建设局工程建设领域突出问题整治实施方案

第一篇：建设局工程建设领域突出问题整治实施方案

为规范工程建设领城市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求，结合我局实际，制定本方案：

一、总体要求、主要任务和工作目标

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“扩内需、保增长、重民生、促和谐”等任务，紧密结合行政权力公开运行建设和廉政风险评估工作，深化重点领域和关键环节改革，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，坚持集中治理与日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处一批违法违规案件，完善统一规范的工程建设市场体系，维护人民群众的根本利益，为经济社会更好更快发展提供坚强保证。

（二）主要任务

用2年左右时间，对以来政府投资项目特别是中央扩大内需项目进行全面排查，进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步完善我县建设工程招投标统一交易市场建设，深化有关体制机制制度改革；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。

（三）工作目标

工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、组织机构

为切实推动工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有效开展，建设局决定成立工程建设领域突出问题专项整治行动领导组：

组长：马灿（建设局局长）

副组长：杨方玉（建设局副局长）

胡思泉（建设局副局长）

成员：周庆容(建设局办公室主任)

李昕鸿（建设局建管股股长）

（建设局质监站站长）

徐超（建设局房管股股长）

陈芳（建设局规划股股长）

刘云（建设局城监大队大队长）

领导组下设办公室在质监站，由李昕鸿任办公室主任负责专项整治行动的日常工作。

三、任务分解、主要措施

（一）规范招标投标活动

目标要求：着重解决虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要任务措施：

1、认真执行招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。

2、以《招标投标法》为基础，加强与县有关部门配合，改革完善评标办法。

3、严格合同签订和履约，禁止转包和违法分包。

4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。

5、整合各类市场资源，逐步建立我县统一规范的招投标平台。

6、健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

7、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。

（二）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。

主要措施：

1、加强工程建设质量的过程监管。

2、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。

4、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。

（三）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全市统一的工程建设信息平台，逐步实现全县建设领域信息共

建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。

3、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全县各有关部门和行业信用信息资源，建立全县统一的综合性数据库。

4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。

四、工作步骤

（一）制定工作方案。局专项治

理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位要按照所承担的工作职责贯彻落实具体方案，明确工作任务和完成时限。

（二）深入排查问题

各相关股室，要根据履行的工作职责，对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。查找勘察设计和工程招标投标、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。分析其原因，提出治理对策。对以来的政府投资项目和使用国有资金的项目进行自查。根据自查中发现的问题，要制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任及时进行纠正。自查排查有关情况于11月底前书面报告局专项治理工作领导小组办公室，局专项治理工作领导小组将对自查情况组织督查。

（三）案件调查和问责追究

局专项治理工作领导小组要将案件查处和问责追究贯穿专项治理工作的始终。要通过拓宽案源渠道、公布专项治理举报电话、认真受理群众举报和投诉等措施，发掘案件线索，严肃查处违法违纪案件，推动专项治理工作深入开展。

（四）认真进行整改

要根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。要按照所承担的任务内容，积极推动，把各项措施落实到位。要根据有关法律法规和职责分工，切实加强对工程建设项目各环节的监管，创新监管方式，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要大力加强行政执法力度，认真查处违法违规案件。要针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，创新体制、完善机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的机会。

(五)巩固治理成果

1、认真进行“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；尚未完成的要督促加快进度。

2、加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。

根据工作步骤及时上报总结报告。要善于总结好的的经验和做法，及时向局专项治理领导小组办公室反馈，以利于推动工作深入开展。

五、保证措施

(一)加强组织领导。各有关股室要认真组织学习有关会议和文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全责任机制，落实任务分工。

（二）加强统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、作风建设年活动、对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查、及加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，力争取得治理实效。

（三）加强督促检查。局专项治理领导小组办公室将加大督查力度，督促工作落实，掌握工作进度。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）加强政策指导。各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动专项治理工作。

第二篇：建设局工程建设领域突出问题治理实施方案

关于印发《城乡建设局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知 局属各单位、机关各科室：

现将《城乡建设局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。城乡建设局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，进一步促进反腐倡廉建设，现就我局系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，全面贯彻落实中央、省、市关于专项治理工作的总体要求，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场交易行为和领导干部从政行为，建立健全长效监督管理机制，积极营造良好的政务生态环境，切实维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益，不断加快城市发展步伐，全力推动城市转型，为我县城乡建设事业又好又快发展提供坚强保障。

二、治理重点

（一）项目决策和审批中的突出问题

项目决策、审批程序是否依法合规、科学民主。是否经过充分的可行性论证，按照有关程序集体研究民主决策，是否存在擅自简化程序，以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批，搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”；是否依法办理立项、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、商品房销售许可、质量监督、安全监督等规定的手续。

（二）项目招标投标中的突出问题

是否进行公开招投标，邀请招标是否按照程序经过项目审批机关或行政监督部门依法批准，是否以项目特殊、时间紧迫等为借口，以行政会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标；是否通过肢解工程、化整为零等方式规避招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程施工招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；招标文件编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段 “量体裁衣”，排斥潜在投标人；是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标、串标；是否存在招标代理机构违规操作、评标专家评标不公正问题；对投诉举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。

（三）项目实施过程中的突出问题

是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理。是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标、高价结算”的问题；建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况的监管是否到位；工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款；是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，导致项目投资概算超估算、预算超概算、决算超预算，工程设计的变更、概算的调整是否经过严格的审批程序；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制，是否存在重大安全事故、质量事故、生态环境破坏事故隐患；工程进度是否按计划完成；是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和决算。

（四）行政监管体制机制方面的突出问题

是否存在行政监督管理部门间的职能交叉和监管空白，导致多头监管或无人监管的问题；各行政监管部门出台的规范性文件是否与法律法规及上级的政策精神相抵触，是否相互矛盾和冲突；各行政监管部门间的联系、沟通是否顺畅，协调配合是否有力。招标代理机构、评估机构、会计审计事务所等中介机构是否存在以回扣、分成、付管理费等方式争揽业务，不公平竞争，以及与委托单位、投标企业内外串通、弄虚作假、违规操作等问题，对中介机构的监管是否有效。要通过查找问题，分析原因，搞好整改，加强监管，深化改革，创新制度，实现中央、省、市确定的专项治理工作阶段性目标：工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

（一）加强对执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、委托工程监理合同备案、工程质量和生产安全监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等法定工程建设程序，确保项目依法合规建设。

责任单位：报建科、工程科、市监察支队。

（二）规范房屋建筑和市政工程招投标活动。严格招标环节时限要求，明确投标报名、投标人资格审查或资格预审、确定入围队伍、发放招标文件、开标等各环节间的时限，超过规定时限的必须重新组织招标；加强投标保证金的管理，投标人必须从企业基本账户以转账方式缴纳投标保证金至招标投标监管部门在银行开设的投标保证金专用托管账户，实行统一、集中管理，退还投标保证金时，也必须以转账方式退还至投标人的基本账户；严格控制管理人员的变更，项目现场施工过程中，要严格按投标文件的约定组建项目班子，工程项目关键岗位人员无特殊原因不得变更，确需变更的，须与原岗位人员资质资格条件一致，经业主同意后，报招标投标管理部门备案。加强建设工程交易活动监管，确保建设工程承发包全部进入政府交易中心进行交易。完善招标投标投诉处理机制，及时调查处理招投标过程中的投诉问题。

责任单位：招投标办、工程科。

（三）加强工程建设的勘察设计管理。严查不按规定进行勘察设计招投标、未经初步设计批复、未经施工图审查备案擅自组织施工以及擅自变更等行为。

责任单位：科技科、市质监站。

（四）加强工程建设实施和工程安全质量的管理。严格执行安全生产许可证制度，明确安全生产管理的标准和目标，积极推进联合检查机制，加强安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和安全生产主体责任制，加大重大安全隐患整改和治理力度。加强对工程质量和安全生产保证体系严格落实到工程项目的监管，严格现场查验，充分运用“湖南省建设工程项目监管信息平台”，重点监督检查施工、监理单位工程项目管理技术力量的配备、持证、到岗、履职情况；积极推进工程建设标准化、精细化、规范化和扁平化管理。严肃查处工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，依法追究有关单位和人员的责任。责任单位：质安科、市质安站、市监察支队。

