提高选人用人公信度的问题和对策思考（写写帮整理）

第一篇：提高选人用人公信度的问题和对策思考（写写帮整理）

提高选人用人公信度的问题和对策思考

党的十七大明确要求，要按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。一方面表明中央深化干部人事制度改革的坚定决心，另一方面也反映出在选人用人方面的确存在一些问题。提高选人用人公信度，是我们面临的最直接、最现实、最根本的问题，值得深入思考。

一、当前

影响选人用人公信度的问题剖析

（一）干部选拔任用工作机制不健全，影响公信度。主要表现在有的地方或部门，干部选任初始提名缺乏民主性、公开性，加之干部退出机制和纠错机制不健全，导致出口不畅通、能上不能下、纠错不及时、拨乱不到位，从而降低公信度。

（二）对干部选拔任用工作宣传不到位，影响公信度。由于在各种媒体上及各个部门中对干部选拔任用工作的宣传范围比较窄、深度比较浅，致使广大群众、社会各界对党的选人用人制度、程序、规定和方法的知晓度、知情度不高，以至于影响公信度。

（三）个别领导者选人用人情感上存在误区。在选拔任用干部中，有的领导干部为了推行所谓的个人工作思路或为了个人利益而不能公正严明的对待应正常办理的事务。在事实上把干部选拔任用的“公权”当成自己的“私权”，千方百计经营自己的势力范围或“小圈子”，造成领导个人决策力和客观办事的能力下降，而且这些“潜规则”的客观存在，使干部选任公信度大受影响。

（四）选人用人没有坚持正确的用人导向。用人导向是一种价值导向、示范导向。如何选人、选什么样的人，其意义不仅仅在于能选准人，更重要的是选拔的过程、结果、机制直接影响面广量大的普通干部。要实实在在地选用德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，让那些真正想干事、会干事、能干事的人脱颖而出，营造出比能力、比德才、比贡献，优者上、庸者让、劣者下的干事创业环境。

二、提高选人用人公信度的对策措施

一要抓住“三个关键”，加大干部选任宏观指导力度。确立关键的用人理念和标准。要牢固树立公道正派、以民为本、民主开放、竞争择优的用人理念，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人标准，把握注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新的用人导向。选准配强关键人物。在党管干部的大原则下，党委（党组）书记有较多的选人用人话语权，书记作为“一把手”掌握着选任干部的“生杀大权”，在现行体制下，试图通过一些制度来规范和限制“一把手”是很有限的。因此，选好书记非常重要，十分关键。抓住深化干部人事制度改革的关键点。深化干部人事制度改革关键在于体制机制创新。在体制的完善上，要把委任制、选任制、考任制、聘任制有机结合起来，把全民制（海选）、代议制、协商制有机结合起来，吸收社会各个方面有序参与干部选拔任用工作，将原来封闭式、神秘式的选拔模式转为开放式、透明化的“阳光模式”。

二要突出“三改”，加大选任干部的民主决策力度。改变初始提名方式。明确各级各类干部的提名主体、规范初始提名程序，严格初始提名责任，建立干部提名在一定范围公开和接受监督制度。改革干部考察方法。在干部选拔任用中，要拓宽考察范围，全面了解干部的成长。通过民主推荐、民主测评、民意调查，扩大知情人参加比例，实行集中布置、分散填票、定点回收，确保参加的干部群众都能够独立地、真实地表达自己的意愿，提高投票结果的客观性和可信度。改善决策体系和机制。有序开放各级党委常委会、全委会，将列席人事任免会议的人员范围适当扩大，推行重要职位差额提名、差额酝酿、差额考察、差额票决（选举）产生，让关注干部选任的群众在参与中体验和感受党委讨论任用干部的公正、民主、严肃，靠群众来宣传制度、程序和方法，靠群众来教育、引导群众，从而提高选人用人公信度。

三要把握“三度”，加大对领导干部的监督力度。把握好监督的跨度。切实开展选前、选中、选后的监督，不让好干部被“制度性腐败”所“绑架”。在完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的同时，探索建立实绩评价、实绩公示制度。把握好监督的尺度。在监督对象上，既要监督一般干部，又要监督主要领导。同时，注重在监督中培养发现优秀领导干部，及时提拔任用。把握好监督的力度。以开展党政正职公开民主测评为抓手，坚持每年进行一次公开民主测评，公布履职情况，当场剖析问题，当场作出整改承诺。对测评效果不好的干部要进行提醒谈话，对满意度明显偏低的干部要及时进行组织调整。只要监督到位，敢于动真碰硬，选拔任用公信度必定提高。

