42010年招标师讲义

第一篇：42010年招标师讲义

3、合同形式及投标人资质选择（案例2.4）

[背景] 某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。

项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满足工程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。此外，项目建设期间物价有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。

[问题]

（1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？

（2）工程施工承包合同的形式有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形式，说明理由。

（3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。

（4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？

（5）建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?

[考查]

（1）建筑施工企业的资质管理标准及选择；

（2）工程发包承包合同形式及选择；

（3）招标采购方法；

（4）现行法律中，如《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。

［参考答案］

（l）建筑业企业资质分工种．分别是施工总承包、专业承包和劳务分包二个序列。其中，施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类：劳务分包十三类。

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《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书并且其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。《合同法》第二百七十二条规定．禁止承包人将下程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承包工程。

（2）工程承包合同有三种：①固定价格合同；②可调价格合同；③成本加酬金合同。其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同两类。依据项目背景材料，合同形式选择如下：

1）航站楼工程施工期较长，考虑到背景材料给出的条件，即建设期间物价波动较大以及航站楼部分设计需要进行施工深化设计，为降低合同风险，其施工承包合同宜选择固定单价合同。

2）地基处理工程：地基处理工程受市场物价波动影响较小，考虑到工程地质勘察报告深度满足工程设计及施工需要，宜选择固定总价合同。

3）机场跑道工程施工期较短、受市场物价波动影响较小，加之其施工工艺相对简单，宜选择固定总价合同。

4）机场空管工程建设工期相对较短，涉及设备选型及安装、集成以及配套的施工深化设计等，宜选择固定总价合同。

（3）投标人资质名称及等级选择如下：

1）航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资质，且企业注册资本金在6200万元以上。

2）地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一级资质。

3）机场跑道工程：飞行区指标4C，须选择机场场道工程专业承包二级及以上资质。

4）机场空管工程：飞行区指标4C，须选择机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包一级资质，因该专业仅一级、二级两个等级，其中二级资质仅允许承揽飞行区指标在4D及以下的机场空管工程和航站楼弱电系统工程的施工。

（4）依据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令2004年第13号），电梯采购属于其规定的79种产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该6部电梯国际招标采购。

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令2000年第3号，以下简称“3号令”）第七条规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以L的；④单项合同估算价低于第（l）、（2）、（3）项规定的标准、但项目总投资额在3000万元人民币以上的。故此，虽然2部货梯的合同估算

额80万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织国内公开招标。

（5）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给B基础公司，因从项目类别上，该工程属于依法必须招标的项目，其中地基强夯工程单项合同估算价9800万元，依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（3号令）第七条规定，必须通过招标确定地基强夯工程承包人。

《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第三十五条规定，为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。C基础公司为A设计院的子公司，属于本项目设计人的附属机构，不能参加该项目的投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。

4、招标采购进度控制计划分析（案例2.7）

[背景] 某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：

（1）编制并确定招标方案和计划——3个工作日；

（2）协商并签订招标代理协议——3个工作日；

（3）编制资格预审文件——3个工作日；

（4）发布资格预审公告，出售资格预审文件——5个工作日；

（5）潜在投标人编制资格预审申请文件——5个工作日；

（6）接受资格预审申请文件并组织资格评审——2个工作日；

（7）招标人提供施工图纸及有关技术资料——签订委托协议后3个工作日内；

（8）编制招标文件——接到图纸后5个工作日；

（9）编制工程标底——10个工作日；

（10）发出资格预审合格通知书，发售招标文件——5个工作日；

（11）组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会——1个工作日；

（12）抽取评标专家——1个工作日；

（13）开标评标——2个工作日；

（14）招标人确认评标结果——2个工作日；

（15）中标公示——5个工作日；

（16）发出中标通知书——1个工作日；

（17）签订合同——4个工作日；

（18）投标人编制投标文件——20个工作日。

[问题]

（1）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件

发出的时限分别是什么？

（2）试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。

[考查]