（五）加强工程建设合同的监管。强化对工程建设实施过程中资质挂靠、转包和违法分包等行为的处臵；严格施工合同、委托工程监理合同的备案审查和履约检查，加强对施工分包合同、作业分包合同、委托质量检测合同以及相关资料、证照、人员到位的查验，督促建设、施工、监理、质量检测等单位严格按照国家和省有关规定及招标投标文件订立合同并严格履行，严肃查处“阴阳合同”，在发生合同纠纷时一律以备案合同为依据；全面推行施工作业分包制度，建立管理骨干基本固定、职责明确、运行规范的施工作业分包管理模式。

责任单位：市场科、市造价站、市质监站、市监察支队。

（六）加强对工程监理企业和质量检测机构的管理。强化对工程监理企业、质量检测机构及其工作人员的行为监管。加强监督检查，认真开展工程监理和质量检测专项整治，促使工程监理企业、质量检测机构切实发挥独立专业监督作用。

责任单位：质安科、市场科、市质安站。

（七）加强建筑市场准入、清出的管理。坚决依法查处无资质、超越资质承担工程建设业务和企业弄虚作假申请资质，以及政府行政管理部门或行业协会越权审批资质的行为，维护建筑市场秩序。

责任单位：市场科、科技科、市质安站、市监察支队。

（八）强化工程建设监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法队伍建设，全方位发挥社会监督作用，着力提高工程建设监管的信息化程度；进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求、检查、考核、责任追究，强化工程建设监督执法的层级监督指导，严格查处监督执法不力的部门、机构和人员，严格落实责任追究；改善监管方式，提高监管效能，全过程加强对工程项目的监督检查；加大违法违规行为查处力度，对相关责任主体的违法违规行为以及工程质量和安全生产隐患发现一起、查处一起，依法作出行政处罚，认定上报公示其不良行为记录并在媒体曝光，让违法者及时足额付出应有的违法成本，以督促市场各方主体严格履行工程建设法定职责；防止和遏制领导干部违规插手干预依法开展的监督执法活动。

责任单位：法规科、市场科、科技科、市监察支队、市质安站。

（九）健全行业自律机制。充分发挥行业自律作用，督促支持相关行业协会制定行业自律公约，制定出台《岳阳市建筑业企业信用评价试行办法》和《岳阳市建设工程监理企业信用等级评定管理办法（试行）》，并积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。将行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、清出、招标投标的依据之一。

责任单位：市场科、法规科、质安科、市质安站。

（十）推进建设项目信息公开和诚信体系建设。着重解决工程建设项目信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程建设项目公开透明，逐步建立健全工程建设领域诚信体系。发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任单位：报建科、办公室、科技科、市场科、市质安站、市造价站、市劳保办、市监察支队。

（十二）加大查办案件力度。着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、征地拆迁以及违法违规审批以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。剖析大案要案，开展警示教育；查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。

（二）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。

主要措施：

1、加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。

4、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。

责任单位：建管处、城建处牵头，质监站、安监站、建筑劳务市场配合。

（三）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全市统一的工程建设信息平台，逐步实现全市建设领域信息共建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。

责任单位：建管处牵头，信息中心、建筑市场管理中心等相关单位配合。

3、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全市各有关部门和行业信用信息资源，建立全市统一的综合性数据库。

4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。

责任单位：规划发展处牵头，建管处、城建处、信息中心、建筑市场管理中心等相关部门、单位配合。

三、治理方法和步骤

我局专项治理工作分动员部署、自查自纠、重点检查、建章立制、总结提高五个步骤进行，时间从2009年8月开始，2011年9月结束。

（一）动员部署（2009年8月—2009年9月）

成立局治理工程建设领域突出问题工作领导小组，制定出台《城乡建设局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，组织全局专项治理人员参加市里的学习培训，召开全局专项治理工作动员会，部署全系统工程建设领域突出问题专项治理工作，明确工作目标，分解工作任务，提出工作要求。各部门（单位）要结合工作实际，成立领导小组，制定工作方案，召开专题会议，宣传发动并通过报纸刊物、互联网、工作简报等宣传载体向社会公布专项治理工作要求及举报电话，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，努力营造良好的工作氛围。

（二）自查自纠（2009年9月—2009年12月）

一是清理项目。各部门（单位）要组织专门人员，对2007年1月1日以来所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算），政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程建设项目，包括房屋和市政基础设施工程、园林等建设项目逐一清理，建立项目台帐，制定项目统计表。各部门（单位）要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，并形成自查自纠报告，局治理工程建设领域突出问题工作领导小组并按照职责分工进行监督检查，全面掌握情况，摸清存在问题的底数，加强组织指导，督促整改。

各单位要将总概算或实际投资50万元以上工程建设项目（装修工程30万元以上）的情况汇总统计于2009年9月20日前报局治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室，自查自纠报告于2009年12月20日前报局治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室。

二是清理制度、规定。各部门（单位）要按照职责分工，对自行出台的不符合法律法规和上级有关要求的制度、规定，进行认真的清理，及时修订完善或提出废止的意见，并提出制度建设和体制机制改革的建议和工作计划。各部门（单位）清理制度、规定的情况，以及有关制度建设的建议和工作计划，于2009年10月25日前报局治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室。

（三）重点检查（2009年12月—2010年12月）一是督查。局治理工程建设领域突出问题工作领导小组根据工作进展情况，适时对各部门（单位）的专项治理工作开展情况进行督查，并组织配合市检查组对一些重点单位、重点项目进行检查。

二是交叉检查。在自查自纠的基础上，组织各部门（单位）进行交叉检查，对发现的重点问题进行重点调查。

三是按照市专项治理工作实施方案的要求，集中力量查处一批典型案件。把查办案件贯穿专项治理的全过程，通过查办案件推动专项治理的深入开展。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利、索贿受贿的案件，严厉查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、低价出让土地、擅自变更规划和设计、改变土地用途和容积率、严重侵害群众利益等违法违规案件，坚决查处工程建设中盲目决策、造成重大损失或恶劣影响的失职渎职案件。不仅要对违法违规的企业进行行政处罚，也要对建设单位和行政监管部门及其工作人员失职渎职行为实施责任追究；不仅要追究直接责任人的责任，也要追究有关领导人的责任。

（四）建章立制（2010年12月—2011年6月）

一是加快制度建设步伐。要加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。当前，按照市专项治理工作实施方案责任分工要求，我局要抓紧制定出台《房屋建筑和市政基础设施工程建设招标评标实施细则》、《工程建设招标代理机构业绩考核和违规处理办法》、《关于借用资质进行围标串标行为的责任追究办法》和修订完善《工程建设质量与安全监督管理办法》和工程项目招投标操作性办法等制度。从2011年起，市直单位非经营性政府投资项目原则上实行代建制。

二是创新体制机制。按照市专项治理工作实施方案的要求，建立健全公开、公正、公平的交易机制，大力推进统一的公共资源交易中心建设，构建市、县（区）、乡（镇）三级公共资源交易网络，扩大进场交易的项目范围，改善公共资源交易中心硬件设施，规范操作规程，提高服务能力和服务水平；进一步改进工程项目决策机制，完善重大项目的确定、重大规划的调整、房屋容积率的改变、大额度资金使用等事项科学、民主决策的机制和程序；建立健全信息公开机制，凡不涉及保密事项的建设项目各种信息都必须依法公开，广泛接受社会监督；建立健全诚信机制，完善工程建设领域信用记录制度，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，实现诚信信息共建共享；建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入；健全网上审批和电子监察机制，实现工程建设项目网上交易和电子监察，增强透明度，提高公信力。

