全会上的讲话

第一篇：全会上的讲话

全会上的讲话

不断提高执政能力和领导水平

努力成为率先建成全面小康社会的坚强领导集体

——在市委七届一次全会上的讲话(2006年9月**日)

同志们：

中国共产党马鞍山市第七次代表大会选举产生了新一届市委和纪律检查委员会。市委七届一次全会又选举产生了新一届市委常委、书记和副书记，通过

了市纪委第一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!

今后的五年，是马鞍山在新的历史起点上，加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的关键时期。刚刚闭幕的市第七次党代会，明确提出了率先建成全面小康社会的奋斗目标。新一届市委要倍加珍惜时代赋予我们的历史使命，倍加珍惜马鞍山改革发展的大好形势，不负重托、不辱使命，努力把市委班子建设成为率先建成全面小康社会的坚强领导集体，努力向省委、向全市人民交上一份满意的答卷。借此机会，我代表新一届市委常委会，就加强市委自身先进性建设、提高执政能力和领导水平讲五点意见。

一、带头加强学习，提高把握方向、驾驭全局的能力

加强学习，不仅是时代进步的要求，也是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的重要途径。我们要自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，勤于学习、善于学习，做学习型的领导干部，建学习型的市委班子。要学习政治理论，科学运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题。要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，当前要带头学习《江泽民文选》，不断深化对贯彻落实科学发展观的认识，提高运用科学理论改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。要学习党的路线方针政策，自觉贯彻执行宏观调控的一系列政策措施，从战略的高度来研究事关我市经济社会发展全局的重大问题，着力增强工作的系统性、预见性。要发扬理论联系实际的学风，善于向书本学习、向实践学习、向群众学习、向老同志学习，在实践中丰富知识、增长才干，努力做到学以致用、学用相长，不断提高班子的整体素质。

加强学习，最根本的是要坚持正确的政治立场。政治坚定是合格的党员领导干部的必备条件，善谋全局是成熟的党员领导干部的重要标志。我们一定要增强政治观念、全局意识，增强政治敏锐性、政治洞察力和政治鉴别力，在关键时刻明辨方向，在重大原则问题上分清是非，自觉在思想上、行动上同党中央和省委保持高度一致。要时刻保持清醒的头脑，集中精力谋全局、把方向、管大事，有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。要协调各方、凝聚合力，妥善处理各方面关系，充分调动一切积极因素，共同推进率先建成全面小康社会的伟大事业。

二、带头实践宗旨，提高以人为本、为民谋利的能力

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。我们必须牢记宗旨，坚持立党为公、执政为民，把造福全市人民作为实现自身价值的最大体现，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，注意倾听群众的呼声，始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，时刻做到心中装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。要恪守为民之责，时刻提醒自己的权力是党和人民赋予的，权力意味着责任、意味着服务，职位越高、权力越大，就更应该自觉地为人民尽好责、掌好权。要多办利民之事，牢记群众利益无小事，多做暖民心、得民心、稳民心的实事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使我们的政绩经得起群众的认可和历史的检验。

实践宗旨的根本途径在于加快发展、科学发展、和谐发展。要牢固树立和认真落实科学发展观，加速率先建成全面小康社会的进程，让人民群众共享改革发展的成果。要切实把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，在加快经济社会发展的同时，更加重视人民生活水平的提高，更加重视人居环境的改善，更加重视人与自然的和谐。要科学谋划马鞍山的发展之策、富民之策，努力在发展的目标内涵上进一步细化，在发展的战略部署上进一步深化，在工作布局上进一步展开，在具体举措上进一步落实，增创马鞍山发展的新优势，为全市人民谋取更大的利益。

三、带头增进团结，提高民主集中、合作共事的能力

增进团结是各项事业取得胜利的保证，是领导班子建设永恒的课题。我们每个同志都要以党和人民的事业为重，在为共同目标奋斗的政治基础上，倍加珍视团结、倍加维护团结、倍加增进团结。

团结就是力量，团结就是胜利，团结才能干事业、干成事业。我们每个同志都要胸怀大局，着眼于马鞍山的未来发展思考问题、把握全局，做到同心同德、步调一致。我们要时刻以党的利益为重，按党的规矩办事，做到求大同存小异、合心合力创事

业。我们要力行坦诚相见、互谅互让，做到政治上相互信任、思想上相互帮助、工作上相互支持，努力形成团结一致干事业的良好氛围。

增进团结必须坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织制度，是增进团结的制度保证。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善市委内部议事和决策机制，凡重大事项都要充分发扬民主、集体

讨论决定。要正确处理民主与集中的关系，实现民主与集中的和谐统一，努力在党内形成既有集中又有民主、既有统一意志又有个人心情舒畅的良好局面。要进一步完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证市委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的积极作用，使各方面都能各司其职、各尽其责，合力推进我市改革开放和现代化建设。

四、带头求真务实，提高真抓实干、创新创业的能力

求真务实是党的事业健康发展的根本要求，也是领导干部必备的政治品格。我们必须以科学发展观为指导，带头弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把积极进取精神与科学求实态度结合起来，把精力花在真抓实干上，把力量用在创新创业上，以创新图发展、以拼搏创业绩、以实干树形象。

要始终保持奋发有为的精神状态。面对宏观环境带来的机遇和挑战，面对广大人民群众热切的发展愿望，面对激烈的区域竞争中不进则退的严峻局面，我们一定要有强烈的事业心和责任感，带头展现奋发有为的精神风貌；一定要有不畏艰难、勇对挑战的坚毅品格，带头发扬与领导干部肩负使命相一致的拼搏精神；一定要有工作高标准、业绩创一流的雄心壮志，带头确立与领导干部履行职责相一致的工作要求，攻坚克难、难中求进、斗志旺盛、充满激情，始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。

要始终保持真抓实干的工作作风。坚持雷厉风行、说到做到，对看准了的事情、确定了的目标任务，要紧抓不放、一抓到底、狠抓落实。要经常深入基层、深入群众，开展调查研究，听实意、察实情、干实事。要多做抓重点、带全局的工作，多做打基础、管长远的工作，多做当配角、做铺垫的工作，多做排忧解难、雪中送炭的工作，以实实在在的工作促实实在在的发展，为人民群众谋取实实在在的利益。

要始终保持创新创业创优的良好局面。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定的实践中，不断研究新情况、谋划新思路、总结新经验、解决新问题、开创新局面。

五、带头廉洁自律，提高勤政廉政、拒腐防变的能力

廉洁自律是对领导干部的基本要求，也是一个共产党员必备的精神境界。我们一定要严于律己、以身作则，讲党性、讲原则、讲修养，坦坦正正做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事。

要做艰苦奋斗的表率。艰苦奋斗是党的政治本色，是我们的传家宝。保持艰苦奋斗的传统，关键是新一届市委班子要率先垂范，领导干部要以身作则。要始终牢记“两个务必”的要求，坚持尽力而为、量力而行，带头勤俭节约、过紧日子，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风，以艰苦奋斗的政治本色凝聚人、激励人，以艰苦奋斗的实际行动为马鞍山的发展添砖加瓦。

要做公道正派的表率。公道正派是领导干部必须具备的基本素养。我们每一个人的知识、能力和特长各异，但在公道正派上要求是相同的。市委班子的每一位成员都要坚持秉公办事、正大光明。在使用干部时，要重德重才、唯贤是举，不分亲疏、不分地域；在处理事务时，要公平公正、合情合理，不厚此薄彼、不本末倒置。

要做清正廉明的表率。市委班子成员要带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，时刻绷紧廉政建设这根弦，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，抓好管辖范围内的党风廉政建设责任制的落实。作为新一届市委的“班长”，我郑重承诺，带头廉洁自律，努力做到“清醒、清正、清明、清廉”，始终把自己置于党组织、社会各界和人民群众的有效监督之下，真诚欢迎同志们对我批评和监督。我也真诚地希望同志们自觉做到“自重、自省、自警、自励”，自觉做到“慎言、慎行、慎独、慎微”，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，永葆共产党人的浩然正气、高尚情操和革命气节。

同志们，从现在开始，新一届市委已经接过了新的“接力棒”。新的使命在召唤着我们，全市人民在期待着我们。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，紧紧依靠各位委员的共同努力，齐心协力把市委班子建设好，团结和带领全市人民，共同实现率先建成全面小康社会的奋斗目标，共同开创马鞍山更加美好的明天!

第二篇：全会上的讲话

钟利贵书记在市委九届七次全会上的讲话

作者：学习实践办 时间：2009-4-2 点击次数：492

凝心聚力 奋起赶超 为争得九江应有地位而奋斗

——在市委九届七次全体（扩大）会议上的讲话

钟利贵

（2009年1月10日）

同志们：

我们召开这次市委全会，主要是贯彻落实省委十二届八次全会精神，正确分析当前发展形势，全面部署今年和今后一个时期的工作，动员全市上下凝心聚力，奋起赶超，为争得九江应有地位而奋斗。等一会，庆红同志将具体总结去年的经济工作，部署今年的经济工作，请大家认真抓好贯彻落实。

省委十二届八次全会，是我省全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神的一次重要会议。会议科学分析了当前国际国内经济形势，全面部署了今年的各项工作，明确提出了把握形势、趋利避害，统一思想、坚定信心，千方百计保持经济平稳较快增长的要求。全市各级党组织和广大干部群众一定要把贯彻落实省委全会精神作为一项重要政治任务，既把握精神实质又结合九江实际，既立足当前工作又着眼长远发展，既找准着力点又落到行动上。

九江具有得天独厚的条件，拥有勤劳智慧的人民，也曾有令人自豪的辉煌。改革开放以来，全市经济社会取得了长足发展，城乡面貌发生了巨大变化，经济总量、财政收入、工业增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然灾害频繁等原因，我们在全省的地位发生了变化。立足当前看九江，一个非常残酷的现实摆在我们面前，这就是：九江的财政总收入在全省退居第四，而且面临着被新余、宜春超过，挤到第六的危险。我们的标兵越来越多，越来越远；追兵越来越少，越来越近。从财政收入分析，当年我们11亿元时，南昌18亿元；去年我们66亿元，南昌达到190亿元，差距由三分之一拉大到三分之二。过去我们排在赣州前面，现在赣州比我们多34亿元。上饶已经超过我们，宜春、新余与我们距离不大。态势咄咄逼人，形势非常严峻。九江位次后移，不是上级组织之所望，不是外界社会之所料，不是全市人民之所愿。这段时间，从四套班子领导的书面建议中，从到县（市、区）、部门、企业调研中，从与干部群众接触中，我强烈地感受到，全市广大干部群众不接受位居第四，不答应再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快发展，争得九江应有地位！

下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、争得应有地位，必须化渴望为行动

应有地位，是与九江的区位优势相称的地位，是与上级要求和人民期望相符的地位。争得应有地位，埋怨怨不来，空盼盼不来，坐等等不来，要靠全市上下一致向前，埋头苦干，一步一个脚印干出来。我们过去提出要建设长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市，如果在江西都不能立住脚，何谈沿江，何谈中部？因此，我们务必把争得九江应有地位的渴望化为奋起赶超的行动。

第一，化渴望为行动，就要痛下决心，背水一战。面对位居第四的尴尬境地，面对位次后移的严峻形势，面对竞争激烈的巨大压力，我们已经没有得过且过的资本，没有慢慢折腾的余地，没有再往后退的空间。一句话，无路可退。再退，就会把党委、政府的威信退掉；再退，就无法向全市父老乡亲交待；再退，就无颜面对上级组织和外界社会。唯有痛下决心，破釜沉舟，背水一战，才会出现转机。决心一旦下定，就要坚定、坚毅、坚韧。在前进道路上，不管遇到多大困难、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山开路，遇水架桥，始终咬定目标不放，盯住目标不让，不达目的不罢休。特别是不能说而不做、决而不行、抓而不紧，要做到看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手。

