在输油管道工程建设协调座谈会上的讲话

第一篇：在输油管道工程建设协调座谈会上的讲话

同志们：

今天，召集大家开这个会议，主要是协调安排“庆-咸”输油管道工程建设用地及有关问题。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强落实“3.16会议纪要”的责任心和紧迫感

石油是宝贵的不可再生资源，在整个国民经济和社会发展中具有极为重要的作用。根据温家宝总理关于“在合理开发石油资源的同时，要高度重视庆阳地区环境保护和可持续发展问题”的指示精神，中国石油成立了“庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发工作组”，2006年3月16日与省政府签署了《庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发座谈会议纪要》。为了认真贯彻落实《纪要》精神，促进全市经济发展与陇东油区整体开发，市政府、长庆油田、长庆石油勘探局进行友好座谈，就落实“3.16会议纪要”提出了具体意见。5月24日，市政府专门召开了油田用地协调工作会议，对庆咸输油管道工程建设进行了全面具体地安排。这些都体现了庆阳和油田单位和谐的地企关系进入了一个崭新的时期，对促进长庆油田和全市的共同发展，实现地企双赢具有重大意义，对促进我县经济发展也是一个历史性的机遇。因此，我们必须把思想统一到输油管道工程建设上来，增强发展意识、全局意识和责任感，上下一心，全力以赴为“庆—咸”输油管道建设工程营造宽松环境，保证工程的顺利实施。

二、分工负责，扎实工作，切实为工程建设保驾护航

“庆—咸”输油管道建设工程在我县境内途经焦村、和盛、中村3个乡镇的22个村，管线长约44公里，用地面积较大，任务十分艰巨。市政府明确提出，5月底输油管道工程要全线开工，这就要求相关部门和各乡镇一定要按照政策规定，认真扎实的开展工作，化解矛盾，解决问题，保证工程按期建设，投入使用。

一要补偿工作必须到位，确保群众利益不受损害。县国土局负总责，乡镇配合。土地丈量和登记工作，国土局负责编印各类登记表册，土地丈量要严格按输油管道工程建设路线区域走向丈量登记，涉及农民承包地、承包山的，要逐村逐组逐户造册登记；涉及公用地、公用山的，要以组为单位登记清楚。地面附着物、建筑物，要分类登记，认真仔细，准确登记，决不允许弄虚作假，制造矛盾，引发纠纷。丈量登记表填写后，县、乡、村及农户要签字盖章，予以确认。表册一式三份，县、乡、村各持一份，并进行公示，阳光作业，确保公正。土地补偿及地面附着物补偿要以村为单位，逐户核算。土地补偿标准严格执行庆国土资发（2002）44号文件规定标准，按不同地类给予农民两年的土地补偿费。青苗和树木补偿标准严格执行庆国土资发（2004）29号文件规定标准，按青苗种类和树种对照规定标准分别核算补偿费用，不得随意变通。补偿费用要现场和农户核算清楚，上下对口，准确无误。核算结果表，农户要签字盖章，予以确认。土地丈量和登记工作结束后，县国土局要及时通知油田单位缴纳补偿费用，专户储蓄，专人管理，工程开工建设期间，向农民预付50%，工程完工后，下欠部分一次性向农民兑清。土地及地面附着补偿费用，任何单位和个人不得拖欠或截留挪用。同时，县国土局要负责办理好管道建设临时用地和管道阀室建设征地手续，工程项目资料和报件要收集齐全。按照市政府规定时间要求，管道建设可在土地丈量、登记工作结束后，先开工，后办理用地手续。国土局要抓紧时间做好这方面的工作，保证工程建设在用地上不出任何问题。

二是积极化解矛盾，妥善解决关问题。三个乡镇要切实负起责任，认真配合做好土地丈量、登记，协调处理管道工程实施中有关问题。尤其是在土地丈量登记过程中，遇到的地界纠纷、树木争执、地类确认、土地补偿价格等问题，讲求工作方法，以舆论宣传开道，思想政治工作先行，耐心细致地做好说服教育工作。对于一些讨价还价，不愿给地的农户，疏通思想，理顺情绪，取得群众的理解和支持，切忌简单粗暴，草率行事，激化矛盾。对极少数干扰阻挠工作的“钉子户”，“难缠户”，要及时和司法机关取得联系，依法处理，保证不发生治安刑事案件，维护农村社会稳定。

