2010年乡镇半年平安建设工作督查题纲

第一篇：2010年乡镇半年平安建设工作督查题纲

2010年乡镇半年平安建设工作

督查题纲

准备汇报材料，主要领导汇报。

领导重视情况

单位党委（党组）将社会治安综合治理及争创“平安之星”单位、楼院工作纳入单位总体规划，有传达贯彻全县政法暨平安建设工作会议（4-7）、重点地区排查整治工作（3-16）、开展“百名干警、百名干部、百家单位”联系村平安共建活动（3-16）、深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法（以下称三项重点工作）（6-4）和单位大走访大排查活动（8-20—31）内容。

1、乡镇党委会议有传达贯彻全县政法暨平安建设工作会议（5-7）、重点地区排查整治工作（3-16）、开展“百名干警、百名干部、百家单位”联系村平安共建活动（3-16）和深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法内容（6-4）。

2成立了推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法领导小组，设立了社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和督导协调四个办室。有文件。

3、制定有社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作整体规划或实施意见。有文件。

4、召开全乡平安建设工作大会安排布署政法工作。

5、乡党委政府和各行政村，各职能部门签订了平安建设目标管理-1-

责任书。

6、制订了平安建设年度规划或意见。

7、平安建设专项经费列入预算。

8、乡综治委、平安建设领导小组、综治办会议记录

9、根据范综治委„2009‟7号文件要求，及时建立并上报乡镇及党政主要领导综治工作实绩档案。

10、根据省委、省政府2010年民生工程中深化农村平安建设工作要求，制定有落实省委、省政府2010年民生工程中深化农村平安建设工作规划。

11、配备了副科级专职副主任和3名以上综治专干，有任命文件。

12、综治工作人员熟悉业务工作。

13、综治办建设达到“六有标准”。即有60平方米专门办公室，有档案柜，有专用办公电话，有电脑，有业务刊物，有宣传专栏。县委、县政府、综治委有关文件和单位制定落实的文件存放齐全。

综治中心发挥作用

14综治工作中心成立任命文件。有管理制度、档案资料，接访、分流、调处、回访等记录齐全。

15、每月召开例会研究中心工作。有会议记录。

16、成立有社会治安重点地区排查整治工作领导小组，有文件。

17、制定有社会治安重点地区排查整治工作方案或意见。

18、建立社会治安重点地区排查整治工作台帐，有排查记录。

19、矛盾纠纷排查化解台帐登记详细规范。矛盾纠纷排查化解安排

到纠纷当事人。

20、对村综治办主任进行了1次以上集中业务培训。有培训记录。

21、建立决策事项稳定风险评估，不发生因决策失误或处理不当引发的恶性案件、群体性事件。有记录。

22、对村平安建设工作有督查考核办法，有奖惩措施。

技防建设情况

23、在各行政村推广经济适用、防范效果好的物防和技防设施，推进“平安大喇叭”、警铃入户、平安互助网络建设，实用技防设施入户率达到100%，安装入户率达到95%以上，全乡60%的村安装了视频监控系统。保证能正常使用。

巡防队建设情况

24、积极开展“百名干警、百名干部、百家单位”联系村帮扶创平安活动。有工作方案或工作规划，乡、村建立有平安建设工作台帐，村有民情日记，有督查记录。确保每村有1名干部、1名干警和一个单位联系帮扶。

25、建立了10人以上专职治安巡防队，队员工资及巡防经费有保障。

26、巡防队正常执勤，每天开展巡逻防范，有效发挥作用。基层平安创建情况

27、制定有预防和处置群体性事件工作预案，有治安形势半年分析研判资料

28、开展了“平安村”、“平安之星”村组、楼院等基层平安创建活动，有实施方案，有检查验收和评定命名。

29、“平安村”达到了“六有、六无、一满意”标准：有综治组织，有防范队伍，有创建规划，有工作制度，有宣传阵地，有技防设施；无刑事案件，无被刑事处罚的人员，无恶性上访，无邪教活动，无黄赌毒现象，无群体性事件；群众对社会治安满意。