四要着力“三破”，加大干部竞争性选拔力度。打破地域限制，面向全国全省开展公选；打破重要岗位的限制，舍得拿出让人“眼红”的岗位；打破“高门槛”的限制，只要符合职位基本资格条件，都可以报名参选。要着眼于更好地鉴别“能考”与“能干”，探索通过群众公开推荐，提名确定参考人员，然后再通过笔试、面试、竞职演讲和考察环节来确认实际能力，把真正优秀的人才选拔到合适的岗位。

第二篇：提高选人用人公信度浅谈

提高选人用人公信度浅谈

选贤任能是古来有之的治国之道，也是当今干部选拔任用的重要标准。习近平在全国组织工作会议上提出，“要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。”提高选人用人公信度主要从“科学标准、完善机制”两个基本来考虑。

一、符合实际选人用人，转变观念

1、事实求是，根据实际情况选人用人

在社会生活工作中，无论是任何企业和单位，都有工作环境和工作岗位的差异，这样就有了岗位差异和工作环境的差异，我们一定要根据实际，从自身根本情况出发，不能盲目的按部就班，这样，工作体系就全乱套了。选人用人必须跳出不合时宜的条条框框，打破论资排辈的陈规旧矩，不拘一格地选人用人，大胆起用年轻有为的优秀人才； 选人的方法遵守“三个严格”原则，即严格标准、严格程序、严格把关，做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”；选出来的人要有公信度，要德才兼备、以德为先、群众公认。选人要依据“注重品行，科学发展，崇尚实干，注重基层，鼓励创新，群众公认”六个导向去选德才兼备、以德为先的人；要用好的作风的人，去选作风好的人。去选的人，要做到“对己清正、对人公正，对内严格、对外平等”，确保党性过硬、能力过硬、作风过硬

2、制定科学选人用人标准，建立科学的干部选拔任用体系

十七大报告在关于深化干部人事制度改革中首次提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则提拔干部，提高选人用人公信度。”选人用人必须纠正“轻德”、“轻才”两种倾向，用“靠得住”、“有本事”两把尺子来衡量干部。看一个干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能够做到“一心一意谋发展，聚精会神抓建设”。要选用那些敢于发展、善于发展、实现发展的人，敢于改革、善于改革，敢于创新、善于创新的人，绝不能用那种抱残守缺、墨守成规、不思进取、安于现状的人；要选用那些具有远见卓识和宏观发展视野的人，绝不能用那种片面追求政绩、一心只想个人升迁、对仕途患得患失、在经济发展目标、举措上目光短浅的人；要选用那些全心全意为人民谋利益，并且有本事带领群众致富的人，绝不能用那种专打个人小算盘、投机钻营、跑官要官的人；要选用那些作风扎实、埋头苦干、实事求是、真抓实干的人，绝不能用那种搞形式主义、摆花架子、花拳绣腿、弄虚作假、欺名盗世，习惯于在领导面前邀功请赏的人；要选用那些勇于正视问题，遇到困难往前站，关键时刻带头上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那种出现问题“踢皮球”，遇到矛盾绕道走，麻烦事情往上推，关键时刻向后躲的人。

3、党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出“坚持德才兼备、以德为先用人标准”。借用经济学的术语，这实际上是要求在干部选拔人用中坚持“德”准入制度。准入，指对拟进入市场的商品进行前期审核，符合要求才批准进入制度。德准入，是指在干部选拔任用中，将德的考察作为基础前提和先决条件，只有符合德的标准，才能进入干部选拔任用的视野。由于德的非物质性，对德进行评价并非易事。应当坚持“四一三”机制。“四”即把握“四个是否标准”：是否忠于党、忠于国家、忠于人民；是否确立正确的世界观、权力观、事业观；是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。“一”即健全“一个考核小组”，即在纪委、组织部门建立考核小组，共同实施对干部“德”的评价。“三”即全面听取“三方评价”，在对干部德的评价过程中，首先应当听取群众对干部的评价，注重公信度；其次应当听取干部自我评价，注重个人意向；最后，组织上根据日常考核，对干部应当有一个基本评价。二、一个好的工作体系必须要有完善的机制来保证它本身的正常运行

