在县委审计委员会第一次会议上的讲话

在县委审计委员会第一次会议上的讲话提纲

同志们：

今天的会议，是县委审计委员会成立后召开的第一次会议，会议的主要任务是学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述和中央、省委、市委审计委员会第一次会议精神，研究部署县委审计委员会工作。刚才，会议听取了县审计局的工作情况汇报，并原则通过了《中共XX县委审计委员会工作规则》《中共XX县委审计委员会办公室工作细则》和《2019年审计项目计划》，请县委审计委员会办公室充分吸收会议讨论意见，修改完善后，按照流程抓紧印发实施。

审计是国家治理的基石和重要保障，是保障改革发展、制衡公权力的重要途径，也是XX加快建设ZZ大都市区南部副中心的重要保障。近年来，我县审计部门围绕中心、服务大局，在推动政策落实、维护经济安全、促进民生改善、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，为全县改革发展大局提供了强有力的保障，审计工作走在了全市前列，连续两年获得ZZ市审计系统年度考核优秀，应该给予充分肯定。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、做好县委审计委员会和省管干部审计自查工作，再讲三点意见，供大家在工作中参考：

一、提高政治站位，切实增强做好新时代审计工作的使命感、责任感

当前，审计外部环境正发生深刻变化，中央、省市对审计工作也提出了新的更高要求，我们必须要进一步提高站位，切实增强做好新时代审计工作的使命感、责任感。

一要牢牢把握审计工作的新形势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，从推进国家治理体系和治理能力现代化、健全党和国家监督体系的战略和全局高度，作出了改革审计管理体制、组建中央审计委员会等系列重大决策部署。在这一轮机构改革中，中央和省、市、县四级全都成立了审计委员会，并且中央审计委员会主任由习近平总书记亲自担任，各级审计委员会主任都是党委书记担任，可以说，将审计工作提升到了前所未有的高度，充分表明了抓好审计工作的坚定决心。

二要深刻领会审计工作的新要求。在中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记强调指出，审计机关要树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，并对当前和今后一个时期的审计工作提出了“三个加大”的明确要求和“四个促进”的目标任务（其中，“三个加大”是指要加大党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度；“四个促进”是指促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉）。在之后召开的省委审计委员会和市委审计委员会第一次会议上，车俊书记、陈伟俊书记也分别就做好新时代审计工作提出了明确要求（省委车俊书记在会上指出审计机关要在促进经济高质量发展、推动全面深化改革、提升财政资金绩效、保障和改善民生、推动清廉浙江建设等五方面实现新作为；市委陈伟俊书记指出，审计部门要在推动决策落地中当好“督察员”、要在加快高质量发展中争做“助推器”、要在优化营商环境中用好“大数据”、要在增进民生福祉中当好“守护者”、要在全面从严治党中增强“威慑力”），为我们指明了方向、提供了遵循。审计部门要切实增强责任感和使命感，严格按照中央、省市的部署要求，切实提高政治站位，依法全面履行审计监督职责，进一步拓展审计监督广度和深度，积极推动审计监督全覆盖，确保党中央大政方针和省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。

三要清醒认识审计工作的新挑战。今年XX将迎来省管干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，这是一次大规模、深层次的审计。此次审计不仅时间跨度长、而且覆盖范围很广，可以说是对全县面上工作的一次全面体检，而且这是XX第一次接受这样大规模的审计，相关经验缺乏，对我们来说将是一场硬仗。此外，今年市里还将对我县的扶贫资金、固废处置、安居工程等开展专项审计，应该讲，今年我们审计迎检任务非常重、压力非常大，因此绝不能掉以轻心。

二、聚焦主责主业，为建设ZZ大都市区南部副中心保驾护航

当前，XX正处在加快转型跨越的关键时期。审计部门要紧紧围绕县委县政府中心工作，聚焦主责主业，勇于担当作为，坚决做到“中心工作指向哪里、审计工作就跟进到哪里”，为XX建设ZZ大都市区南部副中心保驾护航、添劲助力。具体来讲，就是要“聚焦一个重点、发挥五大作用”：

聚焦一个重点，就是要聚焦省管干部离任（任中）审计这一重点，全力以赴做好自查整改和迎检准备工作。现在距离审计工作正式启动只剩下3个月不到的时间，各有关单位要牢牢抓住最后2个多月时间，做好自查自纠工作，确保顺利通过本轮审计。具体的工作，前天李坚县长已经做了详细部署，这里就不再重复，我就简单再强调三点要求：一是自查要全面。如果说这次审计是上级对XX的一次“大考”，那么自查就是一次“模拟考”“摸底考”，各单位一定要牢牢把握住这最后的机会，对各自单位存在的问题进行一次大起底、大排摸，做到问题全掌握，并及时上报，绝不能为了“护短”而隐瞒不报，把“地雷”藏在自己怀里，如果发现这种情况，要对相关责任人严肃追责。二是整改要及时。各责任单位要对排查出来的问题进行梳理，逐一制定整改计划，确保每个问题都有明确的整改措施、整改期限和整改责任人，要实行挂图作战、销号管理，对于整改动态要实行周报制，县自查领导小组和各条线的分管领导要及时跟进，5月底之前所有自查问题都要整改到位。三是准备要充分。除了做好自查自纠之外，其他的迎检准备工作也要全面做好，包括迎检方案、台账资料等都要提前准备好，确保万无一失。

