市场演进的故事读后感

第一篇：市场演进的故事读后感

这是一本好书——《市场演进的故事》。正如书名所示，作者通过许多具体生动的故事，告诉读者市场得以有序运作的奥秘。卢梭曾言，人生而自由，但正是“自由”一词引起哲学家诸多争议。不过要说市场生而自由，这里的“自由”则含义明确，它指市场的形成起于自下而上的机制，是一个自发体系。互联网的兴起就是一例，它最初起于无数来自基层的努力，一个自下而上的过程，但是，这决不意味着互联网就是一盘散沙，实际上，互联网上99%的日常运作是自发的，但剩下的1%却需要中央机构的管理。一个完全自发的市场，也能保持运作、维持生机，但它却注定只能小打小闹，因其内在的不稳定因素而无法走向大规模交易。其实过去农村的赶集就是这样一种自发的市场经济，交换本是人的天性，但自发的交换远不是现代意义上的市场经济。现代的市场经济，需要有保护产权、合同以及限制外部性等等的机制，这就是市场中的法律和监管体系，它们大多是通过自上而下的方式建立起来的。

一个典型的例子，比如，环境保护不可能完全交由自由市场去解决。当企业排放污染时，它是给社会制造外部成本，却不会包括在自己的会计成本之中，所以，企业没有动力去为制污付出成本。这时，政府的介入必不可少。本书提供的一个例子极为生动。为了遏制二氧化硫的过度排放，美国政府推出了污染物排放配额制度，它是一种配额许可证，其持有者拥有在一年内排放一吨二氧化硫的权利。重要的是，这种配额可以自由交易，任何人都可以买进卖出。该项政策曾激起环保分子的强烈指责，因为它使得排污成为合法的行为。但实际效果却是，这项政策比以往所有的行政干预都更有效。这是因为企业出于自利，它会计算是买进还是卖出配额合算，卖方得到的钱肯定要足够支付治污成本且有盈余，而买方也仅在自己的治污成本大于配额的价格时才会买进。与此同时，某些环保组织采取高姿态的行动，买进配额但不再卖出，甚至学生也参与其中，自发集资购买配额。结果就是二氧化硫的排放得到有效控制，公众有了一个清洁的环境，而企业也有获利。这就是政府监管的到位，但又不是一管到底，而是通过配额制度的买卖依然给市场调节留下余地，因为只有企业自己才最清楚治污的真实成本并据此作出最佳决策。由此想到我们这儿经常听到的一句话，形容政府监管是“一放就松，一管就死”，若确是如此，就该反省我们的监管方式，是否赋予了行政过强的权力。

由此说来，自由的市场与不自由的监管看似冲突，实则却是不仅相容且必须共生。但本书强调指出的是，市场的自治与政府的监管这两条原则并不处于同等地位，而是有事实及逻辑上的先后关系。尽管完全依赖自治的市场有其局限性，但一个经济体系若要成功地运转起来，基于市场的分权、自治体制却是优先条件，随后才谈得上政府监管的到位。以近来我国某些城市中出现的“拼车”现象为例，本来它是民间的一种自发行为，便捷还有利于减少污染及道路拥挤，但有关部门却以各种理由阻挠，认为它不合国家交通法规，扰乱正常的出租车市场等等，因而是合情不合理的行为。这种禁止理由实在匪夷所思，因为它把事情的逻辑给弄颠倒了，本来是先有市场才有监管，现在却成了监管在先、再去压制一个富有活力的市场。对类似马路大排档的管理，是疏还是导，也值得有关部门深思。另一种相反的情况是，有时在市场已经形成、需要政府介入的地方，这种监管却严重缺席，只举一个小小的例子，如今市场上充斥着各种伪劣产品，小则误事，大则甚至造成严重伤害。对此，充斥于我们耳边的建议却是，在选购产品时，消费者一定要多长个心眼，然后再告示我们鉴定正伪产品的方式。作为消费者，我常常备感困惑，若是要记住那么多专业知识才敢安全消费，那还要政府的监管部门干什么？普通消费者先要成为各行各业的专家，这事岂不荒唐透顶？

