十二五规划对工程机械行业的影响（5篇）

第一篇：十二五规划对工程机械行业的影响

“十二五”开局 十大政策影响中国工程机械行业

2011-12-15 15:27:28来源: 互联网综合导读：2011年是十二五规划的开局之年，我国也进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，伴随着十二五规划纲要的出台，一系列利好政策也...2011年是“十二五”规划的开局之年，我国也进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，伴随着“十二五”规划纲要的出台，一系列利好政策也有效带动了中国工程机械行业朝着销售9000亿的目标奋力迈进。如今，2011年即将收官，从今年上半年以来国家颁布实施的各项重大政策中，如《工程机械定义及类组划分》制定发布、新“国八条”出台、《建筑起重机械产品专项调查报告》发布、6次调高存款准备金率等，都对工程机械行业发展产生着深远的影响。

《工程机械定义及类组划分》制定发布

中国工程机械行业第一个协会标准——《工程机械定义及类组划分》

（GXB/TY0001-20110）由中国工程机械工业协会完成制定，于2011年6月1日正式发布、实施。《工程机械定义及类组划分》界定了我国工程机械的定义及所属的20大类产品的组、型和产品名称，适用于我国工程机械协会会员范围内的工程机械的生产、管理、科研、教学、使用和维修。

《工程机械定义及类组划分》是中国工程机械行业发布实施的第一个行业协会标准，由中国工程机械工业协会组织协会各专业分支机构及行业有关专家历时近十个月的时间共同努力编制完成，凝聚着行业专家们的智慧和心血。该标准的出台，改变了原有工程机械所属产品的18大类的分类，在此基础上有增加了新的类别。丰富了拓展了工程机械产品定义。具有划时代的意义！

准备金率年内第六次上调工程机械受影响

央行决定，从6月20日起，再度上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年以来第六次上调存款准备金率。今年以来存款准备金率一直保持着“一月一调”的提升节奏。自去年以来，央行更是先后12次上调准备金率。此次上调之后，大中型金融机构存款准备金率达到了21.5%的高位。

通胀创新高，是上调存款准备金率的主要原因。同时，经济出现减速、部分中

小企业融资困难加剧，引发了对政策超调、是否需要转向的争议，央行再度上调存款准备金率也是对这一争议的平息。预计，下半年公开市场到期资金量下降，加之部分银行流动性压力较大，准备金率调整频率将明显放缓。

如果存款准备金率上调，那么股市肯定会有所调整。按照以往经验来说，如调高存款准备金率，则从信贷资金绕道进入股市的难度将加大。尤其部分短暂闲置的资金，随着银根抽紧，将先保证生产需要，投入股市资金将放缓。收紧银根将对融资需求强烈、财务杠杆较高的资本密集型行业和中小企业的影响大一些，如房地产、工程机械、建材。分析人士认为，央行如此密集地上调准备金率，意在进一步加强当前流动性调控，控制银行信贷投放和管理通胀预期。央行上调存款准备金率，对工程机械的销售具有一定的负作用。工程建设信贷受限，如：工程的石料供应厂家大都使用装载机等，直接影响工程机械的销售额。

《建筑起重机械产品专项调查报告》发布

在6月18日举行的中国建筑业协会机械管理与租赁分会2011年年会上，该协会发布了《建筑起重机械产品专项调查报告》。报告显示，中联重科、川建、江麓、江汉、广西建机等企业的塔吊产品，在质量、性价比和售后服务方面分别位居前5位；京龙、宝达、江汉、川建、厦门康柏等企业的施工升降机产品，在质量、性价比和售后服务方面分别位居前5位；三

一、利勃海尔、中联、徐工、抚挖、德马格等企业的履带吊产品，在质量、性价比和售后服务方面分别位居前5位；徐工、中联、利勃海尔、三

一、德马格等企业的汽车吊产品，在质量、性价比和售后服务方面分别位居前5位。

本次活动旨在推动建筑起重机械的品牌发展与建设，提高产品质量和售后服务水平，为用户提供服务，为建筑施工企业、建筑机械租赁企业提供信息支持，并促进建筑起重机械产品质量的提高和服务质量的提升。希望获得用户较高评价的企业再接再厉，不断提高产品质量和服务水平，争取让企业在各方面都上一个新台阶；本次调查暴露出的问题，相关企业应给予高度重视，尽快对这些问题拿出解决方案，尤其是民族品牌要在产品研发和企业管理方面加大力度、不断革新，争取赢得广大用户的信赖。

保障房政策“形象”清晰工程机械板块受益

3月6日下午，十一届全国人大四次会议举行“关于‘十二五’规划纲要”专题记者会。由国家发展和改革委员会主任张平和副主任朱之鑫、徐宪平回答记者提问。会上透露，未来5年，中国将建设3600万套保障性住房，今年1000万套，明年1000万套，后三年1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。近日，中国住建部表示，要求今年计划的各类保障房必须在10月30日前全面开工。受此消息影响，工程机械类股强势走高。分析人士指出，从整体来看，保障房的建设将保证2011年工程机械销售水平维持高位。

预计保障房开工将直接拉动三类工程机械的需求：混凝土机械、大型挖掘机和装载机（其他机型需求为间接拉动），受益程度从大到小依次为：混凝土机械、大型挖掘机、装载机。中国工程机械商贸网资深分析师认为，保障房建设的前期工程一般为基建类项目，由于装载机保有量较大，而大型挖掘机主要由国外公司生产，今年下半年保障房开工对工程机械利好可能有限，但是长期来看，保障房对工程机械将有着较为持久的影响。

政策利好中国二手工程机械行业前景可期

在2011年农历春节即将到来之际，先是国家工信部批复了10家单位再制造试点实施方案；紧接着国家发改委又给各地有关部门下发了《循环经济发展规划编制指南》，指导各地做好循环经济发展规划编制工作。在今年年初国家有关部门不多的几项新动作里面，关于循环经济这块的举措就占了两项。由此可以大胆预见，今年国家对于发展循环经济重视的程度依然未减，甚至政策力度有所增加。因为在刚刚过去的2010年，发改委在2月份才发布了当年的第一条关于循环经济方面的相关通知（关于启用并加强汽车零部件再制造产品标准管理与保护的通知），虽然时间已不算晚，但今年在1月份就开始有所动作，可见国家对于发展循环经济的重视。

正是出于对于行业发展的重视和支持，国家有关部门才会一直关注二手设备行业领域，不断制定出支持和规范行业发展的政策法规及技术标准。可以预见的是，接下来国家相关部门还将会出台关于二手设备的相关政策法规和技术标准，进一步规范、支持行业的健康发展。

