新医改下浙江卫生信息工作人员基本状况及培训需求调查

第一篇：新医改下浙江卫生信息工作人员基本状况及培训需求调查

新医改下浙江卫生信息工作人员基本状况及培训需求调查

钱海1方雅青1丁丽萍2

（1.浙江医学高等专科学校，浙江杭州310053；2.浙江省人民医院，浙江杭州310014）

摘要：目的 分析新医改形式下浙江省卫生信息专业人员的基本状况及培训需求，为卫生信息管理专业的教学实践提供参考。方法 采用分层整群随机抽样的方法，调查全省42家医院信息相关科室工作人员，利用EpiDate3.0建立数据库，SPSS 13.0进行统计分析。结论 浙江省医院病案科和图书室工作人员专业出身较少，应加强继续教育和专业培养，以适应卫生信息管理工作的需要。

关键词人力资源卫生信息培训需求

新医改方案的目标是建立基本医疗卫生服务制度，为实现这个目标，需要四个体系的建设和八项配套的措施【1】，即所谓的“四梁八柱”，“建立实用共享的医药卫生信息系统”作为新医改“四梁八柱”中的一根柱子，突出了信息化的重要作用。同时，大力推进信息化也是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家

【2】的迫切需要和必然选择。作为目前，浙江省县级以上的医院均实现了信息化，这些医院的信息相关科室的工作人员的素质和水平决定了医院的信息化水平，更决定了医院利用现代信息技术为人民群众提供服务的水平和能力，他们的培训需求也为我们卫生信息管理专业的教学提供了参考。因此，本研究对全省县级以上的医院的信息相关科室的工作人员的基本素质进行了调查，并分析当前存在的问题。

一、对象与方法

1、对象采用分层整群随机抽样的方法，共调查全省42家医院，其中省级医院9家，市级医院23家，县（区）级医院10家。调查这些医院的医教科科教科、信息科、病案科和图书室的工作人员。

2、方法调查前统一培训调查员，采用面对面的问卷调查方式，于2010年8月调查了42家县级以上医院的医教科科教科、信息科、病案科和图书室的工作人员。发放调查问卷600份，有效问卷563份，有效率93.8％。采用EpiDate 3.0建立数据库，SPSS 13.0进行统计分析。

二、结果

1、基本情况563名被调查人中，省级医院256名，占45.5%；市级医院246名，占43.7%；县（区）级医院61人，占10.8%。从工作部门分析，医教科科教科148名，占26.3%；信息科191名，占33.9%；病案科166名，占29.5%；图书室58人，占10.3%。

2、性别构成563名被调查人中男性230名，女性333名，男女比例为1/1.48。从工作部门来分析，医教科科教工作人员男女性别比为1/1.87，信息科工作人1作者简介：钱海（1980-），男，讲师，硕士在读，现从事卫生信息管理专业教学与研究工作。

员男女性别比为1/0.4，病案科工作人员男女性别比为1/4.19，图书室工作人员男女性别比为1/4.8，不同工作岗位的工作人员的性别构成有显著性差异（2＝120.182，P＝0.000<0.05），信息科的工作人员的男性比例明显高于医教科/科教科（2＝43.917，P＝0.000<0.05），病案科（2＝96.123，P＝0.000<0.05）和图书室（2＝53.415，P＝0.000<0.05）。见表1。

表1 卫生信息专业人员性别构成性别 男 女 合计

医教科/科教科人数 52 96 148

人数 %人数 ％％ ％人数

35.1136 71.232 19.310 17.264.955 28.8134 80.748 82.8100.0191 100.0166 100.058 100.0

信息科

病案科

图书室

合计 人数 230 333 563

％ 40.6 59.4 100.03、年龄构成浙江省卫生信息专业工作人员平均年龄为37.6岁，从工作部门来分析，医教科/科教科、信息科、病案科均以35岁以下为主（分别占比35.1 ％、70.7%、41%），图书室以45～55岁为主（37.9％），各部门工作人员的年龄构成的差异有显著性（2 ＝79.618，P＝0.000<0.05），见表2。其中信息科工作人员的平均年龄最小，图书室工作人员的平均年龄最大。