30、学校安全和学校周边环境治理工作，有方案、有精神病人、不法青少年等高危人员排查情况和校园周边200米内网吧治理工作情况。

防范和处理邪教工作

31、按照县防范办要求，积极开展反邪教警示教育活动，乡镇干部职工反邪教知识普及率达到100%。无邪教创建活动措施得力，严格按照要求达到无邪教创建标准。

宣传工作情况32、3月份平安建设宣传月活动有实施方案，有工作总结。

33、入乡路口显要位置有永久性宣传标语，乡院有平安建设宣传专栏。村街面显要位置有平安建设宣传版面或永久性标语。

34、建立平安志愿者队伍和平安建设老干部协会，加强平安建设宣传，营造良好氛围。

二○一○年六月十一日

第二篇：乡镇半年平安建设总结

乡镇半年平安建设总结

“>乡镇半年平安建设总结2007-12-07 11:51:16第1文秘网第1公文网乡镇半年平安建设总结乡镇半年平安建设总结(2)今年以来，我们按照市委、市政府的总体部署和要求，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，把开展平安创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，实现了“八个不发生”的目标要求，确保了社会稳定，有力地保障和促进了全镇经济超常规、跨越式发展。在创建“平安XX”过程中，我们注重做好以下三个方面的工作:

一、加强组织领导，建立平安防范新体系 只有社会稳定，才能安居乐业。创建“平安XX”既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。今年以来，镇党委、政府街道从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫，做到了三个到位：

1、思想认识到位。镇党委、政府始终把平安建设作为全镇重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关工作人员和辖区单位共同抓。镇党委成立了由党委书记任组长，分管书记任副组长，各相关成员单位主要负责同志为成员的平安创建领导小组，下设办公室，负责创建工作的协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组定期召开会议，研究创建工作，制订了创建“平安XX”的总体计划，加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。

2、组织网络到位。为了增强地区防控功能，我们重点从完善组织网络方面下工夫。在镇平安创建领导小组的基础上，各村居也相应建立了创建组织，设立专职综合治理工作人员，并明确各级“创安”工作目标，签订社会治安综合治理目

标管理责任书，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的创建工作网络。目前，除派出所警员外，辖区群防群治力量有协警20多名，非正规就业安全人员50多名名，义务巡逻队员近200名。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。

3、管理制度到位。为了促进全镇综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安建设力度。镇党委、政府班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子”。我们多方筹措资金，两年来，在社会安全防范上投入资金达200多万元，为构筑“平安XX”提供了有力的物质保证。同时，我们不断健全和完善各项安全防范制度，如《突发、重大事件事前预警制度》、《治保调解制度》等各种规章制度，有效保证地区安全防范工作。

二、深化安全防范，完善平安建设新机制

搞好平安建设，机制是重点。创建平安XX是一项综合工程，只有创新机制，才能保障人民的合法权益，居住在XX的职工、居民才能具有充分的安全感，为此，我们从“四个坚持”入手，积极做好各种防范工作。

1、坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中，我镇道始终以构筑夯实基层工作基础为重点，聘请基层信息员40名，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。全镇以村居为重点，单位为依托，联合派出所，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。电厂四期工程的开工建设给全镇平安建设带来了新的考验，个别群众由于不理解有关政策心理预期过高，一度采取了关门堵路、联名信访等过激行为，镇党委、政府和派出所一道，及时进行

疏通调解，通过大量而细致的工作，使问题得到圆满解决。矛盾纠纷调解中心、综治办、信访办等有关单位工作人员经常深入居民家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。半年来，我们共排查调处各项纠纷、矛盾23起，调解成功21起，成功率达90以上。受理各类信、访、电12件，办结率、反馈率均达100。

2、坚持围绕加大宣传，提升地区单位、居民安全防范、法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点，积极提升地区居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，我们通过黑板报、宣传单、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高居民自防能力。如派出所特别针对一些犯罪分子利用部分群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的情况，深入农村，开展现场警示教育，以提高居民的防范能力。在普法宣传过程中，采取了建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱，赠送一本法律知识手册，举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式，把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来。在《条例》宣传过程中，我们通过“双教育、双规范”等活动，较好地营造了宣传氛围。

