第一篇：金财工程应用支撑平台推广实施工作进展情况汇报
景泰县金财工程应用支撑平台推广实施工作进展情况汇报
景泰县财政局局长 闫培庆
（2011 年 12 月 19 日）
2011 年，我县被确定为全省县区金财工程应用支撑平台推广实施试点县后，我局高度重视、精心组织、积极行动、周密安排，按照省厅的部署要求，以一体化理念为指导、以 “三个贯通”为目标，抓领导促落实，抓难点求突破，全力 推进平台试点实施，目前各项工作进展顺利。
一、主要做法
（一）高度重视，加强领导。
一是领导高度重视。领导多次听取汇报、亲自部署，广泛动员，明确任务，研究落实措施，在财力、人力、物力上积极创造条件，采取多种措施保证“金财工程”建设的顺利推进；在平台实施工作中，分管局长靠前指挥，及时研究解决问题，保证平台推广实施 工作的顺利开展。强化组织协调作用，建立了“金财工程” 建设的统一协调机制，明确每个项目的实施由业务科室与信 息中心主要负责同志共同参与。定期召开工作协调会，研究 协调“金财工程”建设中的重点和难点工作，使重大问题得 到及时有效的解决和落实。
二是健全组织机构。成立了应用支撑平台建设工作领导小组及办公室，领导小组组长由一把 手局长亲自挂帅，班子成员为副组长，各股室（中心）负责 人为成员，并抽调相关科股室和局属单位的业务和技术骨干 力量，在领导小组办公室下成立工作小组、技术小组，落实 各自责任，分工组织实施。三是加强业务培训。平台建设涉 三是加强业务培训。
三是加强业务培训 及的业务数据浩繁，技术难度较强。为保证工作顺利推进，我局组织了应用支撑平台推广实施工作领导小组办公室成 员的专题培训，就平台建设工作计划、平台技术架构、平台 数据标准等知识进行宣传、辅导和普及。
（二）科学规划，明确步骤。我县对平台建设进行了认 科学规划，明确步骤。真研究，科学规划，提出试点工作要坚持三个原则，一是要 一是要 “上通”。充分体现财政厅的统一部署和要求，与上级平台 上通” 和系统保持互联互通；二是要“中顺”。因地制宜，在财政 二是要 中顺” 二是 局内部做到系统衔接顺畅；三是要“下达”。兼顾相关部门业务需求，保证与部门的信息畅通，并为下一步系统开发和 推广实施创造条件。我们采取“先行试点、全面推开”的方 式，在四家代理银行各选择两个预算单位先进试点，力争 2011 年 12 月底在试点成功的基础上向全县推广实
施平台应 用。在此基础上，我局制定了符合县情的平台试点方案，提出了四个阶段的工作规划：第一阶段为详细需求调研阶段。从 2011年4月至5月完成；第二阶段为安装阶段。从2011年6月至7月完成； 第三阶段为试点单位试运行阶段。2011从年8月至9月；第四阶段为系统正式运行阶段。
（三）加强沟通，协同工作。平台试点作为金财工程建 加强沟通，协同工作。设的基础性工作，各处室密切协作，积极配合，从大局出发，选派业务骨干参加平台实施，优先保证实施工作。在试点方 案的确定和业务需求梳理等前期工作，坚持业务股室与信息 中心共同研究、共同定案、共同解难、协同工作，取得较好 效果。形成了“上下加强联动、内部加强合作、横向加强协 调、共同建设平台”的良好工作机制，为早日实现财政内部之间、上下级财政部门之间、财政与同级预算单位之间的 “三个贯通”目标的实现打下了坚实的基础。
（四）认真实施，规范管理。一是精心组织实施。及时拟定了《景泰县金财工程应用支撑平台推广实施方案》，确 定了平台建设的总体目标、基本原则、建设内容、组织机构、实施步骤和时间节点，有计划、按步骤的抓好平台建设工作。
二是详细制定计划。为了保证工作进度，我局倒排时间，制定详细的工作计划，明确业务股室和技术部门分工，加强合作，并将具体责任落实到人，认真做好各阶段、各环节的工 作，确保了平台推广实施工作的顺利开展。
三是准备运行环境。结合我县现有软硬件资源，并统筹考虑业务系统建设需要，调研拟定平台运行所需的软硬件环境。
（五）统一思想，深化认识。甘肃省财政厅《关于加快 市县应用支撑平台推广实施有关问题的通知》（甘财信 „2011‟4 号）下发后，我局认真组织学习文件精神，充分认识到平台推广实施的重要性和紧迫性，将平台实施作为 2011 年度财政信息化工作的首要任务。通过反复研究，我县按照平台推广实施的统一要求，结合当地财政信息化现状，明确了平台实施的具体工作思路，统一了思想，提高了认识，促进了平台建设工作的顺利推进。