表2 卫生信息专业人员年龄构成年龄

≤35

医教科/科教科人数 52 49 38 9 148

％ 35.1 33.1 25.7 6.1 100.0

信息科 人数

％

70.7 38 19.9 13 6.8 5 2.6 191 100.0

病案科

% 41.0 34.3 20.5 4.2 100.0 68 57 34 7 166

图书室

％ 22.4 31.0 37.9 8.6 100.0 13 18 22 5 58

人数人数

～45 ～55 >55 合计

合计 人数

％

268 47.6 162 28.8 107 19.0 26 4.6 563 100.04、学历构成医教科/科教科、信息科工作人员的学历以本科为主（分别占69.6％和66.5%），病案科和图书室工作人员的学历以大专为主（分别占42.8％和50%），不同部门的工作人员的学历构成有差异（2 ＝98.708，P＝0.000<0.05）。见表3。医教科/科教科、信息科工作人员的学历层次总体上高于病案科和图书室工作人员。

表3卫生信息专业人员学历构成学历

硕士及以上

本科 大专 中专 高中及以下

医教科/科教科人数 11

21 12 1

％ 7.4 69.6 14.2 8.1 0.7

信息科 人数 23 127 34 3 4

％ 12.0 66.5 17.8 1.6 2.1病案科

% 1.8 40.4 42.8 10.8 4.2 3 67 71 18 7

图书室

％ 6.9 31.0 50.0 10.3 1.7 4 18 29 6 1

人数人数

合计

人数 ％41 7.3315 56.0155 27.539 6.913 2.3合计 148 100.0191 100.0166 100.058 100.0563 100.05、专业构成医教科/科教科工作人员的专业以卫生管理为主（33.1%），信息科工作人员的专业以计算机为主（82.7％），病案科工作人员的专业以护理为主（29.5％），图书室工作人员的专业以卫技为主（31.0％），不同部门的工作人员的专业构成不同（校正2 ＝456.631，P＝0.000<0.05）。见表4。

表4卫生信息专业人员专业构成专业 计算机 医学类专业 卫生管理 卫技专业 图书类专业

护理 其他

医教科/科教科人数 5 45 49 6 6 10 27 148

％ 3.4 30.4 33.1 4.1 4.1 6.8 18.2 100.0

信息科 人数

％

病案科 12 12 47 30 16 49 12 166

人数

合计

158 82.73 1.68 4.22 1.08 4.22 1.010 5.2191 100.0

%人数 ％7.22 3.47.28 13.828.38 13.818.118 31.09.65 8.629.517 29.37.22 3.4100.058 100.0

图书室

合计 人数

％

177 31.468 12.1112 19.98 1.462 11.033 5.9103 18.3563 100.0

（注：医学类专业包括临床医学、预防医学、药学专业，卫技专业包括检验、放射专业，图书类专业包括图书管理、档案管理、文献检索、统计）

6、未来培训需求

563名被调查者中认为自己需要进行培训的为388名，占总数的68.9%。其中接近一半人认为需要培训的内容是计算机及其相关技术，其次是卫生管理和卫生统计。不同部门的工作人员的培训需求不同，医教科/科教科工作人员认为卫生管理和临床医学知识较重要，信息科工作人员认为计算机以及卫生管理较重要，病案科工作人员侧重于疾病分类以及卫生统计和计算机技术，而图书室工作人员则更看重文献检索和计算机技术。

