工程造价概预算分析控制浅谈

第一篇：工程造价概预算分析控制浅谈

工程造价概预算分析控制浅谈

摘要] 工程预算和造价是工程建设的重要组成部分,它对于控制工程投资，缩短建设时间，提高业主投资效益具有重要作用。所以，加强工程造价管理中概预算工作具有重要意义。本文结合工作实际经验，着重对建筑工程造价预算的分析和控制进行阐述。

[关键词] 工程预算 工程造价 工程造价管理

一、概述

预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，才能较好的完成工程造价概预算工作。

二、工程造价超预算的原因分析

1.工程技术与工程造价结合不够

当前，很多工程项目的设计工作不是本地设计院设计，就存在着地域差异大，设计院所处的地方与工程建设所在地规范明显不同，造成了工程造价的增大。例如，土质的差异使东北的孔桩适合基孔，而西南地区大多用的人工挖孔桩。设计费虽然只占工程整体投资的不到1%，如果设计不当，它对工程造价的影响却很大。目前，不少地方存在着设计人员的设计理念保守，设计思想、施工规范落后的问题，再加上造价工程师普遍不能参与建设全过程，只是单项建设完成后复核。使得工程概预算在不少方面难以控制，理论和实际不尽相符。

2.市场波动大，竞争激烈

近几年来,在宏观政策调控下，材料价格等得到了有效控制。一般建筑工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测，使预算留有余地，但并不能做到准确无误。加上从事建筑施工队伍众多，供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为，工程造价很可能出现超预算。

3.工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、工序多，一旦管理不善，现场情况就可能得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行适时的监控和调整，容易造成资金浪费，工程造价超预算。

三、工程造价预算的控制要点

建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算→初步设计概算→施工图纸预算→施工预算→完工结算→竣工决算。

1.设计方面控制预算

建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

2.做好工程造价预算的编制工作控制预算

工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

3.掌握要素价格市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60% ~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

4.提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

5.实行“静态”与“动态”相结合的管理模式

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

四、总结

实践证明，概预算工作只有合理地确定工程造价,才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。

第二篇：建筑工程造价控制分析

建筑工程造价控制分析

【摘 要】科学合理的工程造价是保证工程的经济效益和社会效益的前提，在对工程进行造价控制的实际过程中，要综合运用科学、经济和法律的手段，去解决各种问题。工程的造价贯穿于工程的整个过程中，本文结合笔者多年的工作经验，从工程的决策、设计和施工阶段三个方面讨论了控制造价应该注意的问题和方法。

【关键词】工程造价；决策；设计；施工；控制

项目工程的造价控制存在于工程的整个过程中，例如在项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，造价控制都是必不可少的环节。其中项目决策和设计阶段的工程造价的影响较为显著，根据有关统计数据可知，项目决策阶段和设计阶段对造价的影响低至百分之三十，高的可达百分之七十。鉴于此，如果要做好项目造价，就必须做好项目初期，即项目决策设计阶段的项目控制。

1、决策预算

1.1 保证项目决策正确

保证项目预算科学性的前提和基础是必须具备有正确的决策，即如果要对工程造价作出合理科学的预算，必须对项目工程作出科学全面的判断，然后策划出最合适的投资方案，目的是从预算之初，也就是项目的源头控制工程的造价。若是在项目的初始阶段对项目的认识不够完善导致决策性的错误，必然会导致项目的选择的错误，势必会对以后的项目施工等带来不好的影响，造成人力、物力、财力等资源的浪费，有的甚至会造成不可弥补的后果。由此看来，工程项目决策对工程的影响不容忽视，要保证工程造价的合理性首先必须做出正确的决策。

1.2 决策内容直接决定工程造价

工程的造价控制存在于项目建设的每个阶段，作为项目最开始环节的决策阶段也是项目工程造价的最初阶段，且其重要性前边已作出说明，决策阶段所作出的决策内容直接决定了工程的造价。譬如决策中的建设标准、地点、建筑工艺、建筑设备选择等直接影响着工程造价的高低。也是因为这样，工程的决策阶段被认为是未来工程造价和管理的基础阶段。

