工程建设突出问题治理工作报告

第一篇：工程建设突出问题治理工作报告

为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[20xx]27号)和中央专项治理工作领导小组《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》有关要求，进一步规范公路水运工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进交通运输系统反腐倡廉建设，现就开展公路水运工程建设领域突出问题专项治理工作(以下简称专项治理工作)制定本方案。

一、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标

(一)总体要求

紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。

(二)主要任务

进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展;进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施;进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范;进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。

(三)阶段性目标

通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施

(一)专项治理工作要解决的突出问题

1.领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。

2.工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。

3.招标人虚假招标;投标人出借资质、围标串标;专家评标不公正。

4.工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。

5.建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。

6.工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。

7.工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重;物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。

(二)工作措施

1.以落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。

2.以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为，严肃进行责任追究。

3.以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。

4.以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，推行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁和隧道工程建设运营安全。

5.以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标行为和合同履约行为。

6.以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质量安全管理工作的基础。

7.以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升项目管理水平。

8.以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业监督作用。

9.以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

10.以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。

11.以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，充分发挥建设资金的使用效益，防止违规违纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。

三、工作步骤

(一)广泛动员部署(2009年8月—2009年9月)

1.成立领导小组和办事机构。成立交通运输部治理工程建设领域突出问题工作领导小组(以下简称部领导小组)，下设办公室，承担日常工作。办公室设在驻部监察局。部机关有关职能部门各确定1位领导同志为部领导小组成员，并明确1位处级干部担任联络员。交通运输系统各单位成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

2.制定工作分工安排。部领导小组制定《工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排》，对中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和本《工作方案》提出的治理工作任务进行分解，明确各职能部门工作分工和工作责任。部领导小组各成员单位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各单位的具体工作方案，落实责任，明确时间进度，提出治理措施和工作目标。省级地方交通运输部门和部属各单位结合实际制定具体工作方案。各单位的具体工作方案于9月底前报部专项治理工作领导小组。

第二篇：工程建设领域突出问题专项治理工作报告

工程建设领域突出问题专项治理工作报告

在接到集团公司和公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知后，我项目部高度重视，立即召开工程建设领域突出问题治理排查专题会议，学习掌握各级领导部门关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神，在项目部范围内广泛宣传发动，安排部署工程建设领域突出问题专项治理工作，根据上级文件精神要求，认真开展此项工作，现将前段工作汇报如下：

一、成立机构，动员安排

项目部高度重视这一活动，认真学习领会中央、中铁十局集团有限公司、中铁十局第四工程公司有关建设领域突出问题专项治理工作文件精神，自觉把这项工作摆在重要位置，始终如一地抓好贯彻落实。项目部成立了由项目经理韩圣允、项目书记欧阳林田同志任组长，生产副经理任副组长，有关部门负责人任成员的项目部工程建设领域突出问题治理排查工作领导小组，加强对专项治理工作的组织领导；及时召开项目部各部门、各工地负责人及有关协作队伍参加的大会，传达了上级会议精神，对我项目部如何开展这项工作进行了动员部署。

二、制订实施方案，层层分解任务，分段落实总结

为保证专项治理工作落到实处，项目部专项治理领导小组认真组织开展调查研究，将项目部所有单位工程列入治理排查范围，对照《股份公司工程建设领域突出问题专项治理项目排查统计表》、《股份公司工程建设领域突出问题专项治理项目排查统计汇总表》及填表说 1

明，明确了4个方面35项治理任务及其责任部门，要求填写报表内容要详实完整、真实准确、填表人、审核人、负责人必须对报表的真实性、准确性完整性负责，主要领导必须积极参与、审核把关。为扎实有效地开展专项治理工作，项目部专项治理工作领导小组还专门印发《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》、《建设领域突出问题专项治理工作分工表》、明确了领导小组和5个专项治理工作部门的工作职责、任务分工、人员组成等，及时对专项治理的阶段性工作作出安排部署和督促推进。领导小组认真做好开展专项治理的组织协调和任务分解工作，加强对各有关部门、协作单位以及各专项工作组工作开展情况的监督检查，项目部专项治理领导小组以3个月为一个时间节点，逐步落实推进，及时做好专项治理情况信息汇总、工作总结、下一阶段任务部署等，并对各部门的具体工作给予指导协调，对存在的问题提出相关政策建议和处理意见。各专项工作部门积极组织学习上级文件精神，进一步细化工作内容，确定阶段目标，研究制定专项工作方案。根据公司治理工作实施方案以及本项目本部门的实际情况，制定具体工作计划和方案，有序推进落实建设领域突出问题治理工作任务。

三、扎实开展问题排查工作

根据上级文件精神，项目部专项治理领导小组及时制定下发了《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》，认真组织开展全项目工程建设领域突出问题排查工作。项目部在工程建设领域突出问题治理排查中，坚持全面排查与重点检查相结合，抓好对标检

