四川省荥经县城区荥经河防洪堤工程绩效评价报告

第一篇：四川省荥经县城区荥经河防洪堤工程绩效评价报告

四川省荥经县城区荥经河防洪堤工程绩效评价报告

一、项目基本情况

四川省荥经县城区荥经河防洪堤工程位于荥经县城区，全长3.58公里，为国家投资的中小河流建设项目，工程建成后可保护区内现有人口3.5万人、农田1500亩，固定资产7.62亿元；且可大大提高城区防洪能力，改善城区水生态环境，促进地方经济发展。

工程规划总投资1490万，其中中央安排投资1192万元，省级财政资金100万元，地方配套投资198万元。工程于2011年3月底开工，合同工期9个月，但由于拆迁等原因，工程未能在合同工期内完成。当前工程进展顺利，审批工程量及规划投资已基本完成，扫尾工作正在进行。

二、绩效评价基本结论

四川省荥经县城区荥经河防洪堤工程所建河段位于经河上，该河段洪水期来水量大，来势猛，经常发生洪灾，给沿岸人民的生产、生活造成严重影响，县委县政府每年都专门组织人员对该段维修治理，但由于资金等原因，每次治理都未形成规模，治理取得的效果不明显。2010年,在省、市领导及相关部门的关心和帮助下，该河段被列入四川省第一批中小河流试点治理项目，乐山市水利电力建筑勘察设计研究院于2010年9月编制完成《四川省荥经县城区荥经河防洪堤工程初步设计报告及图册》，并于2010年9月16日通过了专家审查。随后比选产生招标代理机构，2011年2月25日通过网上公开招标，确定了工程施工单位和监理单位。

2011年3月底工程正式开工，县委、县政府高度重视，将该工程列为当年的头号工程、重点工程，成立了以纪委书记邱君丽为指挥长，副县长

倪林、宋德利为副指挥长的工程指挥部（成员单位包括水务局、国土局、建设局、国资公司、电力公司、严道镇、附城乡等），抽调专人负责工程内外围协调，水务局派4位技术人员现场负责工程安全，质量监督，审核及管理工程资料。工程施工期间县委、县政府领导多次到现场进行指导，财政局、审计局全程跟踪监督，资金由财政局管理，业主根据工程进度申报工程进度拔款，不存在滞留、挤占、截留、挪用、虚报冒领情况。业主方还与相关人员签订了工程建设廉政责任书，同时督促施工单位建立规范的项目部及质量管理体系，落实了工程质量责任制，这些均为施工单位创造了和谐的施工环境，确保了的整个工程的顺利施工。此外，质量方面还督促施工方建立了现场实验室，要求其严格按照相关规范和中小河流治理要求进行取样、送检，水利工程质量管理站还专门委托四川德成工程质量检测公司进行工程质量鉴定，均未发现有工程质量问题。工程建设现状和建成后所能产生的效益得到老百姓的一致认可，都认为该治理工程有效保护了县城群众生命财产安全，提升了生活质量，改善了环境，是一项为民办实事的好工程。施工设计变更方面，业主方、设计方、监理方和施工单位按照科学合理的原则，结合工程实际，按中小河流规定要求，除局部设计作出微小调整以外，其余未作大的变更，总体上达到了省上专家初设批复要求。

综上所述，根据《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》，对照中小河流治理项目绩效评价指标及评分标准，前期工作质量满分为9分，本工程可得8分，其中按图施工阶段做了部分调整，扣去1分；项目建设管理得满分21分；项目资金管理得满分18分；工程建设成果及治理

效果满分为17分，本工程可得16分，其中项目投资完成情况扣掉1分；此外，虽然工程暂未进展到工程验收及后期管护准备阶段，但从当前的工程管理和进展情况看，本项除了工程进度扣掉2分外，其他分项均应得满分，因此本项总得分应为8分。

三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析

工程开工后，在保证工程质量的同时，对工程进度一直没有放松，但由于施工方施工进度计划不合理、位于县城区拆迁困难等因素，加上汛期的影响，使得工程未能在合同工期内完工，导致在绩效评价时投资完成项和工程进度项扣分，之后的工程需引以为戒。同时由于地质条件的变化对局部地段施工设计进行修改，导致施工阶段扣分。这些均提醒我们今后中小河流治理过程中，一定要加大前期对地形地质的勘察和测量工作，要求设计单位提高工程设计质量，同时在工程动工前加大前期征地、拆迁工作力度，才能保证工程能够在规定工期内顺利完工。