1.3 决策深度影响工程造价的控制效果

工程的决策过程是个循序渐进的过程，每个阶段具备不同的特点和原则，决策深度也会随着阶段性的改变而有所不同，逐步提高。深度在逐步提高的过程中，其预算出的投资的精确度也就越高，所得出的工程造价也就越来越精确，预算和造价的是一先一后的关系，也可以说是预算决定造价。这么看来，若是要控制造价，最重要的要对预算进行控制，同时要提高预算的精准度，这就要求提高项目工程决策的深度，提高工程造价计算和控制的合理科学性，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。

2、注意建筑设计中的造价把关

工程的设计是建立在前期决策和策划的基础上的，是对前期决策的具体化，这也是工程建设的根本任务，设计的好坏与合理与否对整个工程的质量有着决定性的影响，同时也直接影响着工程的造价的确定和控制。

2.1 优化方案，控制造价

工程项目的设计质量是项目设计成功与否的重要保证，工程项目设计是工程造价的重要内容，保证合理科学的工程设计是控制好工程造价的先决条件。所以，有关建设的单位必须从审查设计开始，优化建设方案，全面仔细的分析评估设计图纸，尽可能的保证设计合理科学性和减少不必要的成本的投入。

2.2 采用限额设计方式

一般来说，设计师在设计图纸时，往往注重建筑面积和功能的合理科学性，而不注重手中合同委托书所标注的投资金额，这样就不利于工程造价的控制。鉴于此种现象，工程师在进行设计时有必要采取完善的限额设计机制，即设计前进行合理充分的全面的分析研究和计算，在不影响工程质量的前提下，根据工程的决策预算进行合理的设计，保证在设计环节严格控制工程的预算，从根本上降低造价，控制投资成本。

2.3 工程设计发包中采用招投标方式

采用招投标方式更利于选取优质的设计方案，从而保证优质的设计质量，在保证质量的同时降低工程的成本，这也就在设计环节降低了工程了造价，提高工程的效益。但同时为了防止以一味的追求优质的价格而忽略工程质量的现象的发生，有关政府主管部门需加强对设计部门的监督和管理，健全法律法规，明确责任体系，以保证工程的安全。

3、施工过程中搞好造价控制

施工过程就是将前面所做的工作向实体转化的过程，这个过程是对人力、物力和财力协调使用的过程。由于工程的施工包含了各种领域，其涉及的范围比较广泛，各种繁多复杂的因素可能都对其产生或大或小的影响，这就要求在施工过程中必须对工程的各个细微环节进行科学合理的控制。

3.1 有效的控制工程变更和现场经济签证

工程的变更和现场签证是项目工程建设中的难以避免的现象，但是这种现象的出现不利于工程造价的控制，所以应该尽可能的减少这种现象的出现。这就要求我们在施工之前做到查缺补漏，严格进行审核，避免不必要的漏洞。工程造价控制人员或者机构应该在工程施工过程中加强管理，尽早的发现设计中的漏洞，尽可能的降低工程的造价。

3.2 择优确定专业分包单位

在进行分包单位的选择的时候，要注重分包单位施工人员的资质和能力，避免某些垄断行为的产生从而导致价格肆意抬升。工程中有些专业性较强的工种，不的不委托专业的施工单位，但是这些专业的单位在一定程度上往往又具备这垄断的性质，针对这种项目，我们首先要尊重供电部门的规定，将这些工作按照规定交付于他们，同时我们要支持其他的供货商来参与竞争，目的是通过竞争来实现更完善的工程施工效果。

4、小结

总而言之，工程的造价管理对建筑投资至关重要，造价师应根据实际情况，从项目决策、项目设计和项目施工三个方面着手，同时要与工程的设计人员、监理和施工人员等密切配合，合理控制工程的造价，在保证工程质量的基础上将工程的投资降至最低，以保证工程的经济效益和社会效益。

参考文献

[1] 李雁.浅谈建设工程造价控制目标的实现[J].科技致富向导, 2011,(08).[2] 赵琳水,徐哲.施工组织设计对公路工程造价的影响[J].科技致富向导, 2011,(15).[3] 安少华,宋信涛.建设项目决策阶段工程造价的(计价)控制关系探讨[J].科技致富向导, 2011,(30).