查的同时，突出检查物资采购招投标、劳务队伍招标、备用金使用及资金管理、安全体系运转等重点领域：项目部在排查治理活动中努力做到与项目部职能部门的业务工作相结合，与现场安全质量管理相结合，与股份公司工程建设领域突出问题治理排查会议精神相结合。一年来，项目部对物资管理、安全质量管理、项目资金管理、工程招投标及合同管理等四大类三十五项具体问题进行了排查梳理，涉及到28家材料供应商、17家劳务协作队伍，大小34个施工工点，共排查各类检查项223项，查出问题2个，针对存在的问题，项目部专项治理领导小组及时分析存在的原因，制定整改方案，提出了预防措施，落实了整改责任人及整改期限，现在这2个已经全部整改完毕，并通过了项目部专项治理领导小组的复查验收。

四、存在的问题及下一步工作

通过调查研究，分析整理，我们发现我项目部的专项治理工作还存在一些问题，主要有：少数同志对专项治理工作认识还不到位，问题抓得不紧不实；一些部门组织自查不够认真细致，对存在问题的底数不清不透；个别部门对履行监管职能情况开展自查不够积极主动，承担的工作任务未能按期完成。对这些问题，我们已经引起重视，2010年10月26日专门召开专项治理工作推进会，对前阶段工作进行总结，对下步工作进行部署。下一步，我们将重点抓好两项工作。

（一）、按照中央、股份公司、十局四公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神期各项工作，确保圆满完成建设领域突出问题专项治理工作。同时搞好自查工作回头看，要求各部门对项目再自查，对查出的问题进行纠正整改；

（二）、是推进建设项目信息公开和诚信体系建设，逐步建立、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录制度。开展重点抽查，组织专门班子对筛选出的项目逐项进行检查。

中铁十局四公司丰沛铁路工程项目经理部

2010年11月12日

第三篇：环保局工程建设领域突出问题专项治理工作报告

环保局工程建设领域突出问题专项治理工作报告

县专项治理办公室：

根据《关于上报专项治理工作进展情况及摸底调查表的通知》的要求，现将我局开展工程建设领域突出问题专项治理工作进展情况报告如下：

一、加强组织领导，完善组织机构

为加强我局工程建设领域突出问题的组织领导，成立局长为组长，副局长为副组长，各股室、大队负责人为成员的环境保护局治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组。下设领导小组办公室在局办公室，并由1位副局长兼任联络员，负责组织实施和处理日常事务工作。同时，根据《关于印发××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责的通知》（元治工办发〔2009〕1号）文件要求，制定印发了《××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责》，进一步明确职能职责，为更好地开展专项治理工作打下基础。

二、提高认识，精心组织

组织干部职工共同学习了中央及县下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《关于印发××县组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》（以下简称《实施方案》），充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，结合我局环保工作的实际，采取切实措施，加大治理力度，维护公共竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护人民群众的根本利益，保证工程建设项目符合环保标准，做到科学发展。

三、认真开展排查摸底工作

按照《实施方案》的要求，我局对区域环境监管的各方面工作进行了全面自查，对其中与工程建设领域关系较为密切的环保审批和物资采购进行了重点排查。

㈠环保审批

一是认真开展工程建设领域中环保审批排查工作。2008年1月1日至今，我局共审批建设项目环评文件18项，其中报告表6项，不含州、省审批项目，对州、省审批项目我局只作初意见，审批项目均在200万元以下。项目审批能够按照国家环境影响评价法规范地开展行政许可，不存在指定环评单位和环保设施设计、施工单位，如建设单位需要服务时，只提供环保局网址，请其上网查询，也不存在向任何单位索要任何费用的现象。

二是积极完成工程建设领域中环保排查工作。按照《实施方案》和相关工作通知精神和要求，认真组织人员，对2008年以来审批投资总额在500万元以上项目进行全面摸底排查，并按附表3（表7）要求完成填表上报。涉及项目6个，具体情况已在表中反映。

㈡物资采购

对局机关开展了财务内审，审查了2008年至今的财务管理状况和固定资产管理状况，在物资采购方面均按照县委、县政府及财政局关于政府采购的有关规定，规范地开展预算编制、招投标、定点采购以及固定资产报废等工作，财务运行情况正常，未发现违法和违规现象。

四、加强管理，完善机制

为保证治理的长效性，在机制建设上不断完善。近期修改完善了《建设项目环境保护行政许可审查与决定制度》和《建设项目环境保护行政许可申请与受理制度》，进一步完善环保审批各个环节的规范和衔接。

同时在财务管理上将引进第三方审计，请社会的审计机构以更高的要求审查和指导全局系统的财务运行，保证资金的使用安全，进一步完善全局系统的财务管理制度。

在年底，将结合各项工作的需要，对各项制度作进一步修订，做到持续改进常抓不懈。以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。