3、坚持“平安联创”，及时解决热点难点问题。我镇驻地企业较多，各村经济发展不均衡，再加上正在施工中的电厂四期工程占地，这使我们的稳定工作不断面临新的挑战和压力。为此，我们结合实际，立足服务国家重点项目建设，确保电厂四期工程顺利开工建设，依托社会力量，乡镇半年平安建设总结

第三篇：学习型领导班子督查题纲

2012年苏木镇、街道办事处、旗直部门

学习型领导班子建设、“科学发展

主题培训行动计划”督查提纲

督查单位：督查时间：督查组成员：

一、制度保障

（1）《学习型领导班子建设实施方案》及《基层干部“科学发展主题培训行动计划”实施方案》是否符合实际。（10分）

（2）学习计划是否完善，形式多样。（10分）

（3）学习考评机制是否健全完善。（10分）

二、学习重点

（4）社会主义理论体系、践行社会主义核心价值体系学习情况，开展转变经济发展方式、加强和创新社会管理创新、党史党风党纪及道德品行教育情况。（5分）

（5）学习研究旗情、县域经济发展示范区建设以及在经济社会发展过程中出现的新经验、新情况、新问题的情况。（5分）

（6）结合各自工作实际，在单位或系统内部开展的业务工作学习培训情况。（5分）

三、学习方式

（7）集中学习：集中学习日学习情况，每周至少一次。（8分）

（8）调查研究：班子成员结合各自分管的工作，深入基层开展调研，每年至少确定一个调研课题，撰写1篇高质量的调研报告。（8分）

（9）带头讲学：班子主要领导带头讲学情况，班子成员每年轮流讲学不少于2次。（8分）

（10）个人自学：领导干部制定自学计划，明确自学内容，并认真做好学习笔记。班子成员每周读书笔记不少于1000字，每月一本政治理论书籍，每半年写出1篇学习心得或理论文章。（8分）

（11）系统内部学习：是否通过开展形式多样的方式组织系统干部进行培训。（8分）

（12）创新性学习活动开展情况。（8分）

（13）上级业务部门培训情况。（7分）

第四篇：平安建设工作半年总结

2012年半年工作总结

为认真贯彻落实全国政法工作会议精神，紧紧围绕增强人民群众安全感、满意度的总要求，更好的维护社会大局稳定，依法保障群众生命健康和财产安全，我们不断整合群防群治力量，深入实施社会治安整体防控，努力从源头上、基础上、根本上降低违法犯罪的发生，为打造平安仇楼奠定良好的基础。目前，我镇社会大局稳定，人民群众安居乐业。

一、加强领导，健全组织，推进平安建设深入开展 一年来，镇党委、政府按照省、市、县精神，及平安建设的总体要求，及时召开专题工作会议，研究社会治安综合治理及“平安建设”工作，制定经费保障等政策，把平安建设工作列入重要议程。进一步明确了各村支部书记是村“平安建设”工作的直接责任人，包村工作人员为联络员。同时，镇党委、政府与有关部门和村委分别签订了《2012平安建设工作责任书》33份，作为年终考核的奖惩依据。坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次治安工作调度会议，综治办每周召开一次工作例会，分析当前治安形势，排查社会治安乱点和矛盾隐患，统计综治工作情况，做到有问题早发现、早处理、早上报。

二、强化基层、夯实基础，全面完善平安建设组织体系 整合社会各方力量，构建点面结合、干群结合和灵活多样的人民治安防控网络是我镇平安建设的重要举措。

1、加大经费投入，为平安建设工作提供保障。今年以来，镇财政相继投入7万多元完善了镇综治中心“七位一体”规范化建设。投入70多万元在全镇32个行政村、学校、镇直重点部位、主要商户以及开杞路主要路口、医院等共安装监控设备73（套），并对监控设施进行联网配套。投入9.5万元组建了一支10人的专职巡防队，配臵了服装、器械，新购了一辆治安巡防专用车，实行不间断的巡逻巡查。既对村级义务巡逻督促指导，又把全镇的村级巡逻串联成一个整体，大幅度提高了群众的安全感指数。镇政府对巡防工作效果好的村委，将他们的工作经验编发成简报，下发全镇给予表扬，并将他们的经验向全镇推广。比如：陆庄村委，他们将村义务巡防队及志愿者分为3班，每班10个人由一名村干部带队进行巡逻，在全村主要的6个路口都有一名带治安巡逻袖章的人员进行蹲点守候，剩余的4人分为两班开电动车在村内流动巡逻，如果每班或每个定点守候的队员发现有可疑人员立即上前盘问，如有问题立即向村带队干部和镇巡防队汇报，并堵截控制可疑人员。投入4万多元，为全镇32个行政村全部安装了平安大喇叭，各村委平安大喇叭覆盖率达100%，完好使用率达98%以上；下发了小型喊话器，用于宣传平安建设防范知识，使用率达100%。