第三篇：工程造价控制

一、填空题

1、工程造价特点：大额性、个别性、动态性、层次性、兼容性。

2、工程计价的特点：单件性、多次性、组合性、多样性、复杂性。

3、建安工程费的组成：直接费、间接费、利润、税金

4、工业项目设计的两个阶段：初步设计、施工图设计民用建筑工程设计的三个阶段：初步设计、技术设计、施工图设计。

5、价值工程： V=F/C V为“价值”，F为功能，C为成本。

6、竣工验收程序：承包人申请交工验收→监理工程师现场初步验收→单项工程验收→全部工程竣工验收。

7、设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。

8、项目决策的程序：成果阐述、专家评估、关系方辩论、关系方商议、权益人表决、决策者九批。

二、单选

1、建设项目的组成：单项工程、单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程。

2、工程建设其他费：土地使用费、与工程建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用

3、基本预备费的计价基数：初步设计及概算内难以预算的工程费用

4、机械使用费：机械安拆费、场外运费

5、涨价预备费的计算：复利计算方法

6、建筑工程保修期及保修范围：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、其他土建工程、电器管线、上悬水管线的安装工程、供热、供冷系统工程。

7、材料费：施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。

8、流动资金估算方法：扩大指数估算法和分项详细估算法。

9、工程造价与固定资金投资在量上是（相等）。

10、FNPV≧0时项目是可以考虑接受的。

11、投资回收期：指以项目的净收益回收投资所需要的时间，一般以年为单位。投资回收期短，表明项目投资回收快，抗风险能力强。

12、建设期贷款利息的计算：总贷款分年均衡发放，13、土地使用费：指建设项目通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。

14、预算定额与施工定额的水平（平均水平）

15、保修费用的提取比例（5%）16流动资金的内容：属于流动资产投资。

17、设备离岸价：（FOB)

18、预算造价：是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算和限定的工程造价。

19、到岸价计算：（抵岸价－银行财务费－外贸手续费）÷（1＋关税税率）×（1＋增值税税率）。

20、教育附加费的计算基数：营业税额

三、多选

1、机械台班费的组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。

2、建筑安装费直接费的组成：直接工程费、措施费

3、措施费：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、以完工程及设备保护费、施工排水、降水费

4、建筑工程投资：设备及工具、器具购置费用，建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税

5、计价的多次性：工程需要再建设过程的不同阶段进行多次计价，整个计价过程是一个由粗到细、由浅入深，最后确定工程实际造价的工程，并且各环节之间相互制约，前者控制后者、后者补充前者。

四、简答题

1、限额设计及缺点：限额设计就是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。缺点：

1、限额设计的本质特征是投资控制的主动性，如果没有在设计完成后发现概预算超出限额进行设计变更，以满足限额设计要求，则会是投资控制处于被动地位，降低设计的合理性。

2、由于其设计强调了限额设计的重要性，忽视了工程功能水平的要求及功能与成本的匹配性，会出现功能水平过低而增加功能运营维修成本的情况也限制了设计人员的创造性，使一些新颖的设计不得实现。

3、限额设计对项目建成后的维修使用费、项目使用期满后的报废拆除费用则考虑少，会出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定经济的现象。