发挥五大作用，就是要充分发挥审计监督在推动重大决策落地、高质量发展、财政资金绩效提升、民生福祉增进、全面从严治党等五个方面的重要作用。

第一，要充分发挥审计监督在重大决策落地上的推动作用。要高度关注和揭示县委县政府决策部署的贯彻落实情况，常态化开展跟踪审计工作，着力推动重大决策落实、重点项目落地。一要聚焦重大决策落实抓审计。要密切跟踪“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）、“六稳”工作（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）、“四大”建设（大湾区、大花园、大通道、大都市区）、“两区”建设（新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区）等一系列政策措施的落地情况，及时发现和纠正“上有政策、下有对策”“有禁不止、有令不行”等行为，助力中央和省委、市委各项决策部署在XX落地生根。二要聚焦中心工作推进抓审计。

县党代会年会提出的“一三五”工作路径和三级干部大会提出的“十大攻坚”，就是审计部门助力中心工作的发力点。特别要紧紧盯住城中村改造、精建精美、招商引资、基础设施建设和国资平台作用发挥、基层组织建设和党风廉政建设等重点工作，进一步加大审计监督服务力度。这里要特别强调的是，在审计过程中，既要审“有没有出事”，也要审“有没有干事”，既要为“不出事”而加强指导，也要为“不干事”而加强监督，充分发挥审计监督作用。三要聚焦重点项目推进抓审计。今年，全县共安排重点项目150个，年度计划投资达215亿元，审计部门要把这150个项目作为重点紧紧盯牢，进一步加大项目管理、工程进度、建设资金、投资效益等情况的跟踪审计，切实提升项目管理水平和项目投资效益；要紧盯招商引资“双百”目标，针对招商项目重招引、轻推进问题，密切关注协议签约落地情况，提高协议执行率。

第二，要充分发挥审计监督在高质量发展上的助力作用。审计是保障经济社会健康发展的“免疫系统”，特别是在当前，外部环境不稳定不确定因素在不断增多，必须要进一步加大对经济社会运行中存在各类风险隐患的揭示力度，助推XX高质量发展。一要助力打好防范化解重大风险攻坚战。加大对政府性债务、金融等风险易发高发领域和环节的审计力度，持续关注政府性债务的化解和新增情况，对全县隐形债务进行重点抽查，着力揭示区域金融风险、政府隐性债务和房地产市场风险，督促严控债务增量、降低融资成本，切实提升融资效益。今年，重点要抓好对县属国有企业债务风险的审计调查，进一步摸清企业债务底数，提前做好风险防范。二要助力打好精准脱贫攻坚战。今年，市里将对我县扶贫资金进行专项审计，我们要以此为契机，进一步加大对扶贫资金和项目管理情况的跟踪审计力度，特别是要抓好低收入百姓增收、村集体经济发展、东西部扶贫协作等方面的审计工作，严肃查处贫困群众身边的腐败和作风问题，确保扶贫资金精准使用。三要助力打好污染防治攻坚战。要着重抓好领导干部自然资源资产审计，促进各级领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识；要密切关注治水、治土、治气、治废等方面的突出问题，配合市里做好固废审计，并对我县工业固废、危废处置监管情况进行全面审计调查，推动我县生态文明建设水平提升。

第三，要充分发挥审计监督在提升资金绩效上的促进作用。当前，我们的财政收支矛盾还非常突出，加强财政资金使用绩效审计意义重大。要以资金使用效益的最大化为目标，推动落实“花钱必有效、无效必问责”。一要进一步扩大审计范围。把政府性资金全部纳入审计范围，重点加强县本级和乡镇预算执行情况的审计，促进预算管理规范、执行到位和分配公平。二要进一步突出审计重点。重点加强社保、医疗、“三农”等重要专项资金的审计，对掌握执收执罚权、预算资金分配权的部门，要安排重点审计。三要进一步盘活存量资金。密切关注财政资金的存量和增量，督促及时收回各部门结余资金，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，盘活各领域“沉睡”的财政资金，提高资金使用效益。