2、完善“两所”规范化建设。司法所、派出所都建成了高标准的办公用房，办公配套设施齐全，各项规章制度健全。派出所现有正式干警7名，联防队员2名，设6个警务

室，达到接警及时、出警迅速。充分发挥镇司法调解中心作用，及时调解民事纠纷、化解社会矛盾。

3、全镇32个行政村都健全了村级巡防队伍。队员都在10人以上，落实了农村治安防范责任追究制，每村刷写墙体固定标语5-6幅。

4、强化宣传发动。镇村充分利用绠会，出动宣传车、发放宣传单、版面展板等形式，大力宣传平安建设和综合治理工作理念，使他们了解和知道平安建设需要人人参与、群防群治。目前我们共发放了平安建设知识宣传单17000余份，印制悬挂过街横幅标语70多幅，出动宣传车900多次。目前全镇上下已形成平安建设人人参与、共同打造“平安仇楼”的浓厚氛围。

三、完善机制，整合资源，深入排查化解社会矛盾 我镇按照“党委领导、政府主导、条块联块、各司其职、有效衔接、形成合力”的原则，以镇矛调中心为平台，把人民调解、司法调解、行政调解有机结合，实现互相联动，起到了事半功倍的效果。一是仔细排查，联动调解。每周一，利用点名会，安排全镇干部、各站所和各包片负责人排查矛盾纠纷；周二将排查出的问题交综治矛调中心，由矛调中心汇总、梳理、分类；对于一般性矛盾纠纷或个性问题，由综治中心召集会议研究后，签发交办单，指派包案领导和包案人限时按质化解；对矛盾复杂、涉及部门较多的矛盾纠纷，报镇综治委专题研究，确定牵头部门或牵头人，并提出指导

性意见，签发交办单并限期办结。对上级交办的信访案件或签发交办单后因客观因素不能化解的案件，由镇综治委召开专题会议进行深入细致的研究，采用人民调解、司法调解、行政调解、因案施策、挂牌督办的原则。二是建立健全镇、村调解网络。我镇每村都成立了“四员”组织，即：治安员、信息员、调解员、宣传员，成立了村委会矛盾纠纷调解小组，聘请了3-5名在村内公信力强、威望高、热心调解工作的老党员、老族长、退休干部等为村调解员。镇里定期聘请法庭、司法等部门对他们进行培训，并定期开展优秀民调员评选活动，进一步激发他们的工作积极性和主动性。三是干部下访、深挖案源。下访时，我们做到“五户必访”。即：贫困户走访，帮助他们谋划脱贫致富思路；上访户必访，帮助他们解决存在问题，以情感化，及早让他们息访罢诉，走上致富道路；钉子户必访，做深入细致思想工作；老党员必访，主动征求他们对综治、信访工作的意见和建议；致富带头人必访，帮助他们解决生产生活中遇到的难题。通过以上工作，全镇共排查出矛盾纠纷26件，调成25件，调解成功率96.1%以上，化解信访老户5户，防止群体性事件1起，全镇实现了矛盾纠纷调解率、调解成功率、群众满意率持续上升的工作要求，做到了人民群众诉求有人理、纠纷有人调、矛盾有人管，使一大批信访案件得到妥善处臵，刘振兴、耿绍彪等信访老户息访罢诉，有效维护了全镇社会大局的稳定。