三是协调一致，密切配合，搞好工作。县国土局要结合我县实际，比照其他县区情况尽快制订供地、土地补偿及规费征缴办法。水务局要做好管道采砂工程当中对河道排洪泄洪的影响评价。环保局做好环境监测工作。农牧局要对管道用地复垦后的耕种条件进行检查验收。经贸局对管道工程建设安全措施做好监督管理和输油管道建设的安全保护的宣传教育工作。财政、税务部门要依法做好税费征管工作。安监局要做好工程建设安全生产的监管工作。公安、政法部门要全程参与工程建设，做好工程建设的社会治安综合治理工作。

四是按计划施工，确保按期完成工程建设任务。工程建设单位要按照国家政策规定缴纳相关税费，除造地费外，其他属地缴纳，缴到施工所在乡镇。按照实际情况，支付乡镇和相关部门一定的协调经费。工程建设中，在条件许可的情况下，尽量使用当地农民工。加强安全意识，建立安全生产责任制，强化施工管理，确保安全生产。要加快工程进度，确保按期完工，不影响农业生产。

三、加强领导，强化宣传，确保工程建设顺利进展

这项工作任务繁重，难度较大，县、乡、村各级都要精心组织，加强领导，强化措施，抓好落实。

一是要加强领导。成立“庆—咸”输油管道工程建设用地协调工作领导小组，我任组长，县国土局局长、和盛镇、太昌乡、中村乡党委书记任副组长，国土、财政、地税、环保、城建、经贸、农牧、公安、政法等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，赵立田同志任办公室主任。国土局要抽出3—5人，成立工作队伍，搞好土地的丈量、登记和补偿核算工作。涉及的几个乡镇要成立由主要领导任组长的组织机构，切实抓好工作落实。各相关单位对此项工作要高度重视，进行安排部署，单位一把手亲自抓，明确分工，责任要到人。工程建设当中，那个单位出了问题，拖延了工程建设，那个单位的主要领导要负责任。

二是要做好动员宣传。今天会后，三个乡镇要召开乡村组三级干部会，专题动员安排。涉及的村也要召开村民大会，做好群众思想工作，要把市县的安排部署和有关政策原原本本地传达给群众，做到家喻户晓，人人皆知，争取群众的支持和理解。

三是要加快工作进度。土地丈量和地面附着物的登记工作，国土局和四乡镇要尽快部署，安排人开展工作，力争在6月5日前完成土地丈量和登记工作，6月中旬办完用地手续，7月初完成对农户的各种补偿兑付工作。

四是加强督促检查。为了切实抓好工作落实，确保工作彻底到位，领导小组要巡回督促检查指导工作，随时掌握进展情况，发现问题，及时协调解决，从各个方面保证工程建设顺利实施。

同志们，“庆—咸”输油管道工程建设是我县油田建设的一件大事，也是增强我县与油田单位和谐发展，实现地企双赢，带动全县经济发展的一个良好开端，希望同志们高度重视，积极配合，搞好工作。

第二篇：在输油管道工程建设协调座谈会上的讲话

在输油管道工程建设协调座谈会上的讲话

同志们：

今天，召集大家开这个会议，主要是协调安排“庆-咸”输油管道工程建设用地及有关问题。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强落实“会议纪要”的责任心和紧迫感

石油是宝贵的不可再生资源，在整个国民经济和社会发展中具有极为重要的作用。根据温家宝总理关于“在合理开发石油资源的同时，要高度重视庆阳地区环境保护和可持续发展问题”的指示精神，中国石油成立了“庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发工作组”，xx年3月16日与省政府签署了《庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发座谈会议纪

要》。为了认真贯彻落实《纪要》精神，促进全市经济发展与陇东油区整体开发，市政府、长庆油田、长庆石油勘探局进行友好座谈，就落实“会议纪要”提出了具体意见。5月24日，市政府专门召开了油田用地协调工作会议，对庆咸输油管道工程建设进行了全面具体地安排。这些都体现了庆阳和油田单位和谐的地企关系进入了一个崭新的时期，对促进长庆油田和全市的共同发展，实现地企双赢具有重大意义，对促进我县经济发展也是一个历史性的机遇。因此，我们必须把思想统一到输油管道工程建设上来，增强发展意识、全局意识和责任感，上下一心，全力以赴为“庆—咸”输油管道建设工程营造宽松环境，保证工程的顺利实施。