本书最后对市场的总结值得一提，容忍多样性就意味着市场离不开竞争，垄断则排除了竞争也就排除了多样性。前几年北京有部分公众发起自己造房的倡议，以抵制高得离谱的房价，但来自房产商的反对理由是，市场机制建立在严格分工的基础之上，现在已经有了专业的房

产业，故民间的自发盖房就是不合市场体制的行为。理由听起来似与市场体制合拍，但它恰恰是对市场精神的严重违背，事实上，潜在的竞争者的存在永远都是市场富有活力的保证，在此前提之下，才有市场的分工和政府的监管措施。美国的汽车产业曾雄霸一市，以至丧失进取动力，正是由于日本汽车业的崛起，才让美国的汽车业有了危机感并得以重振雄风。在《市场演进的故事》一书中，来自斯坦福大学的经济学家约翰·麦克米兰带着我们从古代的希腊走到今天的纽约，从中国的土地承包跨越到互联网上的拍卖创新。在娓娓道来的讲述之中，作者让我们窥探到了人类行为和财富创造背后的秘密。

市场是生而自由的。在麦克米兰教授看来，只有“当事人可以自主决策”的交易才可以称得上是“市场交易”。自主决策意味着选择、竞争、自由，同时也代表着对垄断、强权和行政命令的否定。虽然，除了市场行为以外，经济生活中还存在大量其他形式的交易，不过在市场经济国家，所有这些非市场交易都是发生在市场的大背景下，“市场交易”塑造了整个经济的面貌。

保证人民的经济自由是现代国家的基本义务，但这种保证却经常面临两难。启蒙时代的思想家们看到，专制君主经常随意夺占民众的权利，盘剥私人的财产。于是他们提出，用宪法来捍卫公民的基本权利，用民主代议制来约束最高统治者的行为。但是现代学者发现，问题远比当初设想的复杂。一方面，由于现代市场经济的高度复杂性，社会生活的许多方面需要政府的保护和积极干预。但另一方面，由于信息流动的不畅和集体行动的困难，公众可能成为杂乱无章、缺乏统一行动的乌合之众，而某些拥有一致利益的小团体则可能发出超出自身比例的声音，俘获权力机构，并以各种借口剥夺其他人的经济自由。

相似的保护与剥夺，不也经常上演吗？书里书外都有不少例子：为了保护本地市民的就业岗位，大城市可以通过各种措施限制外来人口的务工范围；为了维持行业市场的高额利润，居然由监管机构出面组织产业同盟，统一保险费率，消除价格竞争……

生命也好，爱情也罢，在诗人笔下，都是自由的陪衬。其实，绝大多数民众不过是希望耕种好自己的田地，收获自己的报酬，保留原本应该属于自己的选择。回顾中国改革开放的历程，不就是一部解放人民的经济自由的历史吗？包产到户让农民获得了挑选、培育和处置自己的作物的自由，城市改革让各种生产要素流动起来，企业家可以自由创业，毕业生可以自由择业，顾客可以自由挑选产品，我们的生活才因此变得五彩纷纭、丰富绚丽起来。

不久前，哈佛大学经济学教授德怀特·帕金斯来到清华大学演讲。这位对中国古代农业经济史研究颇有造诣的老者，无限感慨地回忆起自己在上个世纪70年代来到中国时的经历。当时他去苏州访问，在欣赏江南秀丽风光的同时却也对中国经济的凋敝和生活的单调惆怅不已。可是一天早上，他偶然发现宾馆墙外有几个农民，正偷偷摸摸地拿鸡蛋和城里人交换某种票据。

“啊，市场！”帕金斯今天依然清晰地记得当初那种会心的感叹。

曾经在那个时代生活过的人对帕金斯的见闻理当不会感到陌生，而且今天也应该和他一起感叹。在那个生产什么、消费什么、吃点什么、穿点什么、住在哪里、走到哪里都被严格限制和登记的时代，市场仍然能像野草那样无处不在地滋生。

那样的时代已经远去，但已经得到的经济自由却不见得会被所有人珍惜。

第二篇：竞选中队长演进稿

敬爱的老师、同学们：

大家上午好!我叫XXX，很高兴能站在这里竞选我们班的班干部，今天我要竞选的是中队长，首先，作为班长，两年多来的工作中取得了一定的成绩，我要感谢老师的关心和爱护，感谢同学们的信任和支持。