钢铁“十二五”规划初定兼并重组将提速

钢铁行业“十二五”规划初稿已基本敲定，钢铁行业将继续推进联合重组，国内排名前10位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到60%以上。相比此前出台的《钢铁产业调整和振兴规划》，在目前形成的钢铁行业“十二五”规划初稿中，鼓励兼并重组和优化产业布局的主线仍将延续，而淘汰落后产能和节能减排标准将有所提高。

某权威人士透露，在联合重组方面，“十二五”期内将形成5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业，以及若干家1000万至3000万吨级以上大型钢铁企业，“其中重点企业包括宝钢、鞍钢、武钢、河北钢铁集团、沙钢、山东钢铁集团、首钢、渤海钢铁集团等大型钢铁企业集团。”产业布局方面，由于环境容量、水资源、运输条件、能源供应等因素的严重制约，钢铁产业将向沿海沿江地带转多，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例要达到40%以上。

徐工重型两项标准发布完善起重机标准体系

2月，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布《中华人民共和国国家标准批准发布公告》，批准了由徐工重型制定的国家标准GB/T24810.2-2009《起重机限制器和指示器第2部分：流动式起重机》和GB/T24811.2-2009《起重机和起重机械钢丝绳选择第2部分：流动式起重机利用系数》。

徐工重型一直积极参加国家标准和行业标准的制修订工作，从上世纪80年代即参加了汽车起重机和轮胎起重机系列标准的制定，但是由于当时的标准化工作体制，数量不多。近年来，随着国家鼓励龙头企业参加国家和行业标准化工作，作为全国起重机标委会流动式起重机分技术委员会秘书处承担单位，徐工重型主持制修订的国标、行标数量突飞猛进。此两项国家标准发布，对于与国际接轨，提高我国流动式起重机设计水平和与国际接轨，以及完善我国的起重机械标准体系均具有积极意义。

节能减排节能环保装备专项规划将出台

“十二五”期间，我国将组织实施钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案，推动非电

领域二氧化硫减排；组织编制电池行业重金属污染防治综合方案，加强重金属、有毒有害物质的防治和消纳；加强电子信息产品污染控制，推进电子电气产品国推自愿性认证，起草制定《电子电气产品污染控制管理条例》；开展工业固废综合利用示范基地建设，围绕能源、大宗短缺金属、稀贵金属等重要矿产资源，推进综合开发及共伴生矿产资源综合利用。

在发展循环经济和再制造产业方面，我国将组织实施循环经济技术示范工程，发布工业循环经济重大示范推广技术目录，推进循环经济工业示范园区建设，推进循环经济发展典型模式和产业链建设；推进水泥消纳工业固废、城市生活垃圾示范技术工程建设；推动废旧金属、废纸、废塑料、废橡胶、废旧电子产品等的回收利用，发展再生资源产业。以汽车零部件、工程机械、机床、大型工业设备、机电产品及其关键零部件等为重点，推进机电产品再制造，组织实施机电产品再制造试点，建设一批再制造示范工程和示范基地；开展再制造产品认定，研究制定再制造相关鼓励政策，推进再制造产业规模化、规范化发展。

一号文件4万亿水利投资催热工程机械板块

1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措。

随着新政策的出台，我国水利建设将迎来了加速发展时期，我国工程机械行业势必将被催热。工程机械，特别是土石方设备，如挖掘机、装载机、推土机等产品的市场需求，将会作为农田水利建设的主力军，势必大有作为。面对如此利好形势，诸多工程机械制造企业已经紧锣密鼓、摩拳擦掌、跃跃欲试。中国工程机械商贸网资深分析师表示，水利建设投资一方面带动了市场需求的增加；另一方面也会对产品的具体要求带来积极的影响。全国范围内水利建设机械化施工对挖掘机、装载机、推土机等工程机械产品的需求将持续增加的同时，为了满足各种水利施工的要求，如开沟、清淤、边坡修整等工况，挖掘机等土方施工机械的工作装置将更加多元化。

新“国八条”正式开启新一轮楼市调控

2011年1月26日国务院公布八条最新楼市调控政策，“新国八条”使得第三次调控最终浮出水面，其中房贷方面，二套房贷首付提至六成，限购令也推向了全国执行，可谓最严厉房地产调控政策。自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定的相关政策措施，简称“新国八条”。

分析人士指出，虽然新“国八条”以及各地房地产宏观调控政策细则的陆续出台，对工程机械行业有一定负面影响，但保障性住房将在一定程度上减缓房地产调控的影响。此外，“一号文”水利建设投资的增加也会对工程机械行业构成支撑。

第二篇：中国工程机械行业“十二五”规划

中国工程机械行业“十二五”规划

2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了“中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会”。会议由中国工程机械工业协会王金星副秘书长主持，工信部装备工业司王建宇处长发表重要讲话，苏子孟秘书长就工程机械行业“十二五”发展规划的具体情况作了介绍。

规划从行业现状及“十一五”期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、“十二五”期间市场需求预测、“十二五”期间发展战略与指导思想、“十二五”发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。高度概括总结了行业“十一五”期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。

规划明确了“十二五”期间行业发展的指导思想是“以深化改革、科学发展观为发展动力，市场为导向，调结构、转变增长方式为发展主线，认真领会、贯彻中央各项相关政策、强化宏观引导，规划利用好一切社会资源和积极因素，转变观念，理顺思路，突出重点。

一、行业现状及“十一五”期间发展概况

（一）全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一

2009年，全行业规模以上生产企业有1400多家，其中主机企业710多家，职工33.85万人，固定资产原值668亿元，净值485亿元，资产总额达到2210亿元，年平均利润率为7.51%。

包括装载机、挖掘机、汽车起重机、压路机、叉车、推土机、混凝土机械等一大批工程机械产品产量跃居世界首位。另外，因地铁城轨建设、高速铁路建设、风电建设等特殊工程作业需要，盾构机、旋挖钻机、大型工程起重机、大型混凝土箱梁运吊设备等超出了常规发展速度，成为新的增长点。

（二）自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展

“十一五”以来，工程机械行业扎实推进自主创新，取得了丰硕成果。五年来，共有106项创新成果获得“中国机械工业科学技术奖”，其中10项荣获一等奖，37项荣获二等奖、59项荣获三等奖。