第二，化渴望为行动，就要坚定信心，勇于赶超。信心比黄金更宝贵。一个人失去信心，就会一事无成；一个地方失去信心，就会一蹶不振。自信者强，自强者胜。只有坚定信心，敢于胜利，把信心指数转变为人气指数、经济指数，争得应有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江开放城市，通江达海、资源丰富，把优势充分发挥出来，就会变潜力为实力，变条件为发展；历任班子带领全市人民不懈奋斗，探索了发展路子，奠定了工作基础；省委、省政府把沿江开发、鄱阳湖生态经济区建设、支持共青城发展作为战略重点，为我们带来了千载难逢的发展机遇；全市人民有着思赶超、盼进位的强烈愿望，愿望就是动力。凡此种种，都是九江赶超的致胜因素。竞争无休止，胜负无定数；万事在人为，一切皆可能。因此，我们不能自傲，也不能自卑；不能盲目乐观，也不能灰心丧气；不能唱高调，也不能唱低调。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自强而不自弃。

第三，化渴望为行动，就要树立雄心，攀高比强。争得九江应有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的总量，靠胜人一筹的面貌。实现更快、更大、更好的发展，必须树立雄心壮志，确定一个更高的目标。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我们只有确定更高的参照系，敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，才能进位争先。各级干部都要树立“按部就班是庸人，不争不抢是废人，错过机遇是罪人”的意识，打破常规，竭尽全力，以“时间换空间、以力度换跨度、以频率换效率”，加快步伐往前赶，只争朝夕朝前追，谋求九江发展的新跨越。

第四，化渴望为行动，就要下移重心，真抓实干。外界有一种说法，九江发展上的差距，表象上是指标的差距，实质上是观念的差距、行动的差距、操作的差距。争得九江应有地位，没有任何捷径可走，唯有以实为本，以干为要。实干，就要克服形式主义。搞工作要防止形式上轰轰烈烈，场面上热热闹闹，而内容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主义很有市场的原因，就在于不需解决实际问题，却能显示做了工作，而且领导者很风光，能找到当官的感觉。形式主义害死人，它会贻误事业，损害党委、政府形象，影响领导者个人的威望。我们要坚持“目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念，以务实的具体操作，促进难题一个个破解、措施一项项落实、工作一步步推进。

第五，化渴望为行动，就要上下一心，众志成城。《孙子兵法》中有一个著名论断：“上下同欲者胜”。争得九江应有地位，是全体九江人民的共同事业，是一个爬坡过坎、负重前进的过程，特别需要全市上下齐心协力，做到“九牛爬坡，个个使劲”。思想是行动的先导，行动一致的前提是思想高度统一。从九江当前的实际看，统一思想比解放思想更重要。我们一定要在目标追求上高度统一思想，在工作重点上高度统一思想，在决策落实上高度统一思想。

二、争得应有地位，必须把握着力点

在当前国内外经济环境发生重大变化的背景下开展经济工作，首先要充分认清形势，正确把握走势。去年以来，美国次贷危机愈演愈烈，酿成了一场历史罕见、冲击力极强的国际金融危机。目前这场金融危机对实体经济的影响正在加深，近期内我市经济运行可能会面临很大困难。对此，我们要充分认识，有效应对。同时也要清醒地看到，危机中孕育着机遇，大危机蕴藏大机遇。每一次经济危机，都是一次“洗牌”；每一轮经济收缩，都孕育着新一轮的经济扩张，每一轮经济调整，都是积蓄力量的最佳时期。我们一定要以战略的眼光，从变化的宏观形势中捕捉机遇，从中央的调控政策中抢抓机遇，从省里对九江的支持中把握机遇，以强劲的发展力抵御危机的冲击力，化危机为生机，化波动为发展，变经济波动期为争得应有地位的机遇期。

争得应有地位，必须抓住关键，突出重点。按照保持工作连续性、稳定性和开拓性相统一的原则，立足九江潜力，适应形势变化，我们确定今年和今后一个时期的工作重点和奋斗目标为：“两区”互动（园区、城区互动）、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位。确定这样的重点，主要是基于：壮大实力必须强工，改变面貌必须兴城；工业化和城镇化是加快九江发展的“两翼”，必须互动共进，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城镇化带动工业化。我们强调工业和城建两个重点，不是说农业、旅游、物流不重要，而是牵住“牛鼻子”，改变就农业抓农业、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。围绕重点和目标，我们要切实抓好六项主要工作。

（一）最核心的是做大做强工业。我国正处于工业化加速期，九江能否实现赶超，很大程度上取决于工业能否实现赶超。壮大了工业，就会壮大主体财源、持续财源，就会带动农业，带动三产，带动整个经济社会发展。九江的财政收入由第三退到第四，就是因为工业由第二退到了第三。我们必须集中精力抓工业，增强工业经济对全市发展的支撑力和贡献率。

要创新园区管理体制。开发区、工业园区是全市经济发展的“火车头”。要把园区建设作为全市经济工作的主战场，推动园区发展提速、提量、提效，达到主营业务收入每两年翻一番。九江开发区三年要实现工业主营业务收入500亿元、财政收入10亿元。加快园区发展，关键要创新管理体制。一是进一步理顺九江开发区管理体制，整合九江开发区、出口加工区、城西港区，实现三区合一，建立统一高效、运转协调的行政管理机制。二是按照一级准政府的体制，落实园区自主发展权。园区党工委书记和管委会主任可一肩挑，并由县（市、区）委常委兼任。实行园区党政联席会议制度，重大事项由园区党政联席会议研究决定。在园区成立与同级政府职能部门具有同等权限的相关机构，有关部门要把能移交的事权全部移交到园区办理。建立市、县（市、区）长园区现场办公会议制度，至少每月召开一次，及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题。三是落实园区人员、编制。园区发展需要的人员、编制一定要落实到位，到园区工作的人员保持原来身份不变。园区建设是一项无中生有的工作、吃苦奉献的工作、开拓创新的工作，要把懂经济、善管理、能吃苦、有激情的干部选到园区工作。四是建立激励机制。改革收入分配制度，工作人员全部实行基本工资加绩效工资，适度拉开分配档次，充分调动工作的积极性。对素质高、表现好、实绩突出的工作人员，要大胆重用、提拔，使他们有奔头。五是加大园区基础设施投入。市、县两级财政每年要安排专项资金支持园区基础设施建设，每年城市土地经营收入的20％以上要用于园区建设。

要支持驻市骨干企业做大做强。我市中央、省属驻市企业较多，在全市经济发展中起着顶梁柱的作用。壮大工业总量，必须全力支持驻市企业快速做大做强。要鼓励驻市企业技改扩能，进行股份制改造，联大靠大。围绕骨干企业抓好产业配套，形成产业集群。支持企业技术创新，引进高端人才，掌握先进技术。在扶持驻市企业的同时，积极稳妥地推进国有企业改制，重视中小企业的发展，壮大民营经济。突出抓好中小企业信用担保体系的建设。在当前形势下，要主动帮助困难企业解困，对有产品、有市场、有前景的中小企业，政府要扶一把，银行要拉一把，企业要挺一把，共渡难关。

要进一步优化工业布局。着眼拓展工业发展空间，推进工业集中、集约、集群发展，进一步优化工业布局。除全市13个工业园区外，要充分利用沿江这个平台，主攻大工业，发展大产业，打造城西、城东、金砂湾、码头、马当、赤湖六大沿江工业板块，把沿江区域建成九江工业的重要基地。

要狠抓工业项目落户。切实加大项目落户力度，调动一切力量抓项目，一年四季抓项目，改进方法抓项目，提高工业项目落户实效。一要多管齐下抓项目。积极向上争项目，扩大招商引项目，鼓励企业扩项目，激活民资上项目，形成大、小项目一起落户的局面。国有企业具有投资额度大、项目建设快的特点。要把引进更多的国有大企业到九江上项目作为招商引资的重要着力点，依托九江的优势，利用各种人脉资源，瞄准盯住，强攻落户。二要务实高效抓项目。推进项目一定要跟踪服务，一抓到底，加快项目的开工、投产进度。对带动力强、效益好的大项目，可实行一事一议。同时要务求实效，切忌以小报大，重复上报，虚报浮夸，自欺欺人。各个部门在项目建设中，要多开绿灯、不设障碍，多说“怎么办”，不讲“不能办”。三要强化激励抓项目。市财政将拿出300万元，设立工业上台阶奖和企业贡献奖，奖励销售收入上台阶的企业，奖励纳税总量上台阶的企业和增幅大的企业；拿出200万元，设立项目引进奖，奖励引进项目特别是工业项目贡献大的单位或个人。各县（市、区）要按照受益财政支付奖金的原则，参照市里设立奖金，实现市、县两级联动，共促工业发展。

（二）最关键的是用城市建设的杠杆撬动发展。当今地区之间的竞争主要表现为城市之间的竞争，城市的功能、品位和对经济要素的承载能力，越来越决定着一个地方经济发展的进程。城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。抓好城市建设，不仅能改变面貌、造福市民，而且能撬动经济社会发展，为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体，为园区基础设施建设提供资金，为财政支出缓解压力。必须加快城市建设，实施中心城区带动，逐步把九江建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。

要拉大城市框架，实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。2006年底召开的市第九次党代会，提出了2010年核心城区人口达到一百万、建成区面积达到一百平方公里的目标，现在时间已过两年，离目标还差很远，必须加快拉大城市框架。八里湖水质优、环境好、空间大，理当是开拓新城区的首选之地。要把走向八里湖时代作为拉大城市框架的主要途径，把建设老城区到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作为组团发展的重要措施，抓紧实施和推进。城市建设是写在大地上的文章，要把建设八里湖新区这篇文章做好，就要做到“五个不”：不吃后悔药，做好长远规划，避免遗憾和败笔；不唱空城计，繁荣城市经济，强化产业支撑；不做复印机，防止一张图纸做一条街；不犯冷热病，建设和管理要持之以恒；不欠子孙债，防止做今天的事给后人留下包袱。要变“摊大饼”式发展为组团式发展，构筑科学合理的城市空间形态，使八里湖新城区既有新型工业区、现代商贸区、高标准社区，也有行政新区，还有比较齐全的学校、医院、公园等公益设施。九江因水而兴、因文而特，新城区建设必须充分展现水之灵秀、文之厚重、景之靓丽，打造成水乡名城、生态绿岛、文化乐园、人居胜地。

要启动搁置项目，建设新的项目。项目是城市建设的抓手，抓城市建设就要推进项目。已建尚未完工的项目，长期搁置是资源浪费。我们不能“新官不理旧事”，要在全面清理的基础上，区别不同情况采取措施，该续建的续建，该收回的收回，该完善的完善。同时，每年必须新开工10∽20亿元投资的城建项目，完善城市功能，提升城市品位。城建项目是高投入的项目，必须开工一个、建成一个、见效一个。在新项目建设中，要坚持先说好再干，不达成共识不开工。项目一旦定下来，就要不讲条件，不找理由，一抓到底，一气呵成。要建立一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍的“六个一”推进机制，倒排时间进度，倒逼项目建设。项目责任人一旦领受了任务，就一定要认真干好，把事干成。

要破解资金难题，加快城市建设步伐。推进城市建设，筹措资金是关键。要运用市场经济手段，有效经营城市的有形资产和无形资产，实现“投入、经营、增值、再投入”的滚动发展。一要发挥土地最大效益。土地是最大的城市资本，要惜土如金，精心经营，使“无地变有地、生地变熟地、死钱变活钱”。要有效垄断土地一级市场，实行一个“池子”蓄水，一个“龙头”放水。加大土地收储力度，变卖地筹资向收地融资转变。在城市土地经营中，要适当控制土地供应，实行“饥饿”供地，坚持“先做好环境，合理确定基准地价，打击围标，加大宣传，宁可流拍、不可贱卖，打好环境对地价影响的时间差”六措并举。城市建设本应越做越赚钱，而不是越做越穷，造成“半拉子”工程。越做越穷，往往是因为先卖地后做环境，让土地掌握在开发商手中而不在政府手中。政府搞不赚钱的城建，就会“下雨天挑柴，越挑越重”。房地产市场要规范有序、公平竞争，禁止集资建房、私人建房等违规行为，房地产用地一定要严格按市场化运作。二要规范建设规费收缴。针对城市建设规费标准偏低且减免多的情况，建立健全建设项目“联审联批”制度，建设规费实行财政统一收缴，统一管理，分户入帐，不开减免口子，确保按国家政策应收尽收。三要发挥好国有资产融资作用。机关单位在城市“闹区”的土地、房屋等国有资产，是一笔不小的财富。必须实行“腾笼换鸟”，盘活这笔资产，以资产换资金，以存量换增量。市本级要在“整合资产、搭建平台、规模贷款”上取得实质性进展。