在新的学期我如果能当上中队长，首先我会以身作则，认真学习上好每一堂课，争做好事；其次不仅自己要做好，还要乐于助人，团结友爱，如果有同学学习上遇到困难，我会和他一起探讨，一起学习，当同学之间发生矛盾，我会主动帮助调解；第三作为一个班集体的带头人物我相信有能力处理好班级的各种事务，并积极做好老师的小帮手、班委的小助手，相信在我们的共同努力下，充分发挥每个人的聪明才智，我们的班务工作一定能十分出色，我们的班级一定能更上一层楼!请大家继续支持我，投我宝贵一票吧！谢谢大家！

第三篇：先进事迹巡回演进材料

微笑是最动人的语言

尊敬的各位领导：

上午好，我叫，是山东高速公路股份有限公司济南分公司机场收费站副站长，下面我代表机场站党支部作汇报，题目为《微笑是最动人的语言》。机场收费站紧邻济南国际机场，是山东连接国内外的服务窗口，公认的“省门第一站”，也是全省高速公路有史以来第一个“女子收费站”。由于她特殊的地理位置，现日均车流量10953辆，年均迎送公务车队710余次，过硬的业务技能水平是做好一切工作的根本。为此，机场站党支部始终把培养和造就一支政治合格、业务过硬、作风优良、群众满意的党员队伍和收费队伍作为开创工作新局面的切入点，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。特别是近年来，机场收费站党支部创新管理理念，更新服务意识，成功打造了机场收费站“微笑天使”的服务品牌。并通过评比微笑服务明星、微笑服务顾客满意度调查、微笑服务现场展风采等活动，充分展示机场收费站员工朝气蓬勃、积极向上的青春风采。如今，“微笑天使”的服务品牌，已经化作一朵朵鲜花，一道道甘泉，传递到每一位过往驾乘人员的心田。先后有系统内外50余批次人员到机场站进行参观交流微笑服务，受到了社会各界人士的一致好评。

在鲜花和掌声的背后，姑娘们付出了艰辛的汗水和泪水。曾被提名为2009年“济南市城市名片”候选人和2011年“济南市微笑服务标兵”的党员张鸿雪深有感触地说：收费员每天近千次的重复动作，能始终坚持高速高效、服务热情、用语文明、手势规范的标准，就在于“台下十年功”。

在集团公司组织“创先争优”活动以来，机场站党支部组织党员和各收费中队的微笑服务明星全面打造了机场站“一字”站区文化，摸索创新了一套“口咬筷子练微笑、常吐E字练微笑的“微笑操”，防止员工出现“微笑疲劳”、“微笑僵硬”的“微笑瑜珈”等，处处用“省门第一”来激励员工，使员工在内心中产生一种“我微笑、我快乐”的发自内心的成就感。正是心中的这种愉悦感和幸福感，才能让姑娘们经受住连续上千次的标准的转身、点头，上千次甜美的“您好”、“请走好”，始终以一种真诚而甜美的微笑迎送过往的乘客。

微笑拉近了收费人员和驾乘人员的距离，化解了彼此间的陌生感。前不久，济南公交恒通公司雷锋车队队长郭泗镇在路过机场收费站时对收费员说：“我发现你们收费站工作人员的笑容越来越灿烂了。”不仅郭泗镇这样认为，路过我站的驾乘人员都会由衷地说一句：“机场收费站的服务真好！”“谁不喜欢笑脸相迎啊？看着对方的微笑，我们自己的

心里也会跟着快乐起来。”

微笑是最有效的沟通，她化解了矛盾和纠纷。2009年的一个冬天，一辆东风商务车驶进收费车道，机场收费站入党积极分子刘晶晶凭着经验判定这是辆2型客车，但是卡内记录的却是1型。她微笑着对司机师傅说：“您好！师傅，请出示一下行车证好吗？我们需要核对一下车型。”可是，司机师傅听到这话后情绪变得异常激动，大声冲刘晶晶吼道：“你按卡内记录的车型收费就是了，多收了钱又不是你的，真是有病！”话音未落，“啪”的一声，冰冷的证件打到了小刘微笑的脸上，生疼生疼的。“微笑服务换来的却是这样的回应，收费员也是人，也有自己的人格尊严”想到这里，她感到泪水就要流出来了。但她知道，自己站在这里，不仅代表了自己，更是代表了“巾帼收费站”的形象，想到此，刘晶晶强忍住泪水，依旧面带微笑，耐心地向他解释收费政策……