全行业共有19种大型工程机械被列入国家重大技术装备制造发展领域；有18家企业被列入军需采购对象。

已建成基本覆盖工程机械行业重点产品领域、布局合理的国家级工程（技术）研究中心和重点（工程）实验室4个，国家认定的企业技术中心17个。

企业提取的新技术研发费用已占到销售总额的5%以上。

我国工程机械自给率从“十五”期末的82.7%，提高到2009年的88.5%，逐步实现从制造到创造的跨越。

产品的可靠性不断完善，与国际先进水平的差距逐渐缩小。挖掘机、平地机平均无故障时间达到700小时以上。

（三）调结构，转方式取得明显成效

1．生产集中度大幅度提高

2010年销售额达到100亿以上的企业11家，他们是徐工、中联、三

一、柳工、山推、龙工、厦工、小松中国、斗山中国、日立建机、神户制钢。2010年销售额10亿元以上的企业2010年销售额占全行业的比重达到85%以上；而2005年销售额在10亿元以上企业只有22家，占行业销售总额的比重为40%。

2．产业集群加快形成。

3．民营经济、中小企业获得了长足发展。

4．产品结构进一步优化。

5．代理商体制初步形成，售后维修服务体系逐步建立。

（四）国际化步伐加快，全球化服务的能力和水平大幅提高

2010年，我国工程机械进出口贸易额为187.4亿美元，比上年增加45.7%。其中进口金额84亿美元，比上年增加63.2%；出口金额103.4亿美元，比上年增加34.2%；贸易顺差19.4亿美元，比上年减少顺差6.2亿美元，同比下降24%。而2005年进口额仅为30.64亿美元，出口额仅为29.4亿美元。

我国许多企业对自身的定位已经从行业领先变为国际领先，在国际化道路上不断探索着更加可行的方案。除了积极拓展海外业务、建立海外服务体系外，自身的国际化扩张也是企业关注的重点：一是设立海外研发机构或收购相关科研院所，设立海外工厂或并购海外企业。二是引进高端人才。

（五）人才培育取得新成果

协会于2006年9月18日成立了“机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心”，授权开展工程机械行业国家新职业的申报、国家职业标准的制订和鉴定教材的编制和实施、人员培训等工作。

批准了“工程机械修理工”（含操作工）和“工程机械装配与调试工”二个新职业的申报，并列入国家职业大典。

组织编写了“工程机械修理工国家职业标准”和“工程机械装配与调试工国家职业标准”。

一批人员经考核合格取得了由劳动和社会保障部颁发的“职业资格证书”。

（六）积极投入抗震救灾，勇于承担社会责任

根据国家发改委及总装备部的要求，及时调运了数百台工程机械发往灾区。

汶川地震抢险救灾中，全行业向灾区捐赠设备和现金共计2.8亿元，包括各种设备近700台。

许多企业还迅速派出救灾突击队，带着设备开赴救灾第一线。

柳工、徐工、中联、厦工、山推、三

一、山河智能、洛阳一拖、京城重工、惊天液压、成都神钢、卡特彼勒、小松、合肥日立、贵州詹阳、沃尔沃、JCB等企业，都在救灾行动中表现出高度的社会责任感和良好的企业素质，受到政府和社会的一致好评。

二、行业发展存在的主要问题及制约因素

（一）自主创新理念和能力有待加强

主要是自主创新的理念不够深入，自主创新的能力不足。具体体现到产品技术和企业管理水平与国际先进水平存在较大差距。

（二）低水平同质化无序竞争状态依然不减

轮式装载机、叉车、挖掘机、塔式起重机等产品生产企业均多达70多家，大部分企业没有研发平台，靠模仿或通过中介渠道廉价获取产品技术资料，这些企业生产制造装备比较落后，投资少，企业社会负担轻，管理成本低，生产的产品进入市场成本低，门槛低，造成低质低效产品在市场上大量流通。

（三）关键零部件核心技术及制造水平制约行业发展和产业结构调整

一般配套件生产供应充足，但是高技术、高附加值的关键配套部件主要依靠进口，平均每吨价格8万多美元，例如传动部件、控制元件、柴油发动机及关键液压件严重紧缺，能力过剩和结构性短缺反差强烈，从而严重制约了中国工程机械向高端技术产品的发展。

四）行业标准化工作体系已不适应市场经济运行法规的要求

标准化工作体制一直不适应市场经济的循序发展：

一是标准化具体技术内容及条款已过时；

二是标准化管理和支承体系与改革脱节，行业标准大部分是在专业研究院所具体归口负责，当前这些研究院所都进入企业或公司化管理，经费来源受阻； 三是原有标准水平不利于行业创新和技术进步的发展。

（五）工程机械二手设备交易管理缺失，高能耗、高污染、低效与不安全产品在市场上大量流通

例如：二手挖掘机2009年进口2万多台，2010年又上升到3.2万多台。这样既扰乱了中国工程机械市场环境，又违背国家节能减排方针的贯彻，这种情况亟待治理。

我国工程机械正在运行使用的机器有350万台左右，是燃油消耗大户，每年消耗燃油约6500万吨。部分设备陈旧落后、能耗高、排放超标、液压油跑冒滴漏、安全无保证的产品依然在运行使用，该到淘汰或报废的产品仍然淘汰不掉，交易过程中相互坑蒙拐骗、偷漏税现象时有发生。

三、“十二五”期间市场需求预测

（一）国内发展环境分析及需求预测

预计“十二五”期间全社会固定资产投资增长率在20%左右，城镇投资仍将占到85%左右；

国家加大保障性住房建设、水利工程建设、海洋建设工程、铁路、公路、城镇公共交通和基础设施、电力、输气工程、输电工程；

振兴东北、西部大开发、中部崛起战略；

地方“十二五”规划建设项目；

到2015年，我国对工程机械的市场需求将达到8370-8510亿元。

（二）国际市场需求发展预测

预计到2013年国际工程机械销售额将逐步回升到金融危机发生之前的发展趋势，其中发展中国家要成为主要市场，从而加速“十二五”后期国际工程机械需求增长。

本规划预测到2015年主机产品国际需求量将达到2100亿美元，其中流通领域约占700亿美元左右。

四、“十二五”期间发展战略与指导思想

（一）发展战略

推进我国工程机械产业由制造大国向制造强国的转变，初步形成具有国际前沿水平的主机产品、基础技术、功能部件的研发与制造体系。主要产品达到国际平均先进技术水平，实现我国工程机械产业由粗放型、模仿型、数量型向科技创新、质量、效益型的转变。

（二）指导思想及主要措施

指导思想：

以科学发展观为统领，以调结构、转变增长方式为主线，以市场为导向，认真宣传贯彻好中央各项相关政策、强化宏观引导，规划利用好一切社会资源和积极因素。转变观念，理顺思路，突出重点。

主要措施：

一是把深化经济体制与机制改革放在首位，继续探索和完善社会主义市场经济运行的法则；

二是要调整好工程机械行业发展重心，将政策面、资金面、管理层、人才资源行业三基（基础零部件、基础制造工艺、专业基础材料）倾斜，引导和培养出一批专、精、特的能满足主机产品配套要求的工程机械产业基础；