1、要建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，结合工作实际，突出科学发展政绩，合理确定评价范围、内容和权重，使考核评价机制科学、规范和操作性强，做到组织选人有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。要改进考核考察办法，以平时考核、考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，把“两考核”与“两考察”有机结合起来，统筹安排，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和考核结果的准确性。要建立健全干部平时考核制度，加强对干部的经常性考核，把落实重大决策部署、统筹使用重大资金、谋划实施重大投资项目作为检验领导班子和领导干部执政能力的实战场所，把推进重点工程建设、完成重大工作任务、处理重大突发事件作为识别干部的必考科目，在工作一线同步考察领导干部的事业心、责任心和执行力，应对困难局面和处理复杂问题能力。要强化考核结果的科学运用，对关键岗位干部实行重点配备、重点培养、重点教育和监督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，从而引导广大干部把心思凝聚到干事创业上，把精力用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。

2、规范干部选拔任用提名制度，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。坚持权责统一，规范提名程序，明确提名责任，防止实际存在的个人或少数人说了算。认真组织民主推荐、民主测评，合理划定参与人员范围，科学运用结果。采取多种渠道拓宽党政干部选拔来源，健全干部考察制度，落实领导干部任用延伸考察办法，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，以平时考核、考核为基础，以换届考察、任职前考察为重点，注重从履职、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部，综合运用民意调查、个别谈话、实地分析、实地考察等方法，全面了解干部的现实表现。

3、严肃纪律，加强检查，严格惩戒。首先，要加强对贯彻执行干部选拔任用政策法规情况的监督检查，在本级党委自查自纠的基础上，上级组织部门定期进行综合性调研检查，及时发现、纠正、解决问题，避免出现大的问题。其次，要进一步加大违规违纪用人问题查核力度，对线索清晰、有实质性内容的问题，必须组织力量，一查到底，对违规用人行为，应及时予以纠正，所作出的干部任免决定一律无效。对反映跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔干部等问题，要立项调查，严肃处理，坚决整治选人用人上的不正之风。同时，要切实加强用人失察失误责任追究，建立和实行用人失察失误责任追究制度。

要建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，结合工作实际，突出科学发展政绩，合理确定评价范围、内容和权重，使考核评价机制科学、规范和操作性强，做到组织选人有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。

用人之道，就是一个选人、用人、爱护人、培养人的过程。提高选人用人的公信度,需要营造一种良好的选人用人风气，风气好了，风气正了，选人用人就能得到社会的认可，群众的信任。只要我们转变观念、更新标准、完善机制，为人才培养提供温润土壤，就会拥有一支充满活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年轻化、专业化、知识化的干部队伍。班子互爱、互敬、互勉、互慰、互让、互谅、互助、互学，逐渐磨合，优势互补，相互激发，才能实现工作高效，携手共进，齐心协力谱写中国特色社会主义建设的新篇章。

第三篇：提高选人用人公信度的思考与对策

提高选人用人公信度的思考与对策

提高选人用人的公信度，是对党的执政能力和先进性建设的考验，是一项长期艰巨的任务。这就要求我们必须紧密结合党的历史使命和执政实践，立足民主政治发展的方向和全面建设小康社会的目标，构筑起以教育引导为基础、以构建科学选拔机制为核心、以明确责任主体地位和作用为根本、以严格管理和严厉惩处为保障的“教育引导—机制构建—惩防结合”的立体工作格局。

