第一篇：资雁堪卫【2012】58号惩治和预防腐败工作体系建设实施方案
资雁堪卫[2012]58号签发人：李文均
资阳市雁江区堪嘉镇卫生院
关于构建惩治和预防腐败体系基本框架建设
实施方案
雁江区卫生局：
为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（中发„2008‟9号），根据《雁江区惩治和预防腐败体系基本框架建设的意见》（资雁惩防体系办 1
„2012‟1号）、《雁江区惩治和预防腐败体系基本框架建设实施意见》（资雁惩防体系办„2012‟2号）和《雁江区2012年度惩防体系建设工作任务分解表》的要求，结合我院实际，特制定本实施意见。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我院中心工作。坚持教育、制度、监督三者并重，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真查找我院管理和服务环节中的腐败风险点，制定防范措施，加强监督检查，不断改进完善，提高风险防控系数，努力建立以重点岗位为基础，以权力制衡为核心，以规范服务行为为重点，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，遏止违法违纪行为，促进廉洁行政、依法执业、规范管理，最大限度地降低腐败风险，不断提高我院领导干部党风廉政建设，着力构建适应我院发展要求，符合我院工作实际的惩治和预防腐败体系，切实做到以“院民为中心”，全心全意为院民服务的观念，构建和谐幸福的康复院。
二、工作原则
坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕区委、区政府及卫生系统中心工作，通过完善制度机制，切实解决党风廉政建设中存在的突出问题，全面促进惩治和预防腐败体系框架建设服务全区和卫生系统工作大局。
坚持重点突破、整体推进。紧紧结合廉政风险防控机制建设工作，不断加强廉政风险排查防控，以重点领域和关键环节的制度建设为突破口，不断推进党风廉政建设整体进步。
坚持立足实际、勇于创新。紧紧立足堪嘉镇卫生院党风廉政建设工作现状，认真总结近年来党风廉政建设工作经验，充分学习借鉴各地先进做法，大胆探索创新，努力提升党风廉政建设科学化水平。
三、实施范围及对象
（一）堪嘉镇卫生院所有岗位以及全体干部、职工。
（二）按照“突出重点”的原则要求，重点是全体党员领导干部、财务等重点岗位管理人员。
四、工作步骤与主要任务
开展惩防体系建设工作分为宣传动员、组织实施、考核总结三个阶段。
（一）宣传动员阶段
制定实施方案，召开动员大会，对开展惩防体系建设工作进行动员和部署；充分利用职工会、院务公开栏等进行宣传，让全院职工及时理解惩防体系建设工作的重要性和必要性。
（二）组织实施阶段
1、清理权力
一是重点突出班子成员分工范围权力；二是按照有关法律法规和职责范围，准确界定各岗位的职能，划分事权，明确具体运行
环节和各岗位工作任务和职责，并编制岗位职权内容和权利运行流程。
2、排查风险
一是找准风险点。按照领导、科室和岗位三个层次，围绕决策权、采购权等方面，通过自己找、群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是堪嘉镇卫生院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。切实把腐败风险防控工作融入到堪嘉镇卫生院管理及业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。
二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助我院职工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。将排查出的腐败风险点、制定的防范措施以及职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并通过文件等形式进行公开，接受群众监督。
3、建章立制阶段
完善工作机制。结合我院实际，建立和完善我院规章制度及处理制度、通报制度。并做到以下几点：一是对涉及议论性、表象性问题的领导和职工，及时进行谈话提醒；二是对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的个人，实行书面警示提醒；三是对发现存在轻微违反党风党纪、法律法规、院规院纪的个人，发放腐败风险预警整改通知书，责令限期改正。
（三）总结检查阶段
1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。同时，将惩防体系建设工作纳入绩效考核的重要内容，考核结果作为年终个人考核的重要依据。
2、接受上级部门的监督与考核验收。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。要把开展惩防体系建设工作与领导干部“一岗双责”结合起来，充分发挥党员干部特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。
