第一篇：在中国人民政治协商会议第四届某市委员会第一次会议闭幕大会上的讲话
在中国人民政治协商会议第四届台州市委员会第一次
会议闭幕大会上的讲话
元茂荣
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第四届台州市委员会第一次会议，在中共台州市委的关心重视下，在市人大常委会、市政府和有关方面的大力支持下，经过全体委员的共同努力，已经圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这是一次统一思想、凝聚力量的盛会，是一次发扬民主、广集民智的盛会，是一次承前启后、继往开来的盛会，是一次团结鼓劲、催人奋进的盛会！
在本次会议开幕大会上，陈铁雄书记代表中共台州市委发表了重要讲话，对于在新的历史起点上推进我市政协事业的新发展，具有重要的指导意义；省政协副主席黄旭明亲临指导，对新一届市政协的工作提出了新要求。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
本次会议审议通过了三届市政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告。会议期间，委员们列席了市四届人大一次会议，听取和讨论了吴蔚荣市长所作的政府工作报告以及其他重要报告，市党政领导听取了大会发言，参加了分组讨论，与委员们共商台州发展大计。广大委员以对台州发展和人民利益高度负责的精神，以尽心竭力履行职责的态度，以讲真话、建诤言的作风，紧紧围绕政府工作报告、《台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，就深入实施“四大战略”，推动台州科学发展，“主攻沿海、创新转型”，保障和改善民生，加强和创新社会管理等一系列重大问题，提出了许多有价值、有分量的意见和建议，充分体现了人民政协协商民主的独特优势，生动展现了广大政协委员心系发展、情系民生的精神风貌。
这次会议在广泛协商的基础上，选举产生了新一届市政协领导班子。在此，我代表新一届市政协领导班子，衷心感谢全体政协委员的信任！我们将紧紧依靠广大政协委员，不辱使命，不负重托，继承和发扬优良传统，创造和总结新鲜经验，恪尽职守，扎实工作，把我市政协事业不断推向前进。
过去的六年，是台州发展史上极不平凡的六年，也是我市政协工作围绕中心、服务大局、开拓进取、成绩显著的六年。在陈子敬同志的主持下，三届市政协认真履行职能，在推进政治协商方面取得了新进展，在加强民主监督方面创造了新经验，在积极参政议政方面迈出了新步伐，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为促进我市经济社会又好又快发展做出了重要贡献，谱写了政协事业发展新篇章。在此，我代表新一届市政协，向陈子敬同志，向三届市政协领导班子
成员和各位委员，向为我市政协事业作出积极贡献的历届市政协领导和广大政协委员，致以崇高的敬意！
各位委员、各位同志，我市已经进入全面建成惠及全市人民小康社会的决胜攻坚期，沿海开发大有作为的战略机遇期，新型工业化与新型城市化互动发展的结构调整期，发展和建设的黄金期，机遇前所未有，挑战也前所未有。市三届八次党代会提出的我市“十二五”发展的总体战略思路和奋斗目标，体现了中央和省委的要求，反映了台州的特色和趋势，回应了广大人民群众过上美好生活的愿望和期待。新的形势和任务对人民政协提出了新的更高的要求。我们要进一步认清形势，牢记使命，围绕中心，服务大局，关注民生，真情履职，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，努力开创政协工作新局面，为实现台州发展的锦绣蓝图作出新贡献！
做好新一届市政协的工作，必须充分发挥政协常委的示范带头作用。希望全体政协常委在各方面做好表率。要做勤奋学习的表率，勤于学习，勤于思考，理论联系实际，不断提高履职能力和工作水平。要做增进团结的表率，求同存异，体谅包容，以大局为重，以事业为重，坚持多沟通、多联系，努力维护和谐稳定的良好局面。要做发扬民主的表率，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，倡导民主协商、平等议事的精神，更好地承担为群众代言、为发展服务的义务。要做履行职责的表率，带头参加政协会议、调研和视察等活动，带头撰写政协大会发言、提案和社情民意信息，带头开展协商监督，积极参政议政。要做遵纪守法的表率，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，重品行，讲操守，切实增强自律意识，树立良好的社会形象。
做好新一届市政协的工作，需要广大政协委员充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。希望全体委员牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，始终保持政治上的坚定和清醒，不断增强使命感、责任感和荣誉感。希望全体委员始终把政协工作放在心上，摆到重要位置，加强工作统筹，认真履行委员应尽的职责，做到政协履职和本职工作两不误、双促进。希望全体委员加强与本界别群众的联系，密切关注群众反映强烈的热点难点问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众诉求，积极提出建设性的意见和建议，自觉实践对各界群众的庄严政治承诺，真正做到无愧于政协委员这个光荣称号。
各位委员、各位同志，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，锐意进取，为全面建成惠及全市人民的小康社会，打造“山海秀丽、富裕和谐”的新台州而努力奋斗！
第二篇：在中国人民政治协商会议南宁市第九届委员会第一次会议
在中国人民政治协商会议南宁市第九届委员会第一次会议
开幕式上的讲话
（2006年9月24日）-
各位委员、各位朋友、同志们：
中国人民政治协商会议南宁市第九届委员会第一次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件盛事。在此，我代表中共南宁市委员会，对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士和各族各界人士以及应邀出席这次大会的朋友们、同志们致以亲切的问候和良好的祝愿！
政协南宁市第九届委员会第一次会议，是全面贯彻落实中国共产党南宁市第十次代表大会精神的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于把全市各族人民思想统一到党代会精神上，把智慧和力量凝聚到构建开放南宁和谐南宁上，凝聚到率先实现全面建设小康社会，建设区域性国际城市上，促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，具有十分重要的意义。政协南宁市第八届委员会任期的六年，是南宁市经济社会发展取得重大成就的六年，是我市历史上发展的最好时期之一。六年来，全市各族人民和各界人士高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使我市改革开放和现代化建设取得了显著成绩。六年来，第八届政协坚持团结民主主题，团结全市各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士，紧紧围绕全市工作大局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把握经济社会发展中的全局性、战略性问题，充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，反映社情民意，提出许多具有重要参考价值和可操作性的提案。尤其是围绕推进我市全方位开放，全方位创新，坚持开放带动，走开放型经济发展道路，建设富裕南宁、生态南宁、文化南宁、平安南宁，构建和谐南宁中涉及人民群众切身利益的问题，以及服务“中国—东盟博览会”中的热点问题等，组织广大政协委员开展广泛、深入的视察调研活动，提出了许多切实可行的意见和建议，促进了决策的科学化和民主化。通过开展多渠道、多形式的协商监督，积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心的工作，在巩固和发展安定团结的政治局面中充分发挥了政协独有的优势，做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界的广泛赞誉。借此机会，我代表中共南宁市委，向第八届政协及各位委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢！向为政协工作做出贡献的老领导、老同志和离退休干部表示衷心的感谢！向因年龄或工作需要等不再担任政协领导和委员的同志们，向所有关心、支持政协工作、为政协工作做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意！
刚刚胜利闭幕的中国共产党南宁市第十次代表大会，是南宁市进入全方位开放、全面建设小康社会关键时期，站在新的历史起点上阔步奋进的重要关头召开的一次十分重要的大会。大会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，动员和号召全市共产党员和全市各族人民，把发展放在第一位，继往开来，抓住机遇，开放创新，科学发展，率先发展，富民优先，走开-1-
放型经济发展道路，全面构建开放南宁和谐南宁，为率先实现全面建设小康社会，建设区域性国际城市而努力奋斗。要全面完成这一宏伟的奋斗目标，谱写更加绚丽多彩的新篇章，需要包括广大政协委员在内的全市各族人民的共同努力。当前，南宁市已进入全方位开放、全方位创新的黄金时期，全方位开放的南宁已经到来，开放与和谐已成为今日南宁的主要特征和鲜明主题，建设区域性国际城市已成为催人奋进的宏伟目标。市委对新一届政协委员会寄予厚望。全市各级政协组织和广大政协委员要充分认识自己肩负的重任，牢记使命，不负重托，发挥优势，履行职责，确保新时期的政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，为率先实现全面建设小康社会，建设区域性国际城市作出新的贡献。
下面，我代表中共南宁市委，对大家提出几点希望。
一、紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，积极履行政协职能
科学发展观是中国共产党关于社会主义建设思想的新发展，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。全面贯彻落实科学发展观是中国共产党南宁市第十次代表大会的主线。新时期的政协工作，必须紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领政协工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实于履行职能的全过程，确保我市经济社会实现科学发展、率先发展、全面协调可持续发展、又快又好发展。