四、主要经验教训及相关政策建议

1、加大与设计方的衔接，尽量使设计成果能最大限度的符合实际需要，减少施工中的设计变更。

2、加大征地、拆迁等工作，在施工队伍进场施工前，完成该项工作，使工程施工能顺利进行。

3、将继续保证工程资金管理上专款专用，严格按合同等规范要求拨付工程款，以保证国家资金规范合理的使用。

第二篇：雅安荥经220kV变电站配套110kV接入工程春季安全大检查工作总结

雅安荥经220kV变电站配套110kV接入工程

2012年春季安全大检查总结报告

为全面认真贯彻国家电网公司、省公司、雅安公司及蜀能公司安全工作会议精神及文件，持续深入开展严抓严管、为进一步强化广大员工安全意识、责任意识，确保春季安全生产工作稳定，根据雅安公司工作要求，结合我项目部实际，深入开展春天季安全大检查工作，雅安公司基建部、安监部领导位临我项目部开展了春季安全大检查工作，现将此项工作做一总结。

一、4月19日，雅安公司基建部、安监部、荥经公司业主项目部领导到我项目部检查指导工作。安监部在检查中提出了关于安全工作要求；基建部提出了关于质量进度的工作要求，并对该项工作进行了周密细致的安排。在检查中指出我项目部存在的问题，我项目已经认真组织学习和整改。

二、我项目部在春检工作中要认真落实反事故措施，针对春检发现的问题及工作中的薄弱环节，结合今年以来国家电网公司、省公司和雅安公司发生的各类事故，按照国家电网公司“十八项反措”要求，认真分析，制定有效的整改措施，逐项整改，对一些安全的隐患，要限期解决。

总之，在我所今年的春检工作中，由于领导重视、措施得力、科学安排、合理实施以及全员的安全和自我防护意识到位，完成的较为充分，

第三篇：防洪堤工程建设资金缺口调研报告

关于邵东县城市防洪工程建设资金缺口的调研报告

为实现城市防洪风险能力与城市建设和谐发展，保障人民生命财产安全，适应经济社会发展的需要，确保城市防洪工程建设的顺利实施，现将工程建设资金缺口调研汇报如下:

一、城市现状及发展规划

邵东县位于湖南省中部，资水支流邵水中游，地处东径110°30′～112°05′与北纬26°50′～27°28′之间，是通往我国东南地区和云、贵等西南地区的重要交通要道。

县城位于两市镇，城区现由10个居委会、7个行政村组成，现有人口13.45万人，其中非农业人口10.57万人、农业人口2.88万人，已建城区面积12.98km2，已基本形成以原材料采掘加工为主导产业，以化工、机械、电子、食品、纺织为主的工业企业及工业品、五金、包装、药材、眼镜、木材、农贸七大专业市场的工业、商业城市。2008年末，工农业总产值160312万元，其中工业总产值156649万元、农业总产值3663万元，拥有固定资产40.4亿元，社会消费品零售总额120389万元。规划到设计水平年2010年，城市人口规模为19万人，其中非农业人口为17.78万人，城市建设用地规模18.5km2，工农业总产值达35.75亿元，其中工业总产值达35亿元、农业总产值达0.75亿元，邵东县城将逐步建成湘中南地区的小商品生产基地和重要的商贸旅游城市。

二、防洪现状和前期工作情况

1、防洪现状

1）城市防洪工程标准低，抗洪能力仅2～3年一遇，与邵东县的社会经济地位不相适应。

2）治涝工程设施缺乏，城区未形成完整的排水系统。

3）规划河段内阻水建筑较多，侵占河道过水断面，且人为设障，往河道内倾倒垃圾、废渣现象较普遍，造成河道淤塞，且河道呈蛇形弯曲，坡降较少，水流速度慢，行洪不畅。

4）上游植被破坏，水土流失严重，泥沙淤积导致河床抬高，水位抬升。

5）缺乏统一的管理机构的现代化的防洪、治涝指挥系统。

2、前期工作情况

针对城区当前防洪治涝工程建设严重滞后的状况，邵东县委、县政府极为关注，于2002年决策实施县城防洪工程项目。

1）2003年1月，邵东县水利水电局委托湖南省水利水电勘测设计研究院完成了《邵东县城城市防洪规划报告》，通过邵阳市水利局审查并提出了审查意见。

2）2003年5月，由湖南省水利水电勘测设计研究总院编制完成的《湖南省四水治理邵东县城城市防洪工程初步设计报告》，并通过了湖南省水利厅审查。

3）2004年1月，湖南省水利水电勘测设计研究总院编制完成的《湖南省山丘区城市防洪工程项目建议书》将该县城列入了设计范围。

4）2005年7月，湖南省水利水电勘测设计研究院编制完成了《湖南省山丘区邵东县城市防洪工程利用亚行贷款可行性研究报告》，2005年8月，通过湖南省水利厅审查并提出了审查意见。