（五）总结提高（2011年7月—2011年9月）

市治理工程建设领域突出问题工作领导小组制定出台《工程建设领域突出问题专项治理工作考核办法》，对各县（区）、各部门（单位）专项治理活动的工作完成情况将进行考核验收，并召开专项治理工作总结大会，对工作扎实、成效显著的予以表彰，对未按要求完成工作任务的予以通报批评，并责令其整改到位。各部门（单位）要认真总结专项治理工作的开展情况，并于2011年8月10日前，形成书面汇报材料报局治理工程建设领域突出问题工作领导小组。

四、责任分工

专项治理任务分解为6个方面共29项。具体任务和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下：

（一）规范工程建设项目决策和审批行为 1.配合市政府办公室制定《政府投资管理办法》。

责任单位：办公室、城建科

2.配合市发改委制定《政府重大投资项目专家论证和公示办法》。

责任单位：城建科、建管科

3.配合市发改委制定《工程建设项目决策审批程序和监管办法》。

责任单位：招标办、城建科、建管科

（二）规范招标投标活动

4.配合市公共政务管理局大力推进公共资源交易中心建设。起草《关于加强公共资源交易中心建设的实施意见》、《关于加强乡镇公共资源交易站建设的实施意见》，制定《公共资源交易项目进入交易中心（站）进行交易的操作流程》。

责任单位：招标办、城建科、建管科

5.配合市发改委制定《工程建设项目招标事项核准管理办法》。

责任单位：招标办、建管科、6.配合市发改委大力推行使用《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》和行业施工招标文件范本。

责任单位：招标办、城建科、建管科

7.制定《房屋建筑和市政基础设施工程建设招标评标实施细则》等制度。

责任单位：招标办、城建科、建管科、法制科 8.制定《关于借用资质进行围标串标行为的责任追究办法》。

责任单位：招标办、建管科、法制科

9加强对招标代理机构的管理，严格市场准入和退出制度。制定《工程建设招标代理机构业绩考核和违规处理办法》。

责任单位：招标办、城建科、建管科、法制科 10.制定《专家评标奖惩实施细则》。将专家评标的公正性作为奖惩的重要标志，将参与招标各方的满意度及投诉举报情况作为其中的重要条款，建立专家清出清退机制，推行专家报酬后领制度，切实解决专家不公正评标问题。

责任单位：招标办、城建科、建管科、法制科

（三）加强对工程建设项目实施的管理

11.配合市发改委制定《非经营性政府投资项目代建试行办法》。

责任单位：招标办、城建科、建管科

12.配合市发改委制定《政府投资工程设计变更和概算调整管理办法》

责任单位：建筑设计院、建管科、造价站

13.配合市发改委制定贯彻执行《江西省重大建设项目稽查办法》实施细则，切实加强对重大建设项目的稽查工作。

责任单位：招标办、建管科、城建科、质监站 14.制定《工程建设项目隐蔽工程验收管理办法》。

责任单位：质监站、城建科、建管科、法制科 15.加强对工程监理单位的管理。

责任单位：建管科、质监站、城建科

16.加强工程建设质量与安全生产监督检查，对重大质量和安全生产事故进行调查处理。完善《工程建设质量与安全监督管理办法》。责任单位：质监站、建管科、法制科、城建科

（四）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为 17.配合市国土资源局加强对土地征收、出让、使用的监督管理，严查土地违法违规案件。

责任单位：监察室、建管科、城建科

（五）规范城乡规划管理，治理房地产开发中的突出问题

18.配合市规划局制定《建设用地容积率调整联审联批办法》。

责任单位：行政审批审核科、建管科、城建科 19.配合市规划局从2009年9月1日起，实行商品房容积率和成本公示制，要求在项目建设所在地、秋收起义广场、昌盛大厦、步行街的电子显示屏上和电视台予以公示，并告之行政主管部门和纪检监察机关。

责任单位：秋收广场办、造价站、招标办

（六）完善体制、机制和制度，加强监管

20.配合市发改委制定《政府投资工程全过程监督管理办法》，实行对政府投资工程从项目立项、概算、招投标、施工及变更、资金管理使用、质量监督、工程结算与竣工、财务决算等各重点环节的全过程监督。

责任单位：城建科、招标办、造价站、建筑设计院、建管科、计财科、质监站 21.配合市发改委建立健全招标投标行政监督部门联席会议机制，完善工程建设、政府采购、土地出让、产权交易行政监督部门、纪检监察机关、司法机关在查办违法违规案件中信息通报和相互配合机制。

责任单位：招标办、城建科、监察室

22.配合市发改委大力推进工程建设领域诚信体系建设，制定《工程建设领域不良行为记录与公布及处理办法》。

责任单位：招标办、建管科、质监站、城建科 23.配合市发改委整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性企业信用数据库。

责任单位：建管科、招标办、城建科、造价站 24.配合市监察局制定《政府投资和使用国有资金建设项目监管失职渎职责任追究办法》。

责任单位：监察室、计财科

25.配合市监察局进一步完善告知制度。将原规定的工程建设项目进入市场交易前向监察机关告知延伸到交易结果的告知。

责任单位：监察室、招标办、城建科

26.配合市纠风办开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的专项治理工作。

责任单位：监察室、建管科、招标办、造价站、燃气办、装饰科 27.配合市公共政务管理局健全网上审批和电子监察机制，实现公共资源网上交易和电子监察。

责任单位：行政审批审核科、监察室、招标办 28.在本次专项治理工作中，按照本实施方案确定的范围组织对本部门、本单位及所有建设项目进行清理检查。

责任单位：监察室、建管科、城建科、招标办、质监站、造价站

29.在本次专项治理工作中，针对工程建设领域存在的突出问题和本部门履行监管职责的情况开展调查研究，进一步查找体制、机制、制度上的漏洞，查找执行制度、履行职责过程中的薄弱环节，提出改进的建议和本部门的工作计划，并认真组织实施。

责任单位：招标办、建管科、法制科、城建科、行政审批审核科、质监站、造价站、监察室、办公室、法制科、档案馆

五、治理要求

（一）加强领导，落实责任

为切实加强对专项治理工作的领导，提高工作效率和质量，成立市城乡建设局治理工程建设领域突出问题工作领导小组，由“一把手”任组长，成员由各职能部门和相关科室负责人担任，领导小组办公室设在局监察室负责日常具体工作。各部门和有工程建设项目的单位要制定具体工作方案，成立专项治理工作领导小组，组织专人对本部门、本单位所属的建设项目进行清理检查，工作方案于2009年9月底前报局治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室。

各部门（单位）要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立责任机制，落实任务分工。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头部门和科室要对本方案中责任分工的29项工作任务落实到人，抓好本部门、本单位的专项治理工作。

（二）积极宣传，营造氛围

各部门（单位）要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传工程建设领域的有关法规政策、专项治理工作的重大部署和取得的进展及成效，曝光典型案件，接受社会监督，认真受理群众投诉举报。对群众的合理诉求要积极解决，局纪委监察室对反映的违纪违法问题要及时调查处理。要开展宣传报道工作，大造专项治理声势，努力形成政府主导、行业组织和社会公众参与的良好氛围，力争专项治理的最佳效果。

（三）突出重点，狠抓落实

各部门（单位）要认真按照方案要求，针对工程建设领域存在的四个方面的突出问题，着力抓好每个阶段、每个时间节点的任务落实，环环相扣，步步推进，切实把各项工作抓紧抓实，抓出成效。力争通过2年左右的治理，建立健全统一规范的工程建设有形市场，初步建立互联互通的诚信体系，基本形成健康有序的长效监管机制，进一步遏制腐败现象易发多发势头。

