的歧视、流动机会的丧失以及身份的固化等等。刑释解教人员一般来说社会声望都比较低，经济购买力和政治权力往往也是缺乏的，他们往往被隔离在正常的流动渠道之外而成为圈外人。

(四)政府与NGO在安置帮教工作中缺乏合作

政府在安置帮教工作中能够有力的完善工作机制，提高监督管理和教育矫正的质量，降低违法犯罪率，维护社会稳定，但是政府的工作往往缺乏专业化的水平，很多时候有心无力，最终产生畏难情绪，反而不利于工作的开展。相反的，一些非政府组织拥有大量的专业社工和常年从事社会工作的经验，并且能够深入社会之中，不仅能够做好工作还能起到正面的宣传作用，传递正能量。可是，现实情况是，目前政府与非政府组织之间缺乏长效有力地合作机制。如果能够借助一些非政府组织，例如上海市的新航社区服务总站，以购买服务的方式将帮扶回归人员的工作交给专业的社工站，由专门的社会工作者、志愿者来开展工作，既是对政府力量的有效补充，也能够让社会大众对这项工作有进一步的认识，取得人们理解和认可。

三、方法和对策

(一)安置帮教工作的法治化

法治化的前提是法制化，安置帮教工作应当依法进行，遵循法律程序，避免工作的随意性，具体来说应当考虑到以下几点：

1.权利义务(权力职责)的法制化。以立法形式完善对刑释解教人员的社会保障，明确工作部门的职责分配，避免工作混乱互相推诿。

2.工作程序的法制化。将安置帮教工作作为一个长期工作固定下来，明确工作程序，形成稳定的工作制度。

3.工作机制的一体化。明确部门职责，分工合作，相互配合，协调一致，建立健全一体化的安置帮教工作网络，充分共享信息资源，通过立法或制度上的规定将各个职能部门和机构有效联合起来做到帮教工作机制的一体化。

(二)刑释解教人员的去污名化

污名化就其实质而言，是主体在外在环境制约下的自我建构和自我认同。该机制发挥作用的关键在于制度的切合。为此，在开展具体的安置帮教实践工作中可以引入社会学、社会工作领域中所普遍强调的保密、责任原则，消除制度安排中的比如说就业领域的歧视性政策；在舆论、媒体宣传等领域中消除对刑释解教人员的负面和污名化形象塑造等。通过行为的规范、生活生产技能的培训提升刑释解教人员的社会适应能力，经过帮扶教育消除刑释解教人员心灵上被打下的烙印，避免其产生“自我降格”的心理过程。

(三)丰富社会网络资源，加强政府与NGO之间的合作

借助一些非政府组织，例如我国上海市就有新航社区服务总站，当地政府以购买服务的方式将帮扶回归人员的工作交给专业的社工站，由专门的社会工作者、志愿者来开展工作，既是对政府力量的有效补充，也能够让社会大众对这项工作有进一步的认识，取得人们理解和认可。通过社区工作和行政工作，加强刑释解教人员与社会资源的联系，发挥正式团体、非正式团体的社会辅助性作用。