（二）注重实效，查找风险。要从实际出发，明确目标，认真抓好惩防体系建设工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任，对涉及人、财、物管理关键领域以及涉及院民切身
利益、与院民密切相关的尤其要做好党员干部、重点岗位、科室及其人员腐败风险点的查找和防范措施的制订工作，做到工作措施具体、实际效果明显。
（三）加强监督，确保实效。要将开展惩防体系建设工作作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制和医德医风建设的考核内容，加强对各个重要岗位腐败风险预警防控工作。要勤督促、严考核，考核结果作为个人评先评优、任用的重要依据。医院领导和各科室负责人要按照有关要求，切实抓好自身和管辖范围内的腐败风险预警防控工作。对开展腐败风险预警防控工作不力，发生违纪违法行为的，要按照有关规定追究负责人和相关责任人的责任，确保腐败风险预警防控工作取得实效。
二〇一二年五月十八日
主题词：文秘惩防体系框架△实施意见
抄送： 堪嘉镇人民政府。
资阳市雁江区堪嘉镇卫生院编2012年5月18日印（共印4份）
第二篇：医院惩治和预防腐败工作体系建设实施方案
华蓥市观音溪镇卫生院
2012年惩治和预防腐败工作体系建设
实施方案
为认真贯彻落实华蓥市《关于印发〈华蓥市2012年党风廉政建设和预防腐败工作工作意见〉的通知精神，扎实推进医院惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工作，结合我院工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以“创先争优”活动为契机，紧紧围绕医院中心工作。坚持教育、制度、监督三者并重，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真查找我院管理和医疗服务环节中的腐败风险点，制定防范措施，加强监督检查，不断改进完善，提高风险防控系数，努力建立以重点岗位为基础，以权力制衡为核心，以规范服务行为为重点，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，遏止违法违纪行为，促进廉洁行政、廉洁从医和依法执业、规范管理，最大限度地降低腐败风险，抓好医院医德医风建设，不断提高医院党政领导干部党风廉政建设和医务人员拒腐防变能力，着力构建适应医院发展要求，符合医院工作实际的惩治和预防腐败体系，切实做到以“病人为中心”，全心全意为病人服务的观念，构建和谐的现代化医院。为解决群众看病难、确保我院医疗队伍廉洁和实现医院稳定、快速、健康发展提供有力保障。
二、工作原则
按照“突出重点，强化教育，扎实推进，务求实效”要求，以党员领导干部以及有事项决策权、审批权，物资采购权，诊查处方权的各类人员为重点，认真查找思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合的综合防控措施，构建覆盖各科室、各岗位的防控管理网络，有效预防和遏制腐败问题发生，确保医院人财物安全。
三、实施范围及对象
（一）医院所有科室和岗位以及全体干部、党员、职工。
（二）按照“突出重点”的原则要求，重点是全体党员领导干部；从事药械采购、基建设备采购、人事财务等重点岗位管理人员以及具有处方权的临床医生。
四、组织机构
为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立华蓥市观音溪镇卫生院惩防体系建设工作领导小组：
组长：张联勇
副组长：李洪金
成员：冯旭龚烈辉王仕坤
领导小组办公室设在院办，由冯旭任办公室主任，负责组织
开展好各项日常工作和具体工作。
各科室主任作为本科室第一责任人，负责组织开展科室惩防
体系建设工作，确保惩防体系建设工作各项要求落到实处。
五、工作步骤与主要任务
开展惩防体系建设工作分为宣传动员、组织实施、考核总结
三个阶段。
（一）宣传动员阶段
制定实施方案，召开动员大会，对开展惩防体系建设工作进行动员和部署；充分利用院务会、各科室晨会、院务公开栏等进行宣传，让全院职工及时理解惩防体系建设工作的重要性和必要性。
（二）组织实施阶段
1、清理权力
一是重点突出班子成员分工范围权力以及药械采购、基建设备采购、人事财务管理等重要岗位和执业医师的权利；二是按照有关法律法规和职责范围，准确界定各科室、各岗位的职能，划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，并编制岗位职权内容和权利运行流程。
2、排查风险
一是找准风险点。按照领导、科室和岗位三个层次，围绕决策权、审批权、采购权、处方权等方面，通过自己找、群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。切实把腐败风险防控工作融入到医院管理及业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。