表5卫生信息部门工作人员的培训需求

内容

计算机 文献检索 疾病分类 卫生统计 卫生管理 法律 临床医学 其他

医教科/科教科人数 305 25 54 29 45 17

％ 20.310.13.416.936.519.630.411.5信息科 人数 104 10 8 14 26 11 3 3

％ 54.55.24.27.313.65.81.61.6

病案科

% 25.98.427.125.916.97.89.65.443 14 45 43 28 13 16 9

图书室

％ 25.936.26.98.610.36.912.18.615 21 4 5 6 4 7 5

人数人数

合计

人数 ％192 60 62 87 114 57 71 34

49.515.516.022.429.414.718.38.8

三、讨论

1、年龄和性别结构问题县级以上医院的信息部门工作人员均以45岁以下为主，信息科的工作人员总体上最为年轻，35岁以下占7成左右。不同岗位性别比差异明显，信息科以男性工作人员为主，而医教科/科教科、病案科与图书室以女性工作人员为主。这说明信息科需要掌握信息技术同时对新事物、新技术有很强接受能力的年轻人，这些年轻人中又以男性占主导地位。而医教科/科教科、病案科与图书室的工作除了需要工作人员具有一定的信息技术外，还要求工作人员有亲和力、耐心、细致，女性比较适合。

2、学历和专业分布问题总体上信息相关部门工作人员的学历以本科为主，但不同部门的工作人员学历层次不同，医教科/科教科、信息科工作人员的学历以本科为主，病案科和图书室工作人员的学历以大专为主。

从专业分布来看，医教科/科教科工作人员的专业以卫生管理为主，信息科工作人员的专业以计算机为主，病案科工作人员的专业以护理为主，图书室工作人员的专业以卫技为主。从此可以看出不同岗位对专业技术的要求不同，医教科/科教科主要负责院内的教学、科研、培训等任务，要求工作人员具有一定的组织、管理能力，因此其工作人员的专业大多以卫生管理为主；信息科相对其他科室对计算机及相关技术的要求最高，所以工作人员也主要集中在计算机专业领域，而病案科和图书室的工作人员的专业大都以护理、卫技为主，这说明目前相关岗位工作人员的专业性不足，很多工作人员是由其他岗位调配过去，这可能会对相关科室工作的进一步开展，信息化的进一步深入应用带来障碍。因此需要医院领导提高对信息化时代医院病案科和图书室重要性的认识，不断引进专业化的人才，使得病案科的工作能与ICD10等国际标准接轨，图书室能真正满足医疗机构卫技人员业务学习与提高的要求。只有这些科室的业务人员的素质和水平有较大的提升，医院才能更好的提升信息化水平，提高为人民群众的生命健康服务的效率和水平。

3、未来培训需求信息技术发展日新月异，只有不断的学习才能适应这种趋势。大部分信息部门工作人员都认为自己需要继续学习，接受培训。这些人中接近一半都认为需要加强在计算机及其相关技术方面的学习，这说明随着卫生信息化的不断深入，卫生系统的相关业务对信息技术的依赖也越来越强，要求相关部门的工作人员不断学习，主动去适应业务发展的需要。而不同部门的工作人员的培训需求不同，医教科/科教科工作人员认为卫生管理和临床医学知识较重要，这主要是由他们的工作性质所决定；信息科工作人员认为计算机及其相关技术较重要，因为信息科作为维护HIS系统稳定运行的重要部门，其对计算机及其相关技术的要求最高；病案科工作人员侧重于疾病分类以及卫生统计，计算机也占有相当比例，这与他们的工作职责密切相关；而图书室工作人员则更看重文献检索

技术和计算机技术，同样是因为文献检索是他们的工作职责之一，且离不开计算机技术。随着信息化的不断深入，计算机技术已经渗透各项专业工作中，与4年

【3】

前相比计算机在培训需求上也占据了越来越高的比例。作为卫生信息管理专业的教学部门，应根据行业发展趋势，注重卫生信息技术的发展，尤其应该把实践性强、适合课堂教学的新技术、新应用引入课堂，为提高学生的实践能力，提高卫生信息服务的标准化、规范化做出自己应有的贡献。

参考文献

【1】 中共中央 国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）【2】中共中央办公厅、国务院办公厅《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）

【3】钱海 沈清 曲彤薇等 浙江省卫生信息工作岗位能力及其未来培训需求调查[J] 卫生经济研究2008,03;31-33.钱海身份证号码：***011联系电话：***、0571-87692766

