乡镇计划生育管理交接涵

第一篇：乡镇计划生育管理交接涵

计划生育管理交接函（存根）

编号

我镇村，于年月日与县（市、区）乡（镇、街道）村（居）委会登记结婚，由我镇为其（办理《第一个子女生育登记卡》、出具《婚育证明》)。

xxx计生委

年月日

计划生育管理交接函

编号

乡（镇、街道）计生办：

兹有我镇村，于年月日与你辖区村（居）委会登记结

婚，并居住你处，女方户籍在我辖区尚璧派出所。为便于管理，避免重、漏统出生现象，根据《河北省人口与计划生育条例》及统计口径的规定，我单位负责为其（办理《第一个子女生育登记卡》、出具《婚育证明》),你方负责计划生育管理及出生统计。

可否，请回复。

联 系 人：

联系电话：

xxxxxx计生委

年月日

计划生育管理回复函

编号xxx计生委：

兹有我辖区村（居）委会于年月日与你镇村登记

结婚并居住我处，为便于管理，避免重、漏报出生，你方负责（办理《第一个子女生育登记卡》、出具《婚育证明》），我方负责计划生育管理及出生统计。

联 系 人：

联系电话：

年月日

第二篇：计划生育重点管理乡镇管理办法

通知

鄱人口字[2006]22号

关于转发《上饶市人口计划生育工作重点管理

乡（镇）管理办法》的通知

各乡镇计生办：

现将重新修订的《上饶市人口计划生育工作重点管理乡（镇）管理办法》下发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《上饶市人口计划生育工作重点管理乡（镇）管理办法》

（此页无正文）

2006年5月18日

主题词：人口计划生育重点管理办法转发通知

抄报：县党政分管领导

抄送：委各股室

鄱阳县人口计生委人秘股2006年5月18日印发

共印40份

上饶市人口计划生育工作重点管理乡（镇）

管理办法

为了加强对人口计划生育工作重点管理乡（镇）的管理和指导，提高全市人口与计划生育工作整体水平，促进工作平衡发展，特制定本管理办法。

一、确定原则

有下述情况之一的乡（镇），定为上饶市人口计划生育工作限期整改乡（镇）：

(一)生育政策落实不到位。计划生育率低于当年市下达县（市、区）目标值20个百分点以上，工作没有明显进步或严重滑坡的。

(二)依法行政不到位。发生造成重大不良影响的行政侵权案件（包括恶性案件、群体事件或在省级及以上媒体曝光的事件）；发生违反“七不准”事例，造成恶劣影响的；执法不严，处罚不到位，导致群众多次上访、越级上访、集体上访，造成恶劣影响，经查属实的；有违反规定乱收费的。

(三)社会抚养费征收、管理不到位。有“以罚代管”、“放水养鱼”现象的；当年计划外生育征收社会抚养费兑现率15%以下（当年征收期以3个月计算），或未使用省统

3一收据征收，擅自降低处罚标准（以处罚通知书为准）。(四)弄虚作假。出生漏报超过10％的；避孕措施不落实，在资料上作假，差错超过20%的；不配合调查，有跟踪调查组车辆、强行进入现场陪同、有意支走群众、阻止群众反映情况等严重干扰调查行为之一的。

(五)乡村计生办、服务所（室）人员配备不到位的，工作责任不落实，问题突出的；服务场所“脏、乱、差”，不能正常开展服务的。

(六)人口和计划生育“三入户”服务活动走过场，多项工作不落实的。

(七)接受省以上人口计划生育工作目标管理考评检查，存在问题较多，检查结果差，影响全市的。

二、确定程序

(一)符合上述条款之一的，首先实行限期整改。问题严重的直接列入市人口计划生育工作重点管理。

(二)由市人口计生委根据省、市经常性调查、目标考核和群众举报问题的查实等情况，确定符合市人口计划生育工作重点管理和限改条件的乡（镇）。

(三)近三年列入过重点管理或已实行过限改的乡（镇），工作出现反弹，符合重点管理条件的，不再实行 半年的限改期，直接列为重点管理。

(四)列为限改的乡（镇）由市人口计生委下达限期整改通知书；列为重点管理的乡（镇）由市人口计划生育领导小组下达重点管理通知。

三、管理方法

(一)管理期限。实行限期整改的乡（镇），限改期为半年。限改期间，综合考评不实行计划生育“一票否决”。重点管理乡（镇）管理期为一年。一年后没有改变面貌的，继续列为重点管理。在重点管理期间，该乡（镇）在综合考评中实行计划生育“一票否决”，主要责任人不得提拔、重用和异地交流。连续两年列入重点管理，仍没有恢复正常管理的乡（镇），所在县（市、区）委、政府应追究主要责任人的责任，已调离的要跟踪追究责任。(二)管理要求。列为限改和重点管理乡（镇）的党委、政府应提高对人口与计划生育工作的认识，加强领导，按照新时期人口与计划生育工作要求，认真开展人口与计划生育“三入户”服务活动，树立实事求是的工作作风，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。市、县计生委应加强对限期整改乡（镇）和重点管理乡（镇）的业务指导，建立经常联系制度，深入调查研究，帮助查找、分析、解决问题。重点管理乡（镇）所在县（市、区）人口计划生育领导小组每半年要向市人口计划生育 领导小组上报一次重点管理乡（镇）工作情况，没有报

告的不予验收。

(三)退出管理。实行限改的乡（镇），半年后，自查认为达到要求，经县（市、区）人口计生委把关，并提出认可意见后，向市人口计生委提出书面申请和工作总结，由市人口计生委适时组织复查。工作没有明显好转，或逾期一个月不申请的，确定为市人口计划生育工作重点管理乡（镇）；整改效果明显，且无其他严重问题的，恢复正常管理。整改有明显效果，但未达到要求的，可延长限改三个月。

重点管理乡（镇）经过一年以上的整改，自查认为达到要求的，向所在县（市、区）人口计划生育领导小组提交退出重点管理的书面申请和工作总结。县（市、区）人口计划生育领导小组对提出申请的重点管理乡（镇）要严格把关，组织人员进行验收评审。经初审达到要求的，可向市人口计划生育领导小组提出退出重点管理的申请，并附上有关材料、数据。由市人口计生委适时组织人员对县（市、区）提出申请退出重点管理的乡（镇）进行调查评估，经市人口计划生育领导小组审定达到要求的准予退出重点管理。

对重点管理和限期整改乡镇的验收，以不打招呼进村入户调查的方式进行，有干扰调查的，调查组有权中止调查，一年内不再组织验收。

第三篇：浅谈乡镇计划生育管理现状及对策

毕业论文（设计）标题名称

浅谈乡镇计划生育管理现状及对策 学院： 专业： 学号： 学生姓名： 指导教师： 完稿日期： 目录 写作提纲 3

一、现状与问题 6

（一）低生育水平反弹 6

（二）计划生育工作模式转型过快 6

（三）队伍建设不稳定 7

（四）计生工作手段弱化 7

（五）流动人口管理难度大 7

（六）政策执行难度大 7

（七）计划生育工作软件业务太多太杂 8

（八）部门配合协调差 8

二、存在问题的分析 8

（一）村民生育观念反弹和对计生政策理解的偏差 8

（二）政府计生政策宣传执行的困境 9

（三）乡镇干部计生压力大 9

（四）农村计生工作力量减弱 9

三、措施与对策 10

（一）继续加大计划生育政策的宣传力度 10

（二）考核不宜过细，软件要精减规范 10

（三）加大计划生育执法力度 10

（四）以人为本，村民自治，调整规范生育政策 10

（五）加强计生队伍建设 10

（六）加强流动人口管理 11

（七）进一步完善利益导向机制 11

（八）加强部门配合，形成齐抓共管 11

四、结论 12 参考文献 12 写作提纲

一、绪论

新形势下如何抓好乡镇计划生育工作是我国当前一个不容回避而必须解决的重要课题。现状与问题一是计生工作力度有所减弱，二是计生投入缺口较大，三是计生技术服务滞后，四是流动人口难管理。原因一是认识不明，二是意识不强，三是机制不活。对策与措施一是提高认识，在制度建立健全上狠抓突破，二是创新载体，在宣传服务上狠抓突破，三是依法行政，在综合治理上狠抓突破，四是优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破。

二、乡镇计划生育管理现状及问题

（一）低生育水平反弹

（二）计划生育工作模式转型过快

（三）队伍建设不稳定

（四）计生工作手段弱化

（五）流动人口管理难度大

（六）政策执行难度大

（七）计划生育工作软件业务太多太杂

（八）部门配合协调差

三、乡镇计划生育管理存在问题的分析

（一）继续加大计划生育政策的宣传力度

（二）考核不宜过细，软件要精减规范

（三）加大计划生育执法力度

（四）以人为本，村民自治，调整规范生育政策

（五）加强计生队伍建设

（六）加强流动人口管理

（七）进一步完善利益导向机制

（八）加强部门配合，形成齐抓共管

四、结论：计生工作是一项长期、艰巨的任务，工作中要有恒心，要有长期为计生工作献身的精神。找差距、定措施，抓落实，我镇的计生工作会再上一个新台阶。浅谈乡镇计划生育管理现状及对策

内容摘要：由于社会发展和城镇化推进，大量在外务工农民工回乡创业，如何在新形势下，尤其受近些年计生工作力度减弱、投入缺口大、技术服务滞后等影响，如何在投入中加大，制度上健全，认识上提高，更加科学优化管理好乡镇乡镇的计划生育工作，将是当前不容回避的重要课题。本文对当前计划生育工作存在问题进行分析，并提出针对性的解决政策，对当前我国各乡镇计划生育管理有一定借鉴意义。关键词：乡镇；计划生育；管理；研究 计划生育是我国一直坚持的基本国策，如今已经实施了三十多年。这项国策是当时根据我国人口现状所制定的人口战略政策。这些年，由于体制改革，尤其是户籍改革，以及进程务工人员流动性增多，乡镇计划生育工作有许多新情况、新问题、新挑战。要实现经济的快速发展，推动社会不断进步，就需要严格控制好人口这个基本国策。去年来，从当前国家的人口形势考虑，单独二胎逐步在全国各省份推广，2014年3月27日，广东省实施了“单独两孩”政策，规定“夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女”。4月24日，黑龙江正式实施“一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策”。山东、河南、湖南等省份也相继表态将在5月份实施“单独俩孩”政策。在这一新形势下，如何抓好乡镇计划生育工作？成为我国当前一个不容回避而必须解决的重要课题。

一、现状与问题

改革开发以来，通过国家计划生育政策，我国人口自然增长率得到较好控制。但由于社会和经济发展影响，部分村民老百姓的生育观念有所转变，计划生育的意识有所弱化，乡镇计划生育工作产生了不少新问题。以三明市岩前镇为例，下辖1个居委会、12个行政村，全镇5116户，总人口22664人，其中育龄妇女6753人，占总人口29.80%，已婚育妇5498人，占总人口24.25%。近年来岩前镇以有效控制人口为主线，通过全镇上下共同努力，落实责任制，努力开展了计生各项工作，取得一些成绩。但是，由于改革开放，社会主义市场经济不断深入发展，大量人口流出，计划生育工作方式的转变，法律、法规的完善，计生工作的难度越来越大。计生工作滞后于经济建设、滞后于形势发展，其存在问题主要表现在以下几个方面：

（一）新一轮生育高峰出现 这些来，各乡镇党委政府一直实行的是计划生育一票否决制，将生育数量控制当作各项工作的重点来抓，取得一定效果。但近年，由于惠农政策实施，乡镇农民的生活水平有所提高，小孩的抚养成本有所降低，如今只有一个小孩的农村家庭，想生育第二个的比较普遍，导致了二孩生育的积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%；同时，由于八零后等新一代以及不少独生子女成家立业，4+2的模式大量出现，双方父母的期待，导致了生育二孩的要求更加迫切。使得当前正处新一轮生育高峰期。

（二）城镇化工作等推进导致计划生育管理有所松懈

我国现在有九亿多农民，计划生育工作的重点在农村。这些年来，由于农村自治、民主法治等影响，计划生育工作已经从过去传统的行政管理模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式。虽然工作的责任主体和工作对象都没有发生变化，但是村民对当前农村管理由一个接受和推进的过程，导致在乡镇，抓村务管理工作较多，而抓计划生育则相对有所松懈，不少村民甚至认为，计划生育政策是不是放宽了，是不是不管了。

（三）计生工作队伍还不太稳定

在农村，人口居住分散，很多乡村偏避，导致计划生育工作的涉及面广，更重要的是一些村都是同族居住，导致在工作过程中发生矛盾问题经常发生，所以必须要有一支强有力的计生工作队伍。而同时，在计生干部重大的责任面前，他们的待遇却比较低，在原本就没有什么收入来源的乡镇来说，缺少干工作的积极性，奖励不多，处罚不少，导致计生工作无人愿做；不少都是完成任务的态度，没有工作积极性。

（四）计划生育工作的方式方法跟不上形势 以前，执行计划生育采取的都是强制措施。如今，由于村民的法治意识增强，维权意识增强，尤其是乡镇的执法主体资格被取消，导致在执行计划生育过程中，只能采用计生干部的威信，进行政策解释，和做村民的思想工作。在遇到村民逃避、抵制计划生育工作时，就毫无办法，导致计生工作的局面越来越难，甚至造成了整个计生工作的被动局面。

（五）除外务工等流动性因素造成管理难度大

在农村来说，计划生育工作的好坏主要两个因素决定，一是未婚青年；二是已婚外出务工青年。这些年来，近年来，打工成为柒零捌零后新一代农民工的主要生活来源，一个乡镇大约占据80%的青年外出务工，有些甚至长期居住在广东、上海、浙江等务工地点。在这其间，这些青年打了结婚证，组建了“家庭”，回到乡村老家时，都有一个或几个小孩了；这些外出流出人员的工作不稳定导致流动性太强，经常居无定所，更换居住地，其户籍地无法对其进行有效管理。由于流动人口活动区域广，本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。

（六）部分政策在执行上难度比较大 目前，各乡镇全面贯彻与落实《人口与计划生育法》，落实力度比较大。但由于“以人为本，和谐社会”理念深入人心的今天，导致一些政策在执行上效果不好，难度太大。举个例子，有一条政策是：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”。这一政策看起来有理有据。但是在乡镇农村，无论是从情理上来讲，还是从农村风俗上来看，或者是从夫妻双方老年生活上来看，都有不合适宜的地方，导致计生干部的工作执行难度也比较大。

二、存在问题的分析

这些新问题的出现主要有以下几方面原因：

（一）村民生育观念和对计生政策理解有偏差 改革开放初期，在80年代时，国家狠抓计划生育工作，鼓励一对夫妇只生育一个孩子，但是在这鼓励政策的背后，却没有建立配套有效的措施来解决独生子女家庭的后顾之忧，也没有得到更大的优惠照顾，相反，如今最早的这一批独生子女逐渐走向社会，都面临就业难题，却无力解决。这使得广大农村家庭认为严格按照国家生育政策执行，并没有和周围未执行计划生育村民有不同之处，也没有得到更多的优惠照顾，因此，使得他们的“人多力量大”的思想观念有所抬头。同时，由于国家优农政策，农民收入得到大幅度提高，尤其一部分村民通过勤劳致富，已经比较富裕，所以超生带来的社会抚养费征收对他们来说，已经不是主要考虑因素，没有经济压力，这也造成超生的根源所在。相反，分田分地等政策更多的考虑是，按人头来计算，所以部分严格执行国家计生政策的村民村民更没有享受到国家计生政策规定的待遇。

（二）各乡镇政府对计生政策宣传上有困境

随着国家对农村计划生育工作法制化进程的加快，以及对当前计生政策的大力规范，乡镇计生干部和工作人员的以往强制手段受到限制，更加趋于人性化，当前，主要的工作手段是孕检、谈话和征收社会抚养费等。这些约束机制由于偏软，对于乡镇老百姓来说，难以取得实效。尤其是部分乡村妇女对孕检与谈话根本不配合，甚至征收社会抚养费也需要法院执行才予以配合。同时，乡镇对计生政策还不理解。政府宣传生男生女都一样，但是农村观念和不少村民认为传宗接待很重要，一个孩子太少；政府宣传计划生育造福千秋万代，不少村民认为政府计划生育这是让人断子绝孙。所以，长期以来，计划生育工作在乡镇并不能得到村民的理解和支持，给政府政策的落实增加了新的困难。

（三）当前工作难以展开导致乡镇计生干部压力比较大

当前不少计生干部虽然在工作中态度平和，在村民出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做村民思想工作，但是收效甚微。如个别头胎生育女儿的家庭，往往拒绝接受结扎手术，并想方设法外出他乡进行计划外怀孕，在不能限制人身自由，又不能扣押其财物的情况下，根本起不到任何作用，甚至连找到本人可能性都比较小，就是找到了这些计划外生育的村民，但是其拒绝签字，仍然还是无法落实。往往工作难以开展，但是又要面对上级的考核和检查，巨大压力让不少乡镇计生干部产生调离岗位的想法。

（四）农村计生工作力量正在逐步减弱

当前，农村干部实行直选制度，这些制度导致每任村干部对计生工作都不积极，因为计生工作是要“得罪”村民的，这得罪村民就是失去选票，所以往往难以开展。同时，在新的形势下，有着丰富经验的老一批计生干部将要退休或者推出岗位，而新一批具有高学历的年轻人又缺乏农村工作经验，导致计生工作的基础力量越来越弱。此外，乡镇政府职能的弱化，减少了对农村干部的支持度，农村从事计生工作干部的待遇较低，挫伤了他们的积极性。

三、措施与对策

（一）大力宣传政策，加强生育执法力度

当前,《人口与计划生育法》和相关人口与计生法规的实施，使新计生政策正在逐渐规范和优化，村民对这些新政策、新法规，了解不深，理解不透，甚至存在断章取义的现象，这就导致计划生育工作进展并不顺利，也出现了不少新难题。因此，我们应根据不同实际情况，运用广大村民都喜闻乐见的方式，大力开展各种各样的活动，通过活动，深入宣传当前新形势下的计划生育政策和法律法规，让广大村民能够把握政策，自觉遵守政策。此外，在大力宣传的基础上，还应该在执行力度上下功夫，《人口与计划生育法》已经实施几年了，计生主管部门要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，才能起到警示作用，也才能减轻乡镇计生干部的工作压力。

（二）坚持以人为本，适当调整生育政策

计划生育总得来说，是经过充分调研和多次讨论形成的智慧结晶。但是在实际中，还有许多难以考虑的问题出现，这就要求我们计生干部要针对实际情况进行汇报，并建议对这些政策进行适当调整。比如我们前面所提到的组合家庭，能否依据实情在生育一个呢？让其再生育一个子女，还能减轻社会负担。同时，对计划生育政策的执行，要充分依靠村民自治来执行，我们在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，要充分发挥村民的参与意识，使村民对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。

（三）充实计生力量，加强计生队伍建设

当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，迫切需要加以解决，因此，一是要对村级计划生育专干队伍进行调整，选一批能力强、素质高，有责任心的年轻计生专干充实到队伍中来；二是要提高计生干部和工作人员的待遇。从事计生工作的干部主要接触的是村民，尤其是涉及到传宗接代的问题，工作任务重，压力大，要在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所值，稳定队伍；三是要尽量减少工作压力。尽量将计生专干兼职的其他工作消减，让他们有时间、有精力专心从事计生工作；同时，要在组织上给予支持，让他们大胆工作。

（四）完善制度措施，强化流动人口管理

当前，随着改革的不断深入，外出务工的农村流动人口也越来越庞大，这就导致计生工作难度随之增大，要解决好这些问题：一是要严格按照属地管理原则来执行，不管是流入或者流出的农村人口计生问题不能采取一赶了之的做法，而是要发现一起，就要就地解决一起；二是要对务工回来的农村青年进行重点检查，对不按要求参加的，对村、外出务工的用人单位以及个人分别给予处罚。三是要严格对证件进行管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单位不得录用；

（五）完善导向机制，加强各级部门配合

当前，为更好促进计划生育工作，国家制定了一系列奖励扶助政策。比如计划生育奖励扶助机制，独生子女保健费等，但由于国家财力有限，目前还不没有全面落实。因此，各级地方政府要立足实际，制定一些优惠政策，让遵守计划生育政策的家庭得到更多优惠，从而影响带动其他村民自觉遵守计划生育政策。此外，计划生育工作需要各部门共同努力来做好。比如公安部门在对小孩上户时，要求出具医学出生证明，生育证或计生部门出具的相关合法有效证明；比如要加大对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击等等，通过齐抓共管，最终实现计划生育政策得到全面落实。

四、结论

计生工作是一项长期、艰巨的任务，工作中要有恒心，要有长期为计生工作献身的精神。找差距、定措施，抓落实，乡镇计生工作会再上一个新台阶。参考文献

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》

2、《中华人民共和国行政处罚法》

3、《社会抚养费征收管理办法》

4、《福建省人口与计划生育条例》

5、陈家华，张力任.上海:复旦大学出版社，2012

6、曾毅，李玲，顾宝昌，林毅夫.21世纪中国人口与经济发展.北京;社会科学文献出版社，2013

7、彭利，《中国农村养老保障模式探讨》，西南财经大学；2013

8、韩文丽，《当代中国人口社会养老保障制度的风险分析与道路选择》，西南财经大学；

9、陈瑄，《超低生育水平下的社会经济可持续发展》，复旦大学；

10、杨发祥，《当代中国计划生育史研究》，浙江大学；2012

11、张学辉，《人口红利、养老保险改革与经济增长》，中国社科院研究生院；

12、庄渝霞，《社会生育成本研究》，厦门大学；2012

13、石人炳，《浅谈对流动人口的计划生育管理》湖北大学学报（哲学社会科学版)；2012

14、张朝斌，《流动人口计划生育管理现状分析与对策》，湖南环境生物职业技术学院学报。2013

第四篇：乡镇计划生育工作会议

乡镇计划生育工作会议

五是个别村主意少、方法欠佳，克难攻坚力度差，稍有阻力就束手无策，乡镇计划生育工作会议。

六是流动人口计划生育服务管理难。报表显示，全乡流动人口 人，其中流入 人，流出 人，跟踪服务的难度特别大。流动人口计划生育管理是一个老大难问题，年年都在讲，但年年还是难，没有取得根本性的突破，没有把住人口流出关，使外流人口的婚育、生育、节育、去向无法准确掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖锐。庞大的生育群体外流成为制约我乡人口计生工作水平的一大瓶颈。外流人口隐匿生育后将小孩悄悄背回来，不申报，不落户，往往在抽查时才被发现，这是导致抽查数据与报表数据不一致的一个主要原因。

存在以上问题的原因主要是干部问题。毛主席曾经说过:“正确的政治路线确定后,干部就是决定因素。今年，乡党委政府联合下发了细发

第五篇：乡镇计划生育总结

乡镇计划生育总结

乡镇计划生育总结

乡镇计划生育总结，我镇的人口和计划生育工作，在区委、区政府和镇党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人口和计划生育工作，坚定不移地贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和省委七届八次全会精神，紧紧围绕控制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构这一主要任务，继续抓好“一法三规一条例”和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》精神的贯彻落实，深化综合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，努力建设高素质的计生干部队

伍，积极探索高标准的优质服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会、奋力实现“一高一低”战略创造良好的人口环境。至目前，全镇总人口人，已婚育龄妇女人，其中已婚未育人，一孩妇女人，二孩及以上人。元月以来，全镇总出生人 ；完成四项手术例，其中结扎 例，上环例；引流产例;全镇人口出生率‰；死亡率‰；出生人口自然增长率‰；二孩出生率％；出生男女性别比；全镇已婚育龄妇女总人口比％；全镇出生人口政策生育率％。工作运行情况

一、狠抓落实，“三到位”扎实有效 一是明确目标责任。年初，镇党委、政府出台了《计生工作意见》、《明确各部门履行计划生育职责的通知》、《三结合工作意见》、《后进村治理意见》等一系列加强计生工作的文件，做到目标明、责任清。二是镇党委、政府定期不定期召开会议，专题听取计生工作汇报，研

究计划生育工作。书记和镇长经常深入到村、组，对计划生育工作中的热点、难点问题，调查研究、现场办公，解决具体问题。四是认真考核，严格落实奖惩措施，坚持离任审计，追踪奖罚。五是综合治理，齐抓共管。今年，我们从三个方面来强化对镇直部门的计划生育管理。

1、要求本单位的计划生育管理工作上水平，搞好优质服务；

2、职能部门对计划生育职责的履行；

3、对计生贫困户的帮扶工作。镇政府与29个单位签订了目标管理责任书，对三结合及职责履行，根据各单位不同情况，把目标责任层层分解。六是做到了多方筹措，优先投入，确保了今年计划生育事业费的足额拨付。

二、强化宣传，婚育新风扑面来 一是加强宣传阵地建设。今年以来，镇政府共投入资金4万余元，强化阵地建设。一是加强镇指导所建设，充分体现宣传教育、科学管理、优质服务“三位一体”的工作机制。二是进一步加强村文化

大院建设，购置文化娱乐用品，更新宣传版面，做到既科技含量高、图文并茂、通俗易懂。三是开辟婚育新风宣传一条街、婚育文化宣传长廊。新安装计划生育宣传牌72块，绘制计生宣传漫画墙28处。四是沿各村主干道刷写墙体标语4000多平方米。

二是拓展宣传渠道。

1、把宣传教育融入到干部队伍建设之中。定期组织镇、村计生干部学习“三个代表”重要思想，中央历次计生工作座谈会精神以及“一法三规一条例”等内容。

2、把宣传教育融入到优质服务之中。组织宣传技术人员进村入户宣传科普知识、政策法规、避孕节育知识和致富信息。为已婚育龄妇女开展妇科病普查普治服务。同时利用人口学校和单月康检时机，开展计划生育科普知识宣传培训服务。共普查妇科病余人次，面对面培训育龄群众万余人次，发放婚育新风宣传围裙余件。

3、把宣传教育融入到小康建设之中。镇党委、政府组织针对性的宣传活动，宣传

致富典型，传播致富信息，宣传致富经验，引导群众自觉少生快富奔小康。目前全镇共有独生子女家庭领办的个体企业个，种植、养殖专业户余户，全镇多个独生子女户和双女户掌握了1—2门致富技术，人均收入高于全镇人年均收入的。

4、把宣传教育融入到群众的文化生活之中。在镇有线电视站播放计生宣传短片、邀请文艺团体，演出群众喜闻乐见的文艺节目。组织电影队巡回放映计划生育宣传教育影片，活跃了群众的文化生活、宣传了婚育新观念。

5、把宣传教育融入到“婚育新风进万家”活动之中，广泛宣传“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“实行计划生育丈夫有责”等新型生育文化，使广大育龄群众树立科学、文明、进步的生育观。

三、精心组织，奖扶对象底子清 从元月份开始，我们按照区计生委统一部署，加强领导，精心组织，抽调精干力量投入到农村部分计划生育家庭奖励扶助对象调查登记工作中。坚持不漏报

一人，也不错报一人的工作原则，做到宣传发动广泛深入，调查摸底周密细致，审核把关严谨认真。调查登记信息准确，效果理想，群众满意。一是强化领导，镇成立了领导小组，由镇党委书记亲自挂帅，相关部门、相关人员，各司其职，全方位开展。二是制定实施方案，使调查登记工作有章可循，为顺利完成调查摸底工作提供了保证。三是及时印发表格，搞好培训，确保质量。对镇、村调查员进行业务培训，通过培训，使调查人员全面掌握了奖励扶助对象确认条件、程序、原则及要求，提高了对标准的界定和把握能力，为顺利完成调查摸底工作奠定了基础。三是广泛宣传发动，确保调查登记工作家喻户晓。镇先后召开由各村支部书记、村主任、计生专干参加的动员会两次，出动宣传车17台，张贴奖励扶助对象确认条件的通告500余份，刷写标语700余条，进村入户发放宣传单15000余份。各村也分别利用广播会、饭场会、张贴

公告、标语等形式进行宣传，使广大群众全面了解了奖励扶助制度的内容、对象、范围及目的，使这次调查摸底工作达到了家喻户晓，人人皆知。

四是严格程序，坚持原则，严把标准。首先把好奖励扶助对象登记关，采取个人提出书面申请，村委会调查摸底的办法，初步排查出符合奖励扶助条件对象，同时召开村民代表会对符合条件的对象逐人进行讨论，对讨论通过的申报人员名单在所在自然村张榜公布，对张榜公布后，有异议的认真加以复核，无异议后上报镇计生办。其次把好村首次公示关，在村张榜公布期间，镇计生办注重做好督促检查工作，组织专门人员对公示情况进行检查督促，并逐村对公示情况进行现场照相。第三把好入户调查关。以各村上报的首次调查摸底名单为依据，逐户逐人进行现场核查登记，严格按要求确定符合条件的调查登记对象。在入户调查时，调查员认真查看调查对象的户口薄、身份证、结婚证、生育情

况等有关证件，以确认调查对象回答的真实性。在对本户搞好调查的同时，还分别对符合条件对象户四周邻居进行暗访，重点询问符合条件对象的婚姻状况，生育状况和现存子女状况，进一步提高了登记对象信息的准确度。第四把好资料审核关。镇计生办、派出所、民政办紧密配合，将户籍资料、婚育资料以及计生各类档案资料信息与现场调查情况逐一进行核对。重点核实调查对象的年龄、生育史、所生子女是否符合政策以及户口性质是否真实。保证了调查登记对象信息的质量。第五把好二次公示关。对调查核实后的申报对象，镇计生办统一按要求格式，分别在各行政村政务公开栏以及符合条件对象所在自然村进行二次公示。同时公布举报联系电话、举报地址、举报联系人，设立了举报箱。明确专人负责接受群众举报，保证对举报问题及时受理、及时调查、及时回复。

四、严格标准，台帐资料信息准

我们注重加强台帐资料建设，做到内容

变更及时，信息准确无误、档案规范整洁。组织镇计生办、指导所和各村管理员，在镇人口学校进行了专项培训，按照计划生育台帐资料的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使镇、村人员牢固掌握整理台帐资料的内容、标准和要求。

为保证质量，计生办包村人员负责所包村，责任到人，明确任务，限期完成。镇计生办按照台帐资料的具体内容，设计了台帐资料验收表，各村台帐资料整好后，由镇计生办对照标准，一项一项验收，哪一项台帐资料合格，由计生办包村人员和村计生专干签字通过；哪一项不合格，严格按照标准，继续整理，直至合格，有效保证了台帐资料的质量。整理结束后，按照台帐资料规范化建设标准，将计生户口及各种档案资料全部输入微机，建立了计生服务信息的微机管理系统，分类建立了已婚育龄妇女数据库。把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、户籍情况

等全部纳入微机管理。现在能够对每月的各类康检和随访服务人员名单、新婚人员培训名单、孕产期培训名单、妇科病普查名单、“四术”人员名单等各种服务信息及时反馈到镇指导所和各行政村，指导开展各种服务。

五、依法行政，法制管理上轨道

一是搞好法制宣传，深入宣传“一法三规一条例”。今年，我们在坚持宣传教育的同时，不断加强法制建设，既强调带着感情做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。对所有的执法人员、进行了培训，主要培训《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河南省人口与计划生育条例》中的相关规定。通过不断的学习，使执法人员的工作方法发生了转变，由过去的强制执行转为说服教育。一年内做了大量的思想工作，该落实补救措施的，全部落实，为落实人口指标打下了坚实的基础。至目前，我们共举办法制培训班期，举办法制宣传一条街次，演出法制宣传文艺节目场，印发宣传材料余份，受教育群众达余人次。二是在开展计划生育工作中，严格按照《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》的规定，实行依法管理，严格执法程序，对生育证发放、流动人口管理、节育措施落实、都实行合同化管理，建立档案。在社会抚养费的征收中，严格法律程序，按要求书写询问笔录、征收决定、完善还款计划等各项法律文书，并逐人装订归档。同时开展依法行政、文明执法活动。做到执法人员懂法，处理问题依法、解决问题合法。

六、健全网络，流动管理成效显

一是健全了镇、村、组、出租房户的四级管理网络；二是完善了一套镇政府、镇直各单位、各村委会、私营企业的四层负责体系。以上各级管理网络全面实行目标管理责任制，层层签订目标责任书，半年一测评，年底总考核，形成了一把手亲自抓、分管领1 2 3 下一页