四、加强社会管理创新，完善社会治安的长效机制

基层基础工作扎实有效，是社会治安综合治理机制创新的关键所在。我镇大力开展群防群治，组织做好各项活动和节假日的安全保卫，配齐配全镇、村两级综治办工作机构和专、兼职人员，村委会有专人抓综合治理，派出所、司法所认真履责，各部门协调联动，积极开展“安全文明”村创建活动，抓好流动人口疑似精神病人、残疾人、社会救助等群体的管理和帮扶工作，强化对刑满解教人员的安臵和帮教工作，抓好学校周边治安环境整治，做好未成年、青少年的犯罪预防工作。镇党委、政府坚持把安全生产列入重要议事日程，定期开展安全生产专项排查，组织公安、交通、食品安全、农机、国土等部门对辖区内学校、幼儿园、饭店、煤气销售点和乡村道路等重点行业和部门进行全面的安全检查，对清查出的问题进行限期整改。积极开展道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用燃气、农用机械、食品卫生安全等八个方面的安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。认真做好公共卫生疾病灾害预防，大力度进行网吧上网监督检查工作并从中发现问题和解决问题。例如：2012年6月14日，镇综治办带领文化部门及派出所民警王冬、韩合理在仇楼镇街上网吧例行检查，当检查至仇楼镇新世纪网吧时，发现一名男子神色慌张，不停地看网吧大门，看样子随时准备逃跑。民警立即控制住这名男子并带回所里，经过询问，这名男子正是所里一直寻找的在仇楼镇十里铺村抢劫过往学生钱财的犯罪嫌疑人张文辉，张文辉，19

岁，仇楼镇辛口村二组村民，已被我所依法刑事拘留。

五、开展治安乱点整治，大力度防范邪教的滋生蔓延 根据治安状况和存在的问题，我镇陆庄村定为重点整治的治安乱点。根据陆庄村的实际情况，我镇在调查研究的基础上出台了乱点村整治方案，成立了以包村领导为组长的整治领导小组，强化检查和督促整改工作。近日通过排查走访，将在陆庄村寻衅滋事的仇楼镇大营村村民杜祥东、左宪亮、李怀成等人成功抓获。2012年1月26日杜祥东等一二十人在仇楼镇陆庄村李素梅家中寻衅滋事，并将李素梅的哥哥左建安、左建兴等人打伤。目前，杜祥东等人已被刑事拘留。目前，乱点村整治工作效果明显。我镇加强以“法轮功”为主的邪教防范工作，严格排查制度，经排查我镇无一例邪教人员，被开封市授予无邪教乡镇称号。在全镇18000户农户中全部签订了反邪教承诺书，并在各村建立了反邪教宣传阵地，崇尚科学、珍惜生命的健康文明生活新风尚在我镇已蔚然成风。

六、加强人防、技防网络建设，有效打击犯罪 做好防控体系建设，提高防控能力，我镇专职巡防队伍发挥了巨大的效能。2012年4月22日，民警韩合理、魏风帆带领巡防队员在辖区巡逻。当巡逻至仇楼镇崔砦村绠市时，发现一名男子正在追另一名男子，边追边喊抓贼，韩合理和魏风帆迅速带领队员进行抓捕，将嫌疑人抓获后经过询问，原来是外地人贾留栓在绠市上卖布，被嫌疑人刘金林顺

手偷走几条床单、被罩，才发生本文开头的一幕。后贾留栓感动的说：“幸亏遇上了巡逻队员，我一个外地人，就是我追上了他，也不一定能把我的东西要回来”。违法行为人刘金林已被我派出所依法行政拘留。2012年6月份，仇楼镇沿开杞公路盗窃案件高发，刘楼村、仇楼村、邢庄村先后丢失两辆电动车和一部手机，因正值农忙，老百姓家中大多没人，对此事反应都非常敏感，一度使我镇的群众安全感大幅度降低，社会反响强烈。经过民警和巡防队员及时沿路走访调查，及查看视频监控，初步查明嫌疑人是一名二十岁左右男子，平头，身高1.62米左右，偏胖，得知这一线索后，所长刘胜利安排全体民警、巡防队员便装上开杞公路沿路巡逻，严密利用视频监控系统随时监控嫌疑人的动向，不抓住这名嫌疑人决不罢休。终于，当我巡逻守候人员守候至第三天中午，视频监控平台发出通知，犯罪嫌疑人在仇楼街上出现并再次作案，被我巡逻人员当场抓获，经过询问得知，嫌疑人叫陈东林，17岁，杞县葛岗镇火屯村人，对盗窃我辖区电动车和手机的事实供认不讳，现已追回电动3辆，抓获陈东林后，辖区百姓都拍手称快，他们又能安心到地里干活了。