联系地址：杭州市滨江区滨文路481号浙江医学高等专科学校公共卫生系

通讯作者：陈定湾（1980—），男，硕士，讲师，从事卫生事业管理教学与研究工作。

第二篇：2014年培训需求信息调查

培训需求信息调查

1、鉴于公司的业务特点，您认为最有效的培训方法是什么？请选出您认为最有效的3种： □ 邀请外部讲师到公司进行集中讲授□ 安排受训人员到外部培训机构接受系统训练

□ 由公司内部有经验的人员进行讲授□ 部门内部组织经验交流与分享讨论

□ 拓展训练□ 光碟、视频等声像资料学习□ 建立公司图书库，供借阅□ 建立网络学习的平台√其他：

2、您认为，对于某一次课程来讲，多长的时间您比较能接受：□ 1小时√ 7小时（1天）□ 14小时（2天）□14小时以上

□无所谓，看课程需要来定□其他：

3、您认为培训时间安排在什么时候比较合适： □ 上班期间，如周五下午1小时□ 工作日下班后1小时□ 周末1天

□ 双休日2天□ 无所谓，看课程需要来定√其他：

4、您认为个人2014年培训需求重点在于哪个方面：

√ 技术工作规范培训□岗位专业技能□ 公司重要业务知识培训

□ 新员工入职培训□ 基本常识培训□其他：

5、考虑到各岗位、职能差异较大，以下问题请您针对个人的工作岗位和主要职责，以文字进行描述。1）您认为个人在岗位专业技能上，需要进行哪些方面的培训（请列举三项最紧迫的培训需求）：

UPS不间断电源系统智能用电管理系统技术工作规范培训

2）您在日常工作中经常会遇到哪些问题和困难？

遇到灯架和灯、开关、插座、电话坏、线路绝缘受损等。困难是爬天花检查线路，因天花上面，空间太小，不方便工作。

3）希望提升哪些方面的能力？希望部门提供哪些方面的培训？

创新方面的能力。提供UPS不间断电源系统的培训。

6、除本问卷所涉及到的内容，您对部门培训还有哪些建议和期望？或者是您还期望学到哪些方面的知识？

学到CAD方面的知识

谢谢！



第三篇：残疾人基本服务状况和需求专项调查培训工作实施方案

青河县残疾人基本服务状况和需求

专项调查培训工作实施方案

为贯彻国务院残工委等十一部门《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》（残工委发„2014‟6号）和《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查调查方案》，保证培训工作顺利实施，结合青河县残疾人服务工作实际，特制定本方案。

一、培训的目的意义

全国残疾人基本服务状况和需求专项调查是一次技术性较强的大规模专业调查，既要遵循统计调查规律，又要结合残疾人工作实际。调查人员必须经过专门培训才能高质高效地完成入户调查，保证专项调查数据质量。调查人员的培训工作是专项调查工作的重要和关键环节，培训的质量决定调查的质量，为调查登记工作奠定坚实的基础。

二、调查人员的选调

调查人员的选调工作由县专项调查办公室负责，以村（社区）干部和残疾人专职委员为主体，主要从村（社区）干部、残疾人专职委员、驻村干部、民政助理员、村（社区）医生及社会工作者、志愿者中选调。从调查员中选择一名有组织能力的人员兼任调查小组组长，一般由村（社区）干部担任，残疾人专职委员必须参与残疾人基本服务状况和需求专项调查登记工作。

地开展调查工作。

（一）培训的组织形式

县残联根据本地实际情况组织培训乡镇、村（社区）调查人员，一般情况下不超过100人为一个培训批次。

（二）培训的主要内容

调查人员的培训工作使用全国专项调查办公室和自治区专项调查办公室印发的教材，结合残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，培训时间不少于1天。以掌握询问技巧、指标定义、填写方法为重点。通过培训，调查小组组长能够有效组织现场调查工作，调查员能够较好地掌握各阶段工作的方法和要求，熟练掌握入户调查和调查表的填报方法。

（三）培训时间与方法

县专项调查办公室在12月20日前完成村（社区）调查员的培训工作。

采取集中授课、讲解示范、模拟登记，讨论交流、答疑解惑、试点观摩相结合等方法开展培训工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导