切实加强教育引导，增强各级领导班子提高选人用人公信度的内在动力

一． 要着眼于“干部工作水平和选人用人公信度受制于各级领导班子和主要领导意志和素质”的实际，以各级领导班子特别是主要领导为重点，切实加强理想信念教育、民主集中制教育、干部路线政策教育和科学发展观教育，引导他们从有利于巩固党的执政地位，提高党的执政能力，推进科学发展的战略和全局的高度，以宽广的视野、宽广的思路、宽广的胸襟，把握原则，掌控全局，遵守纪律，正确、科学、民主、规范、模范地行使好选人用人权力。尤其要牢固树立立党为公、执政为民，为科学发展配班子，为人民福祉选干部的政治信念和思想境界，正确处理个人动议提名与群众民主推荐、个人表决权力与集体领导决策的关系，不断强化素养、修炼品性、排除干扰、克服狭见，增强坚定贯彻执行党的干部路线方针政策的坚定性和自觉性。要加强正面教育，引导广大党员群众正确认识发扬民主，提高选人用人公信度的长期性、艰巨性、渐进性，学会用历史的、发展的、辨证的思维方式，克服不顾全局全盘否定和无视问题盲目乐观的片面认识,调整心里预期，正确认识、积极参与、公正评价选人用人的公信度。

二． 继续解放思想，不断扩大和规范干部工作的公开民主程度

扩大民主公开透明程度,是提高选人用人公信度的根本要求和重要途径。一方面，要进一步解放思想，开阔视野、思路和胸怀，树立开放的选拔思想和价值观念。在干部选拔和班子配备价值取向上，更加注重能力效能原则，减少论资排辈、平衡照顾、单纯结构和“潜规则”对选人用人和班子配备的影响。在选人用人视野上，要更加高瞻远瞩，五湖四海，不拘一格，勇于打破体制内外、区域内外和年龄界限、学历界限、所有制界限、个人政治身份界限、“三支队伍”界限的束缚，做到海内外、党内外，体制内外的各种年龄段、各种学历层次的人才都能够纳入组织视野，为我所用，为我服务。另一方面，要进一步公开选务，公开干部方针政策、公开缺位职务信息、公开选拔任用条件、公开选拔操作程序、公开领导提名人选、公开推荐测评结果、公开考察民意情况、公开监督举报渠道，建立健全干部工作舆情分析制度、热点问题公开答复制度，让干部选拔任用工作整个过程和各个环节始终处于群众参与、民主运作、阳光操作之中，最大限度地落实和保障群众在干部工作中的“四权”，逐步减少暗箱操作和少数人在少数人中选人的做法。三．坚持改革创新，不断构建科学的选拔任用机制

建立公开、公正、竞争、择优的干部队伍生成机制，是提高选人用人公信度的治本之策。一要加大竞争性选拔方式推进力度，进一步提高公开选拔领导干部的比例和层级，加大公推公选党政领导班子正职力度。二要规范干部选拔任用初始提名制度。三要完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，以能了解情况，准确反映民意为原则，扩大参加民主推荐的范围和人数。四要畅通优秀年轻干部脱颖而出的渠道，打破论资排辈、隐性台阶等条条框框的束缚,不拘一格选拔人才。五要探索上级机关从基层、艰苦地区和生产一线遴选干部的办法，形成来自基层、艰苦地区和生产一线的党政干部选拔培养链。六要改进干部任用制度。七要改进差额选举制度。

四．坚持正确导向，不断健全完善考核评价机制

树立与时俱进的用人标准、体现科学发展观要求的用人导向，培塑风清气正的用人风气，是提高选人用人公信度的前提和基础。要坚持德才兼备，以德为先的用人导向，把坚持和实践科学发展观作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，既要看干部的政治立场、政治态度和对人民事业的忠诚程度，又要看干部的决策、用人、授权、组织协调能力，以及相关专业、相关部门的领导才能,注重把那些思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部选拔上来。五．防范惩处并重，不断惩治选人用人上的不正之风和腐败现象

要立足解决现实问题与长远问题相结合,研究制定深入整治用人不正之风，要加大对各级领导班子“一把手”选人用人权的监督,进一步规范初始提名权制度、完善沟通酝酿机制、健全民主表决机制和内部监督保障办法。要进一步明晰各级、各类干部管理者、参与者的责任、权力和义务，解决干部工作扩大民主和下放权力过程中责任主体不清、错位、缺位和责任制不落实的问题。尤其要把权利的赋予与责任的追究结合起来，正确区分提名权、推荐权、征求意见权与最后决定权的关系，进一步明确各级党委的领导责任、主要领导的直接责任、班子成员的具体责任，严格选拔任用工作的责任追究。要加强干部选拔任用工作全过程监督，要拓宽群众和社会对选人用人工作的监督渠道,建立健全群众和社会对选人用人公信度、满意度定期测评、通报、公示制度。