2、价值工程设计实施步骤：

1、功能分析。功能分析首先应明确项目具体有哪些各类功能，哪些是主要功能，并对功能进行定义和整理，绘制功能系统图。

2、功能评价。其主要是比较各项的重要程度，计算各项功能的功能评价系数，作为该功能的重要度权数。

3、方案创新，根据功能分析的结构，提出各种实现功能的方案。

4、方案评价，给方案创新提出的各种方案对各项功能的满足度打分，然后以功能评价系数作为权数计算个方案的功能评价得分。

3、工程建设其他费和预备费的组成：

1、土地使用费

2、与项目建设有关的其他费用

3、与未来生产经营有关的其他费用。

1、基本预备费

2、涨价预备费

4、索赔的原因：

1、当时人违约当事人没有按照合同约定履行自己的义务

2、不可抗力事件不可抗力事件分为自然事件和社会事件自然事件是指不利的自然条件和客观障碍，如地下水，地震、地质断层等。社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，如战争、罢工、恐怖袭击等

3、合同缺陷合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误

4、合同变更设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同其他规定的变更等

5、工程师指令工程师指令承包人加速施工、进行某项工作等

6、其他三方面原因与工程有关的第三方的问题引起的对本工程的不利影响。

五、计算题

一、工期索赔

1、某工厂原合同规定分两个阶段进行施工，土建工程21个月，安装工程12个月。假定以一定量的劳动力需要量为相对单位，则合同规定的土建工程量课折算为310个相对单位，安装工程量70个相对单位。合同规定，在工程量增减10%的范围内，作为承包商的工期风险，不能要求工程补偿。在工程施工过程中，土建和安装的工程量都有较大幅度的增加，实际土建工程量增加到430个，实际安装增加到117个，计算工期索赔。不赔偿的土建工程量的上限：310×1.1=341（个相对单位）

不赔偿的安装工程量的上限：70×1.1=77（个相对单位）土建工程工期延长：21×（430÷341-1）=5.5（个月）安装工程工期延长：12×（117÷77-1）=6.2（个月）总工期索赔：5.5+6.2=11.7（个月）

第四篇：工程造价与概预算作业1

工程造价与概预算作业

（一）1、某建设项目，建设期为3年，各年投资计划额如下：第一年贷款3600万元，第二年1800

万元，第三年1000万元，年均投资价格上涨率为8%，求建设项目建设期间涨价预备费。

2、某建设项目，建设期为5年，各年投资计划额如下：第一年贷款2500万元，第二年2200

万元，第三年、第四年各2000万元，第五年1000万元，年均投资价格上涨率为6%，求建设项目建设期间涨价预备费。

3、某建设项目，建设期为2年，分年均衡进行贷款，第一年贷款500万元，第二年350万

元，年利率为15%，建设期内利息只计息不付息，求建设期贷款利息。

4、某建设项目，建设期为3年，第一年年初贷款500万元，第二年年初350万元，第三年

年初300万元，年利率为12%，建设期内支付利息，求建设期贷款利息。

第五篇：电力工程造价审计工作要点控制分析

电力工程造价审计工作要点控制分析

摘要：电力工程造价审计是加强电力工程监管力度，控制工程造价的有效途径。本文通过对造价审计过程工作要点加以阐述，以期达到提高工程造价审计水平，有效控制工程造价，降低工程建设成本的目的。关键词：电力工程 造价 审计

随着城市化建设的发展，电力工程建设也随之迅速发展，作为与电力建设密切相关的电力工程造价审计工作也显得尤为重要。首先对于项目建设单位来讲，工程造价不仅是工程项目管理的一个重要内容，更影响着企业自身的经济利益，因此，客观上需要加强工程造价审计。电力行业专业面广、技术性强，决定了电力工程审计的专业性和复杂性。同时，在现场实际工作中，由于建设单位人员力量往往配置不足，在专业上施工单位处于强势地位。在这样的情况下既要发现问题，又要客观公正地解决问题，因此对审计人员提出了较高的要求。同时，工程造价审计也是保障施工企业合法经济利益，提高施工企业竞争力的重要途径。因此，我们有必要加强对电力建设工程造价审计工作的学习与研究。本文就电力建设工程造价审计工作的几个要点进行分析。