二、存在的问题一是对平台建设的认识与重视程度有待进一步提高。个别干部认为平台推广实施工作只是信息中心的事情，与业务 股室无关。二是技术力量薄弱的状况没有改观。专职技术人员缺乏。另外，存在懂业务的不懂技术、懂技术的不通业务的现 象，不利于工作的协调和沟通，还难以适应平台建设的需要。
三是制度不健全管理需要改进。
四是横向城域网与县级预算单位的连接资金缺口较大。
三、下一步打算
(一)提高认识，加强管理。统一思想认识、树立先进的 提高认识，加强管理。理念，让广大干部职工充分认识到平台推广实施工作的重要 性和紧迫性。建立健全各项规章制度，做到制度健全，管理 严格，确保平台建设顺利实施和网络运行安全。
（二）注重业务，提高技术。财政业务人员主动参与和注重业务，提高技术。配合好“金财工程”的建设工作，学习计算机基础知识和网络知识，不断增强计算机操作技能。制定切实可靠的教育规划，有计划、有步骤地培养专业人员，增强技术人员的服务意识，在推广应用系统中主动倾听业务人员的意见，不断加 强同业务股室之间的联系，努力提高软件的实用性和可操作 性，保证“金财工程”软件更好的为财政主体业务服务。
（三）筹措资金，落实任务。多方筹措资金，积极落实 筹措资金，落实任务。资金 横向城域网与县级预算单位的连接，确保平台推广实施工作 按期完成。
第二篇：山西四川两省金财工程应用支撑平台试点情况调研报告
山西四川两省金财工程应用支撑平台试点情况调研报告
------------------
为了进一步推动金财工程建设，加强对金财工程应用支撑平台地方试点工作的指导，2007年3月20日至25日，刘红薇部长助理带队到山西、四川两省就金财工程建设特别是平台试点工作进行调研，分别听取了山西、四川两省金财工程建设和平台试点情况汇报，与两省金财办成员单位进行了座谈，并考察了四川省遂宁、广安等地市金财工程建设情况。
一、两省平台试点工作进展情况
2006年全国金财工程建设座谈会提出，要积极推进应用支撑平台（以下简称“平台”）建设，平台开发完成并试点成熟后，逐步在地市级以上财政部门推广应用。为了落实全国会议精神，部里在抓好平台开发及在中央试运行工作的同时，选择了具有代表性的省市进行了试点。山西、四川两省金财工程建设基础较好、发展较快，并且对平台建设和试点工作积极性很高。经部领导批准，将两省纳入了平台首批试点范围。
开展平台地方试点工作主要是为了检测和验证平台功能，探索平台在地方的应用模式和建设思路，为平台在全国财政系统推广实施积累经验、奠定基础。根据山西、四川两省的不同情况，部金财办与两省试点工作小组进行了认真分析、仔细研究，分别确定了适应两地金财工程建设要求的试点模式和建设思路。其中，山西省采用“接入”模式，按照平台的要求，对现有财政核心业务进行改造整合，接入平台，建立财政核心业务数据库，通过平台的公共组件，实现上下级财政之间、同级财政内部各业务系统之间、财政与同级预算单位之间的“三通”。四川省采用“基于平台生长”模式，按照平台的技术标准和规范，在平台组件上进行配臵和二次开发，构建基于平台的包括预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统在内的全省政府财政管理信息系统。根据本省平台试点模式，两省分别制定了具体的试点实施方案，明确了工作步骤和试点工作目标。具体规划是，2007年上半年完成核心业务系统“接入平台”和“基于平台生长”工作，从2007年6月份开始进一步拓展纳入平台的系统范围，逐步完成财政一体化大系统的建设工作，2009年完成平台在全省的推广实施。通过平台试点，要达到信息系统互联互通、业务流程全线贯通、财政数据集中管理、数据标准规范统一和平台功能优化完善的目标，为全国推广实施平台提供良好的参考范例。
按照财政部统一要求和部署，两省试点工作于2007年1月份正式启动。经过努力，目前各项工作进展顺利。山西省财政厅在扩充“财政业务基础数据规范”的同时，正在按照计划稳步开展工作，着手对财政核心业务软件接入平台进行技术设计。四川省财政厅完成了业务梳理工作，确立了符合本省应用的信息项组成，开展了5次平台培训，目前正在开展基于平台的系统生长工作，预算指标和国库集中支付系统已经进入定制开发阶段。从试点工作进展情况看，两省都在按计划积极推进。