二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措
施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。将排查出的腐败风险点、制定的防范措施
以及职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并通过文件等形式进行公开，接受群众监督。
3、建章立制阶段
完善工作机制。结合我院实际，建立和完善我院规章制度及
处理制度、通报制度。并做到以下几点：一是对涉及议论性、表象性问题的科室和个人，及时进行谈话提醒；二是对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的科室和个人，实行书面警示提醒；三是对发现存在轻微违反党风党纪、法律法规、院规院纪的科室和个人，发放腐败风险预警整改通知书，责令限期改正。
（三）总结检查阶段
1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。同时，将惩防体系建设工作纳入绩效考核的重要内容，考核结果作为年终个人考核、医德医风考核的重要依据。
2、接受上级部门的监督与考核验收。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。要把开展惩防体系建设工作与领导干部“一岗双责”结合起来，充分发挥党员干部特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。
（二）注重实效，查找风险。要从实际出发，明确目标，认
真抓好惩防体系建设工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任，对涉及人、财、物管理和医药购销等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的科室，尤其要
做好党员干部、重点岗位、科室及其人员腐败风险点的查找和防范措施的制订工作，做到工作措施具体、实际效果明显。
（三）加强监督，确保实效。要将开展惩防体系建设工作作
为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制和医德医风建设的考核内容，加强对各个重要岗位腐败风险预警防控工作。要勤督促、严考核，考核结果作为科室和个人评先评优、任用的重要依据。医院领导和各科室负责人要按照有关要求，切实抓好自身和管辖范围内的腐败风险预警防控工作。对开展腐败风险预警防控工作不力，致使本科室所属人员发生违纪违法行为的，要按照有关规定追究科室负责人和相关责任人的责任，确保腐败风险预警防控工作取得实效。
华蓥市观音溪镇卫生院
2012年2月9日
第三篇：惩治和预防腐败工作体系建设实施方案（写写帮推荐）
*****院
关于构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案为认真贯彻落实县**局•关于印发†关于构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施方案‡的通知‣（***„2011‟82号）精神，扎实推进**院惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工
作，结合我院工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕**院中心工作。坚持教育、制度、监督三者并重，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真查找我院管理和服务环节中的腐败风险点，制定防范措施，加强监督检查，不断改进完善，提高风险防控系数，努力建立以重点岗位为基础，以权力制衡为核心，以规范服务行为为重点，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，遏止违法违纪行为，促进廉洁行政、依法执业、规范管理，最大限度地降低腐败风险，不断提高康复院领导干部党风廉政建设，着力构建适应**院发展要求，符合**院工作实际的惩治和预防腐败体系，切实做到以“院民为中心”，全心全意为院民服务的观念，构建和谐幸福的康复院。
二、工作原则
按照“突出重点，强化教育，扎实推进，务求实效”要求，以党员领导干部以及有事项决策权、审批权，物资采购权的各类人员为重点，认真查找思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合的综合防控措施，构建 1
覆盖各岗位的防控管理网络，有效预防和遏制腐败问题发生，确保康复院人财物安全。
三、实施范围及对象
（一）**院所有岗位以及全体干部、职工。
（二）按照“突出重点”的原则要求，重点是全体党员领导干部、财务等重点岗位管理人员。
四、组织机构
为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立康复院惩防体系建设工作领导小组：