第三篇：建设局工程建设领域突出问题专向整治工作总结报告

建设局工程建设领域突出问题

专向整治工作总结报告

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,按照《来安县开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施办法》的总体安排，为整顿和规范我县建筑市场管理秩序，确保建筑工程质量安全生产，我局在《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》来治工办〔2009〕1号文件指导下在全县建设系统展开工程建设领域突出问题排查治理专项行动，通过此次排查治理专项行动，发现我县建设领域存在的主要问题及仍需完善的工作.对此次专项治理行动我局人员高度重视，及时成立工作领导小组，全面研究和安排部署有关工作.我局拟定出《来安县建设局工程建设领域突出问题排查工作方案》，以此作为专项治理的工作准则，并把治理排查工作分解到相关部门，明确各自责任.按照县委、县政府下发专项治理工作实施方案要求,我局制定了工程建设领域突出问题治理工作的实施方案,并组织单位全体人员认真学习专项治理工作有关文件精神.以政府投资和使用国有资金的项目为重点,对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行排查,首先由项目建设单位对本单位负责建设的项目进行自查自纠,政府有关部门对履行项目审批、核准、备案和监管职责的情况进行自查自纠,各部门按照专项工作指导意见中明确的自查标准,梳理自查项目,细化自查内容,认真开展自查自纠.在自查自纠的基础上成立专项检查小组奔赴建设工程现场排查,排查重点内容为擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题,深入施工现场坚决纠正和严肃处理规划领域中的违法违规行为,建设项目的前期审批及安全文明施工的全面排查,突出检查施工许可证办理情况、相关人员上岗证书、在建项目的脚手架工程、模板工程、基坑支护、建筑起重设备等危险性较大工程专家论证和安全防护情况,市政工程沟槽开挖、管网维护及其井下作业的安全管理情况,重大危险源挂牌警示情况,分部分项工程安全技术交底制度的建立及落实,塔吊和施工升降机登记备案和检测验收;同时对于各责任主体现场安全管理情况予以检查,对照有关法律法规和政策规定,认真查找勘察设计、资金拨付、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题.通过各企业的自查自纠以及各管理部门相互协调、层层排查,彻底清查了我县建设领域存在的突出问题,其中较为突出普遍的问题有: 1 项目前期”两证一书”办理审批、施工许可证书的办理、未编制环评文件，未申请批准.2 质量安全监督手续的办理.3 监理企业现场工作人员未严格按照监理规范实施监理工作.4 施工企业质量安全意识薄弱、现场资料不能同步跟进.5 未建立项目关键工作人员打卡考勤制度,项目经理、专职安全员、总监理工程师到岗率普遍较低.6 施工合同未备案.7 未执行环保”三同时”制度.8 评标活动无监督人员到会签名表、无廉政合同.针对目前存在的上述突出问题,我局开展全面整治工作,并召开专项整治整改会议,积极采取相应措施全面落实整改工作,具体措施如下: 1 规范建筑程序

在建工程前期手续未办理到位一律停工整改,待相关手续补办到位,经建筑管理站核实后,方可恢复施工;已竣工工程必须落实专人限期完成相关手续的补办工作;未开工工程必须完全按照项目程序完成前期手续办理,对未按要求及时补办或未及时办理的项目单位一律给予严厉处罚.2 规范招投标活动

严格规范建筑市场招投标活动,加快招投标信息公开的步伐，提高政府监管和公共服务能力,提高评标活动公正性加强对评标专家和评标活动的管理和监督，保证招投标活动的客观公正.3 严格质量、安全监督

本县所有符合质量、安全监督条件的项目,必须按要求办理质量、安全监督手续,并严格按照建筑管理站的要求组织现场施工、合理完成材料送检、现场资料、组织验收等工作, 所有未办理质量、安全监督手续的项目一律严禁颁发施工许可证,安全文明施工必须纳入项目施工分部验收内容,对现场安全文明施工不符合要求的项目一律严禁进行分部验收工作.4 整顿项目主要人员

针对项目主要人员管理意识薄弱、工作态度不端正的情况,我局将根据项目实际情况增加与项目企业的协调,对严重不称职人员坚决进行处罚或清退,杜绝挂靠,脱岗现象.5 完善规范、制度

目前我县建筑市场各项制度还不够完善,面对此项问题我局积极组织人员,全面完善建筑系统各项规范、制度,对不适应形势发展要求的制度及时予以废除,对不完善的制度抓紧修订、完善,对过于原则、不便操作的制度进一步细化,形成以制度管人、管事、管权的良性运行机制,其中合同备案制度、项目主要人员打卡考勤制度已于2010年元月组织落实实施,其他各项规范、制度正在不断建立完善中.6 加强环保管理

我县所有项目必须严格执行环保”三同时”制度, 三同时”制度是建设项目环境管理的一项基本制度，是我国以预防为主的环保政策的重要体现。即，建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。所有项目必须按要求完成《项目环境影响报告书》编制报批工作,对未完成报批工作及未执行环保”三同时”制度的项目一律停工整顿,限期补办相关手续,同时对未开工项目,未完成《项目环境影响报告书》编制报批工作的一律严禁开工建设.7 强化自身学习形成监管机制

我县建设市场现正处于发展、完善阶段,对于建筑项目的管理还有很多不足之处,为此各管理部门必须首先加强人员自身的培训与学习,完善管理职能,形成有效的监管机制,只有这样才能引导建筑市场健康、稳定、高效的发展.开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央着眼我国经济社会发展全局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题做出的重要决策，是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要举措。对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，促进科学发展，促进社会和谐稳定具有重大意义.因此我们必须通过对专项治理工作中存在问题的分析及对有效做法和成功经验的认真总结，及时把有效的措施和办法转化为规章制度并纳入经常性监管，建立健全长效机制，进一步完善工程建设领域的管理和监督制度, 在下一步工作中全面规范各方责任主体的市场行为，严格执行国家的法律、法规，改变监管思路，以提高自身的工作质量，以整顿和规范建筑市场为切入点，进一步健全和完善监管机制，严格不良行为记录制度，加大责任追究力度.治理工程建设领域突出问题任重而道远,我们要坚决贯彻落实县委、县政府安排部署，扎实有效地推进工作开展，全面提高建设管理水平，为维持我县建筑市场的健康发展，实现新来城建设做出我们应有的贡献。

第四篇：关于工程建设领域突出问题

XXXX公司关于工程建设领域突出问题

专项治理工作情况报告

为贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，XXXX资纪检发【2010】62号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理项目检查工作的通知》切实搞好我公司工程建设领域突出问题，根据公司实际，围绕规范工程建设项目决策行为、规范招标投标活动、加强工程建设实施和工程质量管理、加强物资采购和资金安排使用管理、推进建设项目信息公开和诚信体系建设等5个方面专项治理重点，有针对性的开展了专项治理工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

近年来我公司申请国家和省上的建设项目共三个：

1、土地整理项目

XXXXXXXX土地整理项目涉及XXXX一，二，三，四4个分场，东西宽约5.2公里，南北长约12.5公里。整理规模 1824.27公顷，本项目预算投资4422.11万元，建成后新增耕地55.6公顷，新增耕地率3.05%。该项目由XXXX2005年申报，2006年纳入XXXX厅第一批省级投资重点土地整理项 目备选库，2007年由XXXX（XXXX建„2007‟326号）文件《关于下达2006年第一批省级投资土地开发整理项目预算的通知》下达作为第一批省级投资重点项目投资预算。该项目于2008年2月开工建设，2010年12月竣工，2011年5月21日通过省国土资源厅，省财政厅组织的专家评审组的检查验收。

2、扶贫项目

扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务。农垦扶贫是全国扶贫开发的一个组成部分。XXXX2009年人畜饮水、道路建设项目是根据财政部《关于拨付2009年国有贫困农场扶贫资金的通知》（财[2009]110号）和XXXX集团有限责任公司《关于XXXX2009年国家财政扶贫资金项目实施方案的批复》以及XXXX [2009]67号文件和XXXX [2009]80号文件精神实施的。