三是把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新作为助攻目标来实施，进一步加大对国家级技术中心的政策性支持力度，对共性技术研究的软硬件投入提高国家财政的支持力度；

四是加强一流创新研发人才的培训和引进，提供一流水平的创新研发环境，培养出一批学科带头人；

五是进一步落实调结构、转变增长方式的措施，包括创新研发体制与机制改革、政策配套、行业管理层、市场引导、企业发展思路等问题。

五、“十二五”发展规划目标

（一）总量目标

根据国内市场需求及国际市场的发展预测，考虑到进出口顺差进一步扩大，产品技术附加值进一步提高，本规划预测2015年全行业销售规模将达到9000亿元水平（人民币），年平均增长率大约为17%。

（二）科技发展目标

重点围绕低碳、绿色、高效、节能、信息化工程全面展开各项技术的深入研究，要在以下八个领域有所突破：

推动行业科技战略联盟的组建；

推广技术创新方法的学习和应用；

加强产品可靠性的共性技术研究；

通过轻量化设计技术、可靠性与安全性评价技术的应用研究，争取在《十二五》期间完成10种以上产品的轻量化设计，并形成示范应用；

开展工程机械再制造技术研究；

加快产品智能化、数字化、可视化以及远程故障诊断和通讯技术的升级；

开展工程机械产品节能技术研究和工程机械产品能源多样性技术研究；

加强工程机械产品人机工程学研究。

（三）质量、效益目标

对发动机、液压系统、传动部件、光电子信息系统等各环节进行可靠性研究。使主要产品平均无故障间隔时间（MTBF）由400小时提高到600小时。

流动资金周转率行业平均达到2次/年以上，先进企业达到3次∕年以上；

全员劳动生产率达到30万元/人·年以上；

通过科技创新，工业增加值由21%提高到25%以上；

行业平均年利润率指标保持在7%以上。

（四）出口目标

（五）节能、降耗、减排发展目标

通过产品结构优化与轻量化设计，改造传统制造工艺，提高专业化生产化规模，达到节材5%，能耗降低15%。大部分产品尾气排放由国II过渡到国III标准，包括噪声、振动等指标达到国家相关标准，部分产品达到国际先进水平，企业生产工艺排放基本无污染。

六、发展重点及主要任务

（一）提高关键零部件的技术水平和制造水平

1.提高工程机械产品动力配套性能。

2.抓好工程机械液压元件的产品开发和高精化、规模化制造。

3.对专用传动部件的可靠性和耐久性进行系统性研究和开发。

（二）实施智能化工程，提高产品智能化控制的技术水平

实现智能优化控制、故障自诊断、安全保护逻辑控制、信息反馈可视化，是当今工程机械行业技术发展的主流方向。在“十二五”期间对工程机械重点主流产品都要达到智能化、信息化控制水平，特别是大型工程机械，要实现本机和远程的智能化控制。

（三）继续支持发展大型工程机械

重点发展单台价值在100万元以上，并已纳入重大装备制造业大型施工机械19种机型的产品，例如大型轮式起重机、大型履带吊、国家重大建设工程用的特大型塔式起重机、高铁建设用的重大成套装备、铁路机械化养护成套装备、大型桩基设备、大型土石方工程机械、河道与湖泊大型疏浚设备、大型商品混凝土机械、全断面掘进机及电铲等专用大型工程机械，国产化率要达到65%以上。

（四）重点支持研发生产的新产品

1.加快研发海洋工程施工机械。

2.发展城市建筑垃圾回收再利用综合技术装备。

3.加快发展城市垃圾处理与综合利用装备。

4.支持发展新型施工升降机、自走式和自行式高空作业平台、高处作业吊篮、叉装机等产品的发展。

5.加快工程机械各类配附件、专用属具的研发制造，在全国培育几个属具制造基地。

6.加快发展环保节能型仓储装备，包括电动叉车、高起升堆垛机、自动化物料搬运车辆等。

7.大力发展新型建材机械和混凝土制品机械。

8.大力推进旧工程机械产品回收再制造工程。

（五）培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小企业

打造3-4个销售额达到1000亿元级企业集团和5-6个500亿元级企业集团，成为国际知名公司。同时要支持发展一批专、精、特及成长性较好的中小型企业，使行业结构更趋于合理。

（六）提高工程机械行业检测试验技术水平

应对国家级检测中心进行投资扶植，与国际水平接轨，否则我们在国际贸易中就没有据理力争的话语权。

（七）建立二手设备的交易管理机制 对二手设备交易及现役设备的流通管理列项进行专题研究，培育和建立有序、规范、高效的二手工程机械交易市场和管理机制。

（八）规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系

安排工程机械租赁业务方面的专项规划，完善和制定工程机械行业租赁业务的相关法律法规和管理方面的政策性条例，达到规模化和规范化的发展目标。

（九）进一步完善工程机械行业维修服务体系，提高维修服务水平

通过专项调研，对现有维修企业进行评级选拔，纳入政策扶植发展范围，在资金上给予必要的支持。建立工程机械维修服务方面的专门职业技术学院（学校），实行公办与民办结合，鼓励大企业集团投资办学，实行以公益为主盈利为辅的办学方针，为社会输送工程机械维修人才。

（十）建立工程机械产品修理、装调、操作工职业技能培训体系

全面提高维修、装调、操作工人的技能水平，大大有利于设备合理使用和保养，改善现役设备完好率。在“十二五”期间，要逐步将各类产品培训教材编写好，按地区和分产品进行实地培训。

七、政策性建议和措施意见

（一）调整国家财政政策和产业政策的支持方向与支持力度

工程机械产业支持的发展资金（专项财政补贴、技改贴息、免税政策、增值税返还政策、发展基金等）要主要用于创新研发工程（人才、软件、装备等）、行业共性基础技术、产品质量可靠性工程研究、工业工程管理建设、信息化效益工程、创新联盟及相应的技术设计与工艺攻关项目、产业集群规划等。

（二）建议在国家标委会领导下，改革标准化制修订工作体系，要充分发挥行业协会在标准化工作中的主导作用和话语权，与国际接轨，促进行业技术进步。

（三）装备制造业产业结构调整目录的界定，应由鼓励、限止、淘汰类产品的表述原则，转向相关产品领域内的法律、法规、技术标准、行业标准方面来界定。不达标者予以淘汰，属新领域且技术优异的产品予以鼓励。属于创新鼓励类产品应享受优惠政策。