第四，要充分发挥审计监督在增进民生福祉上的保障作用。对民生项目资金进行审计是审计工作直接服务发展、服务民生的具体体现。近年来，我们在民生领域的投入持续加大，实施了一系列民生工程，涉及的民生资金量大面广，社会关注度很高。审计部门要以守住民生保障底线为己任，不断加强对民生资金和项目的审计。一要紧盯重点领域。紧紧围绕我县“十大民生实事”及公共服务领域的各项建设，加大对养老保险、城乡低保、教育、就业、城中村改造、安置房建设等民生专项资金的审计力度，在补齐民生短板、推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感。二要紧盯重点项目。根据安排，今年要对美丽乡村建设专项资金、水头三小迁建工程预算执行、北山水厂二期及附属工程预算执行、南雁至顺溪（及青街支线）红色旅游专用道路工程竣工决算开展审计，并用发现的一些共性问题警示各地，做到防患于未然、止之于未发。三要紧盯关键环节。密切关注资金的分配、拨付、使用等重点环节，主动跟进跟踪，及时发现问题，坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为，确保民生资金真正落实到老百姓身上。

第五，要充分发挥审计监督在全面从严治党上的利剑作用。敢于“亮剑”，把权力关进制度的笼子里。一要在惩治腐败上下功夫。持续加大对重大违纪违法问题的揭露和查处力度，重点检查财政资金分配、招投标、项目审批、土地资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿等问题，对发现的问题线索持续跟踪，一查到底。二要在改进作风上下功夫。加大对不作为等作风问题的揭示力度，重点检查和反映消极懈怠不想作为、怕担责不敢作为等问题，促进各级党员干部主动担当作为，推动形成干事创业的良好氛围。三要在完善机制上下功夫。要认真分析总结审计中发现违纪违法问题的特点和规律，提出相应的预防和惩治腐败的意见建议，推动建立不敢腐、不能腐、不相腐的长效机制。

三、健全工作机制，不断提升新时代审计工作的整体效能

全县审计机关和其他各单位要顾大局、明责任、讲协同，进一步建立健全审计工作相关机制，推动形成全县审计工作整体合力，切实提升审计监督的整体效能。

一是建立健全统筹协作机制。

县委审计委要做好牵头抓总工作，强化顶层设计和统筹协调，提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，对审计领域重大工作进行总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，推动形成大监督工作格局。审计委办公室要严格按照工作细则的要求，建立完善委员会各成员单位工作协调机制、审计工作重大事项督查督办制度等，抓好工作落实，整合力量资源，发挥整体功能。县自查办作为本次审计自查自纠的牵头单位，要切实担起主责，充分发挥“调度室”作用，做好“完善制度、沟通协调、督促落实”等工作，确保迎各项任务有序推进。各地各部门及各级领导干部要进一步提高政治站位，依法自觉接受审计监督，并认真做好自查自纠。

二是建立健全督查整改机制。

审计整改是审计工作的“最后一公里”,也是提升审计工作价值的关键一环，各地各部门要进一步提高思想认识，严肃认真抓好问题整改。审计部门要牵头建立问题清单，并根据问题的严重性、整改的难易程度，督促被审计单位在整改期限内分类分批制定整改计划，实行“销号”管理。各地各部门都要以实事求是的态度对待审计问题整改，对审计发现的问题，要建立长效机制，确保一次性整改到位，绝不能出现屡改屡犯的情况。县纪委、县委组织部及其他有关部门要各负其责，按照相关要求强化整改督查，对于虚假整改、拒绝整改、拖延整改等情况要严肃追责问责，绝不手软。

三是建立健全成果转化机制。

要从提高依法行政水平和完善地方治理的高度，强化审计结果的运用，建立审计信息共享机制，把审计结果及其整改情况作为年终考绩、评先评优的重要依据。对审计发现的重大问题，要依法依规作出处理，涉及违法的，要将问题线索及时移交纪检监察等部门。对审计反映的普遍性、倾向性问题，要查找制度和管理方面的漏洞，有针对性地完善管钱、管权、管事的制度，从源头上预防问题的发生。对在审计过程中发现的管好用好各项资金、加强权力制约等方面的好做法、好经验，要做好宣传推广。

四要建立健全审计队伍建设机制。审计部门要对标习近平总书记在浙江工作时对审计工作提出的“三立”要求（以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信），以更高标准、更严要求全面加强自身建设，着力锻造新时代XX审计铁军。要始终把对党忠诚体现在做好本职工作上，展现在担当有为、昂扬奋进的精神面貌上，更有力地把审计职责履行到位。要树立终身学习理念，在组织方式、实施模式、技术方法、业务管理、成果运用等方面积极探索创新，练就过硬的专业能力和专业精神。要坚持依法审计、文明审计，强化实干担当精神，时刻保持清醒头脑，以比监督别人更严格的标准约束自己，主动接受各方面监督，做到打铁自身硬。

同志们，做好新形势下的审计工作，任务艰巨、责任重大。希望大家继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，锐意进取、真抓实干，不断开创我县审计工作新局面，为加快建设ZZ大都市区南部副中心作出新的更大贡献！