含泪的微笑是难受的，但最终还是感动了这位司机师傅。他一边将通行费如数递过来，一边动情地说：“姑娘，实在对不起，我也是因为生意上的事心情不好，让你受这么大的委屈。我走南闯北这么多年，还是第一次见到，你这么好的服务态度，真是对不住啊~~”

说起来，笑，谁不会，可一直面带微笑提供温馨服务并不是一件容易的事儿。今年5月19日晚，伴随一声刺耳的

急刹车声，一辆外地牌照的六轴拉煤货车采用拖磅的形式驶入车道，刷卡后计价器上显示该车在青银高速鲁冀收费站上路吨位为48吨，应缴通行费235元。收费员、入党积极分子张青林根据经验补助断定此车有逃费嫌疑。于是对司机说：“您好同志，请您将车倒回，再平稳驶入车道。”谁知司机马上递过500元，满脸堆笑地说：“姑娘，通行费您收好，剩下的自己买点吃的，哥哥谢谢你。”看此情形张青林马上把钱放在岗亭监控头前，然后对司机说：“钱可以先放这，一会过完磅多退少补。”司机一听马上破口大骂，骂完后，他见张青林依然态度坚决却又面带微笑地看着自己，只好乖乖驶入车道，显示通行费应为1150元。看到报价后，司机气急败坏地嚷道：“我给你钱，你们不是微笑服务吗，本大爷给你钱你就要笑，再给我笑一个。”面对司机的挑衅，青林强忍住内心的委屈，依旧微笑着说：“感谢您的配合，请收好票款，请走好。”司机走后，青林却再也控制不住情绪，偷偷地流下了委屈的泪水……

每逢遇到这种情况，机场站党支部都会耐心地做好心理疏导，同时教导大家：真诚的笑脸、平和的语气是消除矛盾的良方，只有将热情、善良的光辉融入到工作中去，才能真正做到优质服务。

微笑是一种教养，她彰显了人们心灵深处的真、善、美。由于高速公路行业的特殊性，每逢节假日，别人都是阖家团

聚、共享天伦，而很多身为年轻妈妈的收费员，她们却离开幼小的孩子，为驾乘人员提供服务、送上祝福。尤其是每年除夕，辞旧迎新，万家灯火之时，站领导和全体人员一起，坚守在工作一线。我曾经问过刚刚参加工作不久的收费员路丽艳“你想家吗？”她笑着告诉我：“这里就是我的家呀”。没有豪言壮语，简简单单的一句话，传递出年轻收费员以站为家的岗位意识和对收费工作的无比崇敬。

作为子女，哪一个不想承欢父母膝下以尽孝心？可是，我们的收费员们却不能。今年正月十六，机场收费站党支部书记杨青松站长的母亲去世了。正好赶上下大雪，为保障收费站安全畅通，他强忍着悲痛，来不及处理好母亲的后事，第二天便主动返回了工作岗位……“很多时候总觉得亏欠家人，而最感动的也是家人的支持和理解。”杨青松站长动情地说。

总有那么一声温暖的问候，驱散寒流；

总有那么一双亲切的大手，等在前头；

总有那么一脸灿烂的微笑，融化冰雪；

总有那么一颗热切的真心，静静守候。

近年来，在各级领导的大力支持帮助下，在全站员工的共同努力下，机场收费站收获了累累硕果，2009年，机场站作为山东高速第一个微笑服务试点站在全线推广并荣获“国家级青年文明号”、“国家级巾帼文明岗”，成为山东高速第

一个一年内连续两次被评为国家级荣誉的收费站。

今年七一来临之际，获得山东省委颁发的“山东省先进基层党组织”称号，七月一日，在中共中央召开的“庆祝中国共产党成立90周年”大会上被授予“全国先进基层党组织”的荣誉称号。

因为一个承诺，我们绽放了如花般美丽的微笑；因为一个微笑，我们铸就了文明服务的品牌；因为有了您的信任和支持，我们将努力前行，把更加美好的微笑和优美的高速公路景观奉献给社会。微笑，已在机场女子收费站永久绽放，在不久的将来，这条用真诚与微笑铸就的阳光大道，将会迎来更加璀璨、辉煌的明天！