依据XXXX公司陕垦发[2009]80号文件下达的任务，我场2009年人畜饮水、道路建设项目主要任务是：铺设6.264公里PE输水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）给水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）给水管道3.324公里。修建宽5米、长15.5公里的砂石路；宽3米长1.48公里的砂石路。

项目设计完成总投资132万元(国家财政专项扶贫资金120万元，XXXX自筹12万元。)其中人畜饮水投资13万元，道路建设投资119万元。该项目与2010年4月底全面完工并通过验收。

3、廉租房建设项目

XXXX廉租房建设是农业部农垦局及XXXX集团积极向国家住房和城乡建设部、XXXX建设厅申请而来。此项工程的建设将从根本上解决农场职工住房现状，改善广大职工生产、生活条件，稳定职工队伍，提高农垦职工的生活质量，解决XXXX职工住房问题。使广大职工致富奔小康，促进XXXX健康发展。

XXXX廉租房计划建设住房896套，28栋，建筑面积4.48万平方米。计划申请资金1792万元，本项目分三期建设，一期工程建设住房5栋，152套。户型分三种，56平方米，86平方米，97平方米。四层砖混结构。面积12542平方米，投资1560万元。2011年10月—2012年8月。房屋建设统一高度，统一外墙颜色，统一规划，统一设计，水、电、路、气、排污设施、通信网络和闭路电视等配套到位。

该项目于2011年9月19日由集团公司统一组织进行了招投标，我公司纪检监察人员参与了过程监督，今年10月正式开工建设，我公司纪委同步介入、全程参与监督。截止目前，已向施工方就地基处理问题下达了五项整改意见，并督促落实，确保施工质量。

二、主要做法

1、加强领导健全机制。公司工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，由公司董事长任组长，党委书记副组长，班子其他领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由纪委书记兼任。项目办，监察室，财务科等业务负责人员为办公室成员。切实做到了专项治理工作高度重视，分工明确，责任到人。

2、完善制度。结合我公司项目建设实际情况制订了《项目实施的管理制度》、《质量管理制度》、《资金管理制度》、《检查验收管理制度》、《文件资料管理制度》和《项目实施保障措施》对规范项目决策和审批行为，规范项目招标投标活动，加强对工程建设项目实施的管理，明确了责任单位和工作任务，对专项治理工作开展的时间和要求进行了具体的布置。

3、加强项目资金管理

所有项目我们遵守了“专款专用”的原则，按照省农垦局下达的项目投资审核表的规定用途和开支标准安排使用项目资金。没有以任何理由挪用侵占和转移项目资金，没有擅自改变资金用途和扩大使用范围及提高开支标准。场财务科对项目资金进行单独核算，单独设置账户，配置专职人员，并认真贯彻国家有关法律、法规和政策，依法管理和使用项目资金，确保项目实施中各项经济活动和资金管理行为的合法性。在项目支付过程中，财务组首先要划分各项费用开支标准及其范围，实行经办人签字，项目办审核，财务组审核，主管领导核准签字，一张票据四人签暑，出纳人员才能支付。有效控制合理使用工程施工费，工程款的申请要根据施工合同的规定，用款时，施工单位提出用款申请，监理单位根据工程进展，质量状况签署明确意见，场项目办核准，然后以文件形式上报，经主管部门确认后支付拨款。

4、加强检查验收管理措施

我场项目完工后，中标承建单位先写出了验收申请和自检报告，经项目实施领导小组进行初步验收，验收组对工程提出意见，指出缺点，承建单位整改后，XXXX再以项目承担单位的名义，书面形式向省农垦局提出申请验收，并出据自验报告，XXXX公司收到报告后，再按照验收管理规定组织专家来我场验收。

三、专项治理自查情况

经过自查，我公司在工程建设领域未发现有突出问题。未出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。未出现工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题。但在今后的工作中，不能有丝毫懈怠，要做到持续改进常抓不懈。在工程建设领域继续严格 按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量跟踪监督检查验收制、工程质量终身负责制”等六项法定制度进行，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。

第五篇：工程建设领域突出问题

刚察县工程建设领域突出问题的

排查和整改工作进展情况

一、工作进展情况

自2008年至2011年2月末，我县共实施工程建设项目52项，总投资47557.97万元，经过排查确定2008年以来新增500万元以下工程建设项目共有24项，总投资额5980.75.万元；500万元以上项目28项，总投资额41577.22万元。500万元以上项目按类别分为：农业综合开发项目1项，总投资607万元；设施畜牧业建设项目2项，总投资2520万元；乡村公路建设2项，总投资1256万元；惠农惠牧民生工程5项，总投资14136.6万元；水利建设项目3项，总投资3834万元；城镇基础设施建设项目10项，总投资11159万元；卫生、教育部门基础设施建设项目1项，总投资1100万元；扶贫开发整村推进项目１项，总投资596.87万元；生态环境治理项目4项，总投资6768.75万元。全部为政府投资。按照项目建设年限分为：2008—2009年500万元以下项目共有23项，总投资额5579.75万元；2008年新增500万元以上项目3项，总投资额1825.87万元；2009年新增500万元以上项目17项，总投资额23132.35万元；2010年新增500万元以上项目7项，总投资额13694万元，全部为政府投资。上述7个项目中，已开工建设6项，分别是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年刚察县廉租住房建设、河道整治工程（2009—2018年）、湿地保护工程（2009—2018年）、刚察县政府业务用房；正在做开工前期工作的项目为刚察县人武部业务用房项目;2011年新增500万元以下项目1项总投资额401万元；2011年新增500万元以上项目1项总投资额2925万元。通过省州验收的有21项，分别是：泉吉乡中心计划生育服务站、哈尔盖镇中心计划生育服务站、哈尔盖（热水）中心卫生院、2008年天然林保护工程、2009年湿地保护工程、2008年第一批扶贫开发整村推进项目、2008年第二批扶贫开发整村推进项目、2009年第一批扶贫开发整村推进项目、2009年第二批扶贫开发整村推进项目、2008年刚察县设施畜牧业建设项目、2009年藏区游牧民定居工程、2009年设施畜牧业建设项目、广播电视基础设施建设项目、刚察县农村困难群众危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套桥梁建设工程、2009年通村砂路项目、2008年配套桥梁（小桥）项目、2009年刚察县哈尔盖镇热水路建设工程、2009年天然草原退牧还草工程、刚察县乡镇基层政权基础设施建设项目。已竣工待省州级验收的有15项，分别是：吉尔孟乡赛尔当安全饮水工程、吉尔孟秀脑贡麻日芒村人饮工程、哈尔盖果洛藏人畜饮水工程、2009刚察县河道整治工程、刚察县主街道治理工程、刚察县污水配套管网一期工程、刚察县哈尔盖镇垃圾填埋及环卫设施工程、刚察县泉吉路道路排水工程、刚察县城供水管网改扩建工程、刚察县青少年校外活动中心、2008年泉吉切吉草原建设项目、2009年农业综合开发草建项目、草原监理站物资库建设项目、泉吉乡新泉村草原节水灌溉示范项目、2009年城镇廉租房工程建设项目。未竣工在建设的有11项，分别是：刚察县人民医院建设项目（该项目已完成90%主体建设量还有10%的辅助工程在建）、刚察县2009退耕还林地区基本口粮田建设工程（该项目已完成70%的工程建设量）、2010年河道治理工程（该项目已完成51%的工程建设量、完成投资800万元）、2009年天然草原退牧还草工程、2010年新增的退化草治理工程（该两项工程合建，还剩10%的灭鼠任务未完成）、2010年藏区游牧民定居工程（该项目已完成83%的工程建设量，在建1000套当中有273套已完工剩余的727套主体完工）、刚察县哈尔盖镇（热水）水源及供水管网工程（该项目已完成90%的工程建设量,主题已完工现在建的是辅助配套工程）、刚察县集中供热工程（沙柳河镇）（该项目已完成85%的工程建设量,主题已完工现在建的是辅助配套工程）、2010年廉租房建设项目（该项目已完成基础及地上两层的建设量）、湿地保护工程(该项目已完成30%的工程建设量)、刚察县政府业务用房（该项目已完成+-零基础工程）。未开工项目有3项，分别是：2010年刚察县人武部业务用房、2011年刚察县档案馆项目、2011年廉租房建设项目，此三项工程均在做开工