二、分工负责，扎实工作，切实为工程建设保驾护航

“庆—咸”输油管道建设工程在我县境内途经焦村、和盛、中村3个乡镇的22个村，管线长约44公里，用地面

积较大，任务十分艰巨。市政府明确提出，5月底输油管道工程要全线开工，这就要求相关部门和各乡镇一定要按照政策规定，认真扎实的开展工作，化解矛盾，解决问题，保证工程按期建设，投入使用。

一要补偿工作必须到位，确保群众利益不受损害。县国土局负总责，乡镇配合。土地丈量和登记工作，国土局负责编印各类登记表册，土地丈量要严格按输油管道工程建设路线区域走向丈量登记，涉及农民承包地、承包山的，要逐村逐组逐户造册登记；涉及公用地、公用山的，要以组为单位登记清楚。地面附着物、建筑物，要分类登记，认真仔细，准确登记，决不允许弄虚作假，制造矛盾，引发纠纷。丈量登记表填写后，县、乡、村及农户要签字盖章，予以确认。表册一式三份，县、乡、村各持一份，并进行公示，阳光作业，确保公正。土地补偿及地面附着物补偿要以村为单位，逐户核算。土地补偿标准严

格执行庆国土资发44号文件规定标准，按不同地类给予农民两年的土地补偿费。青苗和树木补偿标准严格执行庆国土资发29号文件规定标准，按青苗种类和树种对照规定标准分别核算补偿费用，不得随意变通。补偿费用要现场和农户核算清楚，上下对口，准确无误。核算结果表，农户要签字盖章，予以确认。土地丈量和登记工作结束后，县国土局要及时通知油田单位缴纳补偿费用，专户储蓄，专人管理，工程开工建设期间，向农民预付50%，工程完工后，下欠部分一次性向农民兑清。土地及地面附着补偿费用，任何单位和个人不得拖欠或截留挪用。同时，县国土局要负责办理好管道建设临时用地和管道阀室建设征地手续，工程项目资料和报件要收集齐全。按照市政府规定时间要求，管道建设可在土地丈量、登记工作结束后，先开工，后办理用地手续。国土局要抓紧时间做好这方面的工作，保证工程建设在用地上不出任何问题。

二是积极化解矛盾，妥善解决关问题。三个乡镇要切实负起责任，认真配合做好土地丈量、登记，协调处理管道工程实施中有关问题。尤其是在土地丈量登记过程中，遇到的地界纠纷、树木争执、地类确认、土地补偿价格等问题，讲求工作方法，以舆论宣传开道，思想政治工作先行，耐心细致地做好说服教育工作。对于一些讨价还价，不愿给地的农户，疏通思想，理顺情绪，取得群众的理解和支持，切忌简单粗暴，草率行事，激化矛盾。对极少数干扰阻挠工作的“钉子户”，“难缠户”，要及时和司法机关取得联系，依法处理，保证不发生治安刑事案件，维护农村社会稳定。

三是协调一致，密切配合，搞好工作。县国土局要结合我县实际，比照其他县区情况尽快制订供地、土地补偿及规费征缴办法。水务局要做好管道采砂工程当中对河道排洪泄洪的影响评价。环保局做好环境监测工作。农牧局要对管道用地复垦后的耕种条件进行检查验

收。经贸局对管道工程建设安全措施做好监督管理和输油管道建设的安全保护的宣传教育工作。财政、税务部门要依法做好税费征管工作。安监局要做好工程建设安全生产的监管工作。公安、政法部门要全程参与工程建设，做好工程建设的社会治安综合治理工作。

四是按计划施工，确保按期完成工程建设任务。工程建设单位要按照国家政策规定缴纳相关税费，除造地费外，其他属地缴纳，缴到施工所在乡镇。按照实际情况，支付乡镇和相关部门一定的协调经费。工程建设中，在条件许可的情况下，尽量使用当地农民工。加强安全意识，建立安全生产责任制，强化施工管理，确保安全生产。要加快工程进度，确保按期完工，不影响农业生产。