组长：**
副组长：***
成员：*****
领导小组负责组织开展科室惩防体系建设工作，确保惩防体系建设工作各项要求落到实处。
五、工作步骤与主要任务
开展惩防体系建设工作分为宣传动员、组织实施、考核总结三个阶段。
（一）宣传动员阶段
制定实施方案，召开动员大会，对开展惩防体系建设工作进行动员和部署；充分利用职工会、院务公开栏等进行宣传，让全院职工及时理解惩防体系建设工作的重要性和必要性。
（二）组织实施阶段
1、清理权力
一是重点突出班子成员分工范围权力；二是按照有关法律法规和职责范围，准确界定各岗位的职能，划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，并编制岗位职权内容和权利运行流程。
2、排查风险
一是找准风险点。按照领导、科室和岗位三个层次，围绕决策权、采购权等方面，通过自己找、群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是**院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。切实把腐败风险防控工作融入到康复院管理及业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。
二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助**院职工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。将排查出的腐败风险点、制定的防范措施以及职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并通过文件等形式进行公开，接受群众监督。
3、建章立制阶段
完善工作机制。结合**院实际，建立和完善我院规章制度及处理制度、通报制度。并做到以下几点：一是对涉及议论性、表象性问题的领导和职工，及时进行谈话提醒；二是对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的个人，实行书面警示提醒；三是对发现存在轻微违反党风党纪、法律法规、院规院纪的个人，发放腐败风险预警整改通知书，责令限期改正。
（三）总结检查阶段
1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。同时，将惩防体系建设工作纳入绩效考核的重要内容，考核结果作为年终个人考核的重要依据。
2、接受上级部门的监督与考核验收。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。要把开展惩防体系建设工作与领导干部“一岗双责”结合起来，充分发挥党员干部特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。
（二）注重实效，查找风险。要从实际出发，明确目标，认真抓好惩防体系建设工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任，对涉及人、财、物管理关键领域以及涉及院民切身利益、与院民密切相关的尤其要做好党员干部、重点岗位、科室及其人员腐败风险点的查找和防范措施的制订工作，做到工作措施具体、实际效果明显。
（三）加强监督，确保实效。要将开展惩防体系建设工作作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制和医德医风建设的考核内容，加强对各个重要岗位腐败风险预警防控工作。要勤督促、严考核，考核结果作为个人评先评优、任用的重要依据。医院领导和各科室负责人要按照有关要求，切实抓好自身和管辖范围内的腐败风险预警防控工作。对开展腐败风险预警防控工作不力，发生违纪违法行为的，要按照有关规定追究负责人和相关责任人的责任，确保腐败风险预警防控工作取得实效。
二0一一年七月二十日
第四篇：《惩治、预防腐败》实施方案
《惩治、预防腐败》实施方案
为认真贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和云南省纪委关于结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见和要求，构建我校惩治和预防腐败工作体系，不断提高我校党员干部拒腐防变能力，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，特制定以下实施方案。
一、指导思想、工作目标及要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”为总体要求，全面贯彻执行党的十六大和十六届五中、六中全会关于反腐败必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚持惩防并举，注重预防，立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我校党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（二）工作目标及要求