二、两省平台试点的主要做法
两省财政厅党组对平台试点工作高度重视，精心组织，做了大量扎实有效的前期准备和试点实施工作，确保了各项工作按计划顺利推进。他们的主要做法如下：
（一）高度重视，加强领导。两省“一把手”亲自挂帅，把平台试点作为今年财政工作的一项重要任务来抓。山西省财政厅在试点组织机构和分工上突出了“细”，在省金财工程建设领导小组下成立了试点实施工作组，下设业务小组和技术小组，由多方专业人员组成，并进行了细致分工，业务小组负责需求整理和系统测试，技术小组负责系统开发，两小组既有分工，又有协作，共同推进平台试点工作。四川省财政厅在试点组织机构和分工上体现为“广”，配合平台试点工作实施，充实了金财工程建设领导小组，将成员单位扩大到财政厅所有支出处室，成立了平台试点实施工作小组，同时提出，作为平台先期试点单位，肩负的不仅仅是通过平台实现财政业务的规范运转，更重要的是为平台在全国范围内的普及推广探索出一条科学有效的路子，要坚决贯彻2006年全国金财工程建设座谈会精神，严格按照部党组提出的金财工程建设总体思路开展工作，搞好平台试点。
（二）科学规划，明确步骤。为了确保平台试点工作顺利推进，山西、四川两省分别对本省金财工程建设进行了认真研究，科学规划，提出试点工作要秉持三个原则，一是要“上通”，即要充分体现财政部的统一部署和要求，与部平台和系统保持互联互通；二是要“中顺”，即要因地制宜，在本级财政内部做到系统衔接顺畅；三是要“下达”，即要兼顾下级财政部门业务需求，保证与下级财政部门的信息畅通，并为下一步系统开发和推广实施创造条件。在此基础上，两省分别制定了符合各自实际的平台试点方案。山西省财政厅提出了“三步走”的工作步骤：第一步从2007年1月到6月，将核心业务系统改造后接入平台;第二步从2007年6月到12月，建成基于平台的大系统，实现与行政管理系统的整合；第三步从2008年开始，按照财政部统一要求，逐步在市级以上财政部门推广使用平台。四川省财政厅将平台试点分解为业务梳理、人机交互界面配臵开发、接口开发、平台配臵、系统调优、系统试运行及培训推广六部分工作内容，并提出了四个阶段的工作规划：第一阶段从2007年1月到5月，完成平台实施，基于平台生长核心业务系统，将工资和非税系统数据接入平台；第二阶段从2007年6月到11月，完成核心业务系统在省本级和部分市县的试运行，基于平台生长其他业务系统；第三阶段从2007年12到2008年4月，基本完成财政一体化大系统的建设工作，试点单位正式运行平台，并对下级财政进行培训和推广实施。第四阶段从2008年5月到2009年年底，在大系统试点成功的前提下，逐步在全省进行推广实施，力争2009年推广实施完成。
（三）加强沟通，协同工作。两省认为平台试点作为金财工程建设的基础性工作，既是技术部门的事情，也是业务部门的事情，必须业务部门和技术部门融合共建、共同推进。一方面，技术人员要懂业务，要以服务财政改革与管理为出发点，以财政业务需求为导向，能够用财政业务语言与业务部门开展对话；另一方面，业务人员应将信息化建设作为财政业务改革方案设计的一项重要内容，遵循信息化建设的内部规律，充分理解和体谅技术工作，为技术部门开展工作创造条件，实现财政业务与信息技术“一体化”推进。从调研情况看，两省在业务部门和技术部门协调配合、协同工作方面做了大量工作。对于试点方案的确定和业务需求梳理等前期工作，坚持业务部门与技术部门共同研究、共同定案、共同解难、协同工作，取得较好效果。例如，山西省仅用一个月的时间就研究确定了试点项目的建设目标、计划及技术实现方式，制定了《山西省省级财政金财工程应用支撑平台试点工作实施方案》，四川省财政厅利用两个月的时间完成了业务梳理工作。
（四）认真实施，规范管理。为了确保平台试点工作顺利开展，两省严把“实施关”和“管理关”，制定了详细的时间安排表和工作制度，并严格按计划实施。四川省财政厅在试点工作中，工作小组每天都要提交工作进度报告，每天都要回顾工作计划完成情况，每周都向部金财办报告工作，做到项目进展不拖沓、不延误。同时，在试点工作中注意保留每一阶段每一步骤的工作日志，每天的工作内容、工作进展、项目承担人和实施效果等在日志中都有详细记录，确保资料齐备。四川省平台试点工作启动两个多月来，已经形成了厚达147页的工作日志，为平台试点和实施工作积累了宝贵经验。