谢谢大家！

第四篇：问责演进

行政问责与行政绩效专题讲义

一、行政问责和绩效管理制度在我国的演进

（一）推行行政问责与绩效管理制度的必要性

从2003年“非典”以来，我国政坛的问责事件接连不断发生，从中央到地方有许多行政官员被问责。“行政问责”开始成为人们越来越关注的热点话题。2008年，更是被许多人称为中国的“问责年”，在经历了“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝等一系列事件后，有预测称，随着中央贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念的进一步深化，官场问责将会更为严厉。与此同时，近几年来，政府绩效管理和评估也得到高层领导的重视和支持，地方政府的应用和创新越来越普遍，学术界的有关研究也正在成为一个热门领域。我想请教一下，为什么行政问责和绩效管理制度能够在最近几年引起政府和社会的普遍关注？

我觉得，推行行政问责制度和绩效管理制度的主要原因在于，近些年来，因政府官员的失职渎职造成的重特大安全责任事故居高不下，由于政府失信导致的群体性事件和信任危机日益突出，同时，一些领导干部和政府官员贪污腐败、滥用权力，严重影响了政府形象和威信；一些政府官员有令不行、有禁不止、工作不负责任、推诿扯皮，影响了行政执行力和政府公信力。

（二）行政问责制度在我国的演进

记得在上世纪80年代的时候，在韩国首都，当时还叫汉城，出现了汉江大桥的倒塌，当时汉城市长引咎辞职，当时在听到这条消息的时候，很多国内的民众对这个不理解，因为这个汉江大桥并不是这个行政首长在任的时候修的。

是的，那个时候有这样的反应也并不奇怪。我国的行政问责制度的建设相对较晚，追究领导人的责任在我国过去就有，但规模不大，也没有制度化。年龄稍大一点可能会记得，1980年，“渤海二号”（幻灯片）钻井船发生沉船事故，死亡72人，当时的石油部长被解职，国务院主管副总理康世恩受到记大过处分；1987年，冬天里的一把火，大兴安岭火灾（幻灯片），林业部长杨钟、副部长董志勇被撤职；1988年，昆明开往上海的T80次旅客列车颠覆（幻灯片），88人死亡，当时的铁道部长丁关根引咎辞职；还有1999年，“大舜”号客货混装船（幻灯片）遭遇海难，282人遇难，山东省副省长、省长，交通部副部长、部长都分别受到了行政记过和行政警告处分。

在人们印象中，行政问责制是从2003年非典之后才走进公众视野的。2003年4月，当时的卫生部部长、北京市市长因防治SARS不力而被免职，这使“问责制”一词一跃成为当时最热门的词汇。2003年以后，我国行政问责制度也逐步走向制度化与法治化。

2003年发生的非典事件，在我们新中国历史上具有里程碑式的意义。在此之后，人民群众的生命健康问题被党和政府放到了更为突出、重要的位置。所以我们现在常说危机就是危险加上机遇。同时，在非典之后，我们国家的政府管理又面临着许多新的压力和挑战，这些压力和挑战对于行政问责制度的推行形成了强大的外部压力。下面大家可以做一个讨论，2003年之后，我们国家的政治、经济和社会环境都发生了哪些新的变化，对推进行政问责制度的推行产生了哪些影响？

（10分钟讨论）

总结：科学发展观的提出；社会利益格局的新变化；网络社会的影响。下面我们通过一个短片来看一看近几年被问责的官员。（播放短片，2003年以来被问责官员）下面我们探讨一下我国行政问责制度的制度化标志。目前，我国行政问责的制度化标志主要有哪些？

我国行政问责的制度性文件主要有三个，非典结束后的第二年春天，也就是在2004年的2月，党中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，明确写入了“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等内容。第二个重要的制度性文件是2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》。在这个规定中，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作出严格界定，将引咎辞职明确地引入了问责制度。第三部重要的制度性文件，是2005年4月出台并于2006年1月1日开始实施的（什么法？对）《中华人民共和国公务员法》。在公务员法中首次引入了引咎辞职制度，并且规定，领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。