1、工作目标
从讲政治和切实贯彻求真务实精神的高度，把“惩防”工作作为今后反腐倡廉工作的重中之重，加强领导，强化措施，确保预防和治理腐败工作取得实效。坚持教育在先，以制度建设为重点，以党内监督、行政效能监察为手段，保证党员干部不发生严重违纪违法案件，领导班子成员中不发生职务犯罪，全系统上下形成廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、稳定和谐的政治局面，为我市畜牧水产事业在更高平台上繁荣发展作出新的贡献。
2、工作要求
一是从思想观念和作风入手，加强廉洁从政的思想教育。在政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育上查找存在的问题和不足，加强对党员干部的思想教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。
二是从办事规则和程序入手，建立健全各项规章制度。要认真自查、1建立健全和完善各项规章制度及操作程序，并严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和歇制腐败行为的发生。
三是从权力实施范围和效果入手，加大监督检查力度。坚持把握重点人、重点部位和重点环节，综合运用各种监督机制的作用，切实加强对权力运行的监督制约。
二、工作机制、组织机构和纳入惩防体系的主要内容
（一）工作机制
按照党风廉政建设和反腐败工作要求，实行党支部统一领导，党政齐抓共管，党政班子组织协调，依靠群众支持和参与的工作机制。
（二）组织机构
为加强对构建惩防体系工作的组织领导，成立学校惩治和预防腐败体系工作领导小组，及时监督和解决工作中出现的问题。组长：
副组长：
成员：领导小组下设办公室，具体负责日常的组织协调工作，主任由兼任。
（三）纳入惩防体系的主要内容
根据进校附小实际情况，将反腐倡廉教育防范机制、防疫检疫执法、兽药饲料监管、财务管理作为纳入惩治和预防腐败体系的主要内容。
三、以党员先进性教育活动为载体，完善教育防范机制
完善教育防范机制，必须坚持教育在先、防范在前，把党风廉政宣传教育纳入党的建设和工作总体部署，统一要求、统一实施。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，以“为民、务实、清廉”为主题，把反腐倡廉教育延伸到每个党员中去，使党员干部党风廉政教育参训率达到100%，考试合格率达98%以上。在完善教育防范机制方面，重点抓好五个方面工作：
（一）创新教育机制
为进一步健全定期廉政培训制度和教育制度，进一步推行并完善廉政谈话、打招呼教育和述职述廉等制度，做到教育在先，防范在前。积极探索在学校开展廉政宣传教育的新方法,加强对领导班子成员、财务人员、领导干部家庭成员和身边工作人员的教育；积极构建全系统党风廉政“大宣教”工作格局，努力调动广大干职工及群众参与和支持惩治和预防腐败工作的积极性。
（二）转变思想理念
坚持用“三个代表”重要思想转变党员干部的思想理念。结合已经开展的保持共产党员先进性教育活动，突出围绕党的十六届五中、六中全会精神的学习，通过学习教育，促使党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，经受住权力、金钱、美色的考验，真正把廉洁自律体现到立党为公、执政为民的各项工作中去，做遵守和维护纪律的模范。
（三）加强理论学习
认真组织广大党员学习贯彻党纪条规。重点学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等。教育党员干部在新形势下严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面必须严格遵循“四大纪律、八项要求”。
（四）开展典型教育
广泛进行职业道德教育和正反典型事例教育。结合开展保持共产党员先进性教育活动，坚持把从政职业道德教育、正反典型事例教育、预防职务犯罪教育和警示教育等纳入党员干部教育、培训的重要内容，每年在全系统开展一次以权力观、遵纪守法为重点的主题“教育月”活动。
（五）改进教育方法
改进教育方法，切实增强教育效果。结合党纪条规教育，认真学习好《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《未成年儿童保护法》等法律法规，增强党员干部依法行政的自觉性和执法的公正性。坚持示范教育与警示教育相结合、组织教育与自我教育相结合、传统形式教育与现代传媒教育相结合，大力加强廉政文化建设，进一步拓宽反腐倡廉教育领域，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党员干部始终保持共产党员的先进性。
四、建立和完善各项制度，切实从源头上堵塞漏洞
加强制度建设是深入推进党风廉政建设、惩治和预防腐败的有效保证。针对纳入惩治和预防腐败体系的主要内容，结合学校党务工作实际，找准容易滋生腐败的重点环节，通过建立和完善各项制度，加强源头治理，堵塞腐败现象的发生。