电力建设工程造价审计主要是依据国家有关法规和政策，依据国家和地方建设行政主管部门及中国电力企业联合会颁发的工程定额、消耗标准、取费标准、相关文件以及人工、材料、机械台册费用定额、图纸和工程实物量，对工程造价的确认进行有效的监督检查。工程竣工结算是承发包双方对工程造价共同确认的结果，也是工程决算的基础资料和依据。作好工程造价审计工作，是工程竣工结算的重要一环，能够有效加强对工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益。

一、做好电力建设工程造价审计工作的意义

投资大、建设周期长、人员流动大，是电力工程建设的特点。如果对电力工程审计监督不加以重视，投资就容易失控。电力工程的结算工作, 体现了工程项目的总体造价，是核查工程造价的直接依据，是编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。所以在工程竣工结算编制完成后需要对工程结算进行认真的审计,加强监管力度,保障竣工决算的准确性，从而真实反映工程总体造价。

1、工程结算工作质量的优劣，直接影响着工程项目总投资。通过工程造价审计，可以及时的发现结算过程中存在的错误,及时修改,以提高工程造价的准确度。

2、建设工程造价审计对提高工程竣工决算质量，正确评价投资效益，总结建设经验等有重要意义。

3、通过审计管理，能够促进工程承发包双方技术人员、技经人员提高自身业务素质,规范工程建设领域规范管理，提高双方的工程管理水平。

二、电力建设工程结算审计的程序

电力工程造价审计是竣工结算审计的重要组成部分。竣工结算审计按审查主体分类有国家审计、内部审计、社会审计。依据《宪法》和《审计法》规定，国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业必须依法接受国家审计的监督。国家及地方电网公司、国有资金参控股投资建设的各发电公司等电力建设工程都要接受国家审计监督。现行电力企业一般采取先企业内部自审，再进行系统内单位联合审查，内部审计的特点是内向性、广泛性、及时性。通过内部审计，能够及时发现问题并及时整改。其次是社会审计。就是建设单位委托具有资质的审计事务所对竣工结算进行审计，提出审计意见，然后进行竣工结算修正。与内部

审计相比，社会审计具有独立性、委托性和有偿性。最后是国家审计，国家审计的主要特点是法定性和强制性。

三、电力建设工程造价审计的常用审核方法

由于电力工程建设周期长、建设过程耗用的人材机数量大，具有多次性计价的特点。根据工程的实际情况及审计工作的安排采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。通常的审核方法主要有以下几种：

1、全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程量、定额单价以及费用计算，这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在电力建设工程整体竣工结算中为了严格控制工程造价，很多建设单位在内部审计中采用这种方法。

2、重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类似于全面审核法，它与全面审核法的区别在于审核范围不同。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且造价比较高的分项工程的工程量作为审核重点，如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

3、对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。在审核过程中，可以先进行分析对比，如果造价差异较大，针对这些项目可以进行重点计算，找出原因。

常用的分析方法有：

a、单方造价指标法，通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；

b、分部工程比例，基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费用的比例；

c、专业投资比例，土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例； d、工料消耗指标，即对主要材料每平方米的耗用量的分析;