（1）招标流程及关键工序；

（2）招标各环节的时限规定。

5、招标组织程序及时间计划不严谨（案例2.8）

[背景] 某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：

（1）2008年8月9日（周六）~2008年8月14日发售招标文件；

（2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议；

（3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；

（4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察；

（5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；

（6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间；

（7）2008年8月30日上午9：00点投标截止；

（8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；

（9）2008年8月30日上午11：00，开标；

（10）2008年8月30日下午1：30~2008年8月31日下午5：30，评标委员会评标；

（11）2008年9月1日~2008年9月3日，评标结果公示；

（12）2008年9月4日定标、发出中标通知书；

（13）2008年9月5日~2008年 9月6日，签订供货合同。

[问题]

（1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。

（2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要二个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年11月15日按期供暖？如需要保证2008年11月15日按期供暖，该批锅炉采供最迟应在什么时间开始？

[考查]

《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。

［参考答案］

（1）招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：

1）招标文件的发售时间不满足《工程建设项目货物招标投标办法》不少于5个工作日的规定，因为2008年8月9日、lO日为星期

六、星期日，为法定休息日。

2）2008年8月16日上午9：00组织投标预备会议不妥。投标预各会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的习题进行澄清。

3）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，2008年8月30日上午lO：00投标截止不妥，因为不满是《招标投标法》至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前发出的规定。如果必须在2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，招f人应相应顺延投标截止时间，即延长到2008年9月4日，以满足法律对招标文件澄清亏修改发出时间的规定。

4）要求2008年8月29日下午4：00前递交投标保证金不妥。投标保证金是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交c

5）2008年8月30日上午9：00投标截止，2008年8月30日上午11：00组织开标不妥c《招标投标法》第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。

6）2008年8月30日上午9：00～11：00，招标人与监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥．依据《招标投标法》，此时应组织开标。同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，而不是招标人与监管机构。

（2）招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同不能保证2008年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这4台锅炉最快也只能在2009年1月中旬具备供暖条件，而北方城市每年1 1月15日进入冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足2008年供暖需求。如果必须满足2008年冬季供暖，则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在2008年5月底或6月初开始

第二篇：招标师协议书

招标师聘用协议书

甲方：甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司乙方：

因甲方公司发展需要，需聘用全国招标师，经过真诚友好协商，甲方同意聘用乙方，在乙方的配合下为其办理注册手续，具体条款如下：

一、聘用期限

甲方聘用乙方的期限为年。即乙方的全国招标师执业资格证书成功办理到甲方名下之日起往后推年。注册期限为三年。

二、甲方权利与义务

1、合同期间，甲方有权使用乙方的资质证书申报甲方公司的企业资质及年检。为乙方办理初始注册、续期注册、变更注册、年检等相关手续，并在《执业手册》上登记聘用期间的执业情况。