前期工作。未下达作业批复的有两项，分别是： 2009年生态林建设工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、检查中存在问题及整改情况

1、省州监督检查组在检查中发现的问题及整改情况 截止2011年2月份，省州监督检查组对我县扩大内需项目和工程建设领域突出问题专项治理工作进行了四轮监督检查，共发现 4 个单位负责实施的4个项目中存在8个问题，已按照有关规定予以整改。具体为：（1）发改局负责实施的刚察县哈尔盖镇垃圾处理场建设项目中存在2个问题，即财务处理不规范；无土地划拨批复。整改结果：已按照财务管理规定对账务进行规范核算；土地划拨手续已办理。（2）卫生局负责实施的刚察县人民医院建设项目中存在4个问题，即无立项批复；无测绘图；无项目设计批复；无土地划拨手续。整改结果：已按照有关规定补全所缺资料。（3）文化局负责实施的广播电视基础设施建设项目中存在房屋实际建筑面积超出批复下达面积的问题。整改结果：对该问题项目建设单位做出如下说明：根据州发改委《关于下达海北州2008年第六批建设项目投资计划的通知》（北发改„2008‟438号）下达给县广播电视基础设施建设工程建筑面积为700平方米，在项目建设中实际建筑面积为1376平方米，超出设计面积676平方米，原因为县政府为扶持刚成立的县文化产业发展服务中心，增加自筹款30万元在一层

该建筑中集资了商铺房，致使建筑面积增加。（4）民政局负责实施的农村困难群众危房改造工程中存在项目实施中实际补助额与批复下达的补助额有出入的问题。整改结果：对于该问题项目建设单位做出如下说明：2009年全县共实施农村困难群众危房改造100户，累计补助资金为192万元，按照规定，户均补助1.92万元，其中国家户均补助1.6万元，州财政户均补助960元，县财政户均补助2240元。根据我县农村困难群众危房改造规划和方案，在重点解决农村五保户、低保户、优抚对象、无房户、残疾人等“五类”对象住房困难的同时，兼顾低保边缘户，在具体实施中根据家庭贫困程度和家庭类别进行分类补助，将补助标准划分为五个档次：即分散供养的五保户每户补助3万元；重点优抚对象每户补助2.5万元；低保户和无房户每户补助2.3万元；残疾人每户补助2万元；低保边缘户每户补助1.6万元。对泉吉乡新泉村部分危房改造户实际补助额与批复下达的补助额进行了规范和调整，做到了标准有别，资金一致。

2、县级监督检查组在检查中发现的问题及整改情况 县级检查组在扩大内需项目实施及工程建设领域突出问题专项治理工作检查中发现2 个单位负责实施的5 个项目中存在9个问题，至目前存在问题已全部整改。

1、卫生局负责实施的4个项目中存在 4个问题（1）泉吉乡中心计划生育服务站：无竣工验收备案资料

以及竣工图。

（2）刚察县人民医院建设项目：无土地报批手续；无勘测定界图。

（3）哈尔盖镇中心计划生育服务站：无竣工验收资料以及竣工图。

整改结果：已按照相关规定补齐所缺资料。

2、教育局负责实施的青少年活动中心项目存在5个问题。程序方面：未办理质监书和施工许可证。财务方面：（1）2009年12月29日7#中支付图审费、咨询费20000元为现金支付。其中施工图设计文件审查费8000元，咨询费12000元，发票中无责任单位盖章。（2）2009年12月30日9#支监理费60000元后无监理单位发票或收据等凭证。（3）2009年12月30日8#支手续费10.5元。（4）2009年12月23日拨款2300000元，无本单位收据。

整改结果：（1）已补齐所缺资料。（2）已对财务管理中的问题逐条进行了整改。

三、监督检查和专项治理的主要做法

（一）健全机构，制定方案精心组织实施。为切实加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，县委县政府按照中央和省州要求，及时分别成立了由县委常委、纪委书记任组长、县政府主管副县长任副组长、由发改、监察、建设、审计、财政等相关职能部门主要负责人为成员的扩大内需促进经济增长政策落实工作领导小组和工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，并从以上职能部门中抽调业务素质过硬的7名同志组成办公室工作人员，专门负责两项工作。同时，结合实际制定下发了《刚察县扩大内需工作监督检查职责的通知》《关于进一步规范中央扩大内需项目建设程序的通知》、《刚察县工程建设领域突出问题专项治理工作任务分解和责任单位的通知 》、《刚察县工程建设领域突出问题排查工作的意见》、等相关文件，明确了各牵头协作单位的工作职责和任务分工，为两项工作的开展提供了组织保证。

（二）严肃纪律，认真开展自查自纠和重点抽查 为确保中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查和工程建设领域突出问题专项治排查工作严肃认真不走过场，各工程项目建设监管部门和建设单位认真执行县扩大内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室的工作部署和具体工作要求，认真开展了项目建设自查自纠工作，同时由纪委监察局牵头负责，与各相关职能部门组成联合检查组，先后2次对全县扩大内需建设项目和列入工程建设领域突出问题排查范围的所有建设项目进行了全面检查、3次重点抽查。对检查中发现的问题及时下发整改通知书进行督促整改，杜绝了违纪违法问题的发生。从

检查结果看，我县各项目建设单位能严格执行国家对工程项目实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等有关政策规定，在工程建设和管理的重点领域和关键环节中都能认真遵循法定程序，项目实施较为规范。

（三）纠建并举，建立完善工程项目监管制度 在排查工作中，按照纠建并举的原则，我们十分注重督促相关部门建立健全政府投资项目管理制度和廉政制度建设，建立和完善了《刚察县发改局项目投资政务公开制度》、《刚察县政府投资项目审查制度》、《刚察县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度》、《刚察县2010年农村困难群众危房改造工程建设管理办法》、《刚察县政府投资决策失误者责任追究制度》、《刚察县农村困难群众危房改造工作责任追究办法》、《刚察县基本建设资金财务管理办法》、《刚察县藏区游牧民定居工程建设暂行管理办法》、《刚察县农村困难群众危房改造资金管理使用办法》等，形成了项目建设和监管工作的长效机制。

四、存在的主要问题

（一）落实配套资金有困难。尽管我县经过努力，多方筹措资金落实了2008、2009年中央扩大内需项目县级配套资金，但由于我县经济发展滞后，受财力限制，落实配套资金有困难。

（二）受地理环境和气候条件制约，给工程施工带来影响。

我县地处高海拔寒冷地区，冬季漫长严寒，夏秋雨水偏多，实际施工期仅有5个多月，给项目实施带来很大困难，影响了工程进度。

五、下一步工作思路

一是进一步明确工作重点，加强组织领导。按照中央和省州委的工作部署，进一步明确各项目建设单位和项目监管部门的工作职责，细化分解各项工作任务。县监督检查和专项治理工作领导小组充分履行监督检查职责，主动开展工作，督促各项目建设单位严格执行项目建设报批程序、工程招投标、土地征用、工程质量监督、资金使用管理等环节工作，真正形成项目谁建设谁负责、谁监管谁负责、纪检监察部门督查助推的工作机制，保证我县中央扩大内需促进经济增长政策的落实和工程建设领域突出问题专项治理工作的扎实有序开展。