四、电力建设工程结算的审查要点

1、编制依据的审查

电力工程竣工结算的编制主要依据有：

a、国家、部委及地方政府关于工程建设的相关规定；

b、电力行业和地方有关部门颁发的定额以及取费标准；

c、电力行业和地方发布的本地区材料预算价格，工资标准及机械台班费用标准；

d、经批准的可行性研究报告及投资估算书；

e、经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算书和修正概算书；

f、工程建设中的招投标资料、承发包合同以及结算件；

g、建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料；

h、项目建设单位内部管理制度。

对编制依据进行审查，首先要对依据的合法性进行审查，审查结算编制是否符合国家及地方法规的要求，资料是否齐全，手续是否完备。其次要对各相关依据进行时效性审查，审

查相关依据是否已经过期。招投标资料是否真实合法、合同签订是否及时。再次要对适用范围进行审查，看执行相关文件规定等是否适用等。

2、招投标资料的审查

招投标资料审查，要对招标人是否符合规定的招标条件，招标代理机构是否具有相应资质，招标代理合同是否真实合法。是否按照国家及建设单位的有关要求进行了招投标工作，是否有应招标而未招标的情况发生。资格预审是否有限制潜在投标人的不合理条款，招标项目的招标、投标、开标、评标和中标程序是否合法，资料是否齐全等。

3、施工合同、补充合同、协议的审查

施工合同的审查是工程造价审计工作的重要一环。任何建设工程无论采用何种承包形式，都签订有施工承包合同。在承包合同中对工程施工范围、开竣工日期、合同价款、违约责任等有明确的约定，对工程量差、材料价差以及工程变更签证等都会约定有调整办法。工程结算是依据合同的有关条款来进行的。因此，工程造价审计，要认真对合同进行审查，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系，合同条款不得与招标文件相违背。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，审查合同有无违背国家政策法规和其他相关规定的条款，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。

虽然施工承包合同对合同价款及调整办法做了约定，但是在实际施工中不可能面面俱到，往往在过程中签订有补充合同或协议，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款的内容。

4、审查工程量

工程量计算是造价审计工作最繁琐、最耗时的一环，也是影响结算的准确性的重要因素。为了确保计算的准确性首先要收集资料，包括图纸、图纸审查纪要等，了解工程基本概貌。通过审查施工日志、监理日志，核对现场施工与施工图是否一致。其次要掌握工程量计算规则，只有计算口径一致，工程量计算才能准确，避免因计算口径不一致造成的重复劳动。最后要认真看图、识图，合理安排计算顺序，对竣工图的工程量进行审核，防止出现计算错误和漏项，必要时还需到现场进行核实现场施工是否和施工图一致。

5、审查设计变更及签证等资料

设计变更是指设计单位对原设计内容进行修改、完善、优化或依据建设单位要求对原设计做出调整。设计变更无论由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，由监理工程师签署，建设单位办理签发手续，下发到施工单位付诸实施。

工程签证是施工过程中甲乙双方就涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。它以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。

首先应审查其真实性，有无弄虚作假情况发生。工程建设各方相互串通搞虚假设计变更及签证，其背后一定隐藏着不可告人的违法违规行为。虚假设计变更及签证往往存在于隐蔽工程中，如房屋的基础部分、道路的路基部分、梁柱的钢筋部分等等，这给审计工作尤其是事后审计带来了很大的困难，这就需要审计人员采用合理的方法来检查验证，取得审计证据。

其次审查其必要性，审查变更签证是否工程建设所必需，有无借变更提高工程建设标准和扩大建设规模的情况。

第三审查其合法性，设计变更单及签证单应按规定程序进行办理，说明变更签证的背景、原因，各项手续是否完备、资料是否齐全，是否经原设计部门出具设计变更通知单，对重大设计变更是否报项目审批部门批准等。

第四合理确定变更签证造价。确定设计变更及签证的造价是工程造价审计的重要环节，必须以现行的工程造价管理规定为依据，充分认识和理解设计变更和经济签证的涵义及内容，按照甲乙双方在施工合同中的约定 ,根据现场签证和设计变更内容，对工程现场进行勘察和实测，结合招标文件、答疑纪要、施工合同、投标书、竣工图、隐蔽工程记录进行审核计算，正确计算设计变更和签证的造价。对已包括在预算定额及招标范围内的变更及身签证，均不计算费用。审计人员还应该认真区别对待变更发生的原因。属于设计单位错误造成的应与设计单位进行索赔。属于监理单位责任的应扣减监理费。属于施工单位自身责任的则建设单位除不予调整合同价款外还应对施工单位进行反索赔。