2、乙方资格证注册在甲方期间，甲方利用乙方的全国招标师资格发生的违约、违法行为所造成的不良后果由全部甲方承担，并对乙方造成的一切伤害进行赔偿。

3、合同期间，甲方负责乙方每年的继续教育等相关费用。

（所产生的费用由甲方承担：培训费，交通费，住宿费）。

4、甲方应妥善保管乙方的注册证书及其他有关材料。招标

师资格证书，毕业证书原件等。

5、甲方应根据协议要求，按时支付乙方的聘用工资。

三、乙方权利与义务

1、在甲方办理资质年检及有关部门的检查时，乙方需配

合甲方并及时提供有关学历文凭等证明材料。

2、乙方积极配合甲方进行初始登记办理，以便顺利办理

成功。

3、甲方年审、申报等工作需要乙方须提供有关证书原件

时，乙方有义务及时向甲方提供相关证件并配合甲方

相关工作。

四、聘用工资及支付方式

1、聘用工资每年人民币元（每次支付一年费用，共支付三次），首次支付为乙方资格证成功办理在甲方名

下7日内。

2、支付方式用现金，转账。

五、合同注册期满前三个月双方再次商议续注事宜。如无变化，仍按原有协议执行。

八、双方对合同的内容及实施负有保密的责任。

十、本协议一式二份，双方各执壹份，具同等效力。未尽

事宜，双方再协商解决。

十一、争议解决办法：原则上双方协商解决，协商不成时由兰州市人民法院裁决。

甲方：（签字盖章）乙方（签字）：代表：代表：电话：电话：传真：传真：地址：地址：

电子邮件：电子邮件：签订日期：年月日签订日期：年月日

第三篇：招标师协议书

协 议 书

甲方：河南省城建招标代理有限公司

乙方：

经甲、乙双方平等协商，达成协议如下：

1、甲方使用乙方招标师证书，使用期暂定为三年。

2、证书使用费每月元，自2012年05月01日至2015年04月30日止，每个季度末（20号前）将证书使用费存入乙方指定卡户。开户行：中国工商银行卡号：***53、招标师证书由甲方负责保管，乙方若因事临时需用证书，应提前征询甲方同意后借出，并在约定时间内交回。

4、证书在甲方使用期间，甲方承担乙方继续教育费用。

5、甲方如需乙方提供其他证件（如身份证、毕业证、职称证），乙方应及时免费提供。

6、甲、乙双方若需单方终止本协议，应提前三个月书面通知对方。若对方不同意，不能终止本协议，否则由此造成的损失由违约方承担。

7、本协议一式二份，双方签字（盖章）生效。

8、未尽事宜双方协商。

甲方：河南省城建招标代理有限公司

负责人（签字）：

乙方（签字）：

年月日

第四篇：招标师(三方协议)

聘用协议书

合同编号：甲方：

乙方： 身份证号码：

丙方：北京信元泰富管理顾问有限公司

协议签订地：北京市石景山区

因甲方公司发展需要，需聘用 招标师 专业注册工程师，经过真诚友好协商，甲方同意聘用乙方，在乙方的配合下为其办理注册手续，具体条款如下：

一、聘用及付款方式

1、乙方采取不坐班的工作方式，如甲方资质申报、办理年检等工作需要乙方还应予以积极配合。甲方应承担工作期间乙方的交通及食宿费用。

2、甲方聘用乙方的期限为 壹 年。注册成功之日起（招标师网站公示之日）往后推 壹 年

3、乙方委托丙方代收聘用工资，丙方应及时交付乙方。

4、支付方式可用现金、支票、转账。

二、甲方权利与义务

1、未经乙方同意，甲方不得将乙方证书及相关资料用于除甲方资质申报、保级及主管部门相关检查外的其他用途。

2、在未经乙方书面许可授权并加盖乙方签字与指印的情况下，甲方不得用乙方名义参与任何形式的工程项目活动，由此产生的全部法律责任均由甲方承担。

3、自甲方收取乙方注册相关的资料之日起（收条签定日）100日内招标师网站未公示的，仍视同注册成功。

4、合同期内，若因甲方原因致使乙方终止注册或注册不成功，甲方应及时向丙方退还乙方的全部相关证件及材料。

职业道德证明等有关变更注册证明，并返还乙方留存在甲方处的所有资料（包括但不限于注册证书等）。

4、在下列情况下，乙方有权提前解除协议：

（1）由于甲方原因初始注册不成功；

（2）甲方有其它违约或损害乙方合法权益的行为。

5、如果甲乙双方任何一方违约，丙方有义务配合守约方维护权益。

六、本协议金额均为税后，如有缴税情况均由甲方承担。

七、聘用期满，甲乙双方有意签订续聘协议的，具体条件由双方另行商议，格式可采用本协议。

八、本协议自乙方签字，甲、丙方盖章之日起生效，聘用期满解聘，聘用工资付清、相关证明文件返还乙方后失效。

九、本协议一式三份，三方各执一份，具同等效力。未尽事宜，三方再协商解决。

十、如有争议应协商解决，协商不成的应向协议签订地人民法院提起诉讼。

甲方：（签字盖章）乙方（签字）：

丙方：（签字盖章）代表： 代表： 代表：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

第五篇：招标师考试说明

招标师考试说明

总则

适用范围 本规定适用于自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标代理机构中专门从事招标活动的专业技术人员。

级别 招标采购专业技术人员职业水平评价分为招标师和高级招标师两个级别。招标师职业水平评价采用考试的方式进行；高级招标师职业水平评价实行考试与评审相结合的方式进行。