1、要加强理论学习，增强做好政协工作的责任感和使命感。组织好、引导好广大委员加强理论学习，是新一届政协的重要任务。当前，要把学习贯彻中国共产党南宁市第十次代表大会精神作为一项重要任务。通过学习，进一步引导广大委员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持团结和民主两大主题，坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把构建开放南宁和谐南宁放在一个十分重要的战略位置。
2、要把促进科学发展、率先发展、和谐发展、全面协调可持续发展、又快又好发展作为人民政协履行职能的第一要务。构建开放南宁和谐南宁，要把发展放在第一位。这就要求我们各位委员切实增强科学发展、率先发展、全面协调可持续发展、又快又好发展的责任感和紧迫感，把促进发展作为份内之职，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要抓住多区域合作的新兴机遇，提高市场化程度，以市场化推动国际化、工业化、城镇化、信息化、农业产业化的全面提升；要实施国际化战略，发展开放型经济，加快城市经济国际化进程；要转变发展观念，创新发展模式；要消除一切有碍于生产力发展的体制机制障碍；要推进全方位创新，建设创新型城市；要重点向南发展，建设五象新区，再造一个新南宁；要实施“工业强市”战略；要加快社会主义新农村建设；要形成大通道、大流通、大市场的发展新格局；要塑造城市灵魂，发展时代的民族的开放的城市文化；要坚持科教兴市、人才强市战略。
3.要坚持以人为本，富民优先。要坚持把以人为本、富民优先，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。发展的目的，归根结底是要提高人民群众的生活水平，不断满足人民群众的物质文化
需要，促进人的全面发展。我们要把富民优先作为发展经济的根本要求和执政为民的具体体现。把率先实现人均生产总值突破3000美元作为全面建设小康社会的主要指标，不断丰富人民群众精神文化生活，努力让城乡居民走上富裕路，以此作为南宁市落实科学发展观的鲜明导向，促进开放南宁和谐南宁建设的重大举措。
4、要保持和发扬科学精神，推进决策的科学化、民主化。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化、民主化。要把政治热情和科学精神结合起来，既要密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事，又要在充分调查研究的基础上，对这些大事要事进行深入细致、客观冷静地分析、论证，全方位倾听各方面的意见、建议，拿出切实可行的调研成果来，为市委决策提供可靠依据。
5、要勇于破解经济社会发展的难题。政协履行职能时要敢于触及社会热点难点问题，把这些问题纳入参政议政的视野，每年确定
一、两个议题作为调研对象，集中精力进行专题研究，谋求解决问题的良策。要紧紧围绕率先实现全面建设小康社会，建设区域性国际城市的宏伟目标，选准角度，深入调研，提出有价值、有分量的意见和建议，协助党委、政府解决好事关我市今后发展的全局性、战略性、根本性问题。
二、坚持团结民主主题，调动一切积极因素，构建和谐南宁
和谐万事兴。我们要把和谐社会建设放在一个十分重要的战略位置，构建和谐南宁，建设广西的“首善之区”。构建和谐南宁，就是要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的南宁。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，人民政协工作涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，在构建和谐社会的进程中具有独特的优势，肩负着特殊重要的职责，是建设和谐社会的重要力量。人民政协必须紧紧围绕团结和民主两大主题，调动一切积极因素，为构建和谐南宁多作贡献.1、要多做团结协作、凝聚人心的工作。构建开放南宁和谐南宁，需要政协更好地发挥桥梁和纽带作用，更好地发挥统战功能，团结一切可以团结的力量，实现最广泛的团结，凝聚起更大的力量，以团结促进和谐，以和谐促进发展。要坚持按照求同存异的原则，广泛开展协商讨论，鼓励政协委员和各界人士充分发表意见，为促进发展服务，为构建和谐南宁服务。
2、要多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系，了解群众的现状，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，关心群众的切身利益。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众，宣传党的各项方针政策，畅通社情民意的反映渠道，如实反映群众的实际困难，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，协助党委、政府把群众工作做好。
3、要多做促进和谐、推动发展的工作。和谐社会是经济、科技、教育、文化、卫生等各项事业协调发展的社会。经济、科技、教育、文化、卫生等界别的委员，要多形式、多渠道、多层次地履行好自身的职责与义务，带头参与南宁市“社会发展百亿工程”的建设，带头传播先进文化，带头加强思想道德建设，带头参与和推动群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以劳动致富为核心的创业精神，使我市各族人民始终
保持昂扬向上、团结奋进的精神状态，全面推进和谐南宁建设。
三、加强自身建设，不断开创政协工作新局面
在全方位开放、全方位创新的新时期，提高政协工作质量和水平至关重要。新一届的政协委员，要加强学习，不断提高自身的综合素质和参政议政水平。要勇于创新，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要加强制度建设，把那些被实践证明是成功有效的方法加以提升总结，从中探索总结新时期政协工作的规律，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化，不断开创政协工作的新局面。
四、加强和改善党对政协工作的领导
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视、支持政协工作，坚持按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥政协组织的作用。各级党委要认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和自治区党委、市委的《实施意见》，进一步加强和改善对政协工作的领导。要在党内和全社会广泛深入地开展统一战线和人民政协理论知识的宣传教育，提高对政协工作必要性、重要性和长期性的认识。要把政协工作列入重要议事日程，定期讨论研究，并结合本地实际情况，不断完善有关加强政协工作的规定。对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要决定，要适时向政协通报情况，要在政协进行协商。要协调政协与人大、政府及有关部门的关系，为政协履行职能创造良好的条件。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督。各级党委负责人要带头参加政协的重要活动，虚心听取政协的意见。党委班子成员要分工联系党外各界代表人士，广交深交朋友，进一步加强与党外人士的合作。
这次换届，一批年富力强的同志将加入到政协工作的行列来，成为政协组织的新生力量，为政协工作带来新的生机和活力。希望第九届政协的每一位委员，充分认识自己所肩负的光荣职责，在人民政协的大舞台中充分施展自己的聪明才智。会议期间，集中精力，认真审议和讨论有关工作报告，正确行使委员职责，选好新一届政协领导班子。
各位委员、同志们，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，开放创新，发奋图强，扎实工作，努力开创政协工作新局面，为构建开放南宁和谐南宁，率先实现全面建设小康社会目标，建设区域性国际城市而努力奋斗！预祝会议圆满成功！
第三篇：在政协X市第X届委员会第一次会议闭幕会上的讲话
政协X市第X届委员会第一次会议，在中共X市委的坚强领导下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。
这次会议是在全市上下深入学习贯彻市第X次党代会精神、乘势而上开启“一个先行区、三个新高地”新征程的关键时刻召开的。市委对这次会议高度重视，X书记、X市长和市委、市人大、市政府全体领导同志出席大会开幕会和闭幕会，与委员们一道共谋发展、共商大计。X书记代表中共X市委在开幕会上作了《当好跨江融合发展的实干家》的重要讲话，站位高远、内涵丰富，主题鲜明、催人奋进，讲在政协、面向全市，讲在当下、面向未来，吹响了全市上下争当跨江融合发展先行区的总号角。讲话总结回顾了过去五年特别是2021年全市经济社会发展取得的主要成就，充分肯定了过去五年来市政协和广大委员付出的努力，并对新一届政协提出新期望、新要求，我们要深入学习领会，全面贯彻落实。
X的讲话在全体委员中引起了强烈反响，给我们极大的鞭策和鼓舞，委员们一致表示，要全面落实市委X书记讲话要求，把当好跨江融合发展实干家作为我们委员履职尽责的总引领、总要求。委员们表示，当好实干家，要闻令而动，争当跨江融合发展的忠实拥护者。把争当跨江融合发展先行区作为奋斗的方向标、拼搏的主战场，在服务发展中争做表率，在助推改革中勇当示范，始终与市委市政府想在一起、干在一起。当好实干家，要勇立潮头，争当跨江融合发展的坚定践行者。以中心大局为重，以民生期盼为重，以政协事业为重，多尽引领引导之责，多建务实管用之言，以新作为新形象诠释责任、回应期望。当好实干家，要协力同心，争当跨江融合发展的全力推动者。聚焦市委市政府关注的大事要事和群众关心的热点难点，知责于心、履责于行，团结一切可以团结的力量，争取一切可以争取的资源，做到目标同向、责任同担、行动同步。
会议期间，委员们以高度的政治责任感和饱满的履职热情，围绕我市经济社会发展的重点，充分发扬民主，广泛协商议政，为助推发展谋略，为富民惠民建言，为构建和谐献策，生动展现了政协委员胸怀大局的情怀和昂扬向上的精神风貌。会议自始至终洋溢着团结共事、民主协商、共谋发展、和谐融洽的良好氛围。这次大会，开得隆重热烈、富有成效，是一次增进团结、凝心聚力的大会，是一次继往开来、接力前行的大会。
这次大会选举我担任市X届政协主席，并选举产生了副主席、秘书长和常务委员，接过了政协工作的接力棒，这是组织和全体委员的信任和厚爱。我们一定不辜负市委的重托，不辜负委员的期望，倍加珍惜政协事业发展的良好机遇，倍加珍惜为民履职的光荣使命，倍加珍惜合作共事的政协情缘，紧紧依靠全体委员，充分发挥集体智慧，恪尽职守、勤勉敬业，不断开创我市政协工作新局面。