（四）对影响我国工程机械发展的关键功能部件，由国家主管部门牵头，编制具体的符合市场经济发展的专项规划，将产业发展重心向基础技术和关键功能部件产品领域转移。

（五）支持以龙头企业为主的地方产业集群基地的技术升级，提升规模效益和流程效益。

（六）继续支持企业实行走出去发展战略，开拓和巩固海外市场，对出口企业（基地）的薄弱环节要有政策与资金的支持，培育成为国际化竞争企业。

内求外需助力推动 工程机械前景在望

按照调结构转变增长方式的发展思路，伴随着固定资产投资的推动和出口的持续性增长，在中国工程机械行业“十二五”发展规划正式发布的政策刺激下，工程机械行业将会再次出现较好的投资机会。

个股投资上，建议关注混凝土机械龙头三一重工(16.29,0.24,1.50%)，起重机龙头徐工机械和中联重科(10.64,0.15,1.43%)，推土机及装载机重点公司柳工(19.27,0.18,0.94%)和厦工股份(13.63,0.11,0.81%)，以及港口机械领域的振华重工(5.62,0.13,2.37%)和山推股份(14.22,0.18,1.28%)等。

政策出台刺激行业发展

中国工程机械行业“十二五”发展规划正式发布。规划从行业现状及“十一五”期间的发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、“十二五”期间市场需求预测、“十二五”发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和实施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。

按照调结构转变增长方式的发展思路，预计2015年我国工程机械行业的销售规模将达到9000亿元，年平均增长率大约为17%，出口260亿美元左右。2015年全行业销售收入和出口额均比2010年翻一番以上。

固定资产投资提供保障

尽管工程机械行业一季度业绩高增长、二季度业绩下降，但是全年上看，工程机械2011年销量仍有望保持15%的平均增长水平，行业龙头公司更是有望实现40%以上的高增长。三季度保障性住房、公路建设、机场及水利建设加速等政策推动下，都将会使我国基础建设继续保持一定的投资强度，从而直接拉动挖掘机、装载机、推土机、起重机等工程机械产品的刚性需求。

水利建设对工程机械的拉动。7 月份中央水利工作会议提出，力争通过5 年到10 年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。此次会议显示国家正在从战略层面推进水利建设改革，三季度各项具体政策有望逐步落实。从总量上计算，未来十年水利建设投资年均4000 亿，按照10%用于购买建筑施工机械衡量，年均需采购工程机械400 亿，占2010 年工程机械销售总额的10%； 从增量上计算，2010 年水利建设投资占全部基建投资比例近5%，按照年均40%的增速计算，将拉动基建投资增速年均提高2 个百分点； 从机械品种上看，除去专用设备外，水利建设对土石方机械(如挖掘机、装载机、推土机)及大型起重设备(履带式起重机)需求拉动较大。随着三季度水利项目的开工，相关工程机械需求有望逐步受益。

保障房建设拉动需求。2011年上半年人民币房地产开发贷款新增2098亿中，保障房几乎砍下了半壁江山，累计新增908亿元，较年初大增54.8%，也高出同期房地产开发贷款比年初增速48.3个百分点。2011 年全国保障性住房和棚户区改造住房的目标达到1000 万套，增长70%。“十二五”期间国家计划新建保障性住房达3600万套，保障性住房覆盖率达到20%。

据 2011 年保障房建设任务分解，整个保障房建设对应的资金需求预计在1.3 万亿左右，其中10%—15%的资金用于基础的工程机械，从需求来看，混凝土机械和挖掘类机械将从中受益。随着保障房建设的加速，相关的工程机械企业业绩将会有大幅提升。

出口促进业绩增长。6 月份行业出口持续上半年以来的高增长，推土机、压路机、装载机出口同比分别增长63%，29%，117%，1-6月累计同比分别增长69%，12%，86%。受海外经济复苏以及工程机械龙头海外扩张策略的影响，行业出口的趋势乐观，同时，通过品牌优势、成本优势等作用，工程机械龙头企业在整个世界市场范围内占据了一定的地位，出口将进一步扩大。

工程机械行业投资主线 家主要挖掘机制造商1—6 月累计销售挖掘机125430 台，同比增长28%。5 月份开始挖掘机销量同比出现下滑，虽然本月下滑幅度基本持平，但是考虑到三季度是行业传统淡季，加之区域振兴带动挖掘机销售区域的转移，出口增速以及进口替代，以三一重工、厦工股份等为代表的国产品牌的市场份额快速上升。家主要装载机制造商1—6 月累计销售装载机140915 台，同比增长19%。虽然三季度是行业传统淡季，但考虑到下游需求广泛，中西部需求拉动，产品需求多集中于矿山、港口物流等方面，且行业起步早，目前发展相对成熟，因而产品需求亦相对平稳，预计未来2-3 个月，装载机的平稳表现仍将延续。内需方面，装载机的区域需求相对平稳，而受益海外经济复苏，装载机的出口大幅增长；竞争格局方面，装载机的巨头垄断格局依然存在，重点关注柳工、厦工股份等上市公司。家主要推土机制造商1—6 月累计销售推土机8817 台，同比增长12%。2011 年6 月22 家主要压路机制造商共销售压路机1861 台，1—6 月累计销售14238 台，同比增长2%。推土机下游主要集中在公路建设，经历过高速发展的“十一五”之后，公路投资将进入平稳期。推土机的增长将会由水利投资和出口来拉动。虽然内需需求逐渐平稳，但推土机的出口增长同样快速，2011 年上半年，行业出口推土机已经超越2008 年同期，创历史新高。而相比2011 年前5 月出口20.6%的占比，6 月份推土机出口占比高达36.1%。推土机行业一家独大的格局仍在强化，2011 年山推股份的市场份额提升2.9 个百分点。家主要汽车起重机制造商1—6 月累计销售汽车起重机23364 台，同比增长15.00%。2011 年6 月份8 家主要履带起重机制造商共销售履带起重机171 台，1—6 月累计销售1040 台，同比增长12.92%。2011 年6 月份11 家主要随车起重机制造商共销售随车起重机773 台，同比增长28.19%，环比下滑4.33%。1—6 月累计销售4285 台，同比增长33.70%。虽然随车起重机同比延续年初以来的高增长，但其销量占起重机行业整体销量占比较低。起重机巨头徐工机械的市场份额小幅下滑，中联重科在履带起重机方面的强势提升，三一重工在汽车起重机方面市场份额提升明显，振华重工在港口起重机机械领域内的垄断地位不可动摇。