二是进一步强化工作措施，落实整改责任。对于这次中央检查组提出的问题，我们将在思想上引起高度重视，在行动上切实抓好落实。对存在的每个问题逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落实整改责任人，明确整改时限和要求。县监督检查和专项治理领导小组切实加大对存在问题整改落实情况的监督检查力度，严肃工作纪律，严格执行责任追究制度；各项目监管部门要强化监管措施，监督各项目建设单位认真按照项目建设要求履行施工合同，保质保量按期

完成建设项目建设任务，力争做到项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全。

三是进一步加强制度建设、建立长效机制。通过开展中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步健全完善工程项目建设的各项监管制度，建立起一套项目建设、资金管理、干部管理的制度体系。并加强对现已制定出台的制度的执行力。同时，善于总结工作中的一些好的做法和成功经验，加工提炼后固定为制度，逐步推广施行，真正用制度管权、管事、管人。确保中央各项重大决策部署得到全面贯彻落实，促进我县经济建设又好又快发展。

祁连县工程建设领域专项治理工作自查报告

州工程建设专项治理领导小组：

根据省州文件精神，我县对开展工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行了自查，现简要报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，全面安排部署。为认真落实中央和省、州专项治理工作部署，县委、县政府及时制定印发了《祁连县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，成立了由县委常委、县纪委书记担任组长，政府主管副县长、县监察局局长担任副组长，相关职能部门的主要负责人为成员的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。参加了工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议，召开了全县动员会，紧紧围绕政府投资和使用国债资金项目特别是扩大内需项目为重点，明确要求解决“七个方面”的突出问题。各部门、各单位也相应成立了专项治理领导小组，制定了实施方案，建立了主要领导负总责，分管领导具体负责的领导体制，确保一级抓一级，层层抓落实责任体系的形成。

（二）认真自查自纠，严肃排查整改。根据《青海省关于组织开展工程建设领域突出问题排查意见》的要求，县领导小组在县电视台公布了举报电话，印发了《关于在全县组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》、《关于认真做好建立项目台帐工作的通知》等文件，细化分解各项工作任务，落实了工作责任。清理了涉及工程建设领域的规范性文件，自查了2008年1月以来立项、在建和竣工的所有政府投资和使用国有资金的建设项目，重点对总投资额在500

万元以上的政府投资和使用国有资金的项目及3000万元以上的非政府性投资项目进行了排查。在省州检查组检查的基础上，县专项治理领导小组多次抽调监察、发改、审计、财政、城建等部门专业人员，采取查阅资料、核对账簿、实地查看等方式，对各部门单位负责建设的项目进行了拉网式检查。全县共排查2008年1月1日以来（截止2011年2月底）所有立项、在建和竣工的投资项目106个。其中政府投资和使用国有资金的项目有88个（500万元以下项目61个，3121.13万元；500万元至3000万元项目24个，20296.55万元；3000万元至5000万元项目2个,7346.86万元；5000万元以上项目1个8175.62万元），非政府性投资项目共18个（3000万元以上项目4个）。今年以来，县联合检查组先后2次督查了所有工程建设项目，所有新增项目正在开展前期工作，预计4月底开工建设。

二、存在的主要问题

（一）工程建设领域专项治理工作中存在的问题

1、从工程建设领域突出问题专项治理工作自查自纠和排查情况看，有些建设单位对国家基本建设程序不熟悉，问题主要出在程序资料不全，财务不规范，项目档案资料不齐全等方面。

2、建设项目中，由于行业不同，制度不统一，要求不一，造成项目建设各行其是，出现程序不规范等问题。

（二）扩大内需项目中存在的问题

1、有些项目地方配套资金比例过高，对于经济总量小，欠发达地区来说，筹措配套资金比较困难。

2、小投资项目，由于资金有限，无法办全所有手续，无法严格按国家基本建设程序实施。

3、由于祁连气候原因，施工期短，个别项目不能如期开工和竣工。

三、意见建议

（一）建议项目管理职能部门和各行业主管部门以国家基本建设程序为依据，制定统一的项目管理、监督、实施政策制度，便于项目建设单位严格按国家基本建设程序进行；

（二）投资小的项目单独建设成本高、效益不明显，按照城市规划和当地实际，捆绑一些相关小项目集中实施既可以节约土地，又能发挥整体效益，望上级主管部门在这方面给予相关政策支持。

（三）县级没有招投标机构，项目都是委托省州招标机构进行招投标，建议省州监督部门加强对招投标各个环节的监督工作，抓好源头治理工作。

（四）有关监管部门进一步加强监督检查工作，把监督检查作为工程建设突出问题专项治理的长效机制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏县工程建设领域专项

治理自查自纠工作开展情况的总结

州扩大内需及工程建设治理领导小组办公室：

根据州扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组及工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室要求，现将海晏县扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况总结如下：

一、做安排，重部署，切实开展工程建设领域专项治理工作

按照中央、省、州《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，我县在工程建设领域治理工作中力求坚决查处工程建设中的违纪违法案件，杜绝突出问题的发生，确保工程建设领域的规范运行。结合自身实际研究制定了《海晏县开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》上报县委批转下发。并要求全县各相关单位的主要领导根据自身单位实际情况,认真研究安排部署此项工作。与此同时，我县根据每个单位的不同职能情况下发了《海晏县关于工程建设领域突出问题专项治理责任单位和具体任务分解的通知》，以此要求各牵头单位对重点工作、重点任务认真制定专项治理方案，摸清情况，分析原因，解决问题。使工程建设领域专项治理工作在每个阶段都能有条不紊，扎实推进。

二、强组织，保领导，认真开展工程建设领域专项治理工作

为进一步加强对全县开展建设领域突出问题专项治理工作，经县委、县政府研究决定，成立了以县委常委、县纪委书记为组长，县委常委、县政府常务副县长为副组长，县政府办、县审计局、县水务局、县林业环保局、县经贸局、县国土资源局、县交通局、县建设局、县监察局、县检察院、县安监局、县政府法制办、县发改局、县公安局、县工商局等16个单位和部门的“一把手”为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，办公室主要负责专

项治理工作中的监督检查、信息报送、协调各相关单位工作环节及了解掌握此项工作是否顺利开展等任务。按照县领导小组办公室要求，各相关部门、单位也相应成立了专项治理工作领导小组，并由专人负责此项工作的开展。各单位和部门按要求及时上报各类信息、制定实施方案、建立相关台帐和报送各类汇总表，以保证领导小组全面了解掌握各相关单位的工程进展情况。

三、抓自查，重督查，深入开展工程建设领域专项治理工作

1、认真开展工程建设领域专项治理自查工作。各单位、各部门围绕政府投资和使用国有资金的项目重点，对照有关法律法规和政策规定，针对项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让等13个重点部位和关键环节，认真查找存在的问题。我县2008年共实施项目33项，总投资达9453万元，其中：农牧业基础设施项目6项，投资1301万元；土地整理项目1项，投资80万元；扶贫开发项目3项，投资1065万元；水利基础设施项目4项，投资664万元；生态项目2项，投资394万元；交通基础设施项目8项，投资2387万元；城镇建设项目6项，投资3407万元；社会事业及基础政权建设项目3项，总投资155万元。500――3000万元的项目共8项，50――500万元的项目共22项，50万元以下的项目3项；2009年共实施项目39项，总投资达16927万元，其中：农牧业基础设施项目8项，投资4960万元；土地整理项目2项，投资793万元；扶贫开发项目1项，投资525万元；水利基础设施项目3项，投资535万元；生态项目5项，投资734万元；交通基础设施项目3项，投资1213万元；城镇建设项目8项，投资7270万元；社会事业及基础政权建设项目9项，总投资897.8万元。500――3000万元的项目共8项，50――500万元的项目共29项，50万元以下的项目2项。2010年已落实项目8项，总投资达6106万元。从自查上报的情况看，我县在项目决策和审批项目招投标、项目实施过程、土地使用权、矿业审批和出让、城乡规划和房地产开发、行政监管体制机制等六个方面中不存在