七、抓好工作促安全 落实奖惩有措施

为了各项工作能够落到实处，我镇对这项工作专门成立了督察组2个，一组由派出所负责通过电话对我镇2200户电话户进行访问调查，访问村内巡防情况及群众安全感和满

意度。第二组由镇综治办综治主任、副主任及政法主抓副职下村督查落实，重点督查村内巡防、宣传情况，并走访群众每村20-30户群众，调查安全感和满意度。对督查情况每星期进行一次总结，对安全感和满意度达到98%以上的前三名、并且各项措施都落实到位的村委给予表彰奬现金200元，对各项措施落实不力、安全感、满意度低于92%的村委扣发支部书记、村主任、治安主任绩效工资一个月，连续三次排名后三名的村委，除扣发绩效工资外支部书记降为副职直至免职。

通过实施“平安仇楼”建设，全镇出现了“一个普遍增强”、“一个明显下降”的可喜局面。“一个普遍增强”即人民群众的安全感普遍增强，从而实现了“发案少、秩序好，社会稳定，群众满意”的目标；“一个明显下降”即刑事案件数量明显下降。今年以来，全镇发案率同比降低9个百分点，有85%的村多年没有发生一起群众上访和刑事案件。人民群众的安全感明显增强，满意率普遍提高。

下半年，我镇将在以下五个方面深挖潜力：一是继续加强宣传力度，营造全民创建“平安仇楼”的舆论氛围。二是结合实际工作，广泛听取意见和建议，不断完善工作方法，改进工作思路。三是加大财政投入力度，提高人防、技防能力。四是加强党员干部的培训学习，提高政治业务素质。五是结合“平安建设”指标任务的分解落实，有针对性开展“比、8

学、赶、帮、超”活动，激发创建热情。

落实责任抓治理，全力以赴保稳定，进一步提升我镇平安建设和综合治理工作水平，为构建“平安仇楼”而不懈努力，以优异的工作成绩迎接“十八大”的胜利召开。

第五篇：乡镇工作督查情况

乡镇工作督查情况

各乡镇人民政府：

根据县政府安排，11月8日至12日，县民政局组成两个工作组，对各乡镇农村低保提标、第七次村民委员会换届选举、民政专项资金管理、农村五保集中供养以及2010年民政工作目标管理责任指标的完成情况进行了督查，乡镇工作督查情况。现将督查情况通报如下：

一、主要工作进展情况

从督查的情况来看，全县当前重点民政工作进展较为顺利，各项工作正在有序推进。

一是农村低保提标工作稳步开展。10月23日全县农村低保提标工作会议后，各乡镇按照县上的统一部署和《陇西县农村低保提标工作实施方案》的工作要求，积极稳妥地推进农村低保提标工作，各乡镇结合实际制定了工作方案，并召开了专题会议进行了具体安排，目前已基本完成宣传培训、入户核查、民-主评议、一、二榜公示等阶段的工作。整体来看，巩昌、双泉等乡镇提标工作组织管理有序，工作措施扎实有效，尤其是乡、村两级软件健全规范，乡镇民政工作站统一印制了村级软件资料样本，指导各村建立健全档案资料，村级民-主评议、村务公开、村委会记录全面翔实。双泉乡还印制了民-主推荐表，分发到户，由各农户对所有已保或应保未保对象进行推荐，重新核定农村低保对象的保障资格，大大提升了农村低保工作的透明度，扩大了群众的知情权和参与权，农村低保“应保尽保、应退尽退”的工作机制得到了有力落实。