工程机械季度增速表现呈波浪型，全年仍将维持15%的平均增长水平；行业去库存压力较小，持续时间有限；业绩预期表现分化，龙头企业盈利更为扎实；在保障房、水利建设和出口的直接影响下，在交通港口建设等侧面因素的作用下，通过技术积累和品牌沉淀等多种优势引导下，预计未来五年的目标工程机械龙头企业收入所对应的年均复合增长率均在25%至30%之间，高于行业平均增速8个百分点以上。重点关注三一重工、徐工机械、柳工、厦工股份、中联重科、山推股份、振华重工等。

第三篇：工程机械行业十二五规划正式规划解析

十二五规划工程机械行业正式发布

2011年工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了“中国工程机械行业十二五发展规划新闻发布会”。会议由中国工程机械工业协会王金星副秘书长主持，工信部装备工业司王建宇处长发表重要讲话。

在记者问到关于“十二五”规划工程机械配套件问题时，王建宇表示：“十二五”期间，工信部将联合国家其他部委，在政策、资金等多方面支持工程机械行业核心零部件的自主研发，力争解决工程机械行业核心零部件长期受制于国外的现状。中国工程机械工业协会秘书长苏子孟从工程机械“十一五”发展概况、“十二五”期间市场需求预测、发展战略与指导思想、发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等方面对中国工程机械“十二五”规划内容进行解读。

“十一五”期间发展概况

据统计，在“十一五”期间，我国工程机械行业销售收入从2006年的1620亿元，增加到2007年的2223亿元、2008年的2773亿元、2009年的3157亿元，分别递增28.37%、37.22%、24.74%、13.85%。2007年我国工程机械销量超越欧、日等国后，于2009年销售收入跃居世界首位，成为真正的世界工程机械制造大国。2010年全行业销售收入达到4367亿元，同比增长38%。“十一五”期间的年平均增长速度达到33％以上。

虽然在“十一五”期间行业取得了快速发展，但行业发展也存在一些问题及制约因素。比如：自主创新理念和能力有待加强；低水平同质化无序竞争状态依然不减；关键零部件核心技术及制造水平制约行业发展和产业结构调整；行业标准化工作体系已不适应市场经济运行法规的要求；工程机械二手设备交易管理缺失，高能耗、高污染、低效与不安全产品在市场上大量流通；例如：二手挖掘机2009年进口2万多台，2010年又上升到3.2万多台。这样既扰乱了中国工程机械市场环境，又违背国家节能减排方针的贯彻，这种情况亟待治理。

“十二五”期间市场需求预测

（1）国内发展环境分析及需求预测。

预计“十二五”期间全社会固定资产投资增长率在20%左右，城镇投资仍将占到85%左右；国家加大保障性住房建设、水利工程建设、海洋建设工程、铁路、公路、城镇公共交通和基础设施、电力、输气工程、输电工程；振兴东北、西部大开发、中部崛起战略；地方“十二五”规划建设项目等诸多因素，到2015年，我国对工程机械的市场需求将达到8370-8510亿元。

（2）国际市场需求发展预测。

预计到2013年国际工程机械销售额将逐步回升到金融危机发生之前的发展趋势，其中发展中国家要成为主要市场，从而加速“十二五”后期国际工程机械需求增长。规划预测到2015年主机产品国际需求量将达到2100亿美元，其中流通领域约占700亿美元左右。

“十二五”发展规划目标

（1）总量目标。

根据国内市场需求及国际市场的发展预测，考虑到进出口顺差进一步扩大，产品技术附加值进一步提高，规划预测2015年全行业销售规模将达到9000亿元水平（人民币），年平均增长率大约为17%（见表1）。

（2）科技发展目标。

重点围绕低碳、绿色、高效、节能、信息化工程全面展开各项技术的深入研究，要在以下八个领域有所突破：推动行业科技战略联盟的组建；推广技术创新方法的学习和应用；加强产品可靠性的共性技术研究；通过轻量化设计技术、可靠性与安全性评价技术的应用研究，争取在“十二五”期间完成10种以上产品的轻量化设计，并形成示范应用；开展工程机械再制造技术研究；加快产品智能化、数字化、可视化以及远程故障诊断和通讯技术的升级；开展工程机械产品节能技术研究和工程机械产品能源多样性技术研究；加强工程机械产品人机工程学研究。

（3）质量、效益目标。

对发动机、液压系统、传动部件、光电子信息系统等各环节进行可靠性研究。使主要产品平均无故障间隔时间（MTBF）由400小时提高到600小时。流动资金周转率行业平均达到2次/年以上，先进企业达到3次•年以上；全员劳动生产率达到30万元/人•年以上；通过科技创新，工业增加值由21%提高到25%以上；行业平均年利润率指标保持在7%以上。

（4）出口目标（见表2）。

（5）节能、降耗、减排发展目标。

通过产品结构优化与轻量化设计，改造传统制造工艺，提高专业化生产化规模，达到节材5%，能耗降低15%。大部分产品尾气排放由国II过渡到国III标准，包括噪声、振动等指标达到国家相关标准，部分产品达到国际先进水平，企业生产工艺排放基本无污染。

发展重点及主要任务

（1）提高关键零部件的技术水平和制造水平；

（2）实施智能化工程，提高产品智能化控制的技术水平；

（3）继续支持发展大型工程机械；

(4）重点支持研发生产的新产品；（5）培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小企业。打造3-4个销售额达到1000亿元级企业集团和5?6个500亿元级企业集团，成为国际知名公司。同时要支持发展一批专、精、特及成长性较好的中小型企业，使行业结构更趋于合理；

（6）提高工程机械行业检测试验技术水平；

（7）建立二手设备的交易管理机制；

（8）规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系；

（9）进一步完善工程机械行业维修服务体系，提高维修服务水平；（10）建立工程机械产品修理、装调、操作工职业技能培训体系 政策性建议和措施意见

（1）调整国家财政政策和产业政策的支持方向与支持力度。工程机械产业支持的发展资金（专项财政补贴、技改贴息、免税政策、增值税返还政策、发展基金等）要主要用于创新研发工程（人才、软件、装备等）、行业共性基础技术、产品质量可靠性工程研究、工业工程管理建设、信息化效益工程、创新联盟及相应的技术设计与工艺攻关项目、产业集群规划等。

（2）建议在国家标委会领导下，改革标准化制修订工作体系，要充分发挥行业协会在标准化工作中的主导作用和话语权，与国际接轨，促进行业技术进步。（3）装备制造业产业结构调整目录的界定，应由鼓励、限止、淘汰类产品的表述原则，转向相关产品领域内的法律、法规、技术标准、行业标准方面来界定。不达标者予以淘汰，属新领域且技术优异的产品予以鼓励。属于创新鼓励类产品应享受优惠政策。