（一）防疫检疫执法
容易滋生腐败的重点环节：执法权限和执法程序的把握，执法案件的处理。
约束制度：
规范执法权限。严格执行《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》，规范执法程序。严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行。特别是一般程序，即按立案→调查取证→处罚事先告知→处罚决定→送达→执行。程序严格把关，审核按规定程序由法定代理人签发，并把握申辩、陈述、行政复议、行政诉讼、法律生效的期限。
建立执法过错追偿制度。过错范围主要有：
1、在依法行政过程中没有正确履行职责，造成服务对象重大损失的；
2、在执行公务中，违反廉洁行政的有关规定，造成不良影响并导致损害赔偿的。
加强财务和票据管理。严格实行财务收支两条线，有专人负责票据的管理，使用统一规定的票据，出具的票据一律使用专用公章。
（二）财务管理
对容易滋生腐败的重点环节：设置账外帐或设立“小金库”；白条子抵帐；主要领导直接分管财务等方面进行严格管理并建立财务约束制度：
预算外收入严格按照“收支两条线”管理。建立健全各种票据领、核、销的管理制度，规范票据使用程序。严禁设立账外帐或设立“小金库”。
坚决杜绝白条子入帐。要求各项费用支出必须凭据真实，由经手人、证明人（验收人）、审核人签字并经分管财务领导审批签字后方可报销。局机关所有经费开支实行单位分管财务领导“一支笔”签字审批。1000元以下的费用和经济合同的签订，由分管领导签批后，方可报销和生效；1000元以上（含1000元）的费用和经济合同的签订，必须经过局长办公会议集体讨论决定，主要领导不直接分管财务，不签报财务开支发票。
会计每月必须将本月财务收支情况及时记帐，并编制财务报表，按有关规定报市财政局有关科室、主管领导和分管领导各一份。出纳做到日清月结，确保办工等各项所需资金的支付，同时做到现金严格控制在规定的库存限额之内。
五、建立和完善监督措施，形成反腐倡廉整体合力
加强监督是惩治和预防腐败的关键。建立和完善监督措施，加强对权力运行的监督和制约，把党内监督、群众监督和行政监察紧密结合起来，加强对党员干部的日常管理监督，增强监督的整体合力，不断提高监督的实际效果。
1、每年对落实党风廉政建设和反腐败工作进行综合评价。评价从反腐倡廉各项任务的完成情况、责任制落实情况、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系，年终进行综合考评。在评价中，做到定性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核、经济责任审计、党风廉政责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，对党员干部每年的廉政情况作出科学评价。
2、建立健全反腐倡廉社情民意调查反馈机制。开展党风廉政建设问卷调查、走访座谈等多种征求意见形式，及时了解群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期听取党代表、人大代表、政协委员和党风廉政建设特邀监察员、行风监督员的情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。从健全惩防体系、改善经济发展环境和维护群众利益的角找准突出问题，落实整改措施，不断完善我局惩治和预防腐败体系的内容，使其更加结构合理，配制科学，程序严密，制约有效。
第五篇：资雁堪卫发【2012】63号 廉政文化建设活动实施方案
资雁堪卫发[2012]63号签发人：李文均资阳市雁江区堪嘉镇卫生院关于印发廉政文化建设活动实施方案的通知 各科室：
为充分发挥廉政文化在我院党风廉政建设工作中的作用，营造良好的反腐倡廉、守廉、促廉氛围，加大廉洁建设力度。按照《雁江区卫生系统深入推进廉政文化进医院活动实施方案》的要求，根据《市卫生局关于深入开展廉政文化进医院活动的实施方案》（资卫办发„2012‟169号）精神，结合我院实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实上级精神，在我院广泛开展以“病人至上、廉洁行医”为主题的“廉政文化进医院”活动，把廉政文化建设融入反腐倡廉思想教育、社会主义荣辱观教育、社
会主义道德教育、社会主义法制教育以及职业道德教育中，不断提高职工的道德规范、崇廉憎腐、爱岗敬业、诚信服务、遵纪守法的自觉性，努力造就一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，开展“廉政文化进医院”活动，不断为群众提供满意的医疗健康服务。
二、任务目标 通过开展“廉政文化进医院”活动，努力营造“医德高尚、风气纯正、服务规范、监管到位、廉洁高效、制度健全”的医院廉政文化氛围，为我镇的经济和社会事业发展提供坚强的保证。
三、活动内容