过去五年，市X届政协在X主席的带领下，全面贯彻中共中央和省市委关于加强和改进政协工作的部署要求，始终坚持“精准、实效、创新”工作导向，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，树立了“同心政协、有为政协、为民政协、活力政协、务实政协”的新形象，推动了全市政协事业迈上了新台阶，也为新一届市政协工作积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。这次换届，由于年龄和工作需要，X同志和X同志不再担任市政协领导职务，市十一届政协常委、委员中也有相当一部分同志不再留任。他们在市十一届政协任职期间，忠诚担当、尽职尽责，团结进取、锐意创新，为政协事业增添了光彩，为改革发展奉献了才智。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向他们表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们，市X届政协任期的五年，是我市大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期，是全面奋进社会主义现代化建设新征程的重要阶段。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九届六中全会精神，按照市委X书记在开幕会上的讲话要求，紧扣市第X次党代会和市委X届X次全会提出的目标任务，发扬历届市政协的优良传统，以改革创新精神做好政协工作，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力在新时代新征程中展现政协新作为、树立政协新形象。
展现新作为、树立新形象，就是要与市委方向一致、步调一致，始终保持坚如磐石的政治定力。人民政协是政治组织,是国家治理体系的重要组成部分,必须把党的领导贯彻落实到政协工作各方面、全过程。我们要自觉在市委的领导下做好政协工作，做到市委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，市委的任务推进到哪里、政协的作用就发挥到哪里，充分发挥好政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力当好市委发声发力的阵地、团结统战的平台、助力落实的智库，推动政协事业守正出新、行稳致远。
展现新作为、树立新形象，就是要胸怀全局、情系百姓，持续激发提质增效的履职活力。围绕中心才能彰显政协价值，服务大局才能展现政协作为。要紧扣中心、紧盯大局，围绕提升产业竞争力、园区承载力、城市影响力、环境吸引力等市委市政府关注的大事要事，围绕制约发展的重点难点，找准角度、深入调研、广泛协商，不断提高选题的贴近度、建言的靶向性、资政的含金量。要紧贴民生实事，用心用情解民忧，善听民声、善谋民利、善解民忧，用好“有事好商量”协商议事平台，努力为利民惠民鼓与呼。
展现新作为、树立新形象，就是要广聚共识、增进团结，最大限度汇聚砥砺奋进的磅礴伟力。共识是奋进的动力，团结是胜利的法宝。要突出双向发力，以更宽广的胸怀、更诚恳的态度、更务实的作风，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系联谊，扩大政协“朋友圈”，充分释放各个社会阶层的创新活力，创造条件让各界诉求充分表达、各种意见充分交流，努力把更多的有志之士、有识之士、有为之士动员起来，不断聚合发展之力、激发奋进之气、成就跨越之势，最大程度凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量，让干事的氛围一年更比一年浓，干事的劲头一年更比一年足。
展现新作为、树立新形象，就是要珍惜时代、珍惜荣誉，不断厚植担当作为的不竭动力。政协委员是地位，是荣誉，更是一份沉甸甸的社会责任。当前，跨江融合的共识已经形成、蓝图业已铺展，我市今后一个时期的发展大有可为，也必有作为，这些都为我们广大委员提供了更为广阔的舞台。我们要珍惜时代赋予的责任，时刻牢记肩负的历史使命，多献助推发展的良策，多建促进工作的诤言，多行增进民利的善举，多做凝聚共识的好事，努力在跨江融合的新征程上彰显政协担当、展现政协作为。
各位委员、同志们，共事于团结民主、和谐包容的人民政协大家庭，是我们共同的缘分；投身于凝心聚力、共谋发展的政协事业，是我们共同的追求。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共X市委的坚强领导下，同心协力、开拓进取，和衷共济、砥砺前行，永葆政协事业生机和活力，为谱写现代化建设新篇章、建设“强富美高”新X而努力奋斗！
第四篇：政协武陵源区第四届委员会第一次会议
政协武陵源区第四届委员会第一次会议
常务委员会工作报告
区政协第三届委员会常务副主席 卓乐知
（2007年12月11日）
各位委员：
我受政协张家界市武陵源区第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
三届政协工作的回顾
政协张家界市武陵源区第三届委员会任期的五年，是我区坚持科学发展观、经济又好又快发展的五年；是自觉坚持党对政协工作领导的五年；是围绕全区中心工作，认真履职的五年；是推进政协工作规范化、制度化、程序化建设的五年；也是坚持解放思想，开拓创新，与时俱进，在创新中发展的五年。五年来，区政协委员会在中共武陵源区委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，围绕中心，1 服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我区经济社会又好又快发展，构建和谐武陵源，打造世界旅游精品发挥了积极作用，作出了新的贡献。
一、围绕中心，服务大局，政治协商逐步规范 五年来，区政协重视研究政治协商的有效形式和方法，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织政协委员和社会各界人士，围绕我区经济社会发展的关键问题积极开展协商讨论，认真建言献策。
（一）整体协商效果明显。全委会是政协最全面、最集中履行政治协商职能的重要形式。五年来，我们组织委员围绕政府工作报告和其他重大事项，以及我区经济、政治、文化和社会生活中的热点、难点问题有序地开展协商，在组织委员搞好调查研究的基础上，坚持以大会发言的形式向区委、区政府提出意见建议。同时创新协商形式，开展联组讨论，畅所欲言，交流意见，提高了协商成效。五年来，组织了5次全会发言，共提交大会发言材料30篇，有20名委员在会上作了口头发言。委员们在全会期间所提意见建议，经大会秘书处整理后报区委、区政府，受到了党政领导和有关部门的关注，许多意见建议得到重视和采纳。如关于优化投资环境，搞好松材线虫病预防，建设生态化景区，实施景区移民拆迁等许多意见和建议，都得到落实。为优化投资环境，2 区委区政府出台了《关于优化投资环境的决定》；为加大松材线虫病预防，成立了工作机构，加大了对进区木材、木制品的检疫检查，组织对全区6628公顷松树的疫情普查；为强化景区生态建设和景区保护，实施了景区二次大拆迁，区政府还制定了《加大对土地、岩体、河道、水资源管理，严禁生态破坏》的实施方案，并采取得力措施，促使保护工作落到实处。
（二）专题协商积极推进。常委会每年抓住事关发展大局的重大问题，选择5-6个重点课题，在深入调查研究，充分论证的基础上，有计划地组织协商。五年来，我们先后就城市管理、景区管理、农民增收、“十一五”规划编制、城镇建设、新农村建设、文化建设、城区饮用水资源利用、计划生育等进行了充分调研和认真协商，共形成调查报告43篇，建议案4份。这些报告和建议对实现科学民主决策，推动相关工作，解决实际问题，起到了很好的推动作用。如对城市管理的建议中，提出成立综合执法管理单位，实施重心下移的意见，就得到采纳落实。在旅游经济运行质量情况的调查协商中，区政协就如何提高经济运行质量从4个方面提出11条建议，有9条被采纳。另外，区政协还认真地向区委、区政府专门汇报了编制“十一五”规划、推进新型城市 3 化建设、招商引资激励措施等方面的意见和建议，为形成决定起到了参谋作用。
（三）对口协商广泛开展。区政协各专委会依照各自的职责，积极与有关部门开展对口协商。人口资源委组织了关于构建和谐张家界、农村居民再生育问题的协商；工商联组织了清偿陈旧贷款打造诚信社会、理顺工商联体制发挥桥梁纽带作用等进行了协商；农林界组织了农业产业结构调整，农村防疫体系建设的协商。各专委会开展的一系列对口协商活动，为政府部门制定措施、采取对策提供了很好的借鉴和参考，受到有关部门的重视，充分发挥了专委会对口协商的积极作用。
二、积极探索，拓宽渠道，民主监督力度加大 五年来，区政协不断拓展民主监督渠道，运用政协信息、专题视察、行政评议、宣传舆论等多种形式，就人民群众普遍关心的问题开展了多层次、宽领域的民主监督，进一步推进了民主政治建设。
（一）通过听取汇报履行民主监督。组织政协委员听取了区劳动和社会保障局关于《武陵源区劳动力市场管理办法》实施情况的汇报，区交通局关于通乡公路建设的汇报，区民政局关于全区弱势群体现状的汇报等。
（二）通过民主评议履行民主监督。区政协分别对区公安、区农村办、区规划局、区建设局、区城管局、区劳动和社会保障局、区旅游局等单位进行评议。通过调查组主评，然后集体评议，政协常委会在肯定被评议单位取得成绩的基础上，针对各单位存在的薄弱环节及今后努力的方向提出中肯的意见，并督促各单位进行工作改进，取得了较好效果。
（三）通过视察履行民主监督。为有效发挥政协委员民主监督职能，区政协组织委员对宝峰大桥、区一中、索溪峪中心完小、索溪峪污水处理厂、吴家峪标志门建设、城区街道建设、张家界森林公园金鞭溪污水处理厂、黄石寨索道改扩建、处乡镇卫生院建设、通乡公路建设、索溪河综合治理等重点工程进行视察。委员们就重点工程建设中存在的问题提出了许多意见和建议，得到区政府及相关部门的高度重视，采取了有力措施，及时整改了存在的问题。为了畅通民意渠道，区政协于2004年初创办了《社情民意》专刊。自《社情民意》专刊创办以来，共收到《宝峰路居委会及家庭旅馆区生活用水急需解决》、《武陵源区旅游投资环境有待进一步改善》等10多封社情民意来件。
三、发挥优势，集中民智，参政议政注重实效
（一）积极推进提案工作。我们充分发挥政协提案在履职中的“直通车”作用，通过提案征集、提案知识培训、组 5 织委员视察调研，强化对提案撰写的指导，推进了提案质量的提高。在提案办理上，采取实地督办、联合督办、现场办案等形式，狠抓了提案的办理。同时，积极开展“评选优秀提案”、“评选优秀提案承办单位、个人”等活动，先后对21件“优秀提案”，15个“优秀提案办理单位”，20个“提案办理先进个人”进行了表彰。通过系列活动，提案办理效果明显提高。《关于在景区内全面禁止吸烟，建立吸烟室的建议》、《加大武陵源区“普九”义务教育力度的建议》、《关于修建人民文化娱乐广场的建议》、《关于将中张公路砂改油的建议》、《规范景区门票的管理建议》、《加快农村低产田改造建议》等提案，都较好地得到落实。如黎兴年、韩健吾等委员提出《设立旅游风险基金》的问题，得到区委、区政府高度重视，自2005年开始，区财政每年拿出500万元作为旅游风险基金。罗振跃、刘少龙委员提出的《请免除企业不合理负担》的问题提出后，区政府组织对全区705项行政审批事项一一进行了审理核准，凡没有法律、法规和文件依据的坚决取消，同时对黄龙洞、宝峰湖、亘立国际酒店等20多家企业，实行“一卡制”收费，减轻了企业负担。上官竹清委员提出《建立创卫长效机制，打造文明卫生城市》的建议，得到很好落实，武陵源城区现已分别获得省级和国家级卫生城市称号。三届期间，共收到委员提案503件，审 6 查立案485件，立案率96.4%，办复率100%，满意率和基本满意率达96%。