三、两省平台试点工作体会
经过两个多月的试点工作实践，两省对平台有了更深一步的认识，主要体会有：
（一）平台是实现本级财政内部、上下级财政、财政与部门信息贯通的根本。两省提出，平台作为金财工程一体化建设的核心，是实现本级财政内部以及上下级财政之间互联互通、信息共享的有效途径，同时有利于解决财政与部门的“信息不对称”问题。四川省财政厅作了一个形象的比喻：“平台犹如烹饪的原材料仓库，其中有肉、蛋、奶和蔬菜（相当于平台中存放的数据），同时又提供了烹饪工具（相当于平台的通用组件），厨师（相当于平台工作小组）可以根据客人的胃口和需要调制出精美的菜肴”。同时，两省认为，平台具有很好的扩展性，既能够满足当前的业务需求，也能够支撑未来改革和管理的发展要求。
（二）坚持“五统一”原则，扎实启动，稳步实施。要积极为平台实施创造有利条件，坚决贯彻“五统一”。做到这一点，首先要做到行政决策统一，任何系统开发和部署都要经过金财工程领导小组审议，统筹规划，不允许系统开发各自为战；其次是组织机构统一，必须有独立的组织机构来承担和落实决策后的执行事宜。在此基础上，按照财政部搭建构建“一体化”大系统的规划，坚持从易到难的策略，先做核心业务后做相关业务，分步实施，平稳过渡，逐步达到深入整合的目的。
（三）充分利用现有资源，注重实效。要在保证平台高效运行的基础上，最大限度地利用现有资源，节约建设成本。一方面，充分发挥现有各种硬件设备的整体效能，避免设备分散使用，效率低下；另一方面，平台已经提供的不再重新开发，平台功能可替换现有系统功能的要使用平台的功能进行替换，平台确实不能满足地方业务需求的再进行开发、改造和完善。
（四）积极创新，因地制宜。要在积极贯彻落实财政部统一要求的前提下，充分调动各方面的积极性，集思广益，因地制宜，不断探索，创新工作，形成一条实用可行、合理有效的金财工程建设思路与平台实施方案，总结出一整套能够为其他省市提供借鉴的成功经验。如四川省广安市财政局将金财工程建设的工作定位放在管理上，基础维护工作通过定岗和外包的方式解决，可以从繁杂的技术维护工作中解脱出来，有更多的时间和精力加强管理、搞好协调。
四、两省提出的几点建议
山西、四川两省表示，作为金财工程平台建设的首批试点省份，肩上责任重大，一定全力以赴，扎实工作，打造平台在地方试点的成功范例，为平台在全国推广实施奠定坚实基础。同时，两省结合各自实际，提出如下建议：
（一）对平台试点工作给予一定的资金支持。山西、四川两省提出，为了做好平台试点工作，两省均投入了大量人力、物力和财力，全力保障平点试点工作顺利开展。平台在地方试点既是财政部平台和大系统建设工作的延伸，同时对其他省市平台实施工作也具有重要的示范借鉴意义，既要对上负责，也要对其他省市财政部门负责。鉴于地方在资金筹措方面存在的实际困难，希望部里对平台试点工作能安排一定的专项资金予以支持，以更好地推进平台试点工作。
（二）加强对金财工程建设项目的统一规划和管理。山西、四川两省提出，所有软硬件设备和需要建设的金财工程项目，统一由省金财工程建设领导小组研究和审批，由厅金财办统一组织实施和管理。这样既可以避免重复建设、孤军奋战、各自为政、孤岛效应，同时也有利于实现投资集约化，保证信息系统建设的科学性和一致性。因此，要改变由于观念、认识等方面原因，习惯单独组织开发系统并在财政系统推广实施的做法，因为这不利于平台实施和大系统建设，而且会对财政信息化建设的统一规划和整体推进带来不利影响。因此，建议部里进一步加强对金财工程建设项目的统一规划，统一管理，切实解决业务系统多头部署的问题。
（三）进一步研究信息中心职能定位。山西、四川两省提出，目前全国大部分省市财政信息中心属于事业建制，随着财政改革的不断深入和金财工程建设的逐步推进，信息中心职能已发生很大变化，实际上承担了大量的组织、协调、指导、管理等行政职能。特别是信息技术与财政业务已经融为一体，成为财政工作的有机组成部分，目前的事业单位建制已不完全满足工作需要。近几年部分省市在信息中心职能定位方面进行了探索，比如天津、上海设立信息化处，陕西、云南、重庆参照公务员法管理，四川广安等地市成立了信息科。因此，迫切希望部里加强信息中心职能定位研究，在条件成熟时，结合实际情况，进一步明确信息中心的职能定位，构建适应工作需要的机构建制。