第四篇：提高选人用人公信度问题研究[范文]

提高选人用人公信度问题研究

党的十七大报告指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”选人用人公信度，评价主体是广大党员群众，所反映的是他们对被选拔任用的干部和党组织选人用人工作的公认程度。提高选人用人公信度，是干部工作的价值取向和努力方向，意味着领导干部的选拔与任用制度将由党内民主走向社会民主，将更多地吸收民意、集中民意。提高选人用人公信度，体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，体现了党的干部工作坚持群众路线的本质要求，对于改进党管干部方式、提高党管干部水平具有重要意义。

一、存在的问题

在当前的干部选任工作中，群众可以分为三个层次。第一个层次就是参与了干部选任工作的群众。第二个层次就是没有参与选任过程，但比较了解被选任干部情况的群众。第三个层次就是既没有参与干部选任工作，也不了解被选任干部情况的群众。这三个层次的群众由于参与选任工作的深度不同，对选人用人工作的评价角度和期望值也存在差异。参与了干部选任工作的群众，关心的是干部如何被选任的，对选任过程的知情要求比较高，即选任工作透明度问题；没参与干部选任工作但对被选任干部比较了解的群众，关心的是干部为什么会被选任，即选人用人质量问题；没有参与选任工作的群众，所关心的是领导干部的日常表现，即领导干部日常监督管理问题。因此，干部任用工作的透明度问题、选人用人质量问题和领导干部监督管理问题，是提高选人用人公信度应该解决的关键问题。实践中，党委及其组织部门对这三个问题的解决存在不足，影响了群众对干部选任工作的信任度和信服度，主要表现为：

（一）群众对选任工作“雾里看花”

在干部选拔任用工作中，群众享有知情权、参与权、选择权和监督权。近年来，落实群众的“四权”取得明显进展，但是，与群众的期望值仍然存在较大差距。干部选任程序、选人条件中存在不公开、不透明现象，造成了组织和群众在干部选任上的信息不对称，群众没有充分享受到“四权”。少数地方和部门干部工作的神秘化和封闭性仍然存在，以至组织上提拔的通过民主推荐出来的干部有时会受到群众的猜疑、非议甚至是不信任，这种对干部认同上的偏差不但损害了党委和组织部门在选人用人上的形象，也成为了提升干部公信度的瓶颈。

（二）选人用人存在“失准现象”

能否选准用好干部，很重要的一点取决于干部考察的质量如何。特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》颁发后，进一步规范了民主推荐、组织考察的程序和基本要求，有力地促进了干部考察质量的提高。但是也应看到，在干部考察中，还确实存在着失准、失察的问题。有的领导干部考察时各方面反映不错，但任职后表现一般，思想政治素质不高，工作能力不强，不能服众；有的领导干部的“政绩”，或成为后任沉重的包袱，或水分多，为群众所不齿；甚至有的领导干部到任不久，便暴露出严重的思想作风和违法违纪等问题。

（三）监督管理趋于“疲软乏力”

随着党的民主政治建设进程的加快，党的领导方式和执政方式不断完善，对权力的制约和监督也不断得到加强。但尽管如此，领导干部腐败现象依然不同程度地存在，严重制约了选人用人公信度的提升。尤其是对领导干部的监督，在实践中往往存在着上级监督鞭长莫及、同级监督有名无实和下级监督无能为力，监督不到位，必然会出现违法违纪等腐败问题，导致群众对干部选任工作缺乏信任、信服，难以提升选人用人公信度。