5）2006年8月，湖南省水利水电勘测设计研究院编制完成了《湖南省邵东县城市防洪工程利用亚行贷款初步设计报告》，并通过湖南省水利厅审查并提

出了审查意见。

7）2009年4月，邵阳市水利水电勘测设计院完成了《湖南省邵东县城市防洪工程利用亚行贷款技施设计报告》。

8）2009年10月，由湖南省山区城市防洪亚行贷款项目管理办公室委托中化建国际招标有限责任公司项目施工招标代理。

现已经完成了邵东县城市防洪工程招标，由于资金缺口大，征地拆迁实施进度滞后，严重影响工程建设进度。

三、工程总投资

工程静态总投资12243.82万元人民币，工程动态总投资 12973.98万元人民币。其中外资 558.16 万美元（折合人民币 3806.65万元），内资 9162.26万元。第一年投资：3645.28万元，第二年投资：3972.48万元，第三年投资：3684.66万元，第四年投资：1673.56万元。

该项目经济全部投资内部收益率为14.2%大于12%，经济效益费用比1.21大于1，国内投资部分收益率为16.7%大于12%，经济效益费用比1.39大于1，表明工程各项经济指标较好，具有较强的抗风险能力。

邵东县城市防洪工程分为三个独立封闭的防洪保护圈：两市塘保护圈防洪堤长6.25637km，兴隆保护圈防洪堤长3.01063km，梅岭保护圈防洪堤长

2.1964km。施工总工期为30个月。

主体建筑工程量：

土方开挖230102m3、土方填筑649750m3、拆除浆砌石2130m3、浆砌石17822.47m3、砼及钢筋砼47049.29m3、压占地931.53亩。

外资支付比例：

土建部分外资支付比例为55%，设备费外资支付比例为100%，设备安装费、临时工程外资支付比例为55%。美元汇率：1美元=6.82元人民币。

四、工程建设筹资现状及面临的问题:

工程总投资中的外资 440 万美元（折合人民币约3000万元），由按亚行贷款模式湖南省财政转贷给邵东县城市防洪工程项目组织机构，以后由县人民政府财政还贷；

工程总投资中的内资 9162.26万元，全部由地方人民政府自筹解决。

1、本级财政拨款。

由于财政资金的使用一般是按照“吃饭－稳定－建设”的顺序安排的，被划入湖南中西部地区的县财政捉襟见肘，满足“吃饭”尚有难度，更谈不上拿出钱来搞建设；

2、土地批租收入

土地批租收入的稳定性较差，容易受到国家宏观调控政策调整的影响。一方面土地批租收入用途面临的诸多限制使其可用于还债的部分不多。土地拍卖收入中仅有左右能够进财政金库。另一方面我国有限的土地资源和中央政府对土地的控制政策也限制了土地开发数量。调查中发现，县城市周边的土地基本已被开发完毕。此外，土地价格受经济发展水平、经济形势变动影响较大，从长期看，不是一个稳定可靠的偿债来源。

3、城建维护费和防洪保安专项基金收入

调查结果表明，这两部分资金近年来一直在持续增长。但在使用上，这类资金具有定向性强、主要用于维持已建成设施运营的特点，不能成为筹资来源的主渠道。其中防洪保安资金每年只能解决60万元。

4、城市建设投融资公司搭建筹资平台

由城建投公司向商业银行贷款，对于无明显直接经济收入的项目，只有社会效益的城市防洪工程，以及地方水利系统企事业单位抵押物瓶颈问题，贷款难以实施。

5、水利工程国家财政投资

虽然现在水利政策的调整，挤进亚行贷款的水利工程项目，可以进入国家财政水利投资项目库。但由于投资周期长，不能有效解决工程筹资问题。

五、请求

由于县财政十分困难，对该项目所需要的巨额县级配套资金：九千多万元，无法筹集到位，资金缺口问题十分突出。为按期完成工程建设，请求酌情安排部分资金。

二00九年十二月十二日

第四篇：水库除险加固工程绩效评价报告

******水库除险加固工程

绩效评价报告

一、项目基本概况

******水库除险加固工程，工程于2011年10月开工，尚未完工，其中中央下达水库除险加固工程资金506万元，下发文号*财办预【2010】001号、*财办预【2010】001号文件，该工程批复投资506万元，到位资金506万元，投资完成281.4588万元，目前该工程是在建工程。