是的，我记得，2005年12月因松花江重大水污染事件而解职的原国家环保局局长解振华就是《公务员法》通过后第一位依法辞职的部长级高官。与此同时，2003年以来，我国各级地方政府在建立行政问责制方面都进行了有益的探索和初步的实践，2003年8月，国内首个政府行政问责办法——《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》出台。

使行政问责逐步形成为一种制度，取得了一定的成效。各地有关行政问责的条例、规定和办法相继出台，相当一部分行政官员因违法失职而被追究责任。通过建立问责制度、追究相关人员的责任，行政官员进一步增强了责任意识，提高了依法行政、履行职责的自觉性。

（播放短片，地方行政问责实践）

（三）绩效管理制度在我国的演进

二、推行行政问责和绩效管理制度中存在的问题

（一）行政问责制度存在的主要问题

1．行政问责制的相关制度和法律规定尚不健全（实体法和程序法）行政问责是对行政责任进行定向追究的一种事后监督手段，其根本目的在于对行政失范行为的监督和预防，主要受到包括各种形式的行政和司法追究。目前其运行方式主要是撤职、引咎辞职、高官问责制等。但是，行政问责还远未形成系统的制度化体系，良性的行政问责制度的建构要集中体现问责的目的性、责任的明确化和手段的规范化。然而，目前运行的行政问责制大多具有片面性和不完善性。对于行政问责中的问责主体、问责客体、问责事由、问责后果以及问责程序等方面的法律规定还没有一个科学统一的标准。

尽管我国已经有了一些有关行政问责制的规定，甚至也有不少地方已经施行了一些地方规章制度，但一部具有统一性、权威性与全国性的专门法律法规却还没制定出来，这无疑不利于行政问责制的建立与完善。因此，有必要尽快制定一部行政问责法律法规，从宏观政策、国家体制层面根本解决行政问责制无法可依的问题。

2．职责权限界限不清

2007年12月13日，新华社报道了安徽阜南县两局长因招商引资不力被停职、免职的消息，引致各方关注。这个国家级贫困县层层分解招商引资指标会对官员群体造成什么影响？此举究竟是利是弊？但可以肯定的是，官员必须做他们最应该做的事情。

（播放短片）

行政问责的前提是职责明确，即不同级别、不同部门、不同职位之间有严格的责任划分，并以法律法规的形式加以明确规定。职务、职权与职责是相互统一的。一定的权力对应于一定的责任，这就是所谓的“对等原则”。由于目前我国党政关系错综复杂, 公务员岗位设置及其职责规定不明，尤其是党政之间、不同层级之间、正副职之间职能交叉重叠、职责权限模糊，有权无责、有责无权的现象相当普遍,致使行政问责在操作层面存在不少难点。

2008年10月开始，河北省邯郸开展了为期5个月的“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，分为明责、履责、验责、问责四个环节，以达到“明责具体化、履责规范化、验责制度化和问责常态化”的目标。

目前，职责不清的问题突出表现在四个方面：一是政府责任的“泛化”现象比较突出，政府承担了大量本应由市场和其他社会主体承担的大量责任。二是党政不分、以党代政比较严重。在现实生活中，重大问题的决策通常由常委会研究、党委书记“拍板”，出了问题则追究行政首长的责任；三是正副职之间的责任划分不够明确，名义上是“一把手”负责，实际上只追究分管副职的责任，问责制在一些地方成了副职问责制；四是不同层级之间的责任界限比较模糊。一个地方出现了问题，究竟是追究同级领导的责任，还是追究上级领导的责任。如果要追究上级领导的责任，究竟应当追到哪一级领导才算合理并不清楚。

死亡30人的，属于特大事故。去年胶济线4·28列车相撞死亡70人，当然就是极为严重的事故。出了这样的事故，负责任的应该是铁路局长，还是更高层级的铁道部领导？多位法律专家已经指出，在这样的问题上，完全没有明确的文本上的规定。