二、原因分析

（一）选任工作不够民主。

随着我国选人用人机制的不断完善，干部选任工作的民主在近年来有了明显的提高，但民主化程度不够和民主质量不高的问题同时存在。一是公开性、透明度不够。在实际操作中，干部选任工作公开的内容、方式和时间在制度上还没有形成统一的规范，操作中对公开的“度”和“量”难以正确把握，出现该公开的没有公开，公开的内容只见皮毛、没有血肉，公开不及时、不全面等问题。对空缺职位、选任条件的公开内容没有统一的要求，没有达到引导群众充分参与选任工作的目的；对民主推荐情况、考察结果一般都没有硬性要求公开，造成参与选任工作的群众对选任过程“一知半解”，对选任结果“半信半疑”。二是搞形式上的民主。有的地方和单位在干部选拔任用工作中，表面上程序一步不少，实际上仍然是体现主要领导的意图，使程序“空转”。部分地方在选举中存在“陪选”和“软差”的现象，干部群众对这种走过场的选举十分反感。三是民主失真失实。一些地方和部门存在参加民主推荐的范围确定不规范、符合推荐条件的对象确定不规范的问题，随意放大和缩小范围，使部分干部群众失去了推荐和被推荐的权力和机会。少数地方和部门存在拉票贿选的现象，群众反映强烈。四是简单地以票取人。有的地方为了对上级好交待、对同级好平衡，对下级好说服，简单地以得票多少定干部。

（二）考察质量有待提高。

导致选人失察失准的主要原因在于考察环节出现漏洞。纵观干部考察工作的全过程，仍然存在着一些不容忽视的问题和难点。主要表现在：一是评价标准不够科学，对不同类型干部缺乏具体的评价标准，特别是体现科发展观要求的实绩考核评价体系在实践中难以操作落实；二是考察主要以党委组织部门干部为主，队伍比较单一；三是考察办法相对落后，依赖于集中考察获取的信息。考察质量不高，直接导致选人失准，一旦这种被选拔出来的干部“投入使用”，出现问题，会直接引发公众对选人用人工作的质疑。

（三）用人上的不正之风没有得到有效遏制。

我们党一直非常重视整治用人上不正之风，出台了一系列的制度措施。面临选人用人不正之风屡禁不止的严峻形式，2008年中央发出《关于深入整治用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》，提出一系列的具体办法和措施，加大整治工作的力度。但是部分地方和单位任人唯亲、跑官要官、买官卖官、封官许愿、说情风干扰风没有得到有效解决，还出现了拉票贿选的不正之风。一些平时业绩平平，但善于投机钻营的人拉票，一些业绩突出、群众公认的干部担心

吃亏也拉票，而且方法更加隐蔽和日常化，有的干部从民主推荐和选举时的临时拉票，变为平时就注重“人情积淀”，请客送礼、拉关系，有的干部害怕丢票，工作中不敢坚持原则，做老好人，这些现象都严重扰乱了一个地方的党风政风和社会风气，严重影响了选人用人公信度。

（四）监督管理有待加强。

从监督客体来说，有些领导干部受传统特权思想和等级观念的影响，存在“不让监督”、“权力受损”的心态。从监督主体来说，存在着“不敢监督”、“无须监督”、“难以监督”的种种不同心态。近年来组织部门干部监督机构不断完善监督制度，加大监督力度，取得了阶段性的成效。但是从总体上看，干部监督管理的科学机制还没有完全形成，比如一些制度过于原则和笼统，缺乏全面性、规范性、系统性和操作性；有的制度提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上。此外，有的地方对用人上的不正之风和腐败现象的惩处尚未达到应有力度，也是当前群众对干部选任工作公信度不高的主要原因之一。

三、对策建议

（一）加强制度建设

1、探索建立体现科学发展观的综合考核评价体系。现行的干部考察评价标准，对“德、能、勤、绩、廉”五大要素的规定比较抽象，没有体现职位特征，应当针对不同职位进行细化量化。一是分类设置考评指标。从“德、能、勤、绩、廉”五个方面，根据不同职位的特征，分项进行细化和量化，确立核心评价要素。二是分项匡定考评权重。针对每个职位的不同特点，进行考察要素分析，科学确定不同被考评者各项指标的权重。要辩证对待发展业绩，淡化单一的GDP意识，提高资源、环境等指标的权重。三是分层量化考评分值。坚持以考评指标体系为标准，根据被考察人的身份、工作隶属关系、考评项目等内容，分别赋予不同的权重，测算得出测评结果。通过多层面、多角度的量化评价，获取不同测评对象对干部评价比较客观的信息。