第三篇：金财工程I期实施情况汇报
财政信息化平台实施情况汇报
2009年，我区起步推广实施 “宁波市财政信息化平台”，目前全区各预算单位已全面启用统一的预算编制系统、国库集中支付系统、采购系统、非税收入管理、资产管理系统和公务卡管理系统，将服务的触角延伸到了最基本单位，取得了较好成效。先将主要情况汇报如下。
一、实施范围广
近年以来，我区全力保障财政信息化核心平台的推进进度。各个业务子系统采用“先试点、后推广、逐步过渡、分批推进”的办法，分批推进改革。其中圆满完成国库集中支付改革，全区187家行政事业单位全面执行，预期达到了“横向到边、纵向到底”目标。非税收入全面推开，统一应用。政府采购平台也在单位试点基础上，于今年初全面推广。公务卡在区级部门推广基础上，从今年5月份起，向125家二级预算单位推广应用。
二、业务介入深
系统平台对财政业务工作介入更加深入。实行信息化管理后，大大提升了财政管理的精细化程度.一是实现了预算编制和指标管理精细化。各单位通过信息系统将下属基层预算单位的基本性支出和一次性专项经费在其年初预算中全面编列，能精细到各基层预算单位的具体部门，按政府收支分类科目（功能分类和经济分类）进行立体反映。能实现按各部门、基层预算单位、项目等进行指标管理，同时财政针对各单位预算指标和预算执行，可以进行实时对比查询，随时掌握各部门的指标情况、预算执行情况和指标结余情况。二是实现了预算执行管理精细化。通过预算指标管理系统能实现用款计划、申请、拨款、资金管理全程自动控制、单据自动生成，同时具备根据拨款凭证生成预算总会计记帐凭证的功能。方便财政能按月编制分部门、单位、项目、功能分类科目的用款情况。三是实现了查询分析管理精细化。系统实现了年初预算、指标追加（减）、指标调剂、指标调整、指标执行、指标结余等项目的动态查询功能，财政部门相关人员也可以直接从各业务系统中提取最原始、最基础的数据，按财政管理的要求进行加工制作后，提供给领导进行决策支持，提高决策反应的速度和科学决策的能力。
三、效率提升多
充分运用信息化手段着力实现财政内部、上下级财政之间、财政与同级预算单位之间的互联互通、信息共享、业务协同，为全面实现财政管理目标提供有力的技术支撑和保障。同时结合核心平台推广,逐步推进流程优化建设，在部门预算、国库集中支付、非税收入征管系统部署中，因势利导，优化操作环节，梳理资金安全管理风险点，加强资金安全管理。在支付、票据管理、账务处理、采购平台的方面进一步挖掘系统功能，提升工作实效。
四、部门互动强
信息系统实施后，部门与财政之间的互动关系进一步加强。部门在预算编制、指标管理和指标执行方面，均需严格按照预算制度和国库集中支付制度执行，使得部门财务人员进一步了解财政工作的特点，出现问题能够在第一时间与财政沟通，从而使财政各项制度改革落实到位。同时我区为配合信息系统实施制定预算单位、银行、财政三方例会制度，定期召开，及时了解业务系统运作情况，介绍财政信息化工作发展动态，协调三方关系，妥善解决系统运行中矛盾。
2012-8-20
第四篇：金财工程一期验收自查汇报
财政局2011年
财政信息化及金财工程建设情况自查报告
市财政局：
根据××市财政局《××市财政信息化及金财工程建设考核奖补暂行办法》（×××号）通知要求，对我局财政信息化及金财工程建设情况进行认真自查，现将自查情况报告如下：
2011年我局信息化建设遵循先进性与实用性相结合的原则，以提高财政精细化工作水平为目标，以突出业务应用为前提，做好各应用软件运行维护工作，效果良好。
一、业务应用系统
我局财政业务软件应用系统自××年××账务系统试点成功以后，陆续上线调试了省市县要求的各种财政业务应用系统，为强化财政资金监管，提高财政工作效率做出了积极的贡献
1.预算管理系统。预算管理系统自2006年运行以来，不断完善和扩大应用范围，实行项目管理、定员定额管理和基础资料管理；目前，已做到全县256个一、二级预算单位100%覆盖，所有预算资金全部纳入，得到了单位领导和业务人员的一致好评。