3．行政问责标准不明

目前我国的官员问责制度在问责标准方面主要存在两个模糊不清的问题。一是官员应承担的行政责任和法律责任只要满足制度和法律规范预先设定的条件，就可以依据相关规定进行追究；但是，对于政治责任和道义责任标准的判定比较模糊。官员问责制作为一种多层面的责任追究机制，目前仅限于重大灾难或是伤亡事故的行政和法律责任追究，而涉及决策失误、用人失察等其他领域的一些“延时”了的政治和道义责任则未进行追究。须知没有现实的事故，并不代表没有发生事故的危险，实践也证明，错误决策的危害往往较之安全事故本身更为深远。二是接受问责的官员应该追究何种责任模糊不清。行政责任的承担可能遮蔽法律责任和政治责任。行政问责制主要追究的是行政官员的行政责任，但官员实际上承担的可能还有政治责任、法律责任、道德责任等。

2008年12月16日，陕西宝鸡市冯家山引水工程输水管爆管，这是半月内该工程第３次爆管，也是工程供水10年间第11次爆管。冯家山引水工程频繁爆管，原因很明确，是使用了质量不合格的管材。引水工程总指挥、时任宝鸡市委书记的庞家钰，因收受贿赂和玩忽职守罪被判刑11年，已沦为阶下囚。但是，“豆腐渣工程”却如同梦魇一般，长期困扰着一方政府和百姓：爆管，往往造成城市大面积停水，几十万市民用水困难，怨声载道；爆管，每次抢修费用高达几十万元甚至上百万元。冯家山引水工程频频爆管，引水工程总指挥庞家钰却得到升迁，此种现象令百姓深恶痛绝。

4．（二）绩效管理制度存在的主要问题

三、行政问责和绩效管理制度的完善路径

（一）行政问责制度的完善路径 1．健全行政问责相制度和法律规定

中纪委副书记干以胜在2008年12月6日的新闻发布会上透露，目前中纪委监察部正在研究起草《党政领导问责暂行规定》，以推进在重大公共事件发生时对官员的问责力度。干以胜介绍，今后对于官员的问责将分为行政问责和党政问责两种，“目前主要进行的是行政问责，但有些事件中也要追究党委领导的责任”，中纪委监察部将主推以行政首长为主导的行政问责制，而在追究责任的时候，“不仅要追究直接责任，还要追究间接责任。”

在此实践基础上，行政问责进一步制度化常态化，需解决三个问题： 1．全面拓展问责领域

现有的问责案例多集中于公共安全事故，而更带有根本性、全局性的决策失误，以及施政失败时，也应当开始纳入行政问责的范围。如同责任与职权不可分割一样，问责也须与职责如影随形。凡责任后果出现，问责便不可避免，不仅安全责任事故需要问责，官员的上任承诺、公共声明、从政道德特别是公共决策，都当在问责的常态视野之中。为此，首先要厘定各级各类公职人员的法定职责，而那种将当地领导分工不向社会公布的作法，显然是不可取的。包括昆明在内的一些地方已经尝试列出领导干部的“权力清单”，亦不妨同时开列相应的“责任清单”，进一步明确违反哪些责任需要问责，以及进行何种尺度的问责。当然，我们更欢迎官员在履新时，主动作出“出现何种情形将引咎辞职”的公开承诺。

2．在何种情形之下，行政问责方能启动

目前的行政问责多基于上级决议和民意舆论，带有不确定性。如2008年9月11日，四川巴中市府办公室3名工作人员因中秋节放假通知笔误为“端午节”，遭问责通报而免职，反映了问责在一些地方的失范和无序。为此，必须科学设置问责体系，健全和周延问责措施，例如仅去职一类，就有责任人主动引咎辞职、上级予以撤职免职、人大代表提案罢免等多种情形，去职之下还有警告、记过、记大过等轻微行政处分，都应当分别予以充实完善，并保持互相衔接。而问责措施的严厉尺度亦应与责任程度相对称，过于严苛可能造成行政系统内部责任分担的畸形与不公，失之于松则会导致问责流于形式。

3．关于行政问责的后续效力

如西丰县委书记张志国在“警察进京拘传记者”后“责而不辞”，去职官员如何“东山再起”等，同样亟须规范。每次问责的效果都不应是一次性完结，而应伴随必要的后续效力，以保证问责能够切实起到以儆效尤的作用。例如，因行政问责而去职者，至少不应直接转任其他更高级别的岗位职务；而受到警告、记过、记大过等轻微行政问责者，其短期内的提拔晋升也应受到必要的限制等。