2、规范干部任用提名制度。一要规范内容。明确提名主体，解决“谁有权提名”的问题；明确提名程序，解决“如何提名”的问题；明确提名条件，明确“哪些人可以被提名”的问题。二是要健全制度。建立署名提名制度，领导干部个人提名必须署名提交书面材料，介绍被提名人的有关情况，提名理由，申明与被提名人的关系等。落实民主推荐提名制度，坚持无论是组织提名还是领导干部个人提名都要经过民主推荐提名。三是探索建立党委全委会推荐重要干部制度，逐步扩大全委会表决重要干部的范围。

3、实行“两轮推荐”、“两推一述”（即两轮民主推荐和一次竞争上岗演讲）等民主推荐和民主测评方法，给人选创造合理表达意愿和展示才华的渠道，形成引导干部依法有序竞争的良性机制。这种方式既包含选举制度的“直选”精神,又有委任制的“竞争上岗”精神,还有考任制的“考选”精神，融合了几种选人制度的价值精神,既可以防止暗箱操作，又可以防止简单以票取人。

4、探索实行差额选拔制度。实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，规范“一把手”的用人行为，变少数人“点将”为民主“选将”，从“少数人在少数人中选人，变为“多数人在多数人中选人”，让权力在阳光下运行。

（二）增加透明度

1、探索建立干部初始提名情况在领导班子内部公开的制度。适度公开民主推荐结果，有助于通过群众的前期参与和适时监督，来保证干部选拔任用工作的健康操作，有效防止搞小动作拉关系走后门的现象和行为，营造干部选任工作的良好空间和环境。

2、探索建立考察结果反馈制度和考察结果在干部所在单位一定范围内公开的制度。由考察组将考察结果向党委（党组）主要领导成员和本人反馈，并在一定范围公开考察中了解到班子成员的总体评价、意见建议、测评结果以及后备干部的推荐情况、领导干部任期内的政绩、经济责任审计结果等情况。

3、定期开展选人用人满意度调查。建立选人用人满意度调查制度，设置科学的调查内容，合理选择实施主体和参评主体。实施主体应为第三方或者专门的社会评价机构，参评主体的选择应坚持广泛性、代表性、知情性和认知力并重的原则，将与干部选拔任用工作相关联的群体列入调查范围，并确保普通干部群众占有一定比例。完善调查方式方法，通过随机采集信息、集中听取民意，调查问卷、网络投票，设立专门信箱等方式进行。要把调查结果作为考核一个地方和部门工作的重要内容，作为领导干部任用的重要依据。

4、加大公开选拔领导干部工作力度。进一步完善公开选拔、竞争上岗制度，改进方法，规范程序，提高质量，定期组织公开选拔。把公开选拔作为选配干部的重要方式之一，同时积极探索公推公选领导干部的办法。

5、建立干部谈心谈话制度。按照建设高素质干部队伍和对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的要求，从关心、爱护干部出发，建立领导干部谈心谈话制度。通过经常的谈心谈话，及时了解、掌握干部的思想、工作情况，加强沟通，密切关系，激发干部的工作热情。特别是发现干部对自己要求不严时，更应及时谈话打招呼，提醒本人，引导和帮助干部严格要求自己，自觉提高思想政治素质。

（三）强化监督管理

1、加强对“选人者”的监督。注重从选任程序、选任制度规范等方面对“选人者”进行监督。一是加强选拔任用干部工作的监督检查。进一步完善检查制度，创新检查方式、提高检查质量，特别是注意发现深层次问题，重点了解选拔的干部是否优秀，是否存在表面走程序、实际上搞不正之风的现象。发现违反《干部任用条例》的干部任免事项，要责成有关党委(党组)按干部管理权限纠正。二是要落实“一报告两评议”制度。各县市党委主要负责人代表党委常委会向全委(扩大)会每年至少报告一次干部选拔任用工作。同时由全委（扩大）会对本党委干部选拔任用工作进行评议，对本党委提拔任用的干部履行职责情况进行测评。发现有违反《干部任用条例》和有关法规的行为，要追究相关责任人的责任。三是要落实干部选拔任用重大事项报告制度和列席下级党委（党组）讨论重要干部制度，加强对干部任免关键环节的监督。四是实行选人用人问题举报立项督查制度。对反映的跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔干部等问题进行立项督查。五是落实干部选拔任用工作责任制和干部监督工作责任制。确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。凡本地区

本部门用人上的不正之风和腐败现象严重，以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究党委(党组)和组织人事部门负责人的责任。