（4）对影响我国工程机械发展的关键功能部件，由国家主管部门牵头，编制具体的符合市场经济发展的专项规划，将产业发展重心向基础技术和关键功能部件产品领域转移。

（5）支持以龙头企业为主的地方产业集群基地的技术升级，提升规模效益和流程效益。

（6）继续支持企业实行走出去发展战略，开拓和巩固海外市场，对出口企业（基地）的薄弱环节要有政策与资金的支持，培育成为国际化竞争企业。

第四篇：工程机械行业“十二五”发展总体规划

机械工业经济形势报告和“十二五”发展总体规划

内容摘要：3月29日，中国机械工业联合会在京召开三届三次会员会暨成立十周年纪念大会。中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈发表了机械工业经济形势报告和“十二五”机械工业发展总体规划介绍。

中国机械工业联合会执行副会长 蔡惟慈

作机械工业经济形势报告和“十二五”机械工业发展总体规划介绍

3月29日，中国机械工业联合会在京召开三届三次会员会暨成立十周年纪念大会。中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈发表了机械工业经济形势报告和“十二五”机械工业发展总体规划介绍。他指出，机械工业是国民经济发展的基础性产业，国民经济中各行业的发展，都有赖于机械工业为其提供装备。

回顾我国机械工业百年发展历史，21世纪的头十年无疑是一个黄金时期。2000年到2010年，全行业工业总产值从1.44万亿元增长到14.38万亿元，年均增速高达25%以上；规模以上企业数从3.36万家增加到10万多家；资产规模从1.96万亿元增长到10.4万亿元；工业增加值占全国工业的比重从9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重从3.7%提高到9%左右。在这十年中，我国机械工业产业规模首次跃居世界首位，进出口贸易首次实现顺差，汽车、发电设备、机床、大中型拖拉机等主要机械产品产量跃居世界第一，发电设备和输变电设备等许多重大技术装备技术进步取得突破，一些产品的技术水平已接近或达到世界先进水平。

21世纪的头一个十年，是机械工业发展历程中的黄金十年。得益于国家政策的大力支持、城市化和工业化加快引发的需求升温、国际产业转移的加快，以及行业市场化改革所激发出的内在活力，我国已发展成当之无愧的全球机械制造大国。

21世纪的第二个十年，我国机械工业要在头十年高速发展的基础上更加注重提高发展质量，将发展目标定位于由机械制造大国转变为机械制造强国。

展望2020年，到我国全面建设小康社会奋斗目标实现之时，我国机械工业将基本实现高端装备的产业化，基础滞后主机的局面基本改观，自主创新能力大幅提高，国际竞争力接近工业发达国家水平。

“十二五”时期是我国机械工业实现21世纪的第二个十年宏伟目标的关键时期。在“十二五”期间，我国机械工业要加快发展方式的转变，大力推进产业结构的调整，为实现由大到强的历史性升级奠定坚实的基础。

《“十二五”机械工业发展总体规划》（以下简称《总体规划》）由中国机械工业联合会组织编制。本《总体规划》是遵循《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的指导思想和基本要求编制的，《总体规划》努力贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《“十二五”工业转型升级规划》等重要文件精神，在编制过程中广泛征求了各方面的意见，集中了业内专家的智慧。编制并发布《总体规划》的目的是希望对机械行业“十二五”期间的发展起到引导作用，并为相关政府部门制订机械工业的产业政策和实施行业管理提供建议和参考。

“十二五”期间我国机械工业将主攻五个重点领域

内容摘要：中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业将主攻五个重点领域。

中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业将主攻五个重点领域。

一是高端装备产品，包括先进高效电力设备、大型石化设备、大型冶金及矿山设备、现代化农业装备、高效低排放内燃机、数字化、智能化仪器仪表和自动控制系统等。

二是新兴产业装备，包括新能源汽车、新能源发电设备（核电、风电和其他高效清洁发电设备）、智能电网设备、高档数控机床及精密加工设备、智能印刷设备、海洋工程装备、工业机器人与专用机器人、大型智能工程建设机械、节能环保设备等。

三是民生用机械装备，包括安全应急救灾设备、医疗设备、消费品现代化生产和流通的“完整解决方案”、现代文办设备等。

四是关键基础产品，包括大型及精密铸锻件、关键基础零部件、加工辅具、特种优质专用材料等。

五是基础工艺及技术，重点推进铸造、锻压、焊接、热处理和表面工程等基础工艺的技术攻关，大力推进计算机辅助技术（CAX）等基础技术的研究开发与应用。

“十二五”期间我国机械工业要实施五大发展战略

内容摘要：中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要实施五大发展战略。

中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要实施五大发展战略。

一是主攻高端战略。要主攻高技术产品，加快发展目前严重依赖于进口的高端机械产品，将以前“吃不了”的需求变成“十二五”的增长空间。要致力于传统产品向精品的升级，解决传统产品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中国机械产品在国际国内市场上的形象。同时，要力促产业结构高端化，鼓励优势企业兼并重组，做大做强，提高产业集中度；要因势利导，发展以中小企业为主的各具特色和优势的产业集聚区。

二是创新驱动战略。“十二五”机械工业必须从过度依赖于能源、资源等要素投入驱动发展，转向更多地依赖于科技创新、体制机制管理创新和人员素质提高驱动发展。实现“创新驱动”不仅需要加大对产品研发的投入，更重要的是加强行业创新体系的建设，加强对创新人才和创新能力的培育。此外，根据诸多国产化依托工程的成功经验，还要特别注意争取用户和政府主管部门的支持，以更多更好地落实自主创新的市场条件。

三是强化基础战略。改革开放以后，机械工业在许多主机国产化的进程中，实行了先在世界范围内采购关键零部件和材料，系统集成以满足用户需求的“逆向发展”战略。这一战略成就了主机产业的高速成长。但随着高端主机产业规模的迅速发展，无论是进口零部件的价格、数量、水平还是交货期，都已感受到国际竞争伙伴越来越强烈的有意制约。“十二五”机械工业必须千方百计地强化基础件、基础技术、基础工艺等机械工业的共性基础领域。在加强基础的问题上，要打破原有行业分割，主机行业与零部件行业要发挥各自优势，相互支持和配合，全力推进。

四是两化融合战略。“两化融合”不仅在于将信息技术融入机械产品之中，加快机械产品向数字化、智能化发展，实现传统机械产品功能的提升和可靠性的提高；也不仅在于将信息技术应用于机械企业的经营管理，使研发、生产和企业管理向信息化、自动化、网络化发展，大幅度改善企业的经营管理水平；“两化融合”的深度推进更在于可以促进新发展理念的建立，促进研发能力、产品水平、市场模式、服务体系等方面的创新，提升研发设计、加工制造、企业管理及营销服务的效率和效益。