（二）积极组织参与区委区政府重点工作。政协领导参与了武陵源总体规划修编、移动通讯大楼建设、控违拆违、解决张清公路遗留问题、标志门和黄龙洞广场设计论证、协合乡行政中心等重点工程建设，还为我区经济建设提供常年法律服务。
（三）积极鼓励政协委员爱岗敬业。政协组织委员进行集中培训、学习，每年开展优秀委员评选，组织了委员风采展播，通过这些活动，引导激励委员们参政议政，委员们的主体作用得以发挥，他们在各条战线做出了很大成绩。科学技术界委员发挥了主力军作用，与相关职能部门一起积极应对禽流感、口蹄疫等输入性动物烈性传染病，采取了有力的防疫措施，并建立了动物防疫长效机制；农林界委员积极参与中央农村政策的宣传落实，将国家扶持农业的优惠政策落实到每一个农户，把遗产保护当做自己的责任田，争取资金150万元，建立并开通景区、城区森林防火监控系统；妇女界委员积极参与组织全区万家致富工程，培训妇女劳力1500多名；医药卫生界积极参与组织实施新型农村合作医疗，取得了较好成效。
（四）积极为建设扶贫村和联系村办实事。五年来，政协与后盾单位一道筹措资金45万元帮助建设扶贫村协合乡协合村修村部，修商店，引自来水，建沼气池，购良种猪。特别是2007年，政协机关承头联系了区里首批新农村建设示范村之一的龙尾巴村，组织编制了具有民族特色的住房规划，引导和鼓励村民开展“三清”、“五改”，开办了一个村集体企业，每年可创收35万元。
四、发扬民主，广交朋友，团结联谊成效明显 我们坚持团结和民主两大主题，以实现大团结、大联合为目标，充分发挥政协联系广泛的优势，密切与各方面的团结合作，促进了爱国统一战线的巩固和发展。
（一）密切与各民主党派、工商联和人民团体的联系沟通。政协党组、主席会、常委会、各联络组分别组织学习了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，组织对各民主党派、无党派人士代表集中学习掌握十六大以来党的重要会议精神，还通过组织委员视察，办理民主党派提案，开展联合专题调研，加强了交流和联系；积极协助各民主党派、工商联、人民团体建立健全组织。协助民盟、农工党武陵源支委进行了换届，协助成立了九三学社武陵源支社和致公党武陵源支委，协助区工商联、总商会配齐了领导班子；鼓励和引导民主党派、人民 8 团体积极参与社会公益活动。农工党多次组织深入乡镇开展送医送药义诊活动，民盟组织捐资3万元扶助贫困学生，区总工会组织了纪念长征70周年大型歌咏赛，妇联组织了“五好家庭”评选、土家摆手舞赛，音乐舞蹈家协会组织了“空中嘉园”杯本土歌曲大家唱歌手大赛。
（二）积极开展对外联络联谊工作。每年政协派员参加中国世界遗产地政协主席联席会和湘鄂黔渝边区县（区）政协工作联系会。2007年5月，还主办了中国世界遗产地政协主席联席会第十二次会议。来自北京、南京、沈阳等22个世界文化自然遗产地的政协领导、专家共130余人参加了会议。会议本着增进友谊、交流经验、保护遗产、共谋发展的目的，以促进依法保护、科学管理和永续利用世界遗产为主题，交流了经验和做法。《人民政协报》、《湖南日报》、湖南电视台、《湘声报》等6家新闻媒体对这次大会进行了宣传报道。区政协组织前往重庆、上海、江苏、浙江、广西、云南、内蒙古、新疆、贵州、福建等地宣传促销武陵源；组织参加“中国沈阳2007年世界文化自然遗产博览会”，了解和交流世界遗产保护开发、利用等情况。五年来，区政协组织接待了全国政协副主席白立忱、周铁农，原政协副主席毛致用，政协秘书长郑万通以及各民主党派、人民团体、政协各专委会负责人；组织接待了全国各地政协客人共376批 9 5000多人次。配合深圳市政协《鹏程》杂志社张家界采风团到景区进行采风活动，《鹏程》杂志社以5个版面宣传推介了张家界武陵源。还组织接待了来武陵源考察影视基地的中国著名导演张纪中等。
（三）充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，不断拓展文史资料征集工作的新途径、新领域。经多方努力，三届期间，编辑出版《武陵源文史》共4辑；为集中展示五年来建言献策和调研成果，编辑出版了《政协委员建言献策集》和《优秀调研报告集》。
五、注重学习，强化素质，自身建设得到加强 三届政协通过切实加强自身建设，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序的工作局面。
（一）重视思想建设。为引导和帮助委员明确使命，履行职责，常委会采取专题学习讨论会、报告会、辅导讲座、座谈会、编发学习资料等形式，组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及中共十六大以来的各次全会精神和十七大精神。
（二）加强组织建设。根据政协工作需要，届中适时调整和增补常委会组成人员，保证了常委会组织的健全，加强了对各专委会工作的领导；重视政协界别设臵，有计划地补 10 充和吸收社会各界代表人士参加政协，充分体现了政协组织的广泛性、包容性和代表性。
（三）规范机关管理。区政协党组制定和完善了党组议事规则和各项制度，认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，坚持重大问题集体讨论研究决定，日常工作例会研究等原则。三届二次主席会议协商通过了《政协主席会议制度》、《政协常委会议制度》、《政协全体会议制度》，逐步实现了政协工作的制度化、规范化、程序化。区政协机关组织修订了机关各项管理制度，通过制度规范，促使机关工作人员工作作风进一步转变，较好地发挥了参谋、综合协调、组织联络的作用。
回顾三届政协以来的工作，成绩是显著的。但也存在一些不足：一是委员参政议政的积极性还没有充分调动起来；二是对政协理论的学习还欠深入；三是对民主监督的形式缺乏立意性和创新性，需进一步探索和改进。
今后五年工作的建议
各位委员，区政协四届委员会的五年，是站在新起点，肩负新使命的五年，是充满希望、奋发有为、开拓进取的五年。新一届政协要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小 11平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行职能，为打造世界旅游精品，建设和谐武陵源而不懈努力。为此，我代表政协三届常委会提出如下建议：
一、围绕中心，认真履行政协职能
促进发展是政协履行职能的第一要务。要选择事关我区经济社会发展的具有综合性、全局性、前瞻性、战略性的重大问题进行调查研究，开展协商讨论；要研究发展课题，拓宽发展思路，提出发展对策，主动参政议政；要时刻关注全区工作的重点问题，关注群众生产、生活中的热点问题，关注改革发展中的难点问题，积极建言献策；要围绕发展问题就法律、法规的实施情况和重大方针政策的贯彻执行情况开展民主监督。要运用调研、专题讨论、政协提案、协商座谈、科技咨询等形式，广泛征求委员对我区经济和社会发展的意见和建议，进一步拓展政协工作的空间，不断丰富政协工作的内容，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
二、突出主题，努力构建和谐社会
构建和谐社会，人民政协责无旁贷。我们要把构建和谐社会摆在重要位臵，发挥政协的独特优势，促进和谐武陵源建设。要加强与民主党派和无党派人士的团结与合作，组织 12 他们参与政治协商，激发他们参政议政的工作热情；要加强调查研究，探索工作方法，在繁荣农村经济、文化，促进民主管理，稳定低生育水平等社会主义新农村建设中发挥作用；要积极建言献策，深入实际，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众利益，反映群众诉求；要继续关注弱势群体，了解他们的困难，竭力帮助他们解决一些实际问题；要积极协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、理顺情绪、维护稳定的工作；要加强与社会各界的交流和沟通，宣传党和国家的方针政策，营造大团结、大联合的良好氛围，形成加快发展的强大合力。
三、开拓创新，不断提高工作水平
创新是社会发展的不竭动力。我们要在政治协商方面有所创新，不断丰富协商议政的内容和形式，切实在区委、区政府的科学决策中发挥作用；要在民主监督方面有所创新，积极探索民主监督的新思路，逐步实现民主监督的制度化；要在参政议政方面有所创新，“不一般的建言”，“不建一般的言”，促进参政议政成果的转化；要在政协委员的培训上做一些新尝试，不断提高政协委员的思想素质和参政议政能力；要在政协会上做一些新尝试，通过组织政协常委听取区政府部门施政情况的报告等形式，增强政协工作的实效性；要在政协工作机制上做一些新尝试，健全奖优罚劣的激 13 励机制、专委会和区直对口单位联系的协调机制、提案办理的工作机制，使政协工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。
四、强化措施，切实加强自身建设
加强自身建设，是人民政协切实履行职能、充分发挥作用的重要基础。要进一步加强思想政治建设。切实加强对基本理论和重大政策的学习，不断提高政治理论素质。要进一步加强领导班子和干部队伍建设。不断提高政协领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。不断增强机关干部的大局意识、团结意识、创新意识和责任意识。政协委员中的共产党员要充分发挥先锋模范作用，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求实创新的模范。要进一步加强制度建设。要以创新履行职能的运行机制为重点，推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要加强对政协联络组的指导，充分调动各联络组和参加单位的积极性，发挥政协的整体优势。要进一步加强作风建设。牢记“两个务必”，弘扬求真务实的工作作风，继承人民政协的优良传统，保持奋发向上的精神状态，争创一流的工作业绩。
二OO八年工作意见
2008年，区政协常委会工作应按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的要求，争取建言献策出精品，民主监督出实效，自身建设显规范，真正发挥好人民政协的特点和优势，集中民智民力，切实开创政协工作新局面。
一、把握大局，保证重点，促进经济社会全面发展 区政协要把推进经济发展、促进社会进步作为履行职能的重点，着力提高履行职能的质量和水平。
（一）认真筹划组织，搞好政治协商。建议政协党组加强对政协工作的领导和指导，向主席会议或常务委员会议提出政治协商有关事项建议。要开好主席会、常委会和政协全会。每次会前，要做好充分准备。主席会前，要求主席会议组成人员要对分管和联系的工作做到知情知底，并在每次主席会前向主席会组织者提出协商事项。在重大问题和各项专题协商前，要组织学习贯彻党的政策方针，了解、掌握、熟悉区委、区政府工作安排部署，要紧紧围绕旅游经济发展、城镇建设、文化建设、新农村建设、环境保护、社会和谐稳定等重点工作，进行协商；要通过讨论、调查、视察、发放资料等途径，使委员们知情明政，以便协商时能充分发表意见。特别是在召开政协全会前，必须精心做好课题调研，明确协商内容等；会议协商后，要及时将意见、建议归纳整理，15 以“建议案”等书面形式递交区委、区政府，为区委、区政府科学决策提供具有较高科学性、可行性的意见和建议。