五、存在的问题和困难

虽然，专项治理工作取得实效，完成了阶段性工作，阶段工作进展顺利。但离县领导小组的要求还有一定问题和困难。主要表现在部分干部职工学习有关文件精神的积极性和主动性较差，有待提高；由于人少，其他业务多，出现工作间矛盾，阶段工作不尽人意，有待加强。

六、下一步打算

一是加强学习，提高认识。二是加强调整各项工作间的矛盾关系，提高工作效率，切实完成各项工作任务。

第四篇：县国土局工程建设领域突出问题专项治理工作报告

嵩明县土地储备交易中心根据“关于《嵩明县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知精神》”，认真贯彻执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》的要求，现对储备交易中心两年来贯彻执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，营造公平交易环境；加大土地收储工作力度，解决土地资源分散和被动供给土地问题，结合我县实

际将自检自查情况报告如下：

一、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地通知》，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，营造公平交易环境。加强对国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度，严格执行工业用地最低价标准。

我县认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地通知》，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，营造公平交易环境。农用地转用获批后，即拟定实施方案和供地方案上报审批，获省市批准后及时组织实施挂牌交易。挂牌交易程序严格依照法律程序进行。县土地储备交易中心对每宗挂牌交易地块的全过程均请县检察院、县纪工委进行全程监督，并由县纪工委出具监查报告。整个挂牌过程严格按照挂牌出让国有土地使用权公开、公平、公正、诚实信用的原则进行。08年1月1日至09年12月31日共挂牌成交的45期共79宗，面积3376.4938亩，总成交价款54155.2789万元，实现政府收益15009.0591万元。虽然做了大量工作，取得一定成绩，但还存在许多不足和欠缺：

1、但由于工作量较大，工作不到位，导致存在个别地块还欠缺纪工委监查报告。

2、针对08年1月1日至09年12月31日挂牌成交的45期共79宗地块，其中75宗地块成交手续已办理完毕，至今还有4宗成交地块尚未交清成交价款，其中：昆明富达房地产取得土地2宗欠款2693.4005万元，嵩明明鑫焦化有限公司取得土地1宗欠款256.6254万元，嵩明南西磷化工有限公司取得土地1宗欠款172.1036万元。共计欠款3122.1295万元。县储备交易中心已多次电话通知欠款单位缴款未果，又向欠款单位发催款通知。有待建立健全管理制度。

3、成交后地块的动工建设及竣工时间监控不力，由谁来监控，由谁来认定，又则谁来管理，缺乏对此管理方面的制度。2008年成交地块有一宗、2009年成交地块有10宗尚未开工建设，县储备交易中心积极配合监察队已向用地单位发出动工催办函。

4、对土地供应计划研究不够。

二、加大土地收储工作力度，解决土地资源分散和被动供给土地问题。

为进一步加强和规范我县集体土地征收征用工作，保障被征地农民的长远生计，建立规范有序的土地市场环境，优化土地资源配置，提高土地节约集约利用水平，确保城镇建设、招商引资等项目用地的供应，推动县域经济发展。实行政府统一规划、统一征用收购、统一开发、统一储备、统一供地的土地管理制度，努力实现建设用地“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”。结合嵩明实际，加大力度开展土地收储工作，2008年1月至今，嵩明县土地储备交易中心代表嵩明县人民政府在公平协商、依法补偿的原则下。共征收土地面积10309.718亩，支付征地补偿费33739.1241万元，青苗补偿费1414.484万元。

征地方式：县城片区、杨林工业园区、职教园区、小街工业园区均采用包干征地，包干到乡镇人民政府实施征收土地。包干价严格执行《昆明市人民政府公告的征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准》实施收储。零星地块及单独选址项目用地待办理农用地转用获省市相关部门批准后签订征收土地协议。

依法对纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。

存在问题：

1、对收储计划研究不够深

土地收储应实行计划管理。应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划和土地市场供需状况等共同编制土地储备计划，报同级人民政府批准，但实际工作不到位。

2、缺乏土地储备资金

三、储备土地一级开发是否符合相关规划和计划，是否严格执行项目委托、工程招标、融资投资、成本审计、财务收支和质量验收等有关规定。

嵩明县储备土地一级开发均符合相关规划和计划，严格执行项目委托、工程招标、融资投资、成本审计、财务收支和质量验收等有关规定。

在今后的土地储备和土地交易工作中，嵩明县土地储备交易中心将积极完善和改进工作中存在的问题和不足。

第五篇：工程建设领域突出问题 专项治理

孟津县工程建设领域突出问题专项治理

排查工作汇报

孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组

按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作细化 拉网排查

（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。

（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。

（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。

（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。

经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。

二、解剖问题 重在整改

通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：

1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。

2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况； 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；

3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。

4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。

我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：

（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。

（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。

对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。

工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。