调查人员的培训工作是整个调查的关键环节，各乡镇一定要充分认识调查人员培训工作的重要性，切实加强组织领导，采取有效措施做好调查人员的培训工作。在调查人员的培训工作中，各乡镇一定要工作重心下移，提高工

作指导力度，并在人力、物力上给予保障和支持。

（二）做好经费保障

县专项调查办公室要将培训经费列入本级财政预算，予以保障专项调查培训工作必要的经费支持。

（三）提高工作质量

各乡镇要制定调查人员的选调和培训工作专门质量监控措施并监督落实，要提高调查人员的选拔质量，制定严格的培训考核质量标准。

第四篇：全县残疾人基本服务状况和需求专项调查工作培训会上的讲话

全县残疾人基本服务状况和需求专项调查

工作培训会上的讲话

叶树春

（2017年6月29日）

同志们；

今天，我们召开全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议，主要任务是传达学习国务院残工委及中国残联等12个部委关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的文件精神，安排部署我县残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，组织全县残疾人基础信息核查工作培训。

省委、省政府对专项调查工作高度重视，省政府残工委就专项调查工作召开了全体会议，省残联党组书记、理事长陈卫华同志出席会议并作了重要讲话，对专项调查工作作了专门强调，要求各级各有关部门要精心组织，大力支持，规范操作，准确掌握残疾人和残疾人工作的基础数据，保质保量完成我省全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。

下面，我就做好专项调查工作讲几点意见。

一、提高认识，把搞好专项调查作为当前工作的重中之重

在全国开展残疾人基本服务状况和需求专项调查，充分说明这项工作对于推动在新的起点上残疾人事业创新发展所具有的特殊重要意义。我们一定要提高认识，切实抓好各个工作环节的

有效落实。

一是有利于落实各项基本民生政策的保障工作。做好残疾人保障基本民生补短板、兜住底的工作，是帮助残疾人奔小康的最基础性工作。完成这个任务，首先要做到底数清、情况明。做好把底兜住的工作，落实保基本服务项目的托底服务，不仅要搞清兜底服务的具体项目，也要搞清最需要托底的人群底数、最需要托底的项目底线，不能乱拍脑袋、盲目估计。要推进政府部门做好兜住底的工作，前提是我们要提供出准确的需求和实在的具体数字。

二是有利于制定加快残疾人同步小康进程的具体措施。要重视残疾人奔小康过程中的康复服务、教育就业、增收致富、精神文化等事关广大残疾人幸福美好生活指数问题，而能否出台有针对性、有力度的政策措施，取决于我们对残疾人基本服务状况和需求的准确有效把握。因此，这次专项调查不是一次性的，要以此为基础今后年年都要动态更新。要做到这一点，起步很重要，基础打不牢，后续的工作难以有效跟进。需要说明的是，这次专项调查不能替代已经开展的残疾人状况监测工作，今后如何实现两者的融合和有效对接需要在这次专项调查后作出具体安排。今年的监测工作不能停，涉及的样本的监测组织工作要同步安排好。

三是有利于不断提高各级残联组织有效履行职责的能力和水平。及时准确掌握残疾人的基本服务状况和需求，管理上水平，工作上台阶，是做好服务和管理的前提。我们要按照中国残联的要求，力争通过不懈努力实现五个“进一步”，即进一步完善残联组织的基本管理制度，进一步加强残疾人事业的基础数据管理，进一步规范残联组织工作队伍的基础管理工作，进一步提升残联组织资金使用、项目执行、资产监管的基础管理水平，进一步增强残联组织信息化服务与管理能力，而抓好专项调查工作正是其中的重中之重。残疾人专职委员是推动残疾人工作的重要力量，我们要发挥好这支队伍的作用，让残疾人专职委员有效地介入和参与。