（二）联系实际，不断探索民主监督的新渠道 1.积极开展民主评议，增强民主监督的实效性。要选准事关区计民生的重点行业、部门和单位，开展民主评议；要针对存在的突出问题，集思广义，全面、客观、实事求是地评议。评议成果要送交区委、区政府及相关部门、单位。区政协主席会要督促被评议对象采取措施，切实整改存在的问题，并向政协常委会反馈整改情况。
2.运用政协制度特点，增强民主监督力度。
区政协应根据区委、区政府工作大局的需要和社会各界要求，分别向行政执法部门、单位选派政协委员担任民主监督员；要保证监督活动有计划、有安排；要坚持与被监督单位的沟通联系，支持监督员的正确意见建议，督促行政执法部门、单位改进工作。
（三）紧扣中心，服务大局，积极参政议政
在参政议政中，坚持与中心工作相融洽，把坚持科学观、服从发展、服务发展、促进发展作为履职第一要务。我们选题时要突出“四个体现”：一是体现在服务发展的战略要点上；二是体现在服务发展的目标上；三是体现在服务产业发展上；四是体现在服务解决难题上。
（四）狠抓提案质量，力促办理效果
区政协应向全体政协委员提出明确要求，确保每位政协委员在全会前准备好至少一份高质量的提案，政协提案委员会要认真做好提案的登记、整理、审查、立案、交办工作。为确保提案办理落到实处，区政协要组织好提案办理巡视，对重难点提案办理，要实行主席会议集体督办。
二、高举旗帜，弘扬主题，广泛开展团结联谊活动 区政协要突出团结、民主两大主题，做好维护稳定、凝聚人心、促进和谐的工作，主要是加强四个方面的工作：
一是加强与上级政协和湘鄂渝黔边区（县）政协、中国世界遗产地政协的联系和联络；二是坚持和完善联系委员制度和走访委员制度，坚持定期不定期走访；三是加强同各界人士的团结联谊，组织召开各界代表人士座谈会、离退休老领导老同志座谈会，向他们通报区委、区政府重大决策和重大活动，听取他们的意见建议；四是充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用，多出精品力作，以扩大覆盖面和影响面。
三、提高素质，树好形象，进一步强化自身建设 坚持把加强自身建设，提高队伍素质作为推进规范化、服务型政协机关建设的一项重要工作来抓：一是抓好思想建设，强化理论业务修养。在政协机关中大兴学习理论、业务 17 之风，努力创建学习型机关。把党的十七大精神、党的路线方针政策、政协理论作为主要内容，同时把学习理论与学经济、学管理、学科技、学法律等结合起来。二是抓好管理制度的落实，促进机关三化建设。我们要在建立健全制度的基础上，真正把制度落到实处，严格照章办事，以确保机关的廉洁、高效、规范。三是抓好文明和谐单位创建，促进精神文明建设。力争在机关中形成比学习、比工作、比团结、比贡献的良好氛围，让机关呈现出“心齐、劲足、气顺”的风貌。
各位委员，人民政协事业正处于一个非常充实的发展时期，人民政协工作大有可为，让我们在中共武陵源区委的领导下，保持与时俱进的精神状态，求真务实，开拓创新，为打造世界旅游精品，推进我区全面建设小康社会的步伐做出新的更大的贡献！
中国人民政治协商会议第二届 杭州市上城区委员会常务委员会工作报告
(2007年2月2日在政协第三届杭州市上城区委员会第一次会议上)
杨全岁
各位委员：
我受政协第二届杭州市上城区委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。一、四年工作回顾
二届区政协任期的四年，是我国继续沿着中国特色社会主义道路胜利前进，经济社会发展取得举世瞩目伟大成就的四年，是我区经济快速增长、社会事业全面发展、综合实力明显增强、人民生活水平不断提高的四年，也是社会主义民主进一步发扬、人民政协事业不断向前推进的四年。四年来，二届区政协在中共上城区委的领导下，在杭州市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“打造杭州RBD,构建和谐新上城”这一发展战略，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断创新工作思路和方法，努力拓展工作领域和渠道，为推进我区三个文明建设作出了积极贡献。
（一）加强学习，解放思想，推进政协工作全面发展 加强理论武装是做好政协工作的先导。二届区政协始终坚持把思想理论建设放在各项工作的首位，组织广大委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中、六中全会精神以及统一战线和人民政协理论，深刻领会精神实质，在解放思想中统一认识，在理论指导下开展工作。06年初，中共中央下发了《关于加强人民政协工作的意见》，这是建国以来第一次专门就人民政协工作，以中共中央名义颁发的重要文件，是指导新时期、新阶段人民政协工作的纲领性文件。区政协通过常委会议、主席会议和小组活动，认真组织全体委员进行学习，并邀请省政协秘书长在委员暑期读书会上作专题辅导讲座，加深对文件内涵的理解。在此基础上，就我区贯彻落实文件精神，提出了要站在新起点，抓住新契机，在领会精神实质、做好政协工作的认识上有新提升；要把握主旋律，围绕新目标，在促进发展、增进和谐上有新作为；要适应新形势，探索新路子，在推进“三化”建设、提高履职水平上有新举措的工作意见。
中共十六届六中全会召开后，区政协立即组织委员开展分层次、多形式的学习活动，在政协系统迅速掀起学习六中全会精神的热潮。广大政协委员和政协机关干部自觉地把学习贯彻六中全会精神与学习《江泽民文选》有机结合起来，与学习中共中央有关加强多党合作和人民政协工作的文件结合起来，与政协工作实际紧密结合起来，提出要充分发挥政协的独特优势，为社会主义和谐社会建设作出应有的贡献。
（二）精心组织，注重质量，认真履行政治协商职能 政治协商是人民政协的重要职能，是发扬社会主义民主的重要方式。二届区政协充分运用会议这一主要协商形式，组织好各个层面的政治协商活动，协商的质量不断提高。全体会议广泛协商。在每年的政协全会上，委员们以分组讨论、撰写提案、政情交流、反映社情民意等形式，认真协商政府 工作报告及其他重要报告，涉及“十一五”规划、调整经济结构、改善投资环境、发展科技和教育事业、深化劳动保障、加快民营经济发展等内容。就全区经济、政治、文化和社会生活中的重大问题进行大会发言，共提交发言稿40余篇，提出意见建议近200条，对全区工作提供广泛、持续的智力支持。在06年的大会发言中，委员们围绕积极应对出口退税政策的调整、促进我区外贸良性发展，加快中山中路历史街区保护与整治，加强政府服务企业职能等热点问题与区委、区政府领导及有关部门负责人讨论协商，共议我区改革发展稳定的大计。
常委会议专题协商。政协常委会议在全会闭会期间，根据形势、任务的发展变化，有计划地组织专题讨论协商。先后对我区街道区划调整、社区规模调整、政府机构改革、街道财政体制调整、创建全国科技进步示范区等工作进行了积极的协商。就上城区“十一五”规划编制、出口退税专项补贴政策等问题提出了有关建议案，区委、区政府高度重视，认真办理并答复。06年区政协常委会又提出“推进环美院设计产业圈建设”的建议案，区政府多次召开有区政协与中国美院领导参加的协调会议，并在区长办公会议和常务会议上作了专题研究，在落实有关建议的基础上，以上政函文件形式进行回复。
主席会议重点协商。政协主席会议根据区委、区政府提出的课题进行重点协商，积极提出可供决策参考的意见建议。如就创建生态城区规划，提出了“重视贴沙河两岸的环境综合整治”、“重视市级文保单位和50年以上老房子的保护”等建议；就编 制城市管理三年规划，提出了有关解决城市建设和管理中突出矛盾的建议；就解放路的整治工作，提出了“注重景观绿化设计，引入现代服务业”的建议。06年，着重就吴山景区整治、妥善处臵群体性事件、维护社会稳定等区政府关心的热点问题进行了协商，提出了相应的建议，得到了区委、区政府的高度重视，并
在工作中积极采纳。
专委会议对口协商。政协专委会的对口协商具有量大、直接、快捷和有效的特点，与政府有关部门直接协商，不仅拓宽了委员知情议政的渠道，也促进了相关部门的工作开展。至06年底，各专委会已就国资监管、国企改革、民营科技企业发展、食品卫生监管、产品质量执法、分区规划、阳光规划、国土资源、劳动保障、再就业、卫生防疫、基础教育等问题，与区政府职能部门对口进行了协商讨论，取得了良好效果。
（三）积极探索，稳步推进，切实加大民主监督力度 民主监督是人民政协的一项主要职能。二届政协积极探索各种加强民主监督的形式和方法，寓监督于各项工作和活动之中，注重提高民主监督实效。
视察工作有了新提高。常委会共组织委员集中视察 10余次，各专委会视察30余次。先后围绕我区重大建设项目、政府实事工程、科技产业及发展、工业基地建设、民营企业发展、食品市场卫生安全、环境保护和整治、学校布局调整和医疗设施落实情况等专题开展视察。就创建文明城市、机关效能建设等工作发出34份民主监督建议书，对一些薄弱环节提出了改进意见。06年9月份，常委会就我区创建生态城区，视察了中河源头水资源保护重点工程和辖区单位推进生态建设有关情况，听取了上城环保分局的工作通报，提出了“明确一个目标，突出两个重点，破解三大难题，推进五项工作”的意见建议。根据区委提出的“接轨新城、发展上城”战略，10月份，组织省、市、区三级政协委员视察了建设中的钱江新城，在充分肯定新城建设所取得显著成绩的基础上，对正在建设中的项目和如何接轨新城、发展上城
等问题，提出了希望和建议。
提案工作有了新进展。委员共提交提案569件，审查立案488件，面商率和办结率达100％，委员满意率达99%以上。二届政协的提案数量和质量均有较大程度的提高，得到区委、区政府的高度重视和充分肯定。区委、区政府主要领导每年都对所有提案逐件审阅，就如何落实提案作出了一系列具体批示。提案中的部分意见建议被吸纳到区“十一五”规划和区重点工作中。区政协主席会议和常委会议切实加强对提案工作的领导，不断完善提案工作制度和办理机制，至06年底，已初步形成了网上办理、集中面商、联合督办、跟踪视察等办理形式，取得了积极的成效。信息工作有了新突破。委员共撰写信息1200多篇。《解决食品安全问题的建议》、《建立资源节约型社会的建议》、《对深化劳动就业体制改革的建议》、《社保基金监督机制存在的问题亟待引起重视》等40余篇信息被全国政协采用。其中《高度重视地方法院解释法律之风蔓延》的信息经全国政协转送后，引 23 起了最高人民法院的重视，专门以公文回函，认为该信息“所做分析对进一步规范司法解释工作具有重要的参考价值”。《修订听证制度的缺憾》、《修改“公办民校”条例》等6篇信息被省政协采用。《呼吁尽快采取措施保护虎跑泉》、《西溪湿地保护也要重视血吸虫病防治》等70篇信息被市政协采用，到06年底，有8篇信息得到了市主要领导批示。特别是《建议实现全市“政府服务热线”的呼叫联动》信息，王国平书记批示：“非常及时，很有必要。应尽快整合资源，组建杭州服务信息化平台，实现政府服务热线的呼叫联动”，孙忠焕市长批示：“建议中肯，望信息办和相关部门研究”。目前，96345市民服务呼叫中心已实现了全市政府服务热线的呼叫联动。区政协连续四年被评为市政协信息工作先进单位，06年获得了一等奖。