三、加强领导，强化宣传，确保工程建设顺利进展

这项工作任务繁重，难度较大，县、乡、村各级都要精心组织，加强领导，强化措施，抓好落实。

一是要加强领导。成立“庆—咸”输油管道工程建设用地协调工作领导小组，我任组长，县国土局局长、和盛镇、太昌乡、中村乡党委书记任副组长，国土、财政、地税、环保、城建、经贸、农牧、公安、政法等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，赵立田同志任办公室主任。国土局要抽出3—5人，成立工作队伍，搞好土地的丈量、登记和补偿核算工作。涉及的几个乡镇要成立由主要领导任组长的组织机构，切实抓好工作落实。各相关单位对此项工作要高度重视，进行安排部署，单位一把手亲自抓，明确分工，责任要到人。工程建设当中，那个单位出了问题，拖延了工程建设，那个单位的主要领导要负责任。

二是要做好动员宣传。今天会后，三个乡镇要召开乡村组三级干部会，专题动员安排。涉及的村也要召开村民大会，做好群众思想工作，要把市县的安排部署和有关政策原原本本地传达给群

众，做到家喻户晓，人人皆知，争取群众的支持和理解。

三是要加快工作进度。土地丈量和地面附着物的登记工作，国土局和四乡镇要尽快部署，安排人开展工作，力争在6月5日前完成土地丈量和登记工作，6月中旬办完用地手续，7月初完成对农户的各种补偿兑付工作。

四是加强督促检查。为了切实抓好工作落实，确保工作彻底到位，领导小组要巡回督促检查指导工作，随时掌握进展情况，发现问题，及时协调解决，从各个方面保证工程建设顺利实施。

同志们，“庆—咸”输油管道工程建设是我县油田建设的一件大事，也是增强我县与油田单位和谐发展，实现地企双赢，带动全县经济发展的一个良好开端，希望同志们高度重视，积极配合，搞好工作。发表99

第三篇：在通行费征收协调工作座谈会上的讲话

同原单位行为；②凡男满50岁、女满45岁的到龄收费员按政策退回原单位；③因违纪违章的收费员退回原单位，按市局文件应妥善安置。这些工作关系经市局鉴证认可，在聘用合同里得

到具体明确。座谈会后市征收处与各县（市）区局要签订收费聘用合同，请你们从思想上理解，从工作上予以支持。

同志们，当前收费工作面临的任务重、压力大、要求高，收费形势严峻。我们要以此次征收座谈会为契机，统一思想，提高认识，做到以大局为重，进一步加大对征收工作的支持力度，扎实搞好有关收费协助事项，努力营造宽松良好的收费环境，为～完成今年新征收目标任务而努力奋斗！

第四篇：在通行费征收协调工作座谈会上的讲话（模版）

加强工作协调理顺征收关系

为圆满完成通行费目标任务营造宽松良好的征收环境

——在通行费征收协调工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，市局召开这次征收工作协调会议，主要内容是加强征收协调工作，进一步理顺收费关系，减少征缴矛盾和纠纷，营造宽松良好的征收环境，确保通行费目标任务圆满完成。下面，我讲两方面的意见：

一、近年来各县(市)区局支持协助通行费征收做了大量工作

这些年来，通行费征收工作取得了成绩，两个文明建设不断发展，为筹集公路建设资金作出了重要贡献，得到了各级领导的充分肯定和高度评价。这些成绩和荣誉取得，既是市局正确领导和正确决策的结果，也是各县局通力协助、积极配合的结果。

各县（市）区局对市局通行费征收做了大量协助工作，主要体现在以下方面：①积极协助征收和突发事端的处理。由于征收环境不尽理想，少数车主以种种理由想方设法逃交、拒交通行费，故意滋事、强行冲关、无理取闹等现象时有发生，甚至暴力抗费、殴打收费员，严重扰乱收费秩序。在化解征收矛盾和事端处理过程中，各县（市）区局高度重视，参与协调，积极主动向当地政府、公安汇报情况，挤时间、花精力，争取他们支持，在化解矛盾、及时处理事端上实实在在作出过不少艰辛努力。②积极有效地做好收费职工思想教育工作。收费是一项特殊行业，内外环境复杂，事关单位行风行纪形象。职工思想教育尤为重要。各县（市）区局将收费员的思想教育视为己任，经常过问，跟踪教育，为树立“文明廉洁、优质服务”收费窗口形象作出了积极贡献。衡南局等半年召开一次收费站职工会议，了解情况，准确掌握收费员思想动态，适时引导，提高思想境界，端正收费态度。常宁局不定期地针对思想暂时落后的收费人员、结对子、交心通气、个别谈话等方式，指出其不足之处和问题，帮助收费员树立正确“人生观、价值观”；衡阳县局、耒阳局、祁东局、衡东局、南岳局、衡山县城区局等倡议寄发《给收费员的公开信》，要求收费员敬业爱岗、遵纪守法，激励收费员提高素质和业务技能，为自己增光，为单位添彩。这些措施，在加强对收费员思想教育收到事半功倍的效果。③妥善安置受处分退回的收费员。各县局十分重视对受处分退回的收费职工，没有半点遗弃思想，想方设法给受处分的收费员妥善安置，在岗位安排、工资待遇等予以倾斜照顾，使他们感受组织温暖，并且为他们悔改自新创造条件，激励他们放下思想包袱，轻装前进，以良好的精神状态干好新岗位工作。