（三）最紧迫的是激活县域经济。县域经济是全市经济的重要组成部分，是争得九江应有地位的重要基础，也是统筹城乡发展的重要抓手。兴市必须强县，强县才能富民。从我市的情况看，县域经济总量偏小、发展偏慢，成为制约全市经济总量做大的一条“短腿”。2008年，南昌4个县（区）财政收入过10亿元、5个过5亿元，新余一县一区都过10亿元，上饶两个县（区）过10亿元、一个过5亿元，宜春1个县过10亿元、4个过5亿元，九江仅仅一个过5亿元。差距显而易见，发展时不我待。必须以高度的危机感和责任感，加快县域经济发展。市里抓县域经济主要是四项措施：

一是配强县级班子。县级领导班子在县域经济发展中起着决定性的作用。要以提高谋发展、抓发展能力为重点，加强县级班子的思想、作风和能力建设，把全市的县级班子建设成为高度负责、善于操作、团结协调、坚强有力的领导集体。班子成员会干事、好共事是关键。会干事才能干成事，好共事才有力量干事。要加强县级班子考核，深入细致了解班子工作状况。凡发展抓不上去的地方，要视情调整和加强班子。选配县级班子成员，要注重实践经验和操作能力，更多地听取县（市、区）委书记的意见。

二是建立激励机制。成立以市委分管副书记为组长的县域经济考评领导小组，每年对县域经济指标完成情况进行考评。严格奖惩措施，对县域经济考评名列前三名的县（市、区）及其党政主要负责人，市委、市政府给予表彰，并安排500万元奖金给予重奖；对每年没有完成指标任务的后三名，实行通报；对连续两年没有完成指标任务且倒数第一名的县（市、区）党政主要负责人，实行组织处理。

三是下放有关权力。县域经济发展，县区是主体。要按照多予、少取、放活的原则，放权、放手让县一级自主发展。今后，凡属市一级的行政审批权限，可以实行授权委托县一级行使。减少对县（市、区）工作的检查、评比，为县一级合理摆布力量创造条件。多看结果，少看过程，减少对县一级发展的干预。市直各单位要加强与县（市、区）的沟通与协调，自觉服从服务于县域经济发展的大局，认真研究和落实支持县域经济发展的各项政策措施，真正做到方向一致，目标一致，上下联动，形成合力。

四是促进平衡发展。市委、市政府将通过每年一次巡回检查、年中找一个县（市、区）开现场会的形式，促进县（市、区）相对平衡发展。巡回检查的原则是，重点看项目，看新不看旧，看大不看小。考虑到几个月前全市进行过现场调度，市领导对各地目前的发展起点都很清楚，最近我也到各县（市、区）看了一遍，大体情况心中有数，今年初就不搞巡回检查，而在年中找一个县（市、区）开现场会。希望大家八仙过海，各显神通，在今年底或明年初市里将组织一次高规格的巡回检查，到各地去看变化。力争通过三年努力，使我市县县财政总收入超5亿元，有一批县（市、区）过10亿元、过15亿元。

（四）最现实的是充分发挥潜在优势。九江集名江、名山、名湖、名城于一体，这是我们发展的优势所在、潜力所在。优势没有充分挖掘出来，再多再好都只是一种潜力。发挥潜在优势，把潜在的优势变为现实的发展，是奋起赶超、争得应有地位的现实选择。

要充分发挥沿江的水运优势，大力推进沿江开发。九江有152公里的长江黄金岸线，大运量、低成本的水运优势是九江发展工业的有利条件。据测算，水运成本是铁路运输的六分之

一、公路运输的二十八分之

一、航空运输的七十八分之一。我们要发挥长江水运优势，进一步推进沿江开发，重点抓好工业项目的引进，发展沿江工业。现在上规模的码头建起来了，不把工业抓上去，就会“有高速公路没有汽车行驶”。没有工业项目的沿江，将是没有生机和发展后劲的沿江。要抓住当前经济调整期，利用国家扩大内需的政策机遇，加快引进一批重化工业项目，促进临港特色产业集聚，形成工贸联动、港城互动。

要充分发挥庐山的品牌优势，大力推进文化旅游产业发展。庐山是世界名山，要打好这张世界级品牌，让老品牌产生新效益。一要构建大旅游格局。以庐山为龙头，整合旅游资源，构建庐山风光、浔阳古城、庐山西海、星子温泉、鄱湖览胜、共青高尔夫等景区景点交相辉映的大旅游经济圈；把旅游与文化紧密结合起来，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，完善旅游产业链条，提升旅游产品附加值，使九江旅游有由头、有看头、有玩头、有回头、有赚头。二要推出大手笔促销。策划好庐山的形象，加大正面宣传力度，改变社会上对庐山认识的不利导向。设立旅游促销基金，景区、景点的门票收入要有一定比例用于宣传促销。整体包装九江旅游产品，主攻境外大市场。三要形成大发展机制。适应市场竞争需要，按照旅游资源所有权、管理权与项目经营权三权分离的原则，广泛吸纳外资、民资投入旅游业，打造精品景点和精品线路。

要充分发挥鄱阳湖的生态优势，大力推进鄱阳湖生态经济区建设。保护好“一湖清水”，建设鄱阳湖生态经济区，是我省打生态牌，走特色路，实现扬优发展的重大战略部署。九江是鄱阳湖生态经济区建设的主战场，对省委、省政府的战略部署要积极落实。加强生态保护，做到在保护中开发，在开发中保护，按省里的统一要求，抓好县城污水处理、乡村垃圾无害化处理、提高森林覆盖率等项工作。同时，把建设鄱阳湖生态经济区作为项目建设的机遇，借题发挥，借势发展，搭建一个争项目、引项目、上项目的新平台，发展与湖相关的产业，兴起生态经济。

要充分发挥共青城的独特优势，大力推进共青城跨越式发展。共青城是一座有着特殊意义的城市，历来受到中央和省、市的关注。要按照胡锦涛总书记提出的“要把我们共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区”的重要指示，以及省委苏荣书记关于共青城发展的四条重要要求，认真抓好落实。抓住当前团中央和省委、省政府对共青城大力支持以及鄱阳湖生态经济区建设的历史性机遇，加快机制创新，狠抓项目建设，规划建设好全国青年创业基地，推进共青城跨越式发展。

（五）最基本的是推进农村改革发展。加强“三农”工作，推进农村改革发展，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的内在要求。我们丝毫都不能放松“三农”工作。省委苏书记指出：“解决‘三农’问题，根本出路在工业化、城镇化。”我们必须用工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

要扎实推进新农村建设。着力抓好新农村建设点，做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。紧紧抓住中央扩大内需、加大“三农”投入的机遇，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，不断改善农村生产生活条件。加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移，加快农民变市民、乡村变城镇的转化。

要加快农业产业化进程。在巩固和提升粮、棉、油等传统农业的同时，发展特色农业。狠抓农业项目建设，以培育产业大户为着力点，完善产业政策，实现产业区域化、种植规模化和生产标准化。大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”的块状经济。今后市里考评县（市、区）农业特色产业，由县（市、区）年初自报2个产业，报什么考评什么，以增强县（市、区）的自主性和考评的针对性。要把发展壮大龙头企业作为推进农业产业化的关键环节，通过扶龙头、建基地、树品牌，推动农产品加工增值，带动千家万户增收致富。加强农产品流通体系建设，围绕特色产品和主导产业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社，进一步完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。

要深入推进农村改革。紧紧抓住农村改革发展的重要领域和关键环节，在稳定和完善农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、现代农村金融制度、促进城乡经济社会发展一体化制度、农村民主管理制度六个方面取得突破，把党的强农惠农政策落到实处，不断解放和发展农村社会生产力。

（六）最根本的是提高人民群众的幸福指数。加快九江发展、争得应有地位的根本目的，就是为了造福九江人民。要在加快经济发展的同时，坚持以人为本、和谐发展，让改革和发展的成果惠及广大群众，不断提高人民群众的“幸福指数”。

要重民生。始终把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，大力推进民生工程。坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业和自主就业。加大廉租房和经济适用房建设力度，让更多的中低收入家庭和贫困家庭有房可住。全面落实社会保障“四个全覆盖”，关爱困难群众和困难群体，努力构筑惠及全民的社会保障体系。坚持优先发展教育，加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。加快发展卫生事业，全面推进新型农村合作医疗和大病统筹，努力使老百姓有地方看病、看得起病。加快发展文化、体育等社会事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

要抓稳定。当前正处于改革发展的关键期，也是社会矛盾的多发期。各级党委、政府和领导干部要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实做好维护社会稳定的各项工作。对群众反映的问题要正视而不回避，对工作的缺点要改进而不掩饰，对诱发的矛盾要化解而不掩盖，坚持抓早抓小抓苗头，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，切实抓好安全生产，努力实现生活安宁、生产安全、百姓安居、社会安定。

要促和谐。积极推进以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，大力弘扬社会主义荣辱观，为争得应有地位打牢共同的思想基础。广泛开展和谐创建活动，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，在全社会营造崇尚和谐、维护和谐的文明之风。坚持正确的舆论导向，以成就鼓舞斗志，以发展凝聚人心，唱响“科学发展、社会和谐”的主旋律。

三、争得应有地位，必须强化组织保证

争得应有地位需要凝聚强大力量，必须加强党的建设和干部队伍建设，强化组织保证。

1、以学习实践科学发展观为推动，努力提高各级班子的领导力。争得应有地位，成败在人，关键在班子的领导力。根据中央和省委的统一部署，今年市、县、乡三级将先后开展学习实践科学发展观活动。要通过这一活动，着重提高各级班子的领导力。

一要打造“核心党委，高效政府”。党委的核心地位，是中国共产党执政地位的体现，是宪法和党章的规定。邓小平同志曾经指出，没有党的统一领导，就没有党的统一意志和统一行动，就会一盘散沙，就会一事无成。我们强调党委的核心地位，是强调以党委领导班子集体为核心，发挥常委会的核心领导作用，而不是要以党委代替其他几套班子的职能作用，相反要大力支持人大、政府、政协按照党委的决策和法律、章程开展工作。也就是说，核心党委总揽全局，协调各方，但总揽不包揽、协调不替代。核心党委的决策靠高效政府去落实，高效政府要把党委的主张变为政府的政令，全力执行，高效办事，确保政令畅通。

二要坚持“一个决策中心，几套班子落实”。各套班子共识共为就会放大力量，各行其是就会抵消力量。自然界有一个“雁阵效应”，整群大雁排成一字、步调一致地飞行，比每只大雁单独飞行提高70％以上的效率，其原因在于前面的大雁扇动翅膀可以给后面的大雁带来升力，这就是团结共为的力量。在实际工作中，必须坚持“一个决策中心，几套班子落实”。常委会是最高决策机构，四套班子会是最高层次的议事平台。常委会的决定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不分一线二线、不分台前台后，真正干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。

三要做到“先说好再干”。重大工作必须做到先说好再干，干中不说“不”。决策前畅所欲言，落实中一个声音，使每项工作、每个项目在推进中无杂音、零障碍、快速度。决不能会上不说，会后乱说；会上赞成，会后不干。要实行经济工作项目化，坚持以项目为抓手，把每项经济工作细化为一个个项目，量化为一个个目标，强化为一个个进度，把工作定位在一个个具体项目的推进上。

四要把班子建设成为善于操作的团队。领导职位是一种紧缺资源。领导职能不是一种待遇，而是一种责任；不是一种荣誉，而是一种能力。作为地方一级的领导班子和领导干部，最重要的能力就是操作能力。一个班子中，班长的操作力体现于能够驾驭局面，把握重点，对症下药，充分发挥一班人的作用，把工作搞好。作为副职，有没有操作力关键看两条：一是班子研究工作特别是研究你分管的工作时，你能否把情况说得清楚，有根有据，不说“大概”、“可能”、“也许”，而且你提出解决问题的办法高人一筹。二是对你分管的工作，能否做到既整体推进，又重点突破，创造亮点，在全省、全市这个系统中有特色甚至最好。各级干部都要学会用市场经济的办法抓经济工作，在游泳中学会游泳，特别要学会算经济帐、算大帐。