2.县级预算执行系统。自2008年1月启动国库集中支付试点改革以来，取了良好的效果，目前正积极筹备扩大试 1
点成果。虽然我局集中支付单位未过到全覆盖，但自2011年元月以后，预算内账务系统、特设专户、其它专户资金等所有财政资金全部使用县级预算管理系统进行相关账务处理。
3.专项资金动态监控系统。专项资金监控系统自2008年启用以来，不断完善改进，2010年将资金监控范围扩大到乡镇财政一级，并且做到了专户资金100%覆盖，资金文号填报齐全，填报时间及时。
4.惠民“一卡通”系统。一卡通系统2011年按省市要求，由以前县级集中模式变为省级大集中模式，我县按时完成了数据的导入和审核工作，并且2011年各项惠民补贴全部纳入此系统，资金覆盖率、兑付率均达到100%
二、指导乡镇财政信息化工作
2011年县乡网络运行良好，故障抢修及时，各乡镇网络管理制度、计算机设备管理制度、软件应用管理制度上墙。在安全方面，办公用机能满足现行网络办公的需要，所有业务用机加装物理隔离卡达到内外网隔离，业务电脑不得上互联网，统一安装趋势版杀毒软件。
乡财乡用县监管软件进一步扩大资金管理范围，把所有村级资金纳入管理；惠民“一卡通”系统乡镇填报数据认真细致，上报及时，按时按期公示，资料整理归档符合要求；一事一议管理系统运行良好；专项资金动态监控、县级预算执行乡镇已能熟练运用其进行相关资金的查询。
三、网络安全体系构建
目前，虽然我局未上线运行综合网管系统，但是，我们认真做好机房内各设备、操作系统及计算机的安全维护和管理工作，制定财政局信息网络安全管理规章制度，严格遵循“内外网物理隔离”的原则。禁止局内各股室 “双网共用、内外串用”等现象的发生。进一步检查完善服务器和终端设备的安全设置，做到每台服务器和终端用户都安装杀毒软件，并及时升级更新，确保系统安全稳定运行。定期对各股室的电脑做常规检查，发现问题及时报告处理，尽量做到不影响各股室业务工作的正常开展。目前配备服务器18台，防火墙4台，交换机32台，统一安装趋势版杀毒软件，确保了数据安全、实现了数据共享。
数据备份制度详细可靠，能做到定期对数据备份，保证数据安全，备份数据不得更改。对重要业务数据刻录光盘保存。
四、认真落实财政信息公开制度，做好财政信息网站维护工作
财政业务内、外网网站内容管理符合考核要求，开设有信息公开、网上办事、政民互动等栏目，制定了专门的网络管理制度，网站响应速度及时。网站信息更新安排有专人负责。
五、金财工程一期验收工作准备情况
金财一期工程验收材料按照省市要求，已将收集的采购
招标文书、合同文件、实施阶段文件和财务管理文件、相关工作制度整理装订。但是部门预算管理、预算指标管理、县级预算执行、工资统一发放系统等部分系统为省市统一招标采购，县级无此类项目相关文档；同时因时间久远，相关人员工作调动，部分文档无法收集齐全，造成验收资料未能收集齐全。
财政信息化建设是一个系统、长远的工作，今后，我们会继续按照市财政局提出的财政信息化建设要求，完善现有软件，巩固信息化建设成果，加大对财政系统和各单位软件使用者的培训，加强信息化人才的培养和引进，提高工作效率，整合网络、人才资源，以信息化建设提高整个财政工作的水平。
二O一二年五月十日
第五篇：全国财政系统应用支撑平台推广实施与应用工作会议交流材料之三
全国财政系统应用支撑平台
推广实施与应用工作会议交流材料之三
采用市级集中管理模式
高效完成平台推广实施和三级贯通
（河南省财政厅）
河南省财政厅按照财政部的统一规划和部署，积极探索，创新思路，采用“地市级集中管理”模式，2010年全面完成了平台在省、地市、县三级财政部门的推广实施，实现了省市县三级贯通的目标，为推进我省财政改革和提高财政管理水平提供了有效手段，有力推动了我省财政科学化、精细化管理。
一、统筹规划，积极推进平台推广实施