这些年来，各县（市）、区局对收费工作的真切关心、大力支持、无条件协助，有目共睹，也卓有成效，在此，我借座谈会之机，对各县（市）区局表示衷心的感谢和诚挚的问候。

二、关于新形势下完成收费目标任务所需解决的问题

“贷款修路，收费还贷”是国家加快公路建设的基本政策。然而，由于社会各界不尽理解，车主心里生厌，加之我们收费员素质参差不齐，逃交、征缴、堵塞交通、辱谩骂甚至出现暴力抗缴等现象，征收形势不容乐观。仅今年目前就发生2起较大的暴力抗缴事件。特别是从今年7月1日开始，省政府出台取消“湘0”车牌等部门免缴通行费的政策，这是征收政策历史性的大变动，其涉及范围广、辐射社会面大，从客观上大大增加征收难度。省局即将在年初征收任务基础上，又新增加征收目标，预计全年征收额突破1个亿左右。面对新形势征收任务和严峻困难，我们要有充分的思想准备。一方面必须强化征收内部管理，另一方面就是要恳请各县（市）、区局理解收费难处，一如既往关心支持收费工作，精诚协助，齐心协力，想方设法共同做好当前收费工作。

（一）大力改善收费环境。各县（市）、区局要充分利用与当地工作关系优势、人缘优势，积极向当地党委、人大、政府、政协等做好宣传、汇报、协调工作，加强与公安、法院等部门横向联系，千方百计努力争取他们对新征收政策、收费法规的支持，为收费工作保驾护航，做到及时化解征缴矛盾，有力打击逃交、拒交现象。考虑到与当地的特殊关系，市局按政策对有关车辆实行一些优惠措施，各收费站在准确摸清官车、当地车等情况的基础上，实事求是，严格程序上报审批。

（二）恳请各县（市）区局支持协助收费工作的有关事项。各县（市）区局与市征收处是鱼水关系、兄弟关系，密切相连，不可分割，在通行费征收上要方方面面给予工作支持协助，竭尽所能，尽职尽责，为通行费征收工作作出新贡献。

（1）对少数收费员思想教育工作。从现状看，大部分收费员思想动机是纯正的，这方面是主流，但也存在消极现象。如有的利用收费职务便利想发“财”，有的在边远站不安心工作，有的挑收费条件“朝秦暮楚”等等。上述思想在收费员身上不同程度有所反映，十分有害。要根除这些消极思想，必须多管齐下，坚持不懈地扣住思想教育环节，请各县（市）区局注重协助对本单位收费员的思想引导，搞好思想动态调查，针对不同对象的心理特征和个人差异，有的放矢做好收费员的思想教育转化工作，严密筑牢收费员廉洁自律的思想防线。

（2）认真考虑收费员在原单位有关待遇。按照市局规定，像固定性福利如职工医保、养老保险、失业保险、住房公积金等都是在各县（市）、区局享受。这方面，请你们对收费员政策性福利待遇要关心、给予考虑，给予办理，使他们能解除心中所虑、后顾之忧，能安心收费工作。

（3）聘请担任行风评议监督员。行风评议是对收费工作一项重要的监督举措。今年市局聘请县局一把手担任行业评议监督员，请你们利用路过看一看、随机抽查、明查暗访、跟踪监督等多途径多形式对收费员行为实施监督管理，要多教育、多指点、多提醒、多警示，督促他们不贪不拿、不违纪，从内心增强收费员的自律性和震慑力。