据《中国青年报》报道：导致15人死亡的福建长乐“1·31”重大火灾事故的问责已经开始，与此同时，国务院安全生产委员会办公室当日发出了通报。但令人意想不到的一幕出现了：在此前福州市有关会议上被点名要问责的工商、消防部门，或表示“谈不上要处理什么人”，或声称“等调查结论”，尤其堪称一绝的是，记者采访已被停职检查的吴航街道办事处主任林某时发现，他居然还在岗。这篇报道不由令人产生质疑：相关部门是在问责还是在扯皮？这样的所谓“官员问责”与忽悠观众的“假摔”能有多大区别？笔者发现，这样的“假摔”并不罕见：“浙江瑞安原副市长蒋良荣受贿获缓刑后仍在骗领6年工资”(《浙江工人日报》2008年12月19日报道)，“安徽潜山综合经济开发区管委会原常务副主任刑犯曹晓明不仅公职、党籍保留，而且半年来狱中照领工资”(《新华每日电讯》2008年11月10日报道)，而能和这两位“刑事罪犯拿工资”相媲美者，则是去年11月被评为“最牛县委书记”的张志国的“梅开二度”，当时导致舆论炸锅。

总之，行政问责制度化常态化的核心，在于问责的不可避免性。这首先意味着职权主体与问责对象的同一性。公共决策的失误，一般要将“最后拍板者”作为第一被问责人，首先审视“一把手”是否被问责。行政问责的不可避免性，还意味着：在前一起公共责任事件负领导或者主管责任的官员，不会因为其他地区和行业发生新一起责任事件而获得“转移视线的红利”，从而逃避或延缓本应受到的纠问。只有这样，行政问责在公众与官员之间、此官员与彼官员之间，才是公平合理的，而这也是通往“责任政府、法治政府”的不二法门。

3．效率就是Do the thing right;效果就是Do the right thing.彼得·德鲁克（Peter Drucker）美国管理学家与管理顾问

第五篇：市场心理学读后感

市场心理学读后感

通过对第六章推销过程阅读，我对日常生活中的推销有了更深的理解。我们生活中最常见的各大商场门前搭台，找演员表演来推销商品就是典型的“埃达”模式。首先商家利用响亮的锣鼓、演员热情洋溢的表演来吸引住过往行人的眼球，把潜在顾客聚集起来。中间穿插主持人的讲解宣传商品，有的甚至采用小礼品赠送的方式调动起大家的兴趣。之后把大家引导到商家的卖场里，由销售人员促使顾客购买商品。这是最常见的“埃达”销售模式。生活中的实例数不胜数。“吉姆”推销模式在保险行业和保健品直销行业里最常见。比如：安利公司在给销售人员培训是就是先讲一些安利公司的起源、公司的发展、公司的文化、企业的辉煌业绩等等，让销售人员相信安利公司是一个超级优秀的公司，通过安利产品在实际中的应用，说某某通过吃某款保健品把他多年的老病彻底治愈了，让销售人员深深的相信安利的产品是优秀的产品，有特效。另外，安利的老销售会给心人分享一些自己从卖菜到销售安利产品、从腼腆到销售冠军的的经历，让每一个销售员都信心倍增，有无限的销售热情。通过这种方式，安利公司在中国区也取得了相当不错的业绩。

“迪伯达”模式和“埃德帕”模式基本类似，“埃德帕”模式是“迪伯达”模式的简化形式。这种方式也比较常见。在大客户销售的过程中比较多。销售人员在向顾客销售商品前，首先了解客户的需求是什么，然后结合客户的需求和产品的特点进行推销，让客户感觉这产品就是给顾客量身定做的，使顾客非常有兴趣购买，谈个合理的价格一般会比较好成交。

通过这几种模式的对比，我们分不出那种推销模式更好一些，每种模式都有很好的成交率。这几种推销模式实际上部分伯仲，关键是要用对地方用对场合。迎合了顾客心理，顾客满意，就能取得销售商品的成交。

谈判过程和推销过程很类似，都是销售人员与顾客之间的心理较量，了解了顾客的心理，掌握了顾客的需求，就会有好的对策，就能做到知己知彼，百战不殆，就能取得更好的销售结果。通过这一章的阅读，我深深的感觉到销售就是心理的较量，学好心理学对推销工作帮助确实很大。