二是第七次村民委员会换届选举工作依法有序进行。10月29日全县第七次村民委员会换届选举工作动员大会后，各乡镇高度重视，把村委会换届选举工作列入重要议事日程，精心组织实施，及时成立换届选举工作领导小组，制定了具体的实施方案和工作计划，重点对各阶段的工作任务进行细化安排，并专题召开了换届选举大会，就换届选举工作进行广泛积极地动员培训。目前，各乡镇已基本完成宣传动员、培训准备阶段的工作。

三是民政专项资金管理规范运行。目前，各乡镇民政资金的管理和使用都能够按照省市县有关规定做到专款专用，封闭运行，未出现截留、挪用、克扣等违规违纪问题，但是各类资金的发放进度不平衡，不同程度存在滞发现象。

四是农村五保集中供养工作运行正常。目前，全县6所农村敬老院和五保家园都已启动运行，有牌子、有制度、有固定的工作人员，五保集中供养工作初见成效。供养人数为：文峰镇6名，菜子镇16名，通安驿镇7名，云田镇5名，和平乡8名，渭阳乡9名。

二、存在的主要问题

目前，全县民政工作还存在不少突出问题，主要表现在：

（一）农村低保提标工作不规范

1、政策宣传不到位。让广大群众明白政策，提高群众知情率和参与率，是农村低保提标工作能否有效落实的关键所在。但各乡镇政策宣传不全面、不深入，有的仅局限于乡镇、村、组三级干部知晓，广大群众对农村低保提标政策不了解、不知情。甚至有些乡镇、村、组干部也不能完整地理解提标政策，导致执行政策有偏差，整体工作处于被动应付的局面。

2、工作程序不规范。个别乡镇为了加快工作进度、减轻工作负担，提标扩面工作没有严格按照《实施方案》规定的程序操作，工作进度随意性大。主要表现在三个方面：一是民-主评议不到位。民-主评议是农村低保提标工作的关键环节，《实施方案》明确要求：要认真组织实施好“三级民-主评议”工作，即以村民小组为单位的村民评议、以村委会组织的村级民-主评议小组评议和以民政站组织的乡镇民-主评议工作。并重点做好对已保对象困难程度排序进行评议、对保障对象的准确性进行评议、对新提标对象补助标准合理性进行评议的“三项评议”。但是在督查走访中发现，多数乡镇没有召开村民小组为单位的村民代表评议会议，而是以村为单位召开村委会会议或直接由驻村干部和村组少数干部决定农村低保对象类别和补助档次，工作不公开、不透明，导致提标对象不准确，补差不合理。即使有些村组农村低保提标对象类别划分准确，但因群众不知晓，对提标对象产生的程序不清楚，仍对提标工作有意见、有怨言。二是张榜公示制度落实不到位。检查中发现，虽然多数乡镇提标工作中大都执行了张榜公示制度，但大部分乡镇只是走了过场，公示的地点不够醒目，公示的内容不够规范和全面，公示的有效时间不能保证，以致群众对本村、组的提标对象不知道或不了解，无法形成有效监督。三是村级评议公示记录不健全，工作汇报《乡镇工作督查情况》。档案资料是反映我们提标工作是否落实的一项重要依据，从这次督查来看，大部分乡镇的村民民-主评议记录、村委会会议记录、村务公开记录等软件资料的记录不够规范和全面，不能够如实反映提标工作的全过程。分乡镇看，双泉乡、巩昌镇、菜子镇、和平乡的村级软件资料做得比较细致，而文峰镇、渭阳乡、权家湾乡存在问题较多，村级“三种”记录普遍较为简单，记录内容不够详细，不能如实反映阶段性工作的落实情况。尤其是文峰镇尉家店村，各类记录时间逻辑混乱，且内容空洞、简单，基本反映出提标工作只是在闭门造车，没有落实在具体工作中。