6、审查套用定额和计取费用

目前电力基建工程执行的是电力行业定额和地方定额。取费标准执行配套定额取费。审查时首先应看合同约定按哪种定额结算，定额套用是否按规定进行，是否有高套定额现象及重复套定额现象，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。

套用子目的原则是，现场施工工艺与定额子目包括的内容基本相符(子目换算也应遵循这一原则)。因此审计人员对定额子目的设置、划分原则应该有深入的了解，如管道安装工程，依据专业有工艺管道、给排水、采暖及通风管道之分，而工艺管道依据设计压力又可分为高压、中压、低压三种，每种又根据管道材质、连接方式及管道的公称口径等设置不同的子目，因此在审查此类子目的套用时，就要根据专业、设计压力、管道材质、连接方式和公称口径等逐项核对从而确定子目套用的正确性。

定额子目套用上容易出现的问题是重复套定额，即有些工序已在其主导工序的子目内容中包括，却又单独拿出来套定额。如安装工程的钢管(焊接)子目，其内容包括切管、煨弯、挖眼接管、异径管制作、对口、焊接、管道和管件安装及水压试验等，涵盖了管道安装全过程，但在审计过程中经常发现有将挖眼接管、大小头制作、压制弯头安装及水压试验等项单独再套定额的现象。这就要求审计人员必须熟知定额子目包括的内容，并对施工现场有相当的感性认识，从而把好定额套用关。

7、审查乙供、甲供材料价格

目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查施工方采购主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。目前我国均实行动态管理办法，即每季度公布一次，在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反规定和合同条款的要进行纠正。

对于甲供材料，应审查采购程序是否规范，是否符合招投标制度要求。同时在结算件中审查是否有甲供材料计入乙供材的情况，特别要审查在投标综合报价中已含材料费，在实际施工中由甲方采购的材料是否在结算中进行了核减，例如阀门、电缆等。同时对于材料保管费要进行审查，按照合同或双方达成的有效协议办理。

8、审查工期、质量履行情况及违约责任的追究

工程建设工期、工程质量及违约责任在承包合同中均有约定，其履行结果是实行奖罚的依据，奖罚所发生的费用要计入工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。同时，对合同的整体履约情况进行审查，看甲乙双方是否全部完成了合同约定的工作内容，是否有违约情况发生，是否按照合同约定的违约责任进行了违约责任追究。由于在施工中影响工期、质量及合同约定内容的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

五、结语

电力建设工程造价审计，一定要讲原则，按法律、法规办事，要实事求是，做到既合法又合情理。电力工程竣工造价审计是监督电力建设工程项目活动的一项重要措施，它是一项

细致具体的工作，要做到认真、细致、既不少算也不多算。要服从真理，保持良好的职业道德与自身信誉。保证“量”与“价”的准确真实，使每一个工程造价审计项目都成为精品，促使工程结算的良性发展。这将对节约基建投资，提高经济效益起到一定的作用。近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，给审计人员提出了新的要求，这就需要相关人员经常不断的学习，深入施工现场，提高工程结算的审计水平。参考文献

[1]中国内部审计协会．《建设项目审计》。中国时代经济出版社。2008

[2]中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心。《工程造价管理综合知识》．中国电力出版社。2008

[2]戚安邦。孙贤伟。《建设项目全过程造价管理理论与方法》。天津人民出版社。2004

作者信息：

作者1：姓名：王永秀职称：经济师

联系地址：巴彦淖尔市八一工业园区临河热电厂

邮编：015000办公电话：0478-8653007移动电话：

作者2：姓名：刘宇红职称：副高级工程师

联系地址：巴彦淖尔市八一工业园区临河热电厂

邮编：015000办公电话：0478-8653084移动电话：

邮箱：liuyuhong1@163.com

-******