2、以效能建设为重点，努力提高干部队伍的执行力。执行力就是通常所说的贯彻落实力。“三分战略，七分执行”，执行力决定发展的成效，决定事业的成败。提高干部执行力，重点要从五个方面下功夫：

一是落实要快字当头，办事要合法高效。省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关和有关单位，开展以提高项目审批和建设效率为重点的“机关效能年”活动，要求项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高。我们要把提高机关效能作为执行力建设的突破口。效能不高，办事不快，要看是否在这三个层面上耽搁了：第一，看决策层是否耽搁了。如果领导者对于关系到一个地方发展全局的重大工作、关键问题，不能敏锐地、及时地作出决策和安排，就会使下面的同志不知怎么行动，从而耽搁工作。我曾讲过一个“木工理论”，就是木工师傅带徒弟到东家做事，师傅一进门要及时下好料、弹好墨线，好让徒弟按你的墨线去干活。如果师傅进门后歇着，不下料、不弹墨线，徒弟就没法干活，时间就会耽误。第二，看分管领导层是否耽搁了。从一些地方看，有关领导对部门和基层报来的请示事项，久拖不决是耽搁工作的重要原因。久拖不决，往往是因为心中无数，情况不明，不敢决断。艺高才会胆大。各级领导干部都要虚心学“艺”，深入调研，解剖麻雀，切忌自我感觉良好。第三，看执行层是否耽搁了。工作任务和措施都确定之后，如果只交任务不给条件，也会耽搁工作。要别人过河，就要提供过河的桥或者船。给了条件还干不成事，就是不会干事。提高效能，必须解放思想，更新观念，树立与奋起赶超合拍的新理念。一些企业和基层的同志反映，我们年年讲解放思想，人人讲解放思想，但是一遇到具体问题、一涉及自身利益，就不解放思想。究其根源，就是有些同志有唱功而无做功，耍小聪明而无大智慧，图小利而不算大帐，顾眼前而不看长远。这种现象不坚决克服，争得九江应有地位就难以变成现实。解放思想，要以合法高效为原则，既要遵守法律和政策，又要善于灵活变通；要以推进工作为途径，用解决具体问题来倒逼解放思想；要以事情及时办成、项目真正落户来检验，光说在嘴上没有用。

二是为业谋才，不为人谋官。执行力的强弱，关键在用人。奋起赶超所需要的干部，不是碌碌无为、得过且过的干部，不是眼高手低、只说不做的干部，不是办事拖拉、推诿扯皮的干部，而是敢想敢干、思想解放的干部，勇于负责、善于操作的干部，工作勤奋、富有激情的干部。要坚持正确的用人导向，选用干部不看你说得怎么样，关键看你做得怎么样，以干事识别干部，用实效检验干部，凭德才使用干部，把肯干事、会干事的人放到经济建设的重要岗位上，使想干事的有舞台，干成事的有奔头，不干事的没市场。

三是坚持“决策的权力在集体，落实的责任在个人”。在工作推进中，多人负责就可能会无人负责，必须明确责任，每一项工作都责任到人，促使工作快速落实，快见实效。我们要大力倡导在岗必敬业，有职必负责。立足责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化，强化责任履行，严格责任追究，形成级级负责、层层负责、人人负责的格局。

四是一级带着一级干，一级干给一级看。作为领导干部，如果自己不能带头落实上级精神，就没有资格去要求下属提高执行力。我们各级领导干部肩负着带领全市人民奋起赶超的重任，必须时时、处处、事事以身作责，率先垂范，躬身执行，以市本级的率先发展带动县（市、区）的发展。各级领导要既当指挥员又当战斗员，坚持少拿“遥控器”，多到一线去，了解任务落实情况，掌握目标实现进度，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领干部群众实干。

五是严格奖惩，干好干坏不一样。以提升执行实效为目标，建立有利于调动干部积极性、推动工作落实的考核机制。突出经济建设这个中心，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，奖优罚劣，兑现奖惩。对县（市、区）和市直部门，工作没起色的不提拔干部，任务不落实的追究领导责任，班子不团结的进行组织处理。市直部门的工作干得好坏，主要看四个方面：其一，看作为。作为一个部门的负责人，不能当了若干年仍是“江山未改，面貌依旧”，把企业改制等矛盾留给后任。为官避事平生耻。你不干事，将来人家会评价你是最无为的一任。其二，看带队伍。很多单位存在苦乐不均的问题。这要么是主要负责人不放权，其他同志无事可做；要么是工作分配不合理，管理机制不到位。其三，看服务态度。是你职责范围内的事，你应当主动下去服务，特别是新上项目的报批手续要积极代办，而不能等人家上门来求你。其四，看工作落实。对市委、市政府决定了的事，部门不是研究做不做的问题，而是研究怎么做好的问题。

3、以改革创新为动力，努力提高基层组织的战斗力。党的基层组织是党的全部工作的基础。基层组织战斗力的强弱，关系到工作能不能落实，目标能不能实现。要适应新形势新任务的要求，积极探索加强基层组织建设的新途径、新办法，使党的基层组织始终保持先进性，充满生机和活力。在优化组织设置、扩大组织覆盖上下功夫。全面推进农村、企业、社区、机关、学校和“两新”组织等基层组织建设，扩大党的工作覆盖面，切实做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。在创新活动方式、拓展党员服务群众的渠道上下功夫。构建党员联系和服务群众工作体系，不断提高组织、宣传和服务群众的能力，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在创新教育管理、提高党员队伍的素质上下功夫。把发展党员工作与加强党员教育管理结合起来，改善党员结构，提高党员质量，教育广大党员增强党员意识。广大基层党员干部长期奋战在一线，直接面对群众，工作非常辛苦。一定要政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助，保护发挥好他们的积极性和创造性。各级党委要做到“党要管党”，建立健全党建工作责任制，促进经济建设与党的建设相互促进、协调发展。

4、以惩防并举为方针，努力提高党员干部的拒腐力。惩治腐败、端正党风，是民心所向、事业所需，必须坚持加快发展和反腐倡廉两手抓、两手硬，实现“经济快速发展，干部健康成长”。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防预的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力从源头上遏制腐败。加强对各级干部的廉政教育，提高各级干部的道德修养和精神境界，筑牢拒腐防变的思想防线，大力营造以廉为荣、以贪为耻的风气，以党风带政风，以政风促民风。大力推进制度创新，形成按制度办事、用制度管人的有效机制。各地要在土地出让、工程项目发包中，从制度建设上破除所谓的“潜规则”，防止表面上符合程序，但背后却隐藏着问题。进一步健全监督制约机制，抓住腐败现象易发多发的关键领域、关键环节、关键部位，进行全方位、全过程监督，让公共权力在阳光下运行。各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律，保持一身正气。

当前，我们正处于一个非常时期。新的一年已经来到，新年当有新气象；国际金融危机正在加剧，应对危机当有新作为；今年是九江奋起赶超的第一年，开篇当有新局面。为此，各地各部门一定要着眼争得应有地位，围绕应对金融危机、促进经济增长，扎实做好当前的各项工作。一是认真谋划和安排好今年的工作。要目标早确定，任务早分解，措施早出台，工作早到位。九江要争得应有地位，目标应当高于全省，可考虑今年全市生产总值增长13∽15％，财政收入增长25％以上，全社会固定资产投资增长50％以上。各县（市、区）要按照高于全省、快于往年、因地制宜、跳起来摘挑子的原则，合理确定今年的发展目标。二是狠抓项目，扩大固定资产投资。要抓住国家和省里出台一系列利好政策的契机，向上争资争项。利用春节人流、物流、信息流高峰期，抓好招商引资工作，变春节长假为招商“黄金周”。积极引导外出务工人员返乡创业，进一步推动全民创业。不断创新融资方式，拓宽企业融资渠道。前不久，省建行与我市签署了《战略合作框架协议》，为我市提供350亿元以上的授信额度，要抓好后续工作，促进资金尽早投放。三是抓好农村工作。推进农业项目建设，抓好“三冬”扫尾工作。按照“五新一好”的要求，抓好村庄整治的同时，大力发展“一村一品”，开创新农村建设新局面。四是做好春节期间的有关工作。各级领导干部要深入基层、深入群众、深入一线，送温暖、解难题，把走访慰问工作做好。丰富群众的物质文化生活，组织好生活必需品的市场供应，保证居民用水、用电、用气方便。切实解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资的问题。要牢固树立“安全稳定工作无小事”的意识，按照属地管理的原则，重点抓好防火、防盗、防抢、防中毒、防交通事故。做好信访工作，严格控制非正常越级访、群体访，有效防止赴市、赴省、赴京上访的发生。

同志们，加快九江发展，争得应有地位，是时代的呼唤，也是历史的使命；是上级组织的厚望，也是全市人民的期盼。争得应有地位，充满希望，也充满艰难。我们全市各级党组织和广大干部群众，一定要万众一心，奋起赶超，为实现我们渴望的目标，为把我们的家园建设得更加美好而努力奋斗！

第三篇：全会上的讲话

在区委九届二次全会上的讲话

同志们：

区委九届二次全会，是我区第九次党代会和区委九届一次全会之后召开的又一次重要会议。

这次全会的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和市委八届十次、十一次全会精神，全面贯彻落实区第九次党代会的部署，审议《中共天津市河东区委关于建设和谐河东的实施意见》和《中共天津市河东区委2007年工作意见》，动员全区各方面力量，抓住和用好新的上升期，加快“三个基地”建设，实现“三步走”目标，加快推进“六大战略举措”，扎实推动经济社会又好又快发展，努力开创科学发展、强区富民、建设和谐河东的新局面。

市委八届十一次全会，是在天津发展的关键时期召开的一次重要会议。会议以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，总结了今年的工作，部署了明年的任务，作出了明年二季度召开市第九次党代表大会的决议。张立昌同志在全会上的重要讲话，站在全局和战略的高度，科学指出了新的上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求，精辟阐述了科学发展观的科学体系和丰富内涵，联系天津实际，就全面落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展和全面加强党的先进性建设，提出了明确的任务和要求，讲话立意高远，思想深刻，具有很强的前瞻性、针对性和指导性。全区各级党组织要把学习贯彻市委全会和张立昌同志的重要讲话精神同学习贯彻我区第九次党代会的各项部署紧密结合起来，认真抓好贯彻落实。

市委八届十一次全会结束后，区委立即组织召开了常委扩大会议和常委会议，认真学习领会市委全会特别是张立昌同志的重要讲话精神。大家一致感到，学习贯彻市委全会和张立昌同志的重要讲话精神，关键是要深刻认识和切实用好新的上升期，并且要有更大的作为，这也是明年全区工作的基本要求。

关于《区委关于建设和谐河东的实施意见》和《区委2007年工作意见》已发给大家，希望认真审议。

下面，我代表区委常委会讲四个方面的意见。

一、深刻认识新的上升期，切实增强发展的紧迫感和使命感

在市委八届九次全会上，作出了天津的发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期的科学判断。在刚刚闭幕的市委八届十一次全会上，张立昌同志就如何认识和怎样用好上升期，作了深刻、透彻、科学地分析，指出了新的上升期的深刻内涵、主要特征和基本要求。深刻认识新的上升期，这是我们统一思想、凝心聚力的思想基础。

1、新的上升期来之不易，要百倍珍惜。回顾天津走过的发展历程，我们深深感到，市委、市政府带领全市人民，顽强拼搏，扎实苦干，实现了“三五八十”四大奋斗目标，继而又积极实施了“三步走”战略和“五大战略”举措，天津的综合实力有了显著增强，为新的上升期的形成奠定了物质基础。靠自己的努力用十