突出问题，也无违纪违规案件发生。在此基础上县领导小组转发了《海北州关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》和《海北州工程建设领域规范性文件清理工作方案》、《关于印发填报＜青海省工程建设领域突出问题专项治理工作的基本情况登记表等表格＞的通知》以及《关于转发＜关于对工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况、中央扩大内需促进经济增长政策落实情况和全省一季度投资及项目建设情况进行监督检查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制办上报了《工程建设领域规范性文件清理建议表》，清理过程中未有建议修改和建议废止的文件。向州纪委上报了《工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表》和《青海省工程建设领域突出问题专项治理工作的基本情况登记表》以及各类汇总表格。全县从上报表格情况来看未发现一起违纪违法案件和项目违规操作行为。

2、狠抓工程建设领域项目督查工作。一是为进一步加强对工程建设领域和扩大内需项目的监督管理，真正发挥中央扩大内需项目及常规项目的作用，公布举报电话，动员群众和社会各界从项目审批、实施和资金分配、使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占及项目质量中出现的违纪违规等问题情况进行举报。二是为加强工程项目建设中的廉政建设，规范工程建设、施工双方的各项活动，严格签订廉政责任书，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为。为保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设规定，各项目建设单位与施工单位签定了廉政合同。三是在督查中发现存在问题和漏洞时，要求在整改过程中各相关项目单位向工程领域专项治理领导小组和扩大内需工作领导小组及时汇报整改情况，以保证存在的问题和漏洞及时得以整改和落实。与此同时，根据省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组对全省各地和单位工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行监督检查通知要求，我县工程建设领域专项治理工作领导小组召开了领导小组专题会议，全面部署了今年的各项工作

任务，成立全县工程建设领域专项治理督查工作小组，通过查资料、查账目、看现场及反馈督查中的问题等形式对全县2008――2010年的80个项目进行了六次专项督查（其中扩大内需项目23项），进一步详细了解、掌握工程建设领域突出问题专项治理工作各单位和部门各项工作开展情况以及在各阶段当中工程建设领域专项治理工作中存在的问题和整改落实情况。同时，将我县五次督查情况和省、州联合督查组提出的问题及时向项目单位反馈，要求各单位、各部门认真加以整改，切实做到项目文字规范，数据清楚，材料齐全。通过第六次检查我县在扩大内需和工程建设领域专项治理过程中对存在的问题全部整改完毕。

二○一一年三月二十九日

关于上报排查整改工作进展情况的报告

州工程建设领域专项治理办公室；

为推动工程建设领域突出问题专项治理工作扎实深入开展，按照省、州的要求，对我县工程建设领域的所有项目进行了检查，并对存在问题提出了整改意见，进行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和体会

（一）坚持全面自查与专项检查相结合，确保排查整改全面彻底

在全面排查整改的工作中，按照“谁主管、谁负责”的原则，由建设单位对负责建设的项目进行自查自纠，根据中央《实施方案》要求“对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查整改”的基础上，进一步明确了对2008年以来新开工的政府投资和使用国有资金的所有建设项目进行全面自查，确保所有使用政府投资和国有资金的建设项目自查彻底，不留死角。县专项检查领导小组，深入实地踏勘，听取项目单位、监理单位、质检单位负责人汇报，要求做到逐级负责，以章行事，保证工程质量、安全管理“零缺陷”，确保整改工作扎实有效、不走过场。

(二)坚持排查整改与强化监管相结合，确保排查整改工作实效

以认真推行工程建设领域“四制”为载体，完善监管制度为抓手，县工程建设领域突出问题专项治理领导小组从2010年3月起，对全县年2008年以来各级政府投资项目进行全面排查整改造册，自查自纠，重点抽查。

2010年9月20日—23日县工程建设领域突出问题专项

治理领导小组会同县发改、城建、审计、财政等部门又对全县所有项目进行了第五次检查，对全县2008年以来立项、在建、竣工的投资重点项目逐一列出清单，按照建设地点、投资性质、投资规模进行分类，掌握了全县项目建设情况。针对检查中发现的问题，县委、县政府政府高度重视，多次召开专题会议，要求各单位对每次检查中的问题，实行部门负责制，坚决整改，各部门、各单位迅速制定了排查整改工作方案，按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立了排查整改工作机制和责任网络，健全了联络员、月报表、工作台帐等制度，对各自负责的项目做到责任到位、措施到位、工作到位，目前对所有问题进行了整改。

（三）坚持排查整改问题与督促整改相结合，确保切实解决问题

开展专项治理工作中，我们把督促整改作为一项重要任务来抓，坚持边排查边整改，排查整改要实，整改标准要高。对监督检查中发现的问题督促有关部门认真整改并及时反馈整改情况，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题，对能够立即整改的就督促其明确提出整改意见，对暂时不能解决的，就督促相关单位提出整改意见，制定整改方案，明确整改时限和责任人，保证每一个问题都整改到位，不留隐患。

二、排查出的问题及整改情况

根据我县工程建设领域突出问题治理和中央扩大内需项目检查情况，发现11个项目存在33个问题，对存在的问题，县委县政府高度重视，要求各单位尽快整改。并责成县建设领域专项治理领导小组严格督查落实。截止目前，对所有问

题已进行了整改。如青克公路项目工程中存在的项目无评标文件、未向国土局提供可研批复和图纸等基本资料、公路扩建土地占用未报批问题，在整改后青克公路标书已通过州交通局取得了标书文件并进行存档、办理公路土地使用批复需近60万元手续费，为此，县交通局积极与州交通局协商解决；门源县职业中学实训楼建设项目存在工程款228万元未转入中标单位账户，而转给新家园物业公司，转账不规范，整改后工程款228万元由门源县新家园物业公司全额退回县教育局项目专户后，及时专付给项目承包单位湟中县第一建筑有限责任公司；整村推进项目中存在的投资金额与批复金额不相符、畜棚建设塑料膜存在转包的问题，没有质量合格证、资金转入个人账户，但报账却由供货单位提供发票的问题、土建项目建设入账时没有验收资料，整改中查明畜棚建设塑膜会同直接与本县马良元签定合同，不存在转包问题，塑膜质量合格证已存档、发票现已整改，保证发票和合同一致，现已全部验收，交由群众使用。

三、未开工建设的项目及原因

我县对未开工的2010年1月至6月底新增的一项中央预算内投资项目和2010年7月以后新增的两项中央预算内投资项目进展情况进行了调查，其中一项现已开工实施，另外两项未开工建设主要原因如下：

（一）、门源县三北防护林四期工程:目前地块已全面落实，由于项目批复下达时间为2010年9月份，根据我县气候等条件，造林季节为每年的4-5月份，因此项目建设计划于2011年4-5月份实施。

（二）、门源县保护性耕作工程建设项目:项目区秋季留

茬工作在各个专业合作社的配合下已全面完成，国家资金已全部到位，农民自筹部分资金正在自筹当中，土建工程由于资金到位比较迟，施工图及招投标等前期工作计划2011年3月底全部完成，并于2011年4月份动工建设。

四、下一步工作打算

（一）进一步摸清底数。根据排查工作要求，一是按照“谁审批、谁负责”的原则，项目审批和监管部门对 2008 年以来立项、在建和竣工的工程项目进一步梳理，每一个项目都建立台帐，切实摸清项目底数

（二）抓好问题整改。对中央和省检查组发现的问题，各有关部门加强调度、督促，采取有力措施，切实抓好整改。

（三）继续做好未完工和今年新投资项目的监督工作，以工程建设领域“四制”为载体，力保项目建设的“四个安全”。

二〇一一年三月二十八日