四是有利于推进残疾人事业治理体系和治理能力的现代化。开展残疾人专项调查，建立残疾人基本服务状况和需求动态信息更新机制，将为今后进一步强化残疾人事业的基础管理，特别是推进《残疾人证》智能化身份认证和持证享有相关服务奠定扎实的基础。这项工作是“十三五”期间的一项重要工作，也是提升残疾人服务管理，为残疾人提供基本公共服务，优化政府和社会资源配置，提高各项惠残补贴政策等投入效率，推动政府购买社会助残服务的有效载体。通过各种服务信息的积累和形成更完善、更准确的残疾人基础信息数据，有利于残疾人工作的精细化管理，有利于对接社会公共服务体系。通过试点，探索“一人一卡、依卡服务”的残疾人基本公共服务新模式，为科学决策提供及时、准确的数据支撑，从而提高残疾人公共服务效率和质量，最终达到推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化的目的。

二、精心组织，突出抓好专项调查的各个关键环节

这次专项调查的对象为在全国残疾人人口基础数据库中登

记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人及在数据库中登记而暂未持证的0—15岁疑似残疾儿童。要紧紧围绕残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，重点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容。调查表由全国专项调查办公室统一设计，省专项调查办公室统一下发，乡镇(街道)专项调查队据实填报。

专项调查具体分为三个阶段：

（一）数据入录：严格按照“全国残疾人基本服务状况和需求动态更新管理系统”设定的数据审核规则开展数据录入。对登记表中不符合系统设定的逻辑审核规则而产生的疑问数据，应由同级和下级动态更新工作办公室工作人员向填报单位查询核实。

（二）核查：核查行政区划，核查专职委员，核查持证残疾人，核查非持证残疾儿童。要做好专项调查的各项基础准备工作，包括核查残疾人人口基础数据库、制定调查实施方案、组建专家队伍、开展人员培训、落实相关保障措施等。

（三）调查：由县政府残工委具体负责组织实施；以村（社区）为入户调查单位，开展入户调查登记；以乡镇（街道）为数据录入单位，集中进行数据复核录入；以县为单位开展初步统计分析工作。

三、多措并举，真正把各项工作落到实处

（一）要搞好培训。每一个乡镇(街道)、村(社区)的调查员，都要接受培训，培训要求以实训为主，要注重实际操作，要做到紧密联系调查实际，统一调查口径，以掌握询问技巧、指标定义、填写方法为重点。要保证调查人员的稳定性，经培训的调查员不得随意更换。

（二）要责任到人。要做到有人组织、有人落实、有人督促。层层落实责任制。

四、加强领导，确保圆满完成专项调查任务

（一）要加强组织领导。专项调查办公室要成立所辖乡镇(街道)专项调查队，调查队由乡镇(街道)干部、残联理事长和乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员及熟悉残疾人工作的村(社区)干部组成。专项调查队负责所辖村(社区)调查任务。每个村(社区)要成立专项调查小组，残疾人较少的社区，根据调查量可以2—3个村(社区)成立1个调查小组，每个小组不得少于2人。

（二）要搞好调查人员的选调。各级专项调查办公室要选调业务精、能力强、能吃苦的工作人员作为业务骨干参与调查工作。基层调查人员由县级专项调查办公室从残疾人专职委员、村（社区）医生及村（社区）干部（如乡、村妇联主任）等人员中选调，陪调员由熟悉村（社区)残疾人户情况的人员担任。入户调查时须有1名调查员和1名陪调员共同进行调查问卷的填写工作。

（三）要做好经费保障和技术支持。按照中国残联要求，各级残联要积极协调财政部门根据调查工作需要，将调查经费列入

同级预算予以保障。要结合当地实际，科学测算经费需求并报同级财政部门批准。

同志们，做好专项调查是一项创新性的工作，希望大家克服困难，共同努力，高质量的完成此次调查工作，为帮助广大残疾人共同奔小康、过上幸福美满生活做出实实在在的努力。

谢谢大家！

第五篇：干部培训需求状况的调查与思考

干部培训需求状况的调查与思考

党的十六届四中全会提出,要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为了增强干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，最近，我们采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对全市的干部队伍素质状况及培训需求进行了一次全面调查，在此基础上，就今后我市干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点粗浅的看法。

干部队伍存在的问题及培训需求现状

从调查结果来看，经过几年的努力，我市的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我市经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我市干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：