二、绩效评价基本结论

1、项目法人机构组织情况。2011年3月18日******人民政府下达了《关于委托区水利局负责组建******小水库除险加固工程项目法人的通知（******政文【2011】2号）》文件，******水利局受******人民政府委托，于2011年3月24日下达了《关于成立******小水库除险加固工程建设管理局的通知（******水字【2011】16号）》，成立了以***为局长、法人代表，****、*****、****、*****为副局长，*****为总工、技术负责人，****为财务负责人，人员15人的******小水库除险加固工程建设管理局。******小水库除险加固工程建设管理局设置了各科室并任命了负责人。

******水库除险加固工程项目招标代理机构为建设工程管理有限公司其资质等级为乙级，符合法律规定的招标投标的范围和规模标准。******小水库除险加固工程建设管理局于2011年1月10日以******水文【2011】1号文向市水利局提出《关于申请******水库除险加固工程招标的请示》；******水库除险加固工程建设监理及施工招标公告于2011

年1月28日在中国采购网和******水利网上发布；开标会议于2011年3月2日9时30分在******创达建设工程管理有限公司会议室举行。评标委员会由7人组成，其中招标代表人由黄章喜担任，5位专家分别是***、***、***、***，评标专家系******省水利专家库中随机抽取。评标委员会推举***为主任委员，主持评标工作。2011年3月9日在******水利网发布了评标结果公告。在签订合同前向招标人提交银行出具的履约保证金，于2011年4月1日按照规定签订合同。招投标程序均由市县监察、监督人员全程监督，监督部门及人员有******市******发改委***、******市******财政局***、******市******检察院***、******市******审计局***、******市水利局工程管理科***等同志，符合招投标法及有关规定。工程招标和施工过程中不存在转包和违法分包现象。

******水库除险加固工程总投资510 万元，主要完成坝体防渗工程；坝基、坝肩帷幕灌浆工程；溢流堰面加固工程；完善工程管理设施及观测设施；新建管理房等工程等，其中建安工程投资300万元，独立费用111.06万元，基本预备费用23.92万元，水土保持工程投资2.0万元，环境保护投资2.0万元。制定了资金财务规定，工程资金严格按照有关制度执行，设立专账管理。在项目建设过程中，没有出现较大的设计变更，没有出现安全事故和质量事故，资金使用能够做到按规定程序支付，没有出现资金支付现金情况，按照项目批复的内容进行建设，达到消除了水库的不安全问题的效果。

三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析

该工程建设过程中，建设管理局能够做到严格执行“四制”（合同管理制、招投标制、监理制、项目管理法人制），施工单位向建设管理局签订了《******工程建设质量责任

书》、《******工程建设安全生产目标责任保证书》等，落实责任制，明确了责任人，在施工中对检查出的安全隐患能够及时解决。在施工期间，******省水利水电工程建设质量监测监督站和******市水利水电建设工程质量监督站多次到现场督导检查。监理单位按照《水利工程基本建设验收质量评定标准》，对已完工的建筑工程、观测及管理工程进行质量复检，结论是：合格率100%。施工期间未发生过质量、安全事故。除险加固后，其直接经济效益将达到152万元，其中防洪效益120万元，灌溉效益32万元。

四、主要经验教训及相关政策建议

1、前期工作情况：2008年11月************水利水电勘察设计有限公司从水库的防洪安全、工程质量、结构安全、渗流安全、运行管理和现场检查等主要方面，依据有关现行规范规定和大坝安全评价分类标准，对******水库大坝工程安全性进行了综合评价，并编制完成了《******市******水库大坝安全评价报告》。于2008年8月13日，******水利局组织市、区有关水利专家及水库管理专业技术人员，对******水库大坝进行了现场安全检查，并对检查中发现的问题进行了汇总和初步分析。2008年11月15日******市水利局组成有关专家召开了“******水库大坝安全鉴定会”，会议通过了“大坝安全鉴定报告书”，省水利厅于2010年6月组织专家对大坝进行安全鉴定复合；******省水利厅已批复******市******三类坝安全鉴定成果的核查意见，综上所述，大坝病险严重，属三类坝。

******省******水库除险加固工程项目由************水利水电勘察设计有限公司(其工程设计证书为乙级,证书编号****-SY)于2010年6月编制完成《******省******水库除险加固工程初步设计报告》，******省水利厅组织专家审核后，审核结果认为：初步设计方案合理、满