年的时间开发建设滨海新区，使得滨海新区开发开放纳入了国家总体发展战略布局，成为新的上升期的最为显著的标志。经济与社会的良性互动、协调发展，为新的上升期的形成提供了良好的社会条件。全市性的创新大讨论，使创新意识不断增强，创新活力不断显现，为新的上升期的形成提供了强大的精神力量。新的上升期的形成，是经济社会发展到一定阶段的历史产物。从全市看，一批国内领先、世界一流的优势产业不断壮大，一批落后的工艺、设备等被改造和淘汰，产业产品结构得到优化升级，新的上升期是发展的能量得到聚集、得到释放的集中体现。因此，这是一个收获的时期。从我区来看，经过多年的拼搏奋斗，特别是经过危改、海河开发、重点工程的建设等，使区域经济得到了较快发展，综合实力有了明显增强，连续几年保持在20%以上的增幅，城区面貌发生了重大变化，全区呈现出奋发向上的良好发展势头，我们同样进入了一个新的上升期。新的上升期来之不易，我们要百倍珍惜，切实用好和努力延长新的上升期。

2、新的上升期是发展的机遇期，要乘势而上。张立昌同志指出，新的上升期，是一个大有作为的时期。我们认为，新的上升期带来了重大的发展机遇。滨海新区的开发开放，不仅成为全国、全市新的增长极，也为我区的发展提供了难得的机遇。海河综合开发、城市重点工程建设等，为我们整合利用各种资源，创造了十分有利的条件，带来了新的发展契机。无论是我们与泰达轻轨签订共同开发六纬路的协议，还是天津嘉里中心项目的启动；无论是“五三三”服务业发展格局的确定，还是街域经济职责的明确；无论是创建国家卫生区，还是认真解决好民生问题，等等、等等，这些都为我们在新的上升期实现科学发展、强区富民的目标，指明了前进方向，创造了有利条件。我们一定要审时度势，乘势而上，全面开创科学发展、强区富民、努力建设和谐河东的新局面。

3、新的上升期是挑战与竞争的时期，要登高望远、多谋善断。新的上升期，是十分紧要的时期。既面临着良好的发展机遇，也面临着挑战与竞争的考验。市委确定明年工作的主要目标都体现了新的上升期的特点，即：高起点、高标准。明年财政收入指标确定为增长18%，比往年提高了1至2个百分点。实际增长幅度是从2000年开始每年都在18%以上，其中有4个年份在20%以上。2004年、2005年连续两年增幅在26%以上。单位生产总值能源消耗降低4.4%；关系民生的就业指标，登记失业率从控制在4%到明年的3.7%以内，这些都体现的是坚持更高标准，追求更高水平。能不能按照市委的要求做到高起点、高标准，对我们是一个挑战。特别是全市各区县领导班子换届后，都结合各自的优势创新了发展思路，制定了更高的目标。新一轮激烈竞争、竞相发展的态势已经形成，给我们带来了更大的压力和考验。面对新的形势、新的挑战和激烈的竞争，我们必须登高望远，多谋善断，以宽广的眼界观察世界、审视自己，以战略的思维谋划全局、促进发展，使我们的思想和行动适应上升期的新要求，适应形势发展的新变化，跟上时代发展的新潮流。

用好新的上升期，是时代赋予我们的重大使命，是强烈的政治责任，是市委的要求和全区人民的期盼。全区各级党组织特别是领导干部，必须认清大势，居安思危，切实增强发展的紧迫感和使命感，紧紧抓住和用好新的上升期，乘势发展，开拓前进，努力实现发展的新突破。

二、用好新的上升期，牢固树立科学发展的思想

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们一定要不断深化对科学发展观的认识，深刻领会和准确把握科学发展观的科学体系，牢固树立科学发展的思想。

1、牢固树立又好又快发展的思想。发展是第一要务。发展必须是科学发展。做到科学发展，就必须实现经济社会又好又快发展。这是科学发展观的本质要求，它体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，表达了全国人民的根本利益和愿望。从又快又好到又好又快，是发展理念、发展要求、发展模式、发展动力的根本调整。强调又好又快，就是努力追求结构优、效益好、质量高，做到好中求快，平稳增长。不能只顾眼前，忽视长远；不能只看速度，忽视质量和效益；不能只看局部，忽视整体。要牢固树立又好又快发展的思想，就要更加注重转变经济增长方式，更好地体现发展的科学性、全面性、协调性。

2、牢固树立以人为本的思想。以人为本，是科学发展观的核心内容，是党的宗旨的根本体现，也是我们全部工作的出发点和落脚点。我区第九次党代会提出的科学发展、强区富民的战略思想，充分体现了以人为本的执政理念，体现了科学发展观的要求，完全符合全区人民的意愿。在今后的发展实践中，我们要把坚持以人为本和科学发展、强区富民体现到制定决策的全过程，落实到改革发展稳定的各项工作中，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更好地体现发展的本质和发展的目的。

3、切实增强税源意识。税收是经济发展的结果，是整体实力的体现。税收是否较快稳定增长，税源结构是否优化合理，检验着经济工作的整体水平。这些年，经过大家共同努力，保持了区级财政收入年均20%以上的增长速度，使我区的综合实力有了明显增强，基本保证了公共事业的支出，人民群众的生活得到了普遍改善。但是，我们也要清醒地看到，一方面，支撑我区税收的主体是房地产业。随着工业企业的东移和以住宅为主的房地产业的递减，减收的因素明显增多了。另一方面，这些年我们对存量重视不够，挖掘不够，存在税源流失问题。加之新的经济增长点形成强有力支撑，又需要一个周期。这些问题的存在直接影响着财政收入。要确保财政收入每年增长18%以上，全区必须要高度重视税源建设。税源建设的效果检验着经济运行的质量和水平，这是实现经济社会又好又快发展的基本保证。全区上下，从领导干部到各个部门、单位的工作人员，企业界人员，都要增强税源意识。具体讲：一是要增强围绕税源抓经济、抓发展的意识。不做旁观者，不当局外人，要把注意力放在增强全区的整体实力上，把工作的效果放在全区大局中来检验。二是要增强关心税源建设的意识。从主观上看，这两年财政状况有所好转，对税源强调的不那么多了，过紧日子的思想有所放松，关心税源建设有些淡化，这将会形成发展经济的障碍。过去四年我们基数小，年均增长20%的话，今年底实现财政收入9亿多。（

第四篇：综治委全会上的讲话

篇一：在县综治委全体委员会上的讲话

在县综治委全委会议上的讲话

县委副书记

（2011年12月）

同志们：

今天我们召开县综治委全委会议，主要任务是总结全县综治工作，分析治安维稳形势，部署当前有关工作。刚才，县综治委部分成员单位作了综治工作述职，县信访局就近期信访工作进行了具体布置，县综治办对今年以来的工作进行了回顾总结，并对全市综治考核迎检工作进行了安排部署。有关工作部署和要求我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、思想认识要再强化

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县综治战线围绕“创平安、保稳定、促增长”的主题，以“抓创新促规范、抓基层夯基础”为着力点，全面落实社会治安综合治理各项措施，为推动全县经济社会又好又快发展创造了良好环境，做出了积极贡献。今年以来，从总体上看，全县综治工作取得了较好成效，社会大局安定有序，具体表现在：抓组织领导，各级各部门的重视程度明显提高；抓强基固本，基层力量持续加强；抓管理创新，服务平台不断延伸；抓推进提升，平安建设制度全面落实；抓排查调处，矛盾纠纷化解 — 1 —

工作机制不断健全；抓打击整治，治安稳定形势逐步巩固；抓机制建设，综治责任制得到进一步落实。成绩的取得来之不易，凝聚着全县上下特别是综治战线同志们的智慧和汗水。在此，我代表县委、县政府、县综治委向全县综治战线的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着改革发展的不断深化和社会利益格局的调整，综治维稳领域面临着一些新情况、新问题，工作具有长期性和艰巨性。一是目前所处的“对敌斗争复杂期、社会矛盾突显期、刑事案件高发期”态势没有根本改变，社会治安形势虽逐步好转，但刑事犯罪总体仍处高发期，尤其以侵财性犯罪案件所占比重较大；二是因经济建设、利益调整引发的人民内部矛盾仍然突出，到市赴省进京上访、围堵企业、堵塞交通等情况时有发生，诱发群体性事件的因素增多；三是我县综治工作本身还存在一些不足，如防控体系还不够完善，社会管理工作还不能完全适应形势发展的需要，部门之间基层基础工作还不平衡，群众参与平安创建的积极性还有待进一步提高等。各级各部门要充分认识抓好综治维稳工作的重要意义，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，总结经验、正视不足，居安思危、扎实工作，努力为全县社会和谐稳定奠定坚实的基础。

二、工作落实要再强化

年末仅剩一个月的时间，距市对县综治工作考核也不到10天的时间了，各级各部门要迅速行动起来，各项工作都不能有丝毫放松，尤其是迎检工作不能有丝毫懈怠，要以决战决胜的姿态、勇争第一的决心，突出工作重点，抓住薄弱环节，全力以赴，争创佳绩。— 2 —

一要全力做好综治迎检考核工作。从今年开始，省综治委对各县区实行综治动态管理，每年对在市级综治考核中居后位的县区、发生重大治安灾害事故和维稳事件的县区实行重点管理，被列入重点管理的县区将取消平安县称号，其主要负责同志和分管领导的考核晋升，乃至科学发展先进县评比都将受到影响。综治考核关系到全县经济社会发展大局和对外形象，各级各部门要高度重视，严阵以待。要对照考核办法，结合本部门、本单位工作职能，认真总结，补缺补差；要落实专门人员，集中精力，做好材料的收集整理归档工作；要切实履行管理职责，加强对所属基层单位、管理服务单位和辖区单位平安创建工作的指导和督查，发现问题及时整改到位，不留工作盲点，努力避免扣分点。在这里强调一下，考核结果公布后，将实行倒查机制，哪个单位影响考核，哪个环节丢了分，就追究谁的责任。市对县考核进行随机抽签，各镇和县综治委成员单位都可能被抽中，不能存有侥幸心理。

二要抓紧落实治安防控体系建设任务。县社会治安防控体系建设实施方案已经县委常委会研究通过，并以两办文件印发。方案中对每项建设任务都明确了牵头和责任单位，各有关部门要对照方案，抓好落实。尤其是今年底要完成的几项硬指标任务，如进出县城的公路视频监控系统，老旧小区安防设施改造，纠纷调解员和城区治安巡逻员的招聘，公共场所、单位内部和社会监控探头建设等，各镇和县公安局、城乡建委、司法局、人社局等部门要抓紧落实。

三要不断强化治安维稳防范措施。年终岁末，历来都是社会矛盾和刑事案件的高发时节，各镇各部门要继续深化矛盾纠纷排查化 — 3 —

解机制，对影响社会稳定的重点领域、重点人员、重点群体、重点场所等，扎实开展安全隐患、矛盾纠纷、不稳定因素大排查，对排查的各类隐患进行梳理登记，明确责任单位并及时进行整治和化解，对本单位解决有一定难度或一时难以解决的，要充分利用好“五级书记带头大走访”活动时机，创造条件逐个解决。要减少存量，杜绝增量，积极落实社会稳定风险评估制度，避免因盲目决策和决策不公引发的群体性事件。要加强对刑事案件中的八类案件和可防性案件的预防，充分发挥公安、综治等专门力量、治安辅助力量、群防群治力量的作用，针对发案的重点地区、重点场所、重点时段，加大巡逻力度和密度，实行区域联防、企地联防、卡口设防。要加强治安防范宣传，提高群众防范意识，努力将案件降下来，群众的安全感提上来。

三、组织领导要再强化

综治维稳工作千头万绪，现在又到了迎检的重要时期。各级各部门要切实加强组织领导，强化工作责任，认真抓好具体措施的落实，推动各项工作深入有效开展。一要加强领导。各部门主要领导要亲临一线，靠前指挥，认真研究制定周密的工作方案，及时协调解决遇到的困难和问题。二要形成合力。各镇各成员单位要树立全局观念，在县委政法委、县综治办的统一指导下，密切配合，形成合力，绝不能因某单位出现问题给迎检考核工作减分。三要明确责任。各部门要认真对照职责任务，吃透考评细则，进行一次彻底排查，对达不到要求的项目和任务，要定出时间表，列出进度表，确定责任人，按要求完成。