（一）习廉：采取中心组学习会、支部学习会、民主生活会、自学等形式，认真学习《党章》、《实施纲要》以及领导干部廉洁从政若干准则等党纪政纪条规，开展学习、倡导、践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育。
（二）思廉：领导班子成员围绕中心工作，拟订课题，开展以加强廉政建设为主要内容的活动。
（三）讲廉：开展领导班子成员向全院干部职工讲廉政课活动；继续广泛深入开展向先进典型学习的活动；结合发生在身边和系统内的一些违法违纪案例，开展预防职务犯罪教育；积极组织参加上级纪检监察等部门组织的廉政文化专题活动。
（四）督廉：加强对党风廉政建设责任制贯彻落实情况的日常督查和考核测评工作；畅通信访举报和舆论监督渠道，加强对贯彻落实廉政文化建设的监督检查。
四、基本原则
廉政文化建设工作应遵循如下原则：
（一）坚持潜移默化、逐步渗透的原则；
（二）坚持全员参与、相互监督的原则；
（三）坚持多管齐下、体现特色的原则；
（四）坚持结合实际、注重实效的原则
五、方法步骤
开展廉政文化建设工作分三个阶段：
第一阶段：准备阶段（4月-5月）该阶段主要做好四项工作。一是把握内涵、掌握要领。明确廉政文化是以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，引导职工崇廉、尚廉，形成良好廉政文化建设氛围的范畴，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项系统性和基础性工程。二是结合实际，制定工作实施方案，成立领导小组，确定具体组织推进工作人员。三是制定规划、确定载体。按实施方案的要求和逐步渗透的原则绘制廉政文化建设规划蓝图和确定开展的活动的有效载体。有所侧重制定出推进计划和工作目标。四是明确任务、落实责任。按照全员参与，多管齐下的原则，细化、分解廉政文化建设的各项
工作任务。按照科室和人员情况，做到各有分工、各有侧重，集思广益，齐心协力，齐抓共建。
第二阶段：实施阶段（6月－10月）该阶段主要抓好三项工作。一是按照先启动、后深入的工作思路，通过容易做到的“上党课、受教育”、“听讲座、拓思路”、“搞讨论、明是非”等多种形式营造廉政文化建设浓厚氛围。二是深入宣传，开展主题活动。例如，在“国庆“前夕，组织一场符合干部特点的主题文化活动，使全院干部职工居位思为、用权思廉，进一步体悟、思考，弘扬清风正气。三是开展指导检查。廉政文化建设工作领导小组适时对各科室进行指导、督促和协助各科室搞好廉政文化建设。
第三阶段：总结验收（10月－12月）廉政文化建设工作领导小组按照实施方案对整个工作进行总结验收。一是各科室自行检查和完善。二是廉政文化建设工作领导小组对各科室检查验收。三是各科室相互借鉴，开展总结交流。四是建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，为廉政文化建设全面开展提供制度保障。
六、组织领导
为了使廉政文化建设工作得到有效开展，我院成立了廉政文化建设工作领导小组：
组长：李文均（副院长）
副组长：刘 阳（副院长）
成员：凌森军（副院长）、张勋（办公室主任）、刘德安（工会主席）、余海燕（公卫组长）、彭英（护理组长）、詹小英（妇产科组长）、李长英（药剂科长）、刘英（办公室人员）。
领导小组下设办公室，负责工作的组织、指导、检查和协调工作。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强廉政文化建设，是落实六中全会精神、构建和谐的需要，也是提高全院干部职工综合素质，培植为民行医、廉洁行医的高尚理念、大力推进我院依法行医的需要。各科室要高度重视廉政文化建设，纳入重要日程。要做到三个到位，即组织领导到位。成立组织机构，指定专人抓，“一把手”为第一责任人。二是推进到位。按步骤分阶段稳步推进。三是落实到位。把任务细化分解到科室和人，确保廉政文化建设各项活动得到落实。
（二）因地制宜，百花齐放。廉政文化建设要以卫生职业道德规范为基础，突出卫生工作的特点，以医疗卫生工作为核心，将廉政文化建设与政治思想教育、党纪政纪教育、“八荣八耻”教育、职业道德教育、正反典型教育相结合；与落实依法行政、文明执法相结合；与巩固队伍教育整顿活动成果、深化行风建设相结合；与贯彻落实惩防腐败体系《实施
纲要》相结合；与创建文明行业相结合；与推进重点工作任务、工作目标的落实相结合。
（三）注重实效，解决问题。各科室要注重实效，结合各科室的业务工作，使“以廉为荣、以贪为耻”这一严肃的主题为职工乐于接受，感染力、渗透力很强，起到耳濡目染、润物无声、潜移默化、强基固本的作用。
（四）及时反馈，开拓创新。开展廉政文化建设没有固定的模式，要结合自己的实际，借鉴外单位成功的经验和做法，在创新中开展工作。工作中要注意总结，注意相关资料的搜集、整理、规范。凡开展的活动和召开的会议都要认真准备，搞好信息反馈。
（五）建立制度、明确责任。各科室要建立廉政文化的考核机制，把廉政文化建设列入领导责任制、岗位责任制的考核内容，定期考核、奖优罚劣，鼓励先进、鞭策后进。
二〇一二年五月二十二日
主题词：卫生廉政文化方案通知
抄送：堪嘉镇人民政府
发：雁江区卫生局
资阳市雁江区堪嘉镇卫生院编2012年5月22日印（共印28份）
点击咨询 