民主监督形式有了新拓展。四年来，共推荐50余名政协委员担任区有关党政机关的特邀行风监督员。组织委员参加区级机关“满意不满意单位”评选；对区工商分局开展了“定向视察、民主监督”；组织区规划分局、国税分局、质监分局、国土资源分局、城管办等单位召开了政情咨询会，收到了良好的效果。06年，为配合全区重点工程建设，保护拆迁户的合法权益，组织委员近300人次参加行政强制拆迁听证会，委员们认真公正地履行
听政职责，获得了各方好评。
（四）发挥优势，深入调研，积极参政议政建言立论
参政议政是政协履行职能的重要形式。二届区政协紧紧抓住事关全区发展的重要课题，深入调查研究，积极参政议政，提出的许多建议在我区改革和发展中得到了落实。为推进产业结构调整，针对我区发展现代服务业这一经济建设重点，深入开展了一系列调研，形成了《高起点发展楼宇经济，做大做强现代服务业》、《做强湖滨商圈的几点思考》、《浅谈上城东部地区开发的科学运作》等调研报告，详尽分析了我区发展现代服务业所面临的机遇和挑战。就“高起点发展楼宇经济”、“打造RBD核心区块独特竞争力”、“科学运作望江地区改造”等重要课题，提出了许多具有一定全局性、前瞻性和可操作性的工作建议，得到了区委、区政府的高度肯定，并被杭州市政府内部刊物《杭州政务》录用刊登，许多建议已转化成具体的工作措施。做强做大创意产业是我区发展现代服务业的“重中之重”。06年，区政协围绕如何发挥中国美院高端人才优势，发展我区创意产业这一课题，进行了深入调研，形成了《打造环美院设计产业圈的几点思考》调研报告。提出了环美院创意产业圈建设要统一思想，明确发展定位；编制规划，纳入“十一五”体系；整合场地，建设创意园区；搭建平台，推动资源汇聚；政策助燃，完善创业环境；以人为本，构建人才高地；联动开发，形成整体合力等7点建议。该调研报告得到了区委、区政府以及社会各界的高度关注和充分肯定，在区第八次党代会上，明确提出把创意产业作为我区现代服务业发展的重点。区政府成立了工作机构，划拨了专项资金，编写了《西湖创意设计谷发展规划》，启动了第一期孵化基地建设，与部分创意企业达成了引进意向。省政协《联谊报》在头版刊登了相关新闻，市委宣传部将该调研报告评
为06理论文章优胜奖。
为破解“七难”，围绕群众关心的热点、难点问题开展了调研。形成了《维护外来务工人员合法权益》、《我区帮扶工作存在的问题及解决的对策》、《实现名城保护与现代化建设良性互动的思考》、《关于在学校操场和公共绿地地下建造停车场的建议》、《企业退休人员社会化管理服务工作的问题和建议》等调研报告。就缓解群众“行路难、停车难、住房难”、构筑和谐的务工环境、进一步做好再就业工作、加强社区5A服务等问题提出了一系列工作建议，得到了区政府及其职能部门的积极采纳。其中《维护外来务工人员合法权益》获得了市委办公厅优秀调研文章奖，在市政协常委会上作了专题发言。06年，区政协就老房子保护问题进行了专题调研，向区政府提交了《关于我区老房子保护修缮工作的思考和若干建议》调研报告。提出了要把老房子保护作为“旧城”获得“新生”的更新工程，完善保护规划、法规和政策，树立以人为本的保护修缮观念，避免“孤岛化效应”，注重广大市民的参与，建立专门管理修缮机构和老房子建筑档案
等建议。
为促进社会事业发展，就推进科教强区、医疗卫生事业改革和创建全国社区卫生服务示范区等工作进行调研，形成了《调整 学校布局，推进基础教育均衡化》、《深化国有民办学校的改革与思考》、《以创建为契机，全面提升我区社区卫生服务工作水平》等调研报告。就我区实施名校集团化战略、实现教育公平、完善公共卫生服务体系等提出了一些具有建设性的意见和建议。06年，区政协把积极应对老龄化社会挑战作为调研重点，形成了《扎实推进社会化养老，应对老龄社会挑战》调研报告，提出了推进养老服务社会化的意见。为适应社会发展和社区居民不断提高的精神文化需求，区政协还就推进社区文化建设开展调研，形成了《夯实社区文化基础，加快文化名城建设》调研报告。得到了区政府和有关方面的好评。
（五）广泛联系，密切合作，巩固和发展爱国统一战线 巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，是人民政协工作的重要任务。二届区政协立足形成合力，重视调动各方面积极因素，充分发挥党派团体和各界人士的作用，为争取人心、凝聚力量做了
大量工作。
发挥党派团体在政协中的作用。密切和增进同党派团体的沟通联系，邀请非政协委员的各民主党派、人民团体负责人列席政协的全体会议和有关常委会议等重要会议，定期与党派负责人沟通信息，交流情况。重视发挥党派团体在政协中的整体作用，鼓励以组织的名义在政协各种会议上发表意见、提出提案和建议。
按照“和平统一、一国两制”的方针，多形式、多渠道地开展海外联谊和促进祖国统一的工作。深入组织学习《反分裂国家 27 法》，做好对台联谊工作，加强与台胞台属和在我区台资企业的联系和沟通，听取和反映他们的意见。共接待港澳台侨同胞10余个团组、200余人次，促进了相互沟通和了解，增进了友谊，广交了朋友。
发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。编辑出版了《南宋皇城》、《吴山大观》两本历史存书、《寻访千年上城》系列动漫连环画和《杭州南山路》画册，对宣传上城历史文化，推动经济建设发挥了积极作用。为配合区委、区政府保护历史街区、实施道路整治、背街小巷、危旧房改善等重点工程，对中山中路、庆春路东侧、南宋皇城、玉皇山以南地区、环城东路、湖滨等历史街区和地段的历史碎片进行了挖掘整理，编辑了相关资料，提出了供保护开发利用的参考依据。同时还对全区文保单位、街巷里弄、名人故居进行了考证，编辑了有关材料。广泛开展政协特色活动。举办了纪念邓小平诞辰100周年，纪念《毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话》发表61周年大型书画作品展览，邀请了省市有关领导和书画名家参加，为弘扬民族文化，促进精神文明建设作出了贡献。积极开展社会服务，赴常山、景宁、淳安、临安等地开展了教育、卫生、文化“三下乡”以及送教、送医、送科技、献爱心为主题的“三送一献”活动，有效扩大了区政协的社会影响。
（六）内强素质，外树形象，不断加强政协的自身建设
搞好政协自身建设是不断提高履行职能水平，做好新时期政协工作的基础。我们主要做了以下工作：
加强政协的“三化”建设。逐步实现政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，是人民政协在国家政治生活中充分发挥作用的重要保障。二届区政协在区委的重视和区政府的支持下，注重实践，及时总结，把履行职能行之有效的做法加以规范，不断推进政协工作的“三化”建设。注重制度的制订和完善。按照政协章程，在总结经验的基础上，结合实际相继修订完善了全体会议、常委会议、主席会议工作规则；制定了《政协上城区委员会专门委员会工作规则》、《政协上城区委员会提案工作办法》、《关于加强信息工作的若干规定》和《政协机关岗位职责》等规章制度，使各项工作更趋规范。发挥委员的主体作用。通过召开情况通报会、暑期学习会和走访委员等各种活动，帮助委员知情参政。加强对委员的联系和服务，为委员履行职责、发挥作用创造良好条件。进一步完善委员履行职能考评办法，出台了“先进专委会、先进委员小组和先进委员评选办法”，将考核的标准量化，激励了委员履行职能的责任感和使命感。
夯实专委会的基础作用。在区委的重视和关心下，建立了区政协机关“一办四委”工作机构，配齐配强专委会领导力量。努力探索和初步形成以重要课题为纽带，以专委会为依托的工作机制。主席会议、常委会议每年审议专委会工作计划，定期或不定期听取汇报，及时进行指导和协调。政协领导按照分工，经常参 与专委会的活动，密切与委员联系，鼓励和调动委员参政议政的积极性。定期总结评比，交流经验，树立典型，表彰先进，推动专委会工作。各专委会根据常委会的要求，结合各自特点，富有成效地开展工作，充分体现了专委会在政协工作中的基础作用，促进了政协工作水平的不断提升。
抓好机关思想组织作风建设。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动,切实抓好学习培训、民主评议、整改提高各阶段工作，增强了贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高了机关的凝聚力和战斗力。不断改进工作作风和工作方法，提高了机关办事效率和服务质量。区政协机关在2003至2006区直机关满意单位评比和区直单位综合考评中均取得了好成绩。
二届区政协的工作之所以取得这些成绩和新的进展，是学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的结果，是中共上城区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联和有关人民团体通力合作的结果，更是广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。同时，也离不开上届政协奠定的良好基础，离不开社会各界人士的关注和帮助。在此，我代表政协第二届上城区委员会常务委员会，向所有辛勤努力、自觉奉献的政协委员，向所有重视、关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
四年来二届区政协虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足，主要是：发挥政协委员的主体作用还不够充分；委员小组的活动形式还需进一步丰富；了解和反映社情民意的工作机制还需进一步完善。这些问题要在今后工作中，努力加以改进和提高。
二、主要工作体会
认真总结经验，对于推动人民政协事业的不断发展具有重要意义。二届区政协在工作实践中积累了一些经验和体会。
（一）坚持党的领导，正确定位，充分发挥政协的职能作用
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强党的领导，始终是搞好人民政协工作的保证。政府的支持，是政协富有成效地开展工作的关键。中共上城区委十分重视政协工作，从加强党的执政能力建设、坚持和完善我国基本政治制度、推进社会主义民主政治的高度，切实加强和改善对政协工作的领导，定期听取政协党组的工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。特别是2004年区委召开了全区政协工作会议，制定下发了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的若干意见》，为全区政协工作创造了良好的环境，提供了有力的制度保障。二届区政协坚持自觉接受中共上城区委的领导，紧紧围绕区委的决策部署开展工作，努力保证区委的决议、31 决定和工作意图在政协工作中得到贯彻落实。在实际工作中，主动加强与区人大、区政府的沟通联系，逐步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。实践证明，只有始终坚持党的领导，人民政协才能保持正确的政治方向，才能有效地履行职能、开展工作，才能在全区三个文明建设中有所作
为。
（二）坚持围绕中心，服务大局，不断提高政协工作的整体
水平