同志们，打造平安xx，维护社会稳定，促进社会和谐,是我们的神圣职责和光荣使命，是全县广大人民群众对我们的殷切期盼。我们要振奋精神，锐意进取，不断开创全县社会治安综合治理工作新局面，为推进xx„.做出更大贡献。

篇二：综治委主任在综治暨禁毒工作会议上的讲话

锐意进取

为实现全乡政法综治工作跨越负重拼搏

——在全乡综治暨禁毒工作会议上的讲话

乡党委书记、综治委主任 ××

同志们：

这次会议是乡党委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届六中全会和全国、省、市、县综治、禁毒工作会议及社会管理创新工作会议精神，总结我乡2011年综治、禁毒工作，分析当前面临的形势，安排部署2012年综治、禁毒工作。刚才××和××两位同志就2011年的综治、禁毒工作进行了全面的总结，并对2012年的综治、禁毒工作作了安排部署，我个人完全赞同。请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面就如何抓好今年的综治、禁毒工作，我再强调两点意见。

一、禁毒工作

（一）认真抓好禁毒预防工作，遏制新吸毒人员的滋生

一是要认真抓好“6.1”、“6.26”“12〃4”等特殊时期的禁毒宣传教育活动，充分利用村村通广播、制作黑板报、张贴标语等形式，大力开展《禁毒法》、《戒毒条例》、《贵州省禁毒条例》宣传工作，营造禁毒斗争浓厚氛围。二是继续抓好中小学生、无业人员、外出务工人员的禁毒预防教育。在小学四年级至初中二年级的学生中全部开设毒品预防教育课。积极开展禁毒“九个一”等禁毒宣传活动。净化校园风气，努力提高学生抵御毒品的能力，巩固和发展“无毒学校”成果。三是充分发挥村委会在禁毒预防战线中的重要作用，激励和调动基层组织参与禁毒人民战争的积极性。

（二）认真抓好禁吸戒毒工作，努力萎缩毒品消费市场

强化集中收戒措施，组织开展对失控漏管吸毒人员的调查，切实掌握情况，摸清底数。对现有吸毒人员分层次认真落实社区戒毒、社区康复等禁毒措施。积极开展帮教转化工作，定期开展尿检和谈心活动，巩固禁毒成果，做好跟踪调查和记录。对外流吸毒人员要摸清底数，掌握 团结一心

去向，做好材料传递和跟踪帮教工作。

（三）认真抓好堵源截流战线，努力切断毒品贩运通道

完善查纠体系，提高查纠效果。建立健全公路沿线协查工作机制，明确责任，兑现奖惩，适时组织开展“路上堵、公开查”专项行动，最大限度的将毒品堵在外境处，公安派出所要以公开查纠为重点，合理调配警力部署，严厉打击走私、贩卖运输毒品犯罪活动，堵住毒品通道，减少毒品危害。同时加强情报调研工作，疏通与周边乡乡的情报交流渠道，开展禁毒合作，联动打击毒品犯罪。

（四）认真抓好禁毒严打战线，努力压缩毒品犯罪空间

要加强对毒品大要案件的侦破，适时组织开展专项斗争，严厉打击涉毒犯罪活动，强化侦查破案，随时掌握毒品犯罪的动向、特点和规律，及时发现和抓住毒品犯罪案件线索，努力经营和侦破一批有影响的大案、要案，进一步巩固扩大禁毒斗争成果。

（五）认真抓好禁毒整顿战线，规范易制毒化学品和精麻药品管理 一是要认真抓好《易制毒化学品管理条例》和《麻醉药品、精神药品管理条例》的宣传。二是要加强易制毒化学品的管理，防止流入非法渠道。充分做好调查摸底工作，掌握易制毒品产生、经营单位基础台账，建立易制毒化学品生产、使用的管控机制，严格生产、仓储、购销、使用、出口等各环节的管理，从源头上堵住易制毒化学品流入非法渠道。三是要加强精麻药品管理、清理整顿工作。禁毒办积极协调对卫生院、医疗点、私人诊所和医药经营部门及个体药店的清理整顿，切实防止精麻药品流入非法渠道。

（六）狠抓禁种铲毒工作，防止非法种植毒品原植物反弹

一是进一步加大禁种铲毒工作力度，有效遏制非法种植活动反弹。各村和成员单位要狠抓禁种铲毒工作责任制的落实，要根据季节特点，做到早安排、早部署，切实抓好防、查、铲三个环节的工作。努力实现“零种植”和“零产量”目标。

二是大力开展禁种铲毒预防宣传工作，认真组织力量进行踏查，做到边踏查边宣传。特别是无毒村要提高预防意识，积极参与到禁种铲毒

工作中。

（七）深入开展创建和巩固“无毒社区”努力实现社会面无毒害的目标

深入开展“创无毒，还净土”、“固无毒，保净土”活动，本着“有毒还净土、无毒保净土”的原则，严格按照《盘县2012年禁毒工作考核方案》的要求，开展禁毒活动，切实做到预防在先，防微杜渐，巩固无毒成果。

（八）抓实社区戒毒（康复）工作，做好禁毒帮教工作

认真贯彻落实《禁毒法》有关社区戒毒（康复）工作的条款规定，积极依法做好对吸毒人员的的社区戒毒（康复）工作，完善社区禁毒（康复）监护工作相关制度，借鉴外地的先进经验，结合我乡实际，抓出自身特色，抓出良好效果，积极推进禁吸禁毒社会化进程。

（九）创新禁毒工作运行机制，全面推进禁毒村民自治工作

结合我乡毒情实际，按照“乡领导、村组织、户联防”的要求，创新禁毒工作运行机制。各村要高度重视禁毒工作，主动承担起本村的禁毒工作任务，实行村居一把手负责制，一要根据有关法规，认真履行禁毒工作职责，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；二要进一步结合本村实际，修改、完善禁毒工作村规民约和禁毒工作承诺书，通过召开村民大会、村民代表大会等形式，充分征求村民的意见，形成良好的自我管理氛围。三要加大村规民约和相关禁毒承诺书的履约力度。四要签订禁毒责任书，细化责任书的各项要求任务，明确村民小组实施管理的禁毒重点户、重点对象、尿检对象的具体名单，做到责任到人。

二、综治工作

（一）深入做好矛盾纠纷，排查化解工作

随着经济社会的发展，特别是辖区内几个重点项目建设的稳步推进，各类问题，各类矛盾将日渐增多，农民增收矛盾日益突出，这些都是关系到群众的切身利益；任何一个环节处理不好都可能成为不稳定的导火索，造成影响地区稳定的群体事件，酿成大事。这就要求我们要将工作重心下放，抓早、抓小、抓苗头。要按照“预防为主、教育疏导、依法

处理、防治激化”的原则，乡综治办、派出所、司法所等有关单位部门密切配合。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解矛盾，维护广大群众的合法权益，着力解决群众的实际问题。在工作中要加强主动性和预防性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。

（二）坚持“严打”，加强流动人口管理，打击各类违法犯罪活动

1、要总结“严打”工作经验，认真分析本地区、本单位的治安难点，采取有效措施加以解决。继续打击黑恶势力犯罪，暴力抢劫，入室盗窃等多发性犯罪。坚持对各类刑事犯罪严厉打击的高压态势，提高破案率，提高群众的安全感，提高群众对打击犯罪的满意率。

2、要加强重点地区的治安环境整治，特别是乡乡交界处的治安问

题。加强娱乐公共场所、学校周边等地区的治理工作。铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，打击各种制假，贩假、假冒伪劣现象，净化社会空气，创造良好环境。

3、要提高流动人口管理水平，树立管理与服务并重的思想，提高暂住人口素质，使其适应我乡发展的要求，工作重点是加强出租房屋和用工单位管理，充分发挥护村队，治保队作用，加强服务，严厉打击流氓犯罪行为。

（三）加强治安防范体系和治安队伍建设

1、大力加强治安防范工作。在乡党委、政府的领导下，乡综治委统一协调，建立以公安派出所干警为主力，以群防群治力量为依托，整合社会综治力量，构成治安防范体系。

2、各村、各单位要完善内部防控体系，组建内部治保队伍及各种治安力量。与综治办、派出所加强沟通，密切联系，协同作战，使每个角落都有监控，让犯罪分子无处下手，无可乘之机。

3、进一步加强治安队伍建设，乡政府将举办法律法规培训班，使干部队伍端正思想，站稳立场，依法办事，遵法守法，提高治安队伍整体素质。为确保队伍质量，要严肃清理队伍，对不称职的人员要坚决调离，进一步肃清治安队伍。

（四）继续深化安全创建，推进科技创平安

1、乡党委、政府将努力提高科技创安的覆盖率和档次，在重点区域，重点部位安装技防设施。有条件的村委、单位，也要加大科技创安的资金投入，提高治安防范水平。

2、为更好的使安全创建工作适应我乡的发展要求，将治安防范工作与新农村建设，“四在农家”建设有机结合，与社会治安防范一同规划，利用电子监控等手段，干好治安工作，充分发挥基层综治网络在维护稳定方面的作用。落实人防，技防、物防，确保全乡治安防范工作的落实。

（六）做好犯罪预防工作，维护社会稳定

1、配合党委切实做好反邪教工作，积极宣传，确保邪教人员为零。

2、强化交通，打击传销，消防安全等工作，落实各项责任制，签订各项责任书，同时加大责任目标落实检查力度，各单位要高度重视，狠抓落实，确保2012年不发生严重影响社会稳定的案件。

3、深入开展法制宣传教育，抓好各类犯罪的预防，加大安置帮教工作，降低重新犯罪率。

同志们，综治、禁毒工作，关系到社会的稳定，民族的兴衰。全乡各部门一定要深刻认识做好今年综治、禁毒工作的极端重要性，及时将思想和行动统一到市、县综治、禁毒工作的要求和部署上来，紧紧结合自身实际，抓住关键，突出重点，扎实工作，努力开创全乡综治、禁毒工作实现跨越，为构建“平安滑石”，为加快我乡的经济社会又好又快、更好更快发展再立新功，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。篇三：在综治会议上讲话

在全乡综治维稳暨业务培训会议上的讲话 同志们：

大家好，按乡党委、政府安排，今天召开全乡综治维稳暨业务培训会议，主要内容为总结回顾2010年我乡的综治维稳情况，分析当前形势，部署2011年我乡的综治维稳工作，表彰为我乡2010社会治安综合治理维护稳定工作做出贡献的先进集体和个人，并对相关人员进行一次业务知识的培训。现我围绕今年综治维稳工作讲以下几点：

一、2010年所做的主要工作和取得的成绩

（一）高度重视，加强组织领导，落实细化责任 一是乡党委、政府始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，进一步强化了责任意识、风险意识，切实加强了对全乡综治维稳工作的领导。二是加强乡治维稳机构的建设。我乡结合实际，成立了羊坪乡综治维稳工作中心，同时，制定了综治维稳工作中心职能职责，中心实行了“四个一”工作机制。三是根据县委综治维稳管理工作目标的相关要求，结合我乡各村委会和各单位实际情况，制定了《羊坪乡综治管理维护稳定目标责任书》，同各村和各单位之间签定，切实做到一级抓一级，层层落实，谁主管谁负责，责任明确，赏罚分明。

（二）采取的主要工作措施和做法

1、进一步加快综治维稳基层基础规范化建设步伐 一是夯实基础，健全组织网络，村、组治保、调解组织健全，人员落实到位。二是乡、村两级17种基层基础规范化建设台帐在专人的负责下，内容规范、详实、记录完整。三是对刑释解教人员和“五种人”等情况做到底数清、情况明，记录规范、清楚、内容具体。四是邀请了县委政法委、县法院、县司法局有关领导和业务人员对治保会、调委会以及基层综治、治保、调解干部和巡防队员开展了业务培训会议，不断提升业务工作能力。五是大力开展见义勇为宣传活动，弘扬正气。六是乡中、小学聘请法制副校长，搞好学校综治工作，积极开展预防青少年违法犯罪为主题的展览及宣讲活动及“拒绝毒品，珍爱生命”教育活动。