第一，培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在六个方面：⑴党建创新理论。党的十六大报告和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段的政治宣言和全面建设小康社会的行动纲领。全市党员干部尤其是领导干部只有深入学习党十六大报告和四中全会精神，深刻领会“三个代表”的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。⑵世贸组织知识。随着WTO规则在我国的逐步实施，其对我国经济社会的影响也日益加深。我市作为一个农业大市，面临的机遇和挑战日益显现，广大干部只有深入掌握世贸组织知识，才能变挑战为机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。⑶法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。⑷信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我市15个乡镇（区）和100多个市直单位已全部实现网络互联，从而为全市经济“外向化”发展提供了新的契机，但在调查中发现，全市仅有21％的领导干部参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。⑸经济管理知识。在调查中，82％的经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。⑹实用科技知识。目前，我市畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有20％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。

第二，培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部尤其是乡镇干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。在调查中，干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我市党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我市紧缺的管理人才和技术人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。

第三，培训管理模式需求上的多样化。多年来，我市在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。结合调查结果分析，我们认为，虽然这种培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自主权，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式。实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充，既能满足广大干部尤其是领导干部政治理论、专业知识的脱产学习、不断更新，又能达到干部自身急需知识、必备知识及对口业务知识自主选择、及时学习的目的。

适应干部培训需求的对策和措施

针对干部培训需求，结合我市干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。

一、在培训内容上突出“三个强化”。首先是强化以党的十六大和十六届四中全会精神为重点的理论知识培训。我市从今年11月开始，计划利用1年时间，采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，完成对全市干部四中全会精神的教育培训。截止目前，全市已举办乡局级干部四中全会精神专题班2期，培训203人，明年春季再举办3期，培训370人，实现全市乡局级干部轮训一遍的目标。其次是强化以世贸组织知识、信息技术为重点的岗位知识培训。从我市实际看，要充分发挥市公务员培训中心、市职教中心的专业培训职能作用，力争在2--3年内，使我市广大干部党员掌握这两种现代知识和技术，为我市 “外向型”经济的发展作出贡献。第三是强化以法律法规、经济管理、实用科技为主要内容的业务知识更新。我市计划明年举办三期培训班，即：基层执法干部法律法规培训班、企业管理干部现代经济管理培训班和乡镇农村干部实用科技培训班，利用1--3个月的时间，对这些干部进行系统培训，提高其驾驭经济工作、行使职务权力的能力和水平。

二、在培训形式上做到“四个结合”。一是在培训时间上做到长短结合。在坚持对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训的基础上，继续坚持不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进广大干部知识结构的全方位更新；二是在培训地点上做到内外结合。在充分发挥好党校理论培训主阵地作用，继续加强和完善我市计算机培训基地、公务员培训中心等专业知识培训基地的同时，加大与省内外高校联合办学、委托办学的力度，进一步拓展经济发达地区的先进农业生产、管理知识学习基地，为提高我市广大干部的综合素质和驾驭经济工作的能力提供保障；三是在培训方式上做到传统与创新相结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果；四是在培训师资上做到专兼结合。进一步完善专兼职教师档案库，根据不同的培训内容，分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中，推动培训的科学化、规范化，为全面提高培训质量提供智力支持。

三、在培训管理模式上强化“四个职能”。干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化四个职能：一是强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。我市制定的《干部教育培训“十五”规划》就是从五年内经济和社会发展需求出发，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。二是强化服务职能。根据实际需要，及时发布培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场发展提供保障，达到逐步由“组织总揽型”到“组织服务型”过渡的目的。三是强化监督职能。加强培训机构的质量监督，对培训办班实行申报审批制度，杜绝乱办班、重复办班、乱收费问题发生；建立培训机构办学资格和教学质量评审机制，组织定期评估，并根据评估结果，确立培训机构的取舍，督促有关部门搞好培训。四是强化考核职能。建立干部培训档案库，主要包括全市干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准，一类是公共知识标准，如外语、计算机等，一类是专业知识标准，包括应具备的岗位专业知识和技能，凡年终考核不合格的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得晋升和提拔。