发展是党执政兴国的第一要务。把促进发展作为履行职能的第一要务，是人民政协围绕中心、服务大局的具体体现。区二届政协围绕“打造杭州RBD、构建和谐新上城”这一奋斗目标，积极履行职能，始终坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，与党委合心、合力、合拍。充分发挥人才库、智囊团的优势，针对经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的重点课题，深入开展调查研究，真实反映社情民意，努力提出意见建议。一批调研成果、提案和社情民意得到区委、区政府的重视和采纳，为促进我区经济社会全面协调可持续发展作出了应有的贡献。实践证明，人民政协只有把促进发展作为履行职能的第一要务，选准工作的结合点、共振点和切入点，才能真正把政协工作融入到党委政府的全局工作中去，才能真正体现自身价值。
（三）坚持团结民主，合作共事，积极促进社会主义和谐社
会建设
人民政协的性质和工作主题决定了政协组织在建设和谐社会进程中肩负着义不容辞的责任，具有不可替代的优势。四年来，我们坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分尊重各民主党派和无党派人士的民主权利，通过政协这个大舞台，吸纳他们的真知灼见，反映他们的意见要求，展示他们的研究成果，激发他们参政议政的智慧才华，形成同心同德、群策群力、心情舒畅、生动活泼的政治局面。同时通过交流思想，联络感情，与各界代表人士保持密切联系，关心他们的思想、工作、学习、生活，保护他们履行政治协商、民主监督、参政议政职能和反映社情民意的积极性，使政协在党和人民群众之间构筑起互相沟通、密切联系的纽带和桥梁，使社会主义和谐社会建设不断向前推进。实践证明，只有自觉坚持团结民主主题，政协的作用才能得到充分发挥，活力才能不断迸发。
（四）坚持解放思想，与时俱进，努力探索新形势下履行职
能的内容和形式
创新是人民政协事业发展的不竭动力。四年来，我们着眼于政协工作新的实践和发展，注意研究和解决履行职能中出现的新情况、新问题，解放思想，从思想理念、思维方式和工作方法上与时俱进，进一步拓宽了政协履行职能的新领域，不断探索政协工作新的形式和途径，使政协工作更加富有生机和活力。如通过区四办主任联席会议，共同商讨政治协商计划、调研课题和其他
重要工作；改进和丰富了常委会的会议方式及内容，更加重视对重大问题的协商讨论，增强了协商实效；创新提案工作机制，发挥提案在民主监督中的作用；重视发挥委员主体作用，积极反映社情民意，把视察、专题调研、提案和反映社情民意紧密结合，使政协履行职能的综合优势得到充分发挥。实践证明，只有自觉坚持与时俱进，顺应形势，开拓创新，政协工作才能有所作为，取得新发展，作出新贡献。
（五）坚持实事求是，求真务实，夯实政协工作的谋事之基、成事之道。
四年来，二届政协为上城的经济和社会发展作出了应有的贡献，我们的工作之所以能够有些作为，主要在于坚持了实事求是的思想路线和求真务实的工作作风。在发表意见和建议前，对情况尽可能做全面客观的了解，科学辨证的分析，政策法规的理解和群众诉求的掌握。在开展工作中，不为了追求政协的“业绩”去做对党委政府没有多少实际价值，对人民群众没有多少实际意义的事，去做政协本身没有力量完成的事和政府难以操作、条件尚不具备的事。实践证明，只有实事求是，求真务实，紧密结合本区实际开展工作，政协才能出实效、有实绩，才能有作为，有
地位。
三、今后工作建议
各位委员，中共十六届六中全会的胜利召开，标志着我国进入加快推进社会主义和谐社会建设新的发展阶段。中共上城区第八次代表大会向我们展示了宏伟蓝图和美好前景，为我们做好新
时期人民政协工作指明了方向，提出了更高的要求。我们真诚希望三届委员会在中共上城区委的领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力把人民政协建设成为各民主党派、工商联、有关人民团体和各界人士团结合作、参政议政的重要机构。组织全体委员和团结各界人士围绕区委提出的“打造杭州RBD，构建和谐新上城”这一奋斗目标，更加积极有效地发挥人民政协的职能作用。对今后工作，我们有以下几点建议：
（一）深入学习贯彻中共十六届六中全会精神，进一步做好
增进共识、凝聚人心的工作
深入学习贯彻十六届六中全会精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过各种形式，推动和深化学习。要深刻理解、全面把握建设社会主义和谐社会实质内涵。要发扬理论联系实际的良好学风，在学习中做到三个结合：一是同深入学习科学发展观结合起来；二是同学习贯彻区第八次党代会精神结合起来；三是同传达贯彻我区新一届“两会”精神，更好地履行政协职能结合起来。通过学习，把委员和各界人士的思想认识统一到十六届六中全会精神上来，聪明才智集中到为全面建设社会主义和谐社会、加快上城新一轮发展的奋斗目标上来。
（二）围绕科学发展第一要务，进一步做好履行职能、服务
大局的工作
21世纪头二十年，对我国来说是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是上城加快发展的关键时期。我们要在中共上城区委的领导下，与人大、政府紧密配合，围绕建设
和谐新上城的宏伟目标，切实发挥政协的职能作用，为本区的改革开放和现代化建设献计出力。要认真研究和改进协商的内容、形式、范围，精心组织各种协商活动，组织好全体会议、常委会议、主席会议，体现政协多党合作性和民主协商性的性质。要积极探索以协商讨论、批评建议为主要形式的民主监督新途径。通过视察、提案和反映社情民意等形式，加强对本区贯彻执行法律、法规和政策的民主监督。重视和支持政协委员参加社会监督工作，充分发挥特邀监督员作用。加强同党政有关部门的联系合作，畅通、完善监督机制。把政协的民主监督同党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。在参政议政方面，我们要围绕全区的中心工作，从宏观的、长远的角度，从开拓的、创新的深度，更加主动地建言立论，提出真知灼见。专题调研要求精、求深、求实，按照“政府所需、群众所急、政协所能”的原则，精心选准课题。充分发挥委员主体作用，组成有合理专业结构、知识结构和界别结构的调研队伍，吸纳专家学者参与，注重调研成果的论证，形成具有前瞻性、全局性和政协特色的对策建议，为我区新一轮发展尽心尽责。
（三）坚持团结民主的政协工作主题，进一步做好构建和谐
社会的工作
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。这就 36 为政协工作发展进一步指明了方向。我们要自觉担负起推进和谐社会建设的历史责任。要更加关注社会发展问题，更加关注民生问题，积极为促进我区更加稳定和谐贡献力量。一是坚持以人为本促和谐。要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，紧紧围绕改善居民的就业和创业环境、完善社会保障体系、加强安全生产、深入推进“平安上城”建设等现阶段构建和谐社会中与群众利益密切相关的热点、难点问题，深入开展专题调研和研讨论证，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。二是坚持增进团结促和谐。要进一步促进参加政协的各党派团体和各界人士的团结合作，特别要适应我国社会结构、社会关系发生的新变化，积极做好团结新的社会阶层人士的工作，鼓励他们为我区经济社会发展多作贡献。要做好少数民族和宗教界人士的工作，促进民族团结进步，引导宗教与社会主义社会相适应。要高举大团结、大联合的旗臶，不断扩大政协团结联系的范围，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。三是坚持发扬民主促和谐。要充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。要不断扩大政协工作的社会开放度，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。四是坚持发展文化促和谐。要依托我区深厚的历史文
化底蕴，发扬中华民族文化崇尚和谐的思想，通过出版文史资料，举办各种形式的座谈会、报告会、书画展等活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。
（四）按照建设社会主义政治文明的新要求，进一步做好开
拓创新、强本固基的工作
继续推进履行职能的制度化规范化程序化建设。有组织、有计划地把政治协商引向深入，积极稳妥地开展民主监督，进一步拓展参政议政工作领域。在坚持制度化、规范化建设的同时，逐步实现政协各项工作程序化，更好地为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务。立足于充分发挥政协委员的主体作用，努力提高委员的责任感、使命感，为全体委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好的条件；立足于发挥专门委员会的基础作用，从组织上、措施上加强专委会建设，配备好工作力量，使其发挥更大作用；立足于充分发挥政协机关的服务与参谋作用，进一步加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实提高机关办事效率和服务质量。要进一步重视人民政协的理论研究，倡导理论联系实际的学风，积极探讨新形势下政协工作的新情况、新问题和新思路，努力开创政协工作新
局面。
各位委员：新的发展目标已经确定，新的历史重任落到我们肩上。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举
邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，按照中共十六届六中全会和区第八次党代会提出的奋斗目标，在中共上城区委的领导下，与时俱进，开拓创新，履行职能，为建设和谐新上城作出新的更大的贡献！
第五篇：在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次闭幕会议上的讲话
在中国人民政治协商会议第九届全国委员会
第三次会议闭幕会上的讲话
李瑞环
一
人类社会已经跨入公元2000年。在这千年更迭、世纪交替之际，抚今追昔，倍感时光之易逝，时间之宝贵。正确认识时间，有效利用时间，对于我们的国家、我们的民族，我们的事业、我们的同志，具有特殊的重要意义。
公元一千年开始的时候，中国正值北宋时期，在科学技术、思想文化、生产力水平等诸多方面都已领先于世界。特别是造纸、火药、印刷术、指南针的发明传播和使用，成为推动人类社会变革的巨大杠杆。而当时西方还处于中世纪，仍然在黑暗中徘徊。自十四世纪起，欧洲兴起文艺复兴运动，冲破神权禁锢，思想空前解放，科学技术迅速发展，到十八世纪实现了以蒸汽机为标志的产业革命，完成了向资本主义工业社会的转变。而中国在这数百年时间内却没有大的突破和进展，国势渐趋衰微。1840年开始的鸦片战争，西方列强的坚船利炮打破了中国大门，在一百多年时间里，中国沦为半殖民地半封建社会，陷入连绵不断的战乱和动荡之中，根本谈不上建设和发展。为了民族的独立和解放，中国人民进行了艰苦卓绝的斗争，取得了伟大的胜利，终于在中国共产党的领导下，推翻了三座大山，建立了新中国。建国初期，掌握了自己命运的中国人民，发愤图强，急起直追，社会主义建设取得了很大成绩。但由于缺乏经验，也由于指导思想一度出现偏差，我们走过了曲折的道路，甚至发生了“文化大革命”那样的严重错误，失去了许多宝贵时间。中共十一届三中全会以来，我们总结历史经验，实行改革开放，集中精力进行经济建设，生产力空前发展，综合国力大大提高，人民生活显著改善，社会事业全面进步。这二十多年，我国发生的变化十分显著，我们取得的成就举世公认。面对二十年辉煌，回顾千年往事，一个深刻的教训就是，过去耽误的时间实在太多了！