近几年来，我省按照财政部的统一部署和要求，积极推动金财工程和财政信息化建设，取得了一定的成效，较好地支撑了财政业务改革和发展。但由于缺乏统一的基础平台，在业务流程衔接、数据标准统一、信息交换通道等方面还存在一些不足，制约了数据综合利用与经济预测分析等工作的开展，影响了信息化效用的发挥。科学谋划和加快推进平台在我省的推广实施，并以平台为基础构建主体业务贯通、数据规范统一的财政一体化管理系统势在必行。为了选择适合我省特点的平台推广实施模式，厅党组多次组织召开专题会议，立足于信息技术队伍建设、信息化基础设施建设、业务系统应用、财政改革进程等实际情况，深刻分析平台推广实施工作的艰巨性和复杂性，本着“节约、高效、易 1 维护”的原则，研究提出了“先推进信息化集中管理，再推广实施平台”的工作思路，即先把小型机、服务器、数据库、中间件以及业务系统等信息化设施集中部署到地市，再在此基础上，部署实施平台和基于平台构建财政一体化管理系统。根据这一思路，2009年6月，同步启动省本级平台实施和三门峡等9个地市的信息化集中管理工作。2010年1月省本级平台和基于平台的一体化系统正式上线运行，9个地市完成了市本级和所有县（区）的市级集中管理，并启动了本级和所属县（区）平台试点实施，郑州等其他地市开始进行市级集中管理工作。2010年6月底，试点地市通过接入预算编制、预算执行、非税收入、工资统发、行政管理等5个业务系统，开发IT运维管理、身份认证和授权管理、统一门户管理和查询分析等系统，率先完成了平台的实施，并实现了与省厅和所辖县（区）的贯通，其他地市也完成了市级集中管理工作。在认真总结试点地市、县平台实施经验的基础上，7至10月，同步推进并完成了其他地市及其所辖县（区）的平台实施工作。至此，我省省本级、18个地市、158个县（市、区）的平台实施工作全部完成，在全省范围内全面实现了省、市、县三级财政部门的贯通。
二、创新机制，为平台实施提供有力保障
在确定了平台推广实施思路后，我们积极探索，创新机制，切实采取有效措施，确保平台推广实施工作顺利推进。
（一）强化组织领导，加大投入力度。平台推广实施是一场管理革命，涉及面广，不仅任务繁重，而且也会遇到一些阻力和 2 困难。为了加快平台实施进程，省、市、县三级财政部门都把平台实施作为“一把手工程”来抓，成立了平台推广实施领导小组和办事机构，在具体工作中坚持“三个优先”，即坚持将平台实施工作优先纳入创先争优工作目标，坚持平台实施工作中的问题优先研究解决，坚持平台实施资金优先予以满足。尤其是在我省财力紧张、各项政策性配套资金压力较大的情况下，省财政安排了2300万元平台实施专项资金，专门用于对地市、县（区）实施平台给予补助或奖励，为快速推进平台推广实施工作提供了有力保障。
（二）坚持统一标准，严格建设规范。统一数据规范、技术标准和实施模式是平台推广实施的基础条件。按照财政部《财政业务基础数据规范》,我们研究制定了《河南省财政业务基础数据规范》，建立了科学、规范实用的业务基础数据标准体系；制定并印发了《河南省市县金财工程应用支撑平台建设指导意见》、《河南省市县金财工程应用支撑平台建设实施方案》，统一了全省平台实施模式、工作思路和步骤。专门召开全省平台推广实施动员会议，对平台实施工作进行具体安排，提出了平台实施“四统一”（运行环境统一、部署模式统一、业务系统统一、标准规范统一）和“六规范”（接入规范、数据规范、业务规范、界面规范、实施规范和运维规范）的要求。这些标准、规范和要求，有效保障了平台的统一实施。
（三）合理调配资源，提高工作效率。为了提高平台实施工作效率，降低实施成本，由省财政厅统一调配全省信息中心人员和实施公司技术人员，集中近200人组成六个实施小组，分赴各 地市开展工作。按照业务梳理、基础数据整理、应用系统接入、测试、联调等工作流程，采用流水线作业，压茬进行，成熟一个，实施一个，有效加快了实施进程，节约了大量时间和资金。一是搭建市级集中管理的平台实施环境。综合利用服务器集群、数据库集群、应用集群等技术，整合升级市县网络和安全系统，建设市级数据存储备份系统。二是将市县财政部门的预算编制、预算执行、工资统发、非税收入、财税库银横向联网等财政核心业务系统进行集中管理，统一业务流程和标准规范，为实施平台做好准备。三是对于财政改革还不到位或应用系统不统一的部分县、区，按照平台技术标准和要求，梳理业务、规范流程、整合系统，提前创造平台实施条件。