五是“绿色为先”战略。节能减排和环境友好要成为“十二五”期间机械工业自身生产过程必须高度重视的基本要求，尤其是作为机械工业中高耗能环节的热加工企业更要重视节能减排和环境友好。机械工业要积极发展高效节能产品，大力发展新能源装备，为各行各业用户的节能降耗减排提供先进装备。同时，机械产品的设计和制造要更加关注体现全生命周期的绿色理念，“高效、低污染、能回收、资源可重复利用”等因素必须置于优先位置。要发展机械产品再制造，坚持走绿色制造和循环经济的新型工业化道路。“十二五”期间我国机械工业要实现六大目标

内容摘要：中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要“由大到强”，力争到“十二五”末实现六大目标。

中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要“由大到强”，力争到“十二五”末实现六大目标。

一是保持平稳健康发展。工业总产值、工业增加值、主营业务收入年均增长速度保持在12%左右，出口创汇年均增长15%左右。经济效益逐步提高，利润增长争取略高于产销增速，总资产贡献率达到15%左右、全员劳动生产率（按工业增加值计）达到25万元／人年左右、主营业务收入利润率达到7.5%左右，工业增加值率达到28%左右。

二是产业向高端升级有所突破。产业结构向高端提升，现代制造服务业比重明显上升，机械百强企业现代制造服务业收入占主营业务收入的比重达到25%左右。高端装备增长要高于全行业平均增长速度一倍以上，高端装备的国内市场占有率要有明显提升。同时，组织结构进一步优化。机械百强企业的生产集中度达到20%左右，汽车前五强企业的生产集中度达到80%左右。

三是自主创新能力明显增强。大中型企业研发经费占主营业务收入比重达到2.5%左右。掌握一批重大产品的核心技术，重大技术装备的设计和技术水平明显提升，科技重大专项取得重大阶段性成果。新产品产值率提高到25%左右，专利数量和质量大幅提升。产品国际竞争力显著提高，进出口贸易平衡有余；出口产品结构升级，高技术、高附加值产品所占比重明显上升。

四是产业基础初步夯实。基础严重滞后于主机发展的局面初步改变。高档数控机床和基础制造装备过度进口的状况有所改观，国产高档测试仪器和自动化、智能化控制系统的国内市场满足率明显提高，制约高端装备发展的关键零部件的瓶颈环节有所缓解，数控机床中的数控系统和功能部件、液压挖掘机配套的液压系统、风电设备配套的关键轴承等国产化取得重大突破。基础工艺技术水平明显提升，核心技术和关键工艺取得突破并实现批量生产，核电装备等所需的高端大型铸锻件初步实现国产化。

五是两化融合水平显著提高。优化研发设计流程，推进设计仿真和优化，建立协同创新和集成创新平台，构建数字化研发设计体系。提高企业制造过程信息化水平，提高产品制造加工质量和精度。深化信息技术在机械产品中的渗透融合，推动产品的自动化、智能化、数字化，提高产品信息技术含量和附加值。培育一批企业实现全业务流程环节信息化的协同集成。

六是推进绿色制造。机械工业万元工业增加值综合能耗由2009年的0.425吨标煤下降到2015年的0.31吨标煤左右，年均下降5.9%。大力发展节能机电设备，量大面广的通用机电产品设计效率大幅提升，如中小电机达到95%，风机达到92%－95%，泵达到87%－92%，气体压缩机达到85%－90%。内燃机油耗要降低10%，排放要达到国际先进水平。

2020年发展目标是，我国机械工业步入世界强国之列，在国际竞争中处于优势地位，主要产品的国际市场占有率处于世界前三位，基本掌握了主导产品的核心技术，拥有一批具有自主知识产权的关键产品和知名品牌，重点行业的排头兵企业进入世界前三强之列。

第五篇：国情——“十二五”规划经济影响浅析

国情——“十二五”规划经济影响浅析

计算机科学与技术学院 计算机1102 姜元杰

材料：

【十二五规划概要】

国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫十一五。十二五也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。十二五规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的十二五规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的十二五前期课题调研均已启动。

【十二五规划前期重大问题研究】

国家发展改革委规划司司长李守信介绍开展十二五规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。启动十二五规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的十二五时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，十二五规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好十二五规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对十

二五规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。

第二，课题研究的主要内容和基本要求。为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《十二五规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于十二五规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出十二五时期国民经济和社会发展思路、起草十二五规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实用性强的政策措施。

第三，公开选聘工作的有关安排。具体安排大家可以参考国家发展改革委《十二五规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。

分析：

从哪里来？到哪里去？

站在时代的风口浪尖，中国人不禁回首过去，展望未来。

回首过去五年，“十一五”计划为国家全面建设小康社会，提升中国的综合国力作出了重要的贡献。在本世纪的头20年，中国的目标是全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，促使经济更加发展，科教更加进步，贫富差距明显缩小，从而实现社会和谐。“十一五”的五年建设承担了“承前启后”的历史责任，为中国顺利走进“十二五”奠定了坚实的基础。走进新世纪，中国已经取代日本成为世界第二大经济体。但是国情告诉我们，中国是拥有13亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，许多日益凸显的问题亟待解决。然而，问题是挑战，但更是机遇，“十二五”的规划无疑给中国接下来五年的各项事业发展，指明了前进的方向。“十二五”期间，中国的发展机遇仍然存在，经过“十一五”，经济发展和国力都处在更高的水平，为促进经济进一步发展提供了更为广阔的空间和平台。

展望未来，接下来的“十二五”期间，中国各项事业毫无疑问进入了关键时期，今后五年的发展成果直接关系到2020年能否完成现代化建设“三步走”的战略部署，能否实现全面建成小康社会的宏伟目标。

中共中央关于制定十二五规划的《建议》提出，中国今后五年经济社会发展的主要目标是：“经济平稳较快发展，物价总水平基本持平，就业关系持续增加，国际收支趋向平衡，经济增长质量和效应明显提高。要想实现既定国策，就必须大力发展，这要求“十二五”实现经济社会又好又快发展，坚持扩大内需。只有扩大内需，才能增大消费需求，需要进一步释放城乡居民的消费潜力，建立矿大消费需求的长效机制，完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，提高劳动报酬在初次分配中的比重，从而推动经济快速发展。

从“十一五”到“十二五”，我们仍然要将“科学发展观”作为建设各项事业的指导思想；进入“十二五”，加快转变经济发展方式，拉动经济持续增长将成为时代的主题，发展的主线。站在时代的风口浪尖，回首过去，展望未来，中

国人民将在中国共产党的领导下，团结一致，昂首跨入新世纪。