（4）严格落实收费聘用合同的具体要求。从7月开始，市征收处、收费员及其原单位这三方关系通过签订收费聘用合同予以规范，进一步明确相关工作关(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)系：①根据合同规定，市征收处今后对收费员作出的处分决定视同原单位行为；②凡男满50岁、女满45岁的到龄收费员按政策退回原单位；③因违纪违章的收费员退回原单位，按市局文件应妥善安置。这些工作关系经市局鉴证认可，在聘用合同里得

到具体明确。座谈会后市征收处与各县（市）区局要签订收费聘用合同，请你们从思想上理解，从工作上予以支持。

同志们，当前收费工作面临的任务重、压力大、要求高，收费形势严峻。我们要以此次征收座谈会为契机，统一思想，提高认识，做到以大局为重，进一步加大对征收工作的支持力度，扎实搞好有关收费协助事项，努力营造宽松良好的收费环境，为圆满完成今年新征收目标任务而努力奋斗！

第五篇：在全市重点项目建设座谈会上的讲话

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们：

召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。

今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下面，我讲三点意见：

一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性

在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。

第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。

第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。

二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点

抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。

（一）合理引导投资方向

抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。

一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。

二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。

三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。

四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。

（二）着力扩大民间投资

民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。

一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。

二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。

三要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新发展。

（三）不断深化地企合作

从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强项目建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。

一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推动项目建设。

二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作，确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效，避免走弯路。

三要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息交流，及时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实基础。

（四）持续抓好精准招商

招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。

一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。

二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。

三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、快投用。省里近期将对2021年以来新签约项目落实情况进行一次全面督查，各地要认真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。

三、切实增强抓项目、促投资的执行力保障力

现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设和固定资产投资目标，任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。

一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点项目的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力减少“半拉子工程”。

二要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完善重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的项目实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制，及时掌握情况，协调解决问题，确保项目顺利实施。

三要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真整改。

四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，项目就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。要搞好土地供应，结合城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项目、服务项目的良好环境。

同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。

在全市重点项目建设座谈会上的讲话

同志们：

召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的决策部署落到实处。

今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下面，我讲三点意见：

一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性

在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增效就是一句空话。

第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。

第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区域竞争力带动力。

二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点

抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。

（一）合理引导投资方向

抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引导，让各类投资充分发挥作用。

一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。

二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。

三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真抓好落实。

四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方面的投资力度。

（二）着力扩大民间投资

民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。

一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性的投资预期，提振投资信心。

二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，通过点对点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。

三要优化服务。民营企业大多是中小企业，对政务服务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维护企业合法利益，支持企业依法经营、创新发展。

（三）不断深化地企合作

从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、优势互补，在加强项目建设上有共同的愿望需求和广阔的合作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。

一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销对接、产城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作，签订了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推动项目建设。

二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作，确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和引导，帮助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效，避免走弯路。

三要形成常态对接。要在双月联席会议的基础上，因地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，使对接常态化、沟通零障碍。要加强信息交流，及时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共享、信息互通，为有效对接、深入合作夯实基础。

（四）持续抓好精准招商

招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕“9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。

一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式，围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，不断提高招商工作的针对性实效性。

二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。

三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少，关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强对招商项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、快投用。省里近期将对2021年以来新签约项目落实情况进行一次全面督查，各地要认真自查、及时查漏补缺，切实把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。

三、切实增强抓项目、促投资的执行力保障力

现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设和固定资产投资目标，任务重、压力大。必须增强工作的执行力和要素的保障力，确保各项任务落到实处。

一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已经对重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目标，相关分包领导、责任单位和建设单位要对照时间节点，自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大对重点项目的督查督办力度，对进展缓慢、达不到节点进度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导结合、寓导于督，推动问题解决，努力减少“半拉子工程”。

二要完善机制、协同联动。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完善重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度和重大事项部门协调联动机制，对符合条件的项目实施“一站式”“一条龙”审批，对暂不符合条件的要多设路标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制，及时掌握情况，协调解决问题，确保项目顺利实施。

三要依法依规、科学运作。规范运作才能少走弯路。过去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。对先斩后奏、违规上马的，要严肃查处、认真整改。

四要保障要素、优化环境。要素保障不到位，项目就难以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的引导作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。要搞好土地供应，结合城市规划修编、基本农田划定、旧城和城中村改造等工作，将该调整的土地及时调整到位，将该征迁的土地及时征迁到位，将该供应的土地及时供应到位。要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系，加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，通过做好减法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项目、服务项目的良好环境。

同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。