（三）加大矛盾纠纷排查调处工作力度，确保全乡经济稳步健康发展

加强基层基础工作，建立以村、站所和治保、调解小组为依托的群防群治防线及乡村组四级联防战线；健全了以司法所牵头，派出所协助的化解疏导防线;巩固了以乡综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线。结合实际研究制定了《羊坪乡综治维稳工作机制及工作制度》，不断完善各种工作机制，力争把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡，有效维护了全乡社会大局稳定。

（四）以“综治宣传月”活动等为契机，加大普法宣传力度。

一是在“综治宣传月”活动中，采取多种形式认真开展

以“化解矛盾 综合治理”为主题的综治维稳宣传月活动，使宣传活动有声有色，营造出了“创建平安人人参与，构建和谐人人共享，维护稳定人人有责”的良好社会环境，为维护全乡大局持续和谐稳定打下了坚实的基础。

（五）坚持“严打”工作不动摇，确保社会长治久安。坚持“严打”工作方针不动摇，继续集中力量对偷窃、邻里矛盾、侵害学校师生安全等引起违法犯罪活动进行严厉的打击和整治。在乡派出所民警的不懈努力下，今年全乡未发生一起刑事案件。

（六）重点整治学校及校园周边环境，保障师生人身安全。

为最大限度地保障广大师生的人身安全，按照县委、县政府及有关部门的统一安排部署，羊坪乡成立了学校及周边专项整治工作领导小组，制定下发了《羊坪乡校园及周边环境整治工作专项行动实施方案》，明确了乡派出所、司法所和中心校的职责和具体要求。

（七）继续深入开展反邪教警示教育活动

按照上级继续开展反邪教警示教育活动的安排，调整充实了反邪教警示教育活动领导小组，做到进村入户横到边、纵到底的面对面的教育，深入机关单位、学校和村寨，进行面对面宣传教育。自年初以来，我乡的邪教组织案件的发案均为零。

（八）全面加强道路交通安全、生产安全和消防安全工作。一是扎实开展道路交通安全专项整治活动。二是开展消防安全检查。三是强化安全生产隐患。重点加强对施工建筑、小型采石场等容易发生安全事故的行业进行督促，加强安全生产教育，帮助和监督其完善各种规章制度和措施，要求存在安全隐患的地方坚决不允许开工，直到整改合格方可开工。

（九）涉法上访现象得到有效控制 一年来，通过不断努力，我乡基本杜绝了到市、赴省、进京等越级上访事件的发生，为全乡的社会政治稳定工作奠定了坚实的基础，实现了维护社会稳定的大局。

（十）禁毒防艾工作进一步加强

继续加强禁毒和预防艾滋病工作，严厉查处“黄、赌、毒”等各类违法行为。羊坪乡禁毒工作组汇同乡派出所全体干警、5个村委会村干部、51个村民小组组长先后两次次对羊坪辖区内的毒品原植物种植情况实地勘查，在踏勘过程中，未发现有村民有种植毒品原植物的情况，同时据各个村委会的情报信息员反映，也没有发现有人种植毒品原植物的情况。

通过大家在去年一年的努力下，我乡的综治维稳工作取得了长足的进步，并得到了县委、县政府的一致认可，在2010年全县的综治维稳工作总结会议上，我乡被评为了“永胜县2010社会治安综合治理维护稳定工作先进乡镇”。以上成绩的取得离不开在座各位的努力，但我们也要清醒的认识到我乡的综治维稳工作离县委、县政府的要求还有一定的距离，我们还需要在以后的工作中进一步的完善和改进。

二、2011年工作安排

（一）各村、乡直各站所要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，坚持一手抓发展，一手抓稳定，把社会治安综合治理维护稳定工作纳入社会发展总体规划和计划，摆上重要议事日程，每季度研究一次综治维稳工作，及时解决突出问题，确保辖区内的政治稳定、社会安定、民族团结、经济发展，切实担负起维护稳定、保一方平安的政治责任。

（二）继续加强基层基础工作。

1、各村的社会治安综合治理维护稳定工作领导小组进一步完善，并要配齐配强综治维稳委办公室工作专兼职人员。

2、建立完善科学合理的综治维稳工作台帐，做到台帐内容具体、详实，记录清楚规范

3、各村委会、村民小组的治安信息员，要及时报送信息，对本辖区内社会矛盾做到及时调处、掌控在手。

4、不断加大对综治维稳工作的宣传，扎实开展综治维稳宣传月活动，按要求完成当年的普法任务，每年各站所要上报不少于一篇关于综治维稳工作的文章。

5、加强对流动人口、精神病人、社会闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女等人员的管理和服务，做到底数清、情况明、且管理有序，监管、教育、服务措施落实，预防和减少违法犯罪。篇四：在全市综治工作会议上的发言稿(东城街道)在全市综治工作会议上的发言

东城街道党工委副书记 张西金

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！下面，我谨代表东城街道党工委、办事处就东城街道的综治信访维稳工作情况作汇报。

一直以来，在市委政法委的正确指导下，我街道坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作力度。今年1-10月份，东城街道综治信访维稳中心共受理案件122宗（已入电子网），其中，已办结97宗，办结率为80%，有效地维护了街道社会和谐稳定。

总结成效，街道主要从以下五方面入手保障综治信访维稳工作的稳步开展：

一是强化综治工作领导机构，实现领导保障：街道成立了以党工委书记为主任的综治委，综治委下设综治信访维稳中心，配备15名专职工作人员，并在2010年创全市先河，成立综治信访维稳中心党支部，充分发挥党员在维稳工作中的先锋模范作用，为维稳工作提供领导保障、组织保障。二是做好中心规范化建设，实现办公保障：街道现有的综治信访维稳中心办公面积达250平方米，办公场地严格按照上级要求规范化建设。2012年元旦前，街道高标准建设的

综治信访维稳中心大楼将投入使用，届时将使街道的综治信访维稳工作提升到一个更高、更新的工作平台。

三是整合资源建立机制，实现制度保障：街道一方面整合综治办、信访办、司法所等办公资源，建立了以综治办牵头，公检法和各职能部门齐抓共管的工作机制，同时整合村居资源，下设各村（居）综治信访维稳工作站，方便群众上访。另一方面完善中心的工作体系和规章制度，使街道的综治信访维稳工作开展得有条理、有依据、有目标、有责任。

四是全面建立规范化档案管理，实现信息保障：中心对矛盾纠纷调处实行一人（或一案）一档管理，并统一台账模式，做到台帐清晰、底子清楚、方便查阅和跟踪处理。

五是致力提高综治干部业务素质，实现人员保障：街道每年定期对中心及各村居工作站人员进行业务培训，培训内容既包括相关法律法规，也包括切合实际的群众工作方法。

然而，东城街道辖区范围广、城乡结合、外来人口众多，致使街道的维稳工作难度相当大，社会矛盾纠纷呈现出多元化、复杂化、深入化的趋势，主要来自以下三个方面：

一、农村问题复杂

东城辖区内农村范围广，随着经济发展步伐加快，农村政策的更新转变，涉及农村问题的上访案件逐年增多。今年1至10月份，街道综治信访维稳中心受理的案件当中,农村问题案件约占70%。造成农村社会不稳定的因素主要包括: 村民宅基地分配纠纷、征地补偿纠纷、土地权属纠纷、农用地违章建筑以及外嫁女分红纠纷等等。

二、房地产劳资纠纷激增

目前，街道正在开发的房地产项目众多，引发一系列相关的矛盾纠纷，主要包括劳资纠纷、房屋买卖合同纠纷、楼宇质量问题纠纷等，扰乱了正常的社会秩序,其中,尤以劳资纠纷最为严重。

三、城市建设引发新矛盾

今年6月，槎山社区金丽苑小区居民通过网上信访，向肇庆市市长郭峰反映，开发商在建设市商业步行街的过程中,由于施工不当造成该小区楼宇梁柱损坏，造成重大安全隐患。事发后，我街道主动介入，组织业主、开发商召开调解会议，共同协商寻求解决方案。8月，广东电视台珠江频道《今日关注》栏目对金丽苑小区的事件进行了报道，由此引起社会的高度关注。经过东城街道的努力调处，现已聘请有

资质的省建筑科学研究院对楼宇的结构安全进行检测，该事件基本稳控，目前我街道正在进一步跟进事件。

综上所述，我街道本着稳定压倒一切的理念，认真做好矛盾纠纷调处工作，有效维护了街道经济社会的持续稳定发展。今后，我们将继续结合街道的实际情况，努力探索综治信访维稳工作的新路子、新办法，为东城乃至全市的经济社会又快又好发展作出更大的贡献！

我的发言完毕，谢谢！

篇五：综治委全会制度

佛冈县综治委全会制度

为了进一步落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，使各级党委、政府和各部门的党政领导干部切实承担起保一方平安的政治责任，确保全县政治稳定和社会安定，为改革开放和经济建设创造安定祥和的社会治安环境。根据《中央社会治安综合治理委员会、中央纪律检查委员会、中央组织部、人事部、监察部关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》和省委办公厅、省政府办公厅转发省社会治安综合治理委员会等单位《关于实行社会治安综合治理领导责任制的实施办法》，制定联席会议制度。

一、联席会议的组成：由县社会治安综合治理委员会、县纪律检查委员会、县委组织部、县人事局、县监察局的领导及有关部门领导组成。

二、联席会议的召开：联席会议原则上每年召开两次，特殊情况可视情随时召开。会议议题由县社会治安综合治理委员会提议。或由联席会议成员单位提议。联席会议一般由县综治委主任或委托副主任主持。参加联席会议的领导因特殊情况不能到会的，须向主持会议的领导请假，并改派其他领导参加会议，不得缺席。联席会议商讨的问题涉及到社会治安综合治理委员会成员单位或有关部门的，可请这些单位和部门一名领导和相关工作人员列席会议。研究讨论事项由县综治委办公室负责提前通知有关

领导。

三、联席会议的主要内容：

1、传达学习中央和省、县有关加强社会治安综合治理工作的重要文件和指示，讨论研究贯彻落实的意见和措施；

2、分析、研究县各部门社会团体领导干部执行社会治安综合治理领导责任制的情况，找出存在的问题，提出改进意见；

3、对社会治安综合治理工作成绩显著的县管干部提出表彰、奖励意见，对社会治安综合治理工作责任不落实、制度不健全和工作失职、渎职而导致重大治安问题或发生影响当地、单位稳定事件的领导干部提出处理建议；

4、报告各部门落实联席会议议定事项的情况；

5、听取全县治安状况和重大治安事件的情况的汇报；

6、研究有关落实社会治安综合治理领导责任制的其他重要事项。

四、联席会议成员单位的职责任务：

1、县社会治安综合治理委员会。掌握了解各级、各部门领导落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制情况，及时向纪检、监察、组织、人事部门介绍情况；组织协调纪检、监察、组织、人事等有关部门对各级党委、政府及部门、单位执行社会治安综合治理领导责任制和贯彻落实《佛冈县社会治安综合治理目标管理责任书》情况进行监督、检查考评，并向县委、县政府写出书面报告，提出奖惩建议；会同有关部门研究制定与实

行社会治安综合治理领导责任制相配套的检查考评办法，逐步建立、完善检查监督制度、定量考核制度、评比奖惩制度；负责办理对县管干部实行社会治安综合治理“一票否决制”的审定和报批工作。

2、县纪律检查委员会、县监察局。积极参与有关社会治安状况的调查研究工作；会同有关部门加强对各级党委、政府及有关部门贯彻执行社会治安综合治理领导责任制和《佛冈县社会治安综合治理目标管理责任书》情况的监督检查，保证社会治安综合治理领导责任制的实施；参与社会治安中的重大恶性案件和事故的调查，重点查处涉及领导机关、领导干部严重官僚主义和失职、渎职问题，追究其党纪、政纪责任，并按有关规定给予党纪、政纪处分；加强纪检监察信访工作，及时发现不安定因素，努力化解社会矛盾；会同有关部门认真行使社会治安综合治理“一票否决权制”。