2、加强对“被选者”的监督。一是实行任前公示制。拟提拔干部正式任职前，向社会或在单位（系统）内部发出任前职公示公告，公布拟提拔对象基本情况和受理举报的方式，落实群众的知情权、参与权和监督权。二是坚持试用期制度。对提拔干部，全部实行一年试用期，试用期满，采取民主测评、征求意见和个别谈话等方式进行试用期满考核。考核合格的办理正式任职手续；不合格或不胜任试任职务的，免去试任职务或调整工作岗位。三是适时跟踪回访考核。对试用考核合格后任命的提拔干部，党委组织部适时到提拔干部所在单位，采取召开座谈会、个别谈话、走访调查等方式了解干部履行职责、适应工作等情况。四是届中、届末定期考核。考核采用自我画像与他人画像、领导画像与群众画像相结合的方式，既面对面集体听取干部的个人思想和工作情况汇报，又背靠背同班子成员、单位职工、基层干部、服务对象全面了解干部的情况。同时要加大领导干部举报查核、诫勉、函询、经济责任审计力度，全方位地加强对领导干部的监督。

第五篇：提高选人用人公信度的对策建议

二、提高选人用人公信度的对策建议

坚持以教育培训为根本，引导广大干部树立正确的权力观。只有不断加强领导干部的权力观、地位观、利益观、政绩观教育，解决好思想认识问题，才能在履行职权过程中，把正确行权外化为自觉行动，主动接受群众监督，增强拒腐防变的免疫力。要加强正面教育，着重抓好领导班子成员和组工干部的教育，不断增强执行《干部任用条例》的法规意识、纪律意识和接受监督的意识，以好的作风选作风好的人；对新进领导班子成员特别是主要领导和组织人事部门负责人，及时进行干部选拔任用工作法规的专题教育培训；对新任职的干部，上级组织部门负责同志要与他们谈话，明确提出学习贯彻党的干部工作法规和执行组织人事纪律的各项要求和规定；要加强党员干部警示教育，落实提醒谈话制度，打好预防针，提高免疫力。要时刻警惕干部选拔任用工作中的苗头性、倾向性问题，从思想深处找原因，寻对策，始终做到全面识人、公正选人。

坚持以扩大民主为取向，进一步深化干部人事制度改革。选人用人中的民主程度与公信度是成正比的。干部工作的透明度越高、民主化程度越高，干部群众对选人用人的认可度和满意度就越高。提高选人用人公信度，必须把扩大民主作为基本方向和工作重点，把人民群众的有序政治参与贯穿干部选拔任用的全过程。一是在推荐上要突出群众性。在民主推荐和民主测评前，设置干部述职演讲和组织介绍程序，提高推荐和测评结果的客观公正度；程序设计上，完善会议投票推荐和个别谈话推荐相互印证的具体办法；结果分析上，综合考虑得票情况同干部的日常表现、工作实绩、监督部门反馈的信息，相互印证，防止简单地以票取人。测评范围上，注重向服务对象、基层单位延伸，广泛地了解群众的认可度；测评内容上，合理确定不同测评主体的评价结果在民主测评中的权重。二是在考察上要坚持公开性。完善考察预告制，通过适当方式，向拟推荐考察人选所在系统、部门和单位预告职位要求、人选条件、任职资格和考察方法，落实群众监督权；推行差额考察，落实群众选择权；改进考察方法，广泛了解考察对象工作圈、社交圈和生活圈情况。三是在酝酿上要注重规范性。在酝酿干部人选时，主要领导要充分尊重班子成员意见特别是对人选的不同意见，对人选有异议，可按照有关程序调整拟任人选，不得临时提出和议定没有经过民主推荐和组织考察的人选，更不得先上会讨论决定，再补办有关手续和材料。四是在决策上要体现民主性。干部任免必须经过常委会集体研究决定。建立常委会研究干部预告制，使每一位决策者都能够有准备地充分发表自己的意见；同时，积极探索干部差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上会的选任办法，拓宽用人视野；全面实行票决制，采取无记名投票的方式对拟任人选进行表决，减少和避免用人失误；发挥全委会的作用，重要干部的任免由全委会审议表决，加快形成民主、科学的用人决策机制。