当今世界正发生着人类有史以来最为迅速、广泛、深刻的变化。以信息技术为代表的科技革命突飞猛进，知识与技术更新周期大大缩短，科技成果以前所未有的规模与速度向现实生产力转化。经济全球化趋势加快，世界市场对各国经济的影响更加显著，国际竞争与合作进一步加深。思想观念不断更新，各种变化交流日益扩大，开放意识、竞争意识和效率意识明显增强。可以说，地球越来越小，发展越来越快，慢走一步，差之千里；耽误一肘，落后多年。从当前世界发展的大局势来审视我们自己，中国同过去比确有很大进步，但与发达国家比还有较大的差距，要赶上发达国家，任务十分艰巨。特别是，我们发展别人也在发展，而且是在更高的起点上发展。我们再不能丢失时间，时间对我们实在太紧迫了！
时间与空间一起，构成物质存在的基本形式。时间对于整个物质世界来讲是无限的，而对于每一具体事物来讲则是有限的。马克思说，时间的节约与分配是首要的经济规律，一切节约归根到底都是时间的节约。古圣先贤都无比看重时间、把时间视为速度，看成力量，比作金钱，等同生命，认为浪费别人的时间是谋财
害命，浪费自己的时间则是慢性自杀。邓小平同志在探索建设有中国特色社会主义道路的过程中，始终把时间问题摆在十分重要的位置，在《邓小平文选》第二卷的60篇文章中，直接讲到时间、速度的有51篇。在《邓小平文选》第三卷 119篇文章中，直接讲到时间、速度的有102篇。可以说，争取时间、加快发展是邓小平理论的一个重要内容和显著特点。他反复强调要抓紧时间，指出我们过去耽误的时间太久了，生产力发展太慢了，世界形势日新月异，不搞快点不行；他一再叮嘱要有效利用时间，批评形式主义太多，要少说空话，不搞争论，腾出时间多办实事；他多次指出要抓住机遇，现在就是好机会，不抓就丢掉了，要讲协调、讲质量、讲效益，发展才是硬道理。正是基于这种思想，邓小平同志提出我国现代化建设“三步走”的战略目标；从1980年起，用十年实现国民生产总值翻一番，解决温饱；再用十年实现国民生产总值再翻一番，达到小康；再经过五十年的奋斗，使我国赶上中等发达国家水平。世纪之交是个十分重要的时间标志，此时此刻，我们重温邓小平同志关于时间的论述，格外发人深思。对我们国家和民族来说，时间就是发展，时间就是前途，时间就是命运。时间对我们实在太重要了！
当前，大多数同志都在抓紧时间、努力学习工作，但不可否认仍然存在着许多不珍惜时间的现象；大量宝贵时间或消耗在人浮于事、互相扯皮中，或浪费在文山会海、空话套话中，或耽误在无事生非、无谓争论中，或损失在盲目决策、胡乱指挥中，或荒废在无所用心、无所事事中，甚至消磨在灯红酒绿、纸醉金迷中。凡此种种，实在令人痛心和忧虑。时间的最大特点是一维性，时不我与、时不我待、时不再来。我们必须下大决心，采取有效措施，切实改变这种误人误己、误事误国的不良风气。我们是社会主义国家，有共产党的领导，能够集中力量办大事；我们的人民勤劳智慧勇敢，拥有许多出类拔萃的人才，能够在各个领域攀登高峰；我们有邓小平理论的指引，有一整套符合中国国情的路线方针政策，能够利用后发优势逐步赶上世界先进水平。事物对立的双方在一家条件下是可以相互转化的，人类历史上通过跳跃式发展而后来居上的事例屡见不鲜。我们应当继承和发扬中华民族惜时如金、与时俱进的精神，坚定信心，集中精力，埋头苦干，使我们的祖国在二十一世纪以更快的步伐走向现代化的辉煌。
二
团结和民主是人民政协工作的主题，也是我们国家抓紧时间发展自己的基本条件。
没有团结就没有稳定，没有团结稳定，一切无从谈起。当前，我们国家总体上是团结稳定的。改革开放的政策顺应民心，经济发展给群众带来了实惠，现代化建设的目标对全国人民具有巨大的凝聚力和感召力，团结稳定的基础进一步增强。与此同时，随着改革开放的不断深入，出现了经济成份和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化，并由此带来经济结构和社会关系的新变化，使我们面临诸多错综复杂、利弊相伴的问题，遇到不少十分棘手、难以处理的矛盾。特别是在一些地方，下岗人员过多，农民负担过重，社会治安状况不好，消极腐败现象屡禁不绝，使群众的利益和情绪受到严重的影响。保持团结稳定的局面，说到底取决于群众的稳定、人心的稳定。民心顺一切皆顺，民心稳社会就稳。我们要始终坚持人民群众总体受益原则和总体承受能力原则，在制定政策、出台改革措施时，都应充分考虑人民群众满意不满意、高兴不高兴；要尽心竭力帮助群众排忧解难，把贫困群众纳入干部视线之内和服务网络之中，使他们的基本生活得到保障。同时必须深入细致地做好思想政治工作，使人们切实了解；离开团结稳定，经济无法发展，国家不能富强；个人生活也难以改善。使人们真正懂得；团结稳定是治国安邦的大道理，要管许多小道理，中国只要自己不乱，就没有任何力量可以阻挡我们前进。
民主是目标，是手段，也是过程。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。我国是社会主义国家，共产党执政就是领导和支持人民当家作主。社会主义事业是人民群众自己的事业，领导者的责任就是使人民群众认识自己的利益并且团结起来为自己的利益而奋斗，就是把人民群众的积极性充分地调动起来并合理地发挥出去。离开群众的积极性，离开群众的自觉支持和主动参与，什么事情也干不成。当前，智力资源越来越成为经济发展的重要依托，创新能力越来越成为经济发展的关键因素，更加需要有一个畅所欲言、心情舒畅、能够激发人们创造精神的社会环境。我们要通过发扬社会主义民主，把十二亿人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴中华的伟大力量，推动各项事业蓬勃发展。
我们所追求的团结，是持久的、生机勃勃的团结，这种团结只有在民主基础上才能实现；我们所坚持的民主，是具有中国特色的人民民主，这种民主必须以各族人民的团结为前提才能达到。把团结和民主统一起来，以坚强的团结保证我们的民主进程健康有序，以充分的民主保证我们的团结充满活力，这是我们的传统，也是我们的优势，要始终不渝地坚持和发扬。
江泽民同志指出：“在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。”人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，应当高举大团结的旗帜，通过求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，在实现祖国统一和振兴中华的大目标下，努力增进全体中华儿女的大团结、大联合。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商机构，应当发扬社会主义民主，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围，尊重和保障各界人士充分发表意见的权利，搞好以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，积极促进我国的社会主义民主政治建设。加强团结、维护稳定、发扬民主、促进发展，是人民政协应尽的责任，我们一定要很好地担负起这个责任。
三
完成改革发展的任务，提高政协工作的水平，必须努力改进工作方法，大力提倡到实践中去。
建设有中国特色的社会主义是前所未有的崭新事业，是中国人民创造历史的伟大实践，离开人民群众的实践活动，是不可能取得成功的。历史经验是重要的，外国经验是重要的，书本知识是重要的，但所有这些间接经验只有与当前的实际相结合，通过直接经验才有现实意义。客观世界不断发展，新生事物层出不穷，间接经验不可能完全适用，也不可能完全够用，我们必须到实践中去，了解新情
况，研究新问题，总结新经验，开创新局面。我们现在面临的问题很多、很棘手，有些问题长期得不到解决，固然有其自身的复杂性，但有的则是脱离实际、脱离实践、脱离群众造成的。我们必须按照毛主席的教导，到实践中去，到群众中去：满腔热忱，眼睛向下，先当学生，后当先生；集中分散意见，形成正确思想，再到群众中去贯彻，在实践中检验和完善；解剖麻雀，总结典型，以点带面，推动全局。靠实践、靠群众，这是做好一切工作最基本的方法，也是发现人才、造就人才最根本的途径。
实践的观点是马克思主义认识论第一的和基本的观点。历史充分证明，什么时候坚持这个观点，我们的事业就顺利发展，反之就遭受挫折。在民主革命时期，我们把马克思主义基本原理与中国革命的具体实践相结合，确立了实事求是的原则，纠正了教条主义、主观主义的错误，赢得了中国革命的全面胜利；中共十一届三中全会以后，我们坚持实践是检验真理的唯一标准，冲破了“两个凡是”的束缚，制定了一系列正确的路线方针政策，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。当今世界正发生深刻变化，我国建设正处于关键时期，我们必须大力发扬优良传统，时刻牢记实践第一的观点，始终坚持到实践中去，边实践边总结，发扬优点，纠正错误，努力做到有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。
到实践中去，是做好人民政协工作的重要环节。这些年来，我们强调在实践中探索，在实践中总结，靠实践解决问题，用经验推动工作，对政协事业的发展起到了很好的作用。注重实践已经成为政协工作的基本思路，也是我们面临的课题和努力的方向。应当看到，履行主要职能取得了很大成绩，积累了宝贵的经验，但还存在不够规范、不够经常的问题；反映社情民意提供了基层和群众的大量情况，引起了领导机关的高度重视，但还存在不够准确、不够广泛的欠缺；专题调研提出了许多重要的意见和建议，对工作起了很好的作用，但还存在不够深刻、不够全面的毛病；会议发言有很多真知灼见，产生了良好的社会影响，但也还存在不够切实、空泛议论的现象。所有这些不足，有认识问题，有水平问题，但最根本的是实践问题。希望全体政协委员和广大政协工作者，经常地、自觉地到实践中去，汲取营养、增长才干、经受考验、开拓前进，使我们多年倡导的“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求进一步落到实处，提高到新的水平。
各位委员、各位同志：
本届政协是跨千年、跨世纪的一届。人的一生能际会两个千年、两个世纪，实属机遇难得；在此重要时刻能聚首政协大家庭，共同肩负起参政议政的重任，更是难能可贵。一种庄严的历史责任感在激励着我们：切莫辜负人民的重托，切莫错过大好的时光！让我们振奋起来、团结起来，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，抓紧时间，加倍努力，总结过去，谋划未来，为人民政协事业的进一步发展，为国家的现代化建设和统一大业，为中华民族的伟大复兴，作出新的更大贡献！
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