国家发展改革委员会 负责拟定考试科目、考试大纲、试题，建立考试试题库，提出考试合格标准建议。具体工作委托中国招标投标协会承担。人事部负责 组织专家审定考试科目、考试大纲和试题

报考资格

符合下列条件之一的，可申请参加招标师职业水平考试：

（一）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学专科学历，工作满6年，其中从事招标采购专业工作满4年；

（二）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学本科学历，工作满4年，其中从事招标采购专业工作满3年；

（三）取得含经济学、工学、法学或管理学类专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满3年，其中从事招标采购专业工作满2年；

（四）取得经济学、工学、法学或管理学类专业硕士学位，工作满2年，其中从事招标采购专业工作满1年；

（五）取得经济学、工学、法学或管理学类专业博士学位，从事招标采购专业工作满1年；

（六）取得其他学科门类上述学历或者学位的，其从事招标采购专业工作的年限相应增加2年。

考试

招标师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试方式。参加招标师职业水平考试由本人提出申请，携带所在单位出具的有关证明及相关材料，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按照规定的程序和报名条件审查合格后，核发准考证。参加考试人员凭准考证在指定的时间、地点参加考试。国务院各部门所属单位和中央管理企业的专业技术人员按属地原则报名参加考试。

考试日期 招标师职业水平考试日期定于每年第二季度，4月开始报名。招标师职业水平考试原则上每年举行一次。首次考试于2009年10举行。考点 原则上设在省会城市和直辖市的高中等学校或高考定点学校。如确需在其他城市设置考点，须经人事部和国家发展改革委批准。

培训 坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作（包括试题命制与组织管理等）的人员，不得参加考试，不得参与或举办与考试内容有关的培训工作。应考人员参加相关培训坚持自愿的原则。

考试科目

考试分4个半天进行：

《招标采购法律法规与政策》 2.5小时

《项目管理与招标采购》 2.5小时

《招标采购专业实务》 2.5小时

《招标采购案例分析》 3小时

证书

考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加考试的人员在连续的两个考试内通过全部4个科目的考试，可取得《中华人民共和国招标师职业水平证书》。该证书在全国范围内有效。凡是以不正当手段取得招标师职业水平证书的，由发证机关收回证书，2年内不得再次参加招标师职业水平考试。

招标师应当履行的义务

（一）严格遵守国家法律、法规，执行国家标准和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益，恪守职业道德；

（二）保守在招标采购专业技术工作中知悉的国家秘密、商业和技术秘密，以及招标活动中应当保密的事项；

（三）在招标采购活动中，发现违反国家有关法律、法规的行为，应及时向相关行政管理部门或行业协会如实反映情况；

（四）接受教育，更新知识，不断提高职业素质和招标采购专业技术工作能力。

招标师应当具备的职业能力

（一）熟悉招标采购方面的法律、法规、规章和行业管理规定，具有较丰富的招标采购专业技术工作经验；

（二）编制、审查招标采购工作计划、招标采购文件、招标采购合同文本、资格预审文件和招标采购公告，组织项目招标采购活动；

（三）组织进行投标资格审查、开标和评标活动；

（四）主持招标采购、中标合同谈判，参与签订招标采购合同；

（五）开展询价采购，组织现场勘查、招标采购合同结算和验收；

（六）妥善解决招标活动、合同履行等工作中的争议纠纷。

专家

三科大纲和四科辅导教材的编写人员。《招标采购法律法规与政策》由国信招标有限责任公司袁炳玉牵头负责，《项目管理与招标采购》由天津大学管理学院张连营教授牵头负责，《招标采购专业实务》由国际关系学院刘慧院长牵头，并考虑到本科目编制协调面广量大，具体编写工作由协会负责。《招标采购案例分析》这个科目不出大纲只出案例汇编，按照招标投标工作既要掌握政策法规等理论知识又要注重实务操作的特点要求，考虑先根据三个科目提出的知识结构要求，提供案例模板，面向全国的招投标企业、招标代理机构、地方发改委及其他招投标管理机构，征集第一手的素材和实例，再由一位专家牵头组织三科编写组成员及其他专家负责提炼、加工成辅导教材