足要求，以《******省水利厅准予水行政许可决定书（******水行许字【2010】187号，许可事项：关于对******省******水库除险加固工程初步设计的审批）》提出了复核意见，批复******水库除险加固工程主要建设内容包括：（1）大坝工程：对坝基、坝肩进行基帷幕灌浆处理，坝体采用现浇砼面板防渗加固处理。（2）输水洞工程：在输水洞新建进口控制室，重建洞身。（3）引水渠工程：引水渠毁坏部分修复，维修、更换闸门。（4）其他工程：增设大坝观测及管理设施等。核定工程投资506万元。

2、预算执行情况：

******水库工程批复预算506万元。其中支付测绘费0.35万元，支付设计费21.88万元，预付淇源水利工程款126.6067万元，支付工程进度款152.6841万元。

3、项目资金管理情况：******水库工程到位资金共计506万元。其中：******市财政局******财办预【2010】001号文件下达中央财政专项资金300万元，******财办预【2010】001号文件下达中央财政专项资金206万元。

******小水库建设管理局将水库建设资金纳入地方同级财政预算管理，实行县级报账制。

4、建议：由于设计的周期所限，前期勘测设计的深度、精度不够，导致施工过程中需要进行部分小的变更，影响了工程的施工进度，建议项目的建设周期可以适当放宽。

******水利局 二〇一二年五月三日

第五篇：四会市城区西防洪堤安全达标加固工程施工招标评标报告

罗定市罗镜河、泗纶河、榃滨河、义昌江治理工程

勘察设计招标评标报告

罗定市水利工程建设管理中心：

根据招标文件规定，罗定市罗镜河、泗纶河、榃滨河、义昌江治理工程勘察设计招标开标会，于2012年4月6日在广州建设工程交易中心举行。

评标委员会由招标人负责组建，由五名评标专家组成。评标专家在开标前，由招标人在广州建设工程交易中心从有关部门颁发的评标专家库中随机抽取。评标委员会的成员名单如下：

评标专家：。

2012年4月6日，上午9:00（北京时间，下同），购买招标文件的5家单位有3家递交了投标文件，递交了投标文件的3家投标单位是：广东省水利电力勘测设计研究院,广州市水务规划勘测设计研究院，中水珠江规划勘测设计有限公司。在投标截止时间内没有递交投标文件的是：深圳市水务规划设计院，深圳市广汇源水利勘测设计有限公司。2012年4月6日，上午9:30，招标代理机构按招标文件规定时间举行了开标会，出席开标会的有罗定市水利工程建设管理中心，广州建设工程交易中心以及各投标单位的代表。开标会上，由招标代理人和招标人共同检查了各投标单位的投标文件密封情况，法定代表人证明书、授权委托书以及投标文件的签字和盖章情况，核对了委托代理人的身份证，公布了投标保证金、报价下浮率，并将以上内容如实记入开标现场登记表中，开标结果由各投标单位代表签字确认。

2012年4月6日，上午10:00，评标委员会在交易中心人员的见证下召开预备会，预备会上，交易中心人员宣读了评标纪律，评标委员会成员熟悉和学习了招标文件和评标办法，并选举同志为评标委员会主任。随后，评标委员会对各投标文件的资格和响应性进行审查，经审查各投标文件均有效。各评委按照招标文件和评标办法的规定对各投标文件进行评审，各自独立记名评分。经统计各投标单位的综合得分排序如下：

评标委员会根据招标文件的规定推荐第一中标候选人为：广东省水利电力勘测设计评委主任签字：

研究院，第二中标候选人为：中水珠江规划勘测设计有限公司。

整个开标评标过程均在罗定市水利工程建设管理中心和广州建设工程交易中心的见证下，按照《中华人民共和国招标投标法》和有关法规以及招标文件规定进行。

评标委员的通讯工具在整个开标评标过程中交由广州建设工程交易中心保管。附件：1.评标办法；

2.开标现场登记表；

3.资格审查汇总表；

4.投标单位总分汇总统计表；

5.投标单位F1、F2汇总统计表；

6.投标单位报价分F3计算表；

7.投标文件递送登记表；

8.参加开标、评标会的有关人员签到表。

评委主任：

委员：

广州建设工程交易中心：

罗定市罗镜河、泗纶河、榃滨河、义昌江治理工程勘察设计

招标评标委员会

二○一二年四月六日

评委主任签字：