（二）民政资金发放迟缓

各乡镇各类民政专项资金到户率极不平衡，普遍存在拖欠情况，资金到乡镇后少则一个月，多则几个月才能发放出去，救助保障资金未起到应急解困作用，违反了民政资金的管理使用规定。除宏伟、双泉、云田、文峰、巩昌、菜子、德兴、柯寨8乡镇各类资金的平均到户率在90%以上外，其余乡镇不同程度存在资金欠发问题，在督查中未见到福星镇资金发放花名册。特别是新批农村低保对象1-6月份农村低保金和全县7-9月份农村低保资金，除上述发放较好的8乡镇外，普遍存在欠发迟发现象。尤为突出的有权家湾乡、碧岩镇新批农村低保对象1-6月份农村低保金，7-9月份农村低保资金至检查之日还未造册;马河镇、和平乡、永吉乡虽已造册但还未发放;首阳镇新增低保对象1-6月份保障金到户率仅为5%;渭阳乡、首阳镇、通安驿镇7-9月份农村低保资金发放率也在30%以下。同时，个别乡镇民政资金管理不规范，主要是资金账务记载不健全，记账时间滞后，民政助理员对各类资金的概念模糊，帐务归类建档不清。如权家湾乡，由于民政工作站人员调整，民政资金账务没有交接清楚，2010年的账务记载基本空白，造成大部分待发资金滞留，没有发放到位，各类资金发放花名册未能分类建立，缺失现象严重;渭阳乡由于民政工作站人员调整，账务记载不规范、不具体、不细致，专项资金账务没有做到归类建档。

（三）农村敬老院集中供养率低

全面启动农村敬老院和五保家园，实现五保集中供养率达到10%，是2010年市委、市政府确定为民办的10件实事之一，也是今年市、县目标管理考核的一项重要指标。今年，县上为6所敬老院和五保家园的启动给予了全面的资金保障。但目前除菜子镇敬老院按设置床位100%的入住外，文峰、通安驿、和平、云田、渭阳5乡镇均未按设置床位入住，入住率偏低。

三、下阶段工作要求

（一）切实做好农村低保提标工作。“提高城市、农村低保标准和补助水平”是今年省委、省政府确定为民办的14件实事之一，各乡镇要把提标工作作为当前民政工作的重中之重，进一步加强对本乡镇提标工作的组织领导，狠抓各项工作任务的落实，确保提标工作取得实效。一要继续抓好政策宣传。要将县上印制的《二○一○年农村低保提标政策宣传提纲》全面发放到户，同时各乡镇要自行印制部分提标政策海报在每个村民小组群众聚集的场所张贴，让老百姓了解政策、掌握政策，有效监督农村低保工作。二要抓好工作程序的规范化管理。尤其是“三级民-主评议”、张榜公示制度不到位的乡镇、村、组要进行补课，提高群众的参与度，保证提标工作公开、公平、公正;同时，要进一步完善各类档案资料，村民民-主评议记录、村委会会议记录、村务公开记录和乡镇民-主评议记录、乡镇政府会议记录、乡镇民政站政务公开等软件资料必须齐全，信息记载要清楚、详细。三要抓紧数据汇总，按时上报。县上要求，各乡镇提标数据于11月20日前上报县民政局，截至目前，除和平乡外，其余乡镇均没有按时报送，影响全县工作进展。请各乡镇在保质保量的前提下加快工作进度，及时上报提标数据。提标工作完成后，县上将组织人员逐乡镇进行整体检查验收，并对提标工作不力，群众意见大、反映问题多的乡镇限期整改，全县通报。

（二）依法推进第七次村民委员会换届选举工作。村民委员会换届选举工作是当前农村政治生活中的一件大事。按照《实施方案》从11月21日起，即将进入依法选举阶段，各乡镇要认真安排部署，精心组织实施，确保这一工作顺利进行。要大力营造舆-论氛围，采取广播、张贴宣传单、悬挂横幅等多种形式，开展好宣传工作，让换届选举工作家喻户晓，人人皆知。

（三）切实加强民政专项资金管理。目前已近年底，2010年各类民政资金即将全部下拨到位，各乡镇要切实加强对民政专项资金的管理和使用，严格按照盛市有关规定管好用好各类救助保障资金，特别是要加大资金发放力度，资金拨付到乡镇后，应立即建立发放花名册，及时通知民政对象办理领款手续，严禁资金滞留。各乡镇务必于11月底前将已下拨的各类资金发放救助对象手中，并健全领取手续。对在省市年终考核时资金发放仍拖欠的乡镇，将视拖欠比例核减下各类民政救助资金。各乡镇要健全民政账务，按资金用途分清类别，归类建档，确保资金高效规范运行。