3、县委组织部、县人社局。会同有关部门加强对各级党委、政府及有关部门贯彻执行社会治安综合治理领导责任制和《佛冈县社会治安综合治理目标管理责任书》情况的监督、检查和考评，保证社会治安综合治理领导责任制的实施；认真贯彻实施社会治安综合治理领导责任制，真正把执行社会治安综合治理领导责任制情况作为县管干部考察的重要内容，作为政绩考核、晋职、晋级和奖惩的重要依据之一，认真抓好落实；会同有关部门认真行使社会治安综合治理“一票否决权制”。

联席会议成员单位对全县社会治安综合治理领导责任制执行情况每年至少联合检查一次。

五、联席会议决议、决定的贯彻：会议研究决定的事项，由县综治委办公室作出书面记录，重要的意见和决定要形成会议纪要，由县综治委主任或副主任签发，县综治委办公室督办。会议决定以五部委局名义印发的文件，由主办单位负责文件承办，送五部门领导审签后印发执行。以单一部门印发的文件，由该部门负责文件承办，并抄送其他部门。

第五篇：纪委全会上的讲话

拴文同志赵

在区纪委四次全会上的讲话

（2005-2-26）同志们：

这次区纪委四次全会，是经区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、省市纪委和区委一届四次全会精神，研究部署我区2005年党风廉政建设和反腐败工作，为攻坚克难、奋力开创各项工作新局面、构建和谐

裕华提供强有力的政治保证。刚才，小平同志作的工作报告，区委常委会作了专题研究，我完全同意。下面，我就进一步加强全区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、正确认识和分析我区反腐倡廉工作形势

2004年，我区经济社会发展迅猛，实现了大突破、大发展的预期目标，这和全区纪检监察干部的辛勤工作是分不开的。全区纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕全区中心工作，解放思想，服务大局，扎实工作，党风廉政宣教工作在创新载体中取得实效，领导干部廉洁自律工作在制度规范中进一步深化，查办案件工作在服务大局中强力推进，纠正损害群众利益的不正之风在完善机制中巩固提高，执法监察和效能监察工作在拓展内容中逐步深入，信访下访工作在解决实际问题中不断加强，党风廉政建设责任制在强化督导中有效落实，为维护全区改革发展稳定提供了强有力的政治保证。区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进集体。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作的广大纪检监察干部表示衷心的祝贺和崇高的敬意。总结分析我区党风廉政建设和反腐败工作，可以归纳为三个特点：

（一）思想认识上明显提高了。去年，我们在全区深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，“党要管党、从严治党”，“树正气、讲团结、求发展”已经在全区形成了共识。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立了由我任组长的区党风廉政建设责任制领导小组，区委各常委、政府各区长承担起各自的职责，主动过问党风廉政建设和反腐败各项工作；区直有关部门按照责任分工协调联动，把工作往深里做、往实里做；区纪委不断加强组织协调和责任制落实情况的督导；各单位、各部门主要领导主动听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，齐抓共管，形成了反腐倡廉整体合力。

（二）制度进一步完善了。针对东南分区开发建设“大突破、大发展”的实际，积极探索，建章立制，从源头上治理腐败，逐步形成用制度管人、靠制度办事的机制。一是建立健全了党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，从区委各常委、政府各区长做起，年初分解任务、年中述职检查、年底总结报告，提高了党风廉政建设的权重。二是制定了《关于在乡科级领导干部中实行“三项谈话制度”的实施办法（试行）》。通过实行纪委负责人同基层各单位党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，进一步加强对领导干部的监督、教育和保护，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，及时纠正了不廉洁行为。三是制定了《关于进一步规范招投标工作的意见（试行）》，建设工程项目招投标工作得到了有效监督。四是制定了《关于严肃优化发展环境的暂行办法》，重点查处损害群众利益、以权谋私、违法施政等行为，为全区经济发展创造了良好的环境。五是制定了《关于实行行政效能评价考核制度的意见》，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使机关工作效率明显提高，歪风邪气有效遏制，能干事、敢干事的氛围浓厚了。

（三）工作创新意识增强了。按照规定动作求精，自选动作求新的思路，区纪委创造性地抓好市纪委安排部署的各项工作，一是构建了宣教工作大格局，积极探索反腐倡廉宣传教育进社区试点工作，一大批警言警句、廉政公益广告在社区张贴悬挂，以“两个条例”颁布为契机，举办了“两个条例”巡回展及党内法规知识竞赛。受到了省市纪委的好评。二是对全区在编不在岗人员进行了清理整顿，清理在编不在岗人员62名，年节约资金60余万元。三是述廉评廉考廉工作向基层延伸，使基层党员干部廉洁自律意识有了明显提高。四是把基层站所作为评议对象，深入开展民主评议活动，5个基层站所行业作风明显好转，同时把民主评议与推行社会服务承诺相结合，积极开展了“百家企业评行风”活动，开展了“阳光投诉”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，推动了我区经济社会稳定发展。

当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，从全党、全国来看，违纪违法案件仍然居高不下，涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我区来看，全区党员、干部队伍的主流是好的，但一些腐败现象依然存在，主要是违纪违法案件还时有发生，个别部门存在特权思想，吃拿卡要现象履禁不止，一些机关干部作风疲沓、纪律涣散，存在不作为、乱作

为、胡作为现象；土地统征、体制改革、安置补偿工作中，引发不稳定的问题也很多。这些问题的存在，表明我们面临的形势依然严峻，任务还很重，工作还很艰巨，我们一定要进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作贯穿于我们的各项工作之中，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作

中纪委五次全会提出了有效预防腐败的总体思路和重要举措，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求。我们要结合实际，将实施纲要的原则、要求转化为切实可行的操作措施，建立健全督查、评估、考核奖惩体制，为惩防体系综合效能的发挥提供有效的保证。要正确处理好惩治与预防的关系，以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的思路和办法防治腐败，解决反腐倡廉工作中遇到的一些深层次问题，真正建立起教育有效、制度管用、监督有力的防治腐败体系。当前，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》列入学习计划，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，把反腐倡廉的思想基础打牢打实。

新的一年，我们要深入贯彻中央和省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，认真落实中央《实施纲要》的各项要求，注重依靠深化改革、完善制度和经常性教育，加强惩治和预防腐败体系建设。在全面推进反腐倡廉各项工作的同时，要着力抓好六项重点工作的落实。

一是积极推进行政权力公开透明运行。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，提高行政权力运行的透明度，有利于加强对权力的监督和制约。省委白克明书记、市委吴振华书记对这项工作非常重视，我们要按照要求从容易滋生腐败的权力部位入手，推进权力公开透明运行，尤其是在项目建设、城中村改造、土地统征、安置补偿等工作中，通过建立和实施一系列有效的制度、规定，使行政权力的行使，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，使行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地防止滥用权力、谋取私利，遏制腐败问题的发生。

二是抓好专项资金的综合治理。专项资金都有专门的用途，有的是建设事业急用，有的是人民群众急需。但这些钱，有的却没有用好。去年市纪委对扶贫、修路、教育、水利等涉农专项资金进行监督检查，共查处了40起典型案件，这些案件虽然没有发生在我区，但也要引起我们的高度重视。去年，我区进行的“收支两条线”和专项资金检查中，查处违纪资金690万元。针对这些问题，要大力对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，比如扶贫资金、征地补偿费用、养老失业保险金、特困人员救济金等，要进行全面清理。还要抓紧制定专项资金监督查处制度，真正使专项资金发挥应有的作用。要认真落实市纪委《关于实行财务三项监督及民主理财的通知》、区委《关于实行财政支出跟踪问效制度的意见》、区纪委《关于加强财务管理严肃财经纪律的通知》有关规定。财政、审计等部门要主动配合，共同抓好这项工作。

三是加强行政效能建设。我区的行政效能监察工作取得了明显成效，受到了省市纪委的充分肯定，但是，和区委一届四次全会提出的“大突破、大发展”的目标相比，和我们日益繁重的东南分区开发建设相比，还有着明显的不适应。一些部门和单位仍存在服务态度差、工作效率低，门难进、脸难看，推诿扯皮、敷衍塞责，耍特权、吃拿卡要等问题。前几天，区委、区政府印发了《关于加强行政效能监察的意见》，就是要解决这些问题，为我区创造一个良好的发展环境。区纪委监察局要进一步强化和完善效能监察措施，抓紧设立区投资环境效能监察中心，加大效能监察力度，认真落实《关于实行行政效能评价考核的意见》，着力解决一些机关干部存在的“惰、庸、低、浮”现象，在我区努力营造一个“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作氛围。要把效能建设与民主评议活动相结合，把评议结果和干部任用紧密结合起来，通过深入开展民主评议，广泛听取群众意见，找出存在的突出问题，认真进行整改。

四是认真查处“四股歪风”。近年来，中央不断加大查处“四股歪风”的力度，但是在收受礼金的问题上，有些党员干部认为婚丧事宜是一生中的大事，不热闹热闹、宴请宴请，说不过去。有些领导干部认为，结婚丧事、过年过节，乃至生日、生病等，都是“关键”时候，对自己的上级、对有用的人，要走到，要有所表示。我区连续三年都有党员领导干部因婚事操办问题受到处分，说明这个问题还没有引起党员干部的足够重视。今年，我们要对这一问题进行专项治理，狠刹这股歪风，对违反规定的，一经发现，一律先免职，再处理；对顶风违纪的，要按照规定从严处理，要公开曝光发现的典型案件。要狠刹赌博歪风，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再按照规定处理。对工作日，在办公室打麻将、上网聊天、打游戏的，坚决予以查处。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

五是进一步规范工程项目招投标和资金调配使用工作。随着东南分区基础设施力度的加大，我区成为全市的投资热点，全区抓项目、增投入、促发展的热头很猛，既是机遇，又是挑战。纪检监察机关要把规范工程项目招投标、土地招拍挂和资金调配使用情况作为重点工作来抓，认真落实《关于土地管理使用和有形建筑市场的管理利用的暂行规定》和省委提出的领导干部个人不擅自决定建设项目立项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用的规定，加大监督检查力度，对违反规定的，坚决予以惩处。

六是切实解决群众反映强烈的热点难点问题。随着东南分区开发建设的加快，各种新矛盾、新问题不断涌现，如失地农民补偿、城中村改造拆迁安置、基层违法施政侵害群众利益等问题，都会引起激化矛盾，影响全区的发展和稳定，对此我们要引起高度重视。全区的党员干部要“机关搬进大楼中、干部下到基层去”，转变作风，深入基层，深入群众，解决群众反映的热点难点问题。要认真抓好“双联”工作，宣传区委、区政府的东南分区开发建设，把群众思想工作做通，把情绪理顺，纪委监察局要继续开展下访巡访工作，解决问题，化解矛盾，促进全区稳定。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

加强反腐倡廉、构建惩防体系，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，关键在加强领导。各级党委、政府和领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，加大落实力度，务求取得实效。

一要加大对纪检监察工作的领导和支持力度。各级党委、政府尤其是主要负责同志要进一步加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪检工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，大力支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。要在政治上关心纪检监察干部，在工作和生活上帮助他们解决实际困难。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。反腐倡廉工作是一项系统工程，涉及到方方面面，纪检监察机关要加强与司法、行政、审计、组织人事和宣传舆论等部门的联系，各部门都要充分发挥职能作用，进一步巩固党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局，进一步壮大反腐倡廉工作合力。

二要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任，重视对反腐倡廉全局性、倾向性问题的研究，及时就重大问题和重要事项作出决策。把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格实行“一岗双责”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委一把手要对本单位本部门反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

三要着力提高纪检监察工作能力。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，必须不断适应新形势新任务的要求，大力加强自身建设。要按照提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力的要求，建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要始终把思想政治建设放在首位，开展保持党的先进性教育活动，树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识、忧患意识，忠于党、忠于人民，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。要进一步加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要加强新知识的学习，不断提高业务素质，增强做好纪检监察工作的本领和水平。要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众和监督，切实履行好人民赋予的职责,把我区反腐倡廉和纪检监察工作不断推向深入。

同志们，今年全区经济和社会发展的目标及主要任务已经明确，反腐倡廉的各项重点工作已经敲定，我们要解放思想、坚定信心、扎实工作、开拓进取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，为开创全区各项工作的新局面作出更大的贡献。