（四）切实采取措施，保障工作落实。建立健全平台实施工作机制，加大监督检查力度，促进工作有效开展。一是充分利《河南省金财工程建设简报》、财政网站和省内报刊杂志做好宣传工作，营造良好的平台推广实施舆论氛围。二是妥善处理好上下级财政、财政内部以及财政与预算单位和其他部门的关系，实现财政内部融合，获得外部的理解、支持和配合。三是省、市财政部门成立督导检查工作组，分赴各地进行平台实施的现场指导和监督检查。四是各县财政部门细化分解任务，倒排时间表，主动开展自查，及时发现问题，理清思路，理顺关系，积极为平台实施做好充分准备。
三、讲求实效，提升财政管理水平
平台在我省的全面推广实施和省、地市、县的三级贯通，有 4 力推动了我省财政管理的业务流程规范化、资金管理网络化、统计分析自动化和决策支持科学化，有效促进了财政科学化精细化管理。
（一）基本形成了财政业务规范统一的格局。我省结合各级财政业务需求和信息化发展趋势，按照《河南省财政业务基础数据规范》,以平台为载体，以标准化为前提，对基础信息体系、政府收支分类体系、预算指标体系、权限控制体系等一一进行梳理，使财政业务要素和平台应用有机融合,实现了全部业务的基础数据统一和规范。将原有分散建设、独立运行的业务应用系统，全部集中部署到平台，构建了覆盖所有财政部门、所有预算单位、所有财政业务、所有财政资金的财政一体化管理系统，基于平台整合的业务应用系统和控制系统21个，省市县总计纳入平台管理的用户达14700余个，形成了业务协同一致、信息全面共享、数据高度集中的格局，有力支撑和促进了财政管理目标的实现。
（二）初步建立了支持财政决策的数据分析体系。充分利用平台实施实现财政内部间、上下级财政间、财政和外部单位间贯通的成果，初步建成了河南省财政数据中心和18个地市分中心，全省各级财政的预算单位、项目库、预算执行动态、非税收入项目等基础信息均已纳入平台管理。根据管理需要，设计了专项资金、预算执行查询分析、全省财政收支数据、改善民生、强农惠农、调结构促转型等8大类50多种专题分析报表，初步构建了收入预测、财力分布、支出均衡化、财政与经济关联分析、执行跟踪、动态监控等多方面的即时分析体系，实现了财政数据综合分析利用，为财政预算编制、执行、监督提供了科学依据，为加 强财政管理、辅助财政政策提供了有力支持。
（三）有效搭建了财政电子化大监督框架。建立健全覆盖所有财政资金运行过程的监督机制是推动财政科学化精细化管理的必然要求。我省把平台实施作为进一步完善“河南财政大监督框架”的主要抓手，通过平台实施，建立了基础数据库和预算编制、执行、监督信息的共享途径，实现了对各预算单位财政支出的动态监管，并将监督融入财政管理的全过程。通过财政监督信息库，构建起了“分级管理、权责明确、规范透明、相互制衡、运转高效”的监督机制，扩大了财政监管的覆盖范围，初步实现了我省财政监督由重收入监督向收支监督并重、由重事后监督向资金分配全过程即时监督、由横向监督向纵横联动监督转变的“三转变”工作目标，有效搭建了我省财政电子化大监督的框架。
（四）有力促进了县区财政部门业务改革进程。平台实施前，我省有一半以上的县区部门预算、国库集中支付改革尚未启动，成为平台推广实施和实现省、市、县三级贯通的制约。对此，我们没有坐等改革到位后再推广实施平台，而是积极尝试“以平台促改革”，通过采取各种有力措施，利用平台推广实施的有利时机，促进这些县区部门预算和国库支付改革。例如县区财政改革进程比较缓慢的漯河市，在平台实施的推动下，采取“先推进县区改革，后启动集中管理，再实施平台”的战略，在3个月时间内完成了所有县区的业务改革、信息系统集中管理和平台实施。从实际结果来看，“以平台促改革”的设想在我省变成了现实，没有一个地方因为财政改革不到位而影响我省平台推广实施和三级贯通的进程。回顾我省平台推广实施工作，之所以能够快速、高效地完成，得益于财政部的正确领导和大力支持，得益于全省各级财政部门的通力协作，得益于市级集中管理策略的成功运用。虽然我省平台实施与应用工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，平台实施与应用工作的任务仍然很艰巨，下一步，我们将继续按照财政部的统一部署，学习借鉴兄弟省市的成功经验和好的做法，创新机制，开拓思路，再接再厉，扎实工作，进一步完善工作思路，加强平台应用，为促进财政科学化精细化管理再上新台